Đang tải... (xem toàn văn)
COMMUNITY MANAGEMENT MODEL 1 Dự án “Thúc đẩy quản lý cộng đồng tại Việt Nam PCM” Nhà tài trợ Cơ quan hợp tác và phát triển Thụy Sỹ (SDC) Đơn vị thực hiện dự án Trung tâm hỗ trợ phát triển vì Phụ nữ và[.]
Dự án “Thúc đẩy quản lý cộng đồng Việt Nam - PCM” Nhà tài trợ: Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sỹ (SDC) Đơn vị thực dự án: Trung tâm hỗ trợ phát triển Phụ nữ Trẻ em (DWC) Đối tác thực dự án: Trung tâm hữu nghị cộng đồng Nam Định (NADICOFRIC) Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (RIC) Trung tâm phát triển cộng đồng Quảng Bình (CDC) TÀI LIỆU TẬP HUẤN Quản lý cộng đồng Cách tiếp cận quy trình thực - 2012 - Mục lục Mục lục Mục tiêu khóa tập huấn Người dân địa phương nói quản lý cộng đồng Quản lý cộng đồng Cách tiếp cận quản lý cộng đồng Giá trị quản lý cộng đồng 12 Quy trình thực quản lý cộng đồng 13 Bước 1: Họp dân thảo luận quản lý cộng đồng bầu Nhóm nịng cốt 14 Bước 2: Nâng cao lực cho nhóm Nịng cốt 15 Bước 3: Nhóm Nòng cốt người dân lập hồ sơ cộng đồng lựa chọn ưu tiên 15 Bước 4: Người dân thành lập nhóm Cộng đồng 16 Bước 5: Xây dựng đề xuất tiểu dự án 16 Bước 6: Thẩm định phê duyệt tiểu dự án 17 Bước 7: Thông báo tiểu dự án phê duyệt tới người dân 18 Bước 8: Thực theo dõi giám sát tiểu dự án 18 Bước 9: Đánh giá tiểu dự án 18 Các nguyên tắc quản lý cộng đồng 19 Mục tiêu khóa tập huấn Sau khóa tập huấn, tham dự viên sẽ: Hiểu khái niệm Quản lý cộng đồng; Hiểu lợi ích cách tiếp cận Quản lý cộng đồng; Hiểu quy trình thực Quản lý cộng đồng Người dân địa phương nói quản lý cộng đồng Từ ngày thực quản lý cộng đồng, tự tin mạnh dạn hẳn lên, tơi chủ động trao đổi khó khăn xúc đóng góp sáng kiến Nhờ đời sống gia đình tơi cải thiện.” – Chị Huệ - hộ nghèo thôn 11 xã Lộc Ninh, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình “Dân chúng tơi từ xưa đến biết cầm cuốc, cầm dao Bây biết viết dự án Mà thấy viết dự án hay Mình biết tìm hiểu khó khăn, tìm hiểu nguyên nhân, biết lập kế hoạch, xếp, tổ chức, phân cơng cơng việc, tính tốn chi tiêu nên cơng việc làm thuận lợi.” – Ơng Nguyễn Văn Biềng- xóm Lũng Hang, xã Mơng Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình “Các dự án cộng đồng góp phần nâng cao lực tự quản rõ cho bà Từ trước tới việc làm, tập thể làm chung bàn bạc Hơn nữa, thứ bàn bạc dân chủ, cơng khai, đặc biệt tài nên tính thống bà cao, tinh thần cố kết cộng đồng theo ngày nâng lên.” – Ông Nguyễn Văn Hào – Tiểu khu 8, Phường Đồng Sơn, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình “Chúng tơi khơng ngờ với gần triệu đồng dự án hỗ trợ mà dân chúng tơi làm xong đường bê tông dài 150m rộng 1,5m để phục vụ sản xuất thu hoạch lúa cho xóm Dân bàn bạc định nên họ ủng hộ nhiệt tình 100% hộ gia đình xóm đóng góp cơng để làm đường Bây chúng tơi dùng xe cải tiến để chở phân, mạ, thóc …chứ khơng phải gánh vất vả trước nữa.” – Bà Đặng Thị Hồng - xóm Đồn Kết 1, xã Phúc Tiến, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình “Từ áp dụng quản lý cộng đồng, tổ dân phố chung tay giải nhiều khó khăn xúc, giúp đỡ nhau, vui hơn, có thêm tình làng nghĩa xóm.” – Ơng Nguyễn Thanh Bình, tổ 28 Phường Trần Tế Xương, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định “Từ có quản lý cộng đồng, địa phương tơi có nhiều thay đổi tích cực, dự án thực cơng khai, minh bạch, nhờ người dân tin tưởng, tự nguyện đóng góp nguồn lực, hỗ trợ hợp tác tốt với cán xã phường” – Bác Nải – người dân Tiểu Khu 8, Phường Đồng Sơn, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình “Đây thực mơ hình hợp lịng dân, hiệu bền vững Chúng mong quản lý cộng đồng áp dụng cho địa phương khác” – Ông Bùi Quang Động – Chủ tịch UBND Phường Trường Thi, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Quản lý cộng đồng «Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát dân hưởng lợi » chất quản lý cộng đồng Quản lý cộng đồng” phương pháp quản lý mà người dân chủ thể Họ có quyền biết cách xác định vấn đề ưu tiên, biết cách lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá hoạt động phát triển cách cơng khai minh bạch đảm bảo tính trách nhiệm Quản lý cộng đồng trọng việc quyền lắng nghe tiếng nói người dân người dân có quyền tham gia vào q trình định địa phương Khi áp dụng quản lý cộng đồng, người dân quyền địa phương nâng cao lực, nâng cao tính trách nhiệm xã hội, người dân gắn kết với quyền, ảnh hưởng tích cực vào q trình lập kế hoạch định, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan Quản lý cộng đồng bao hàm quan điểm Pháp lệnh dân chủ số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 thông qua ngày 20 tháng năm 2007 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2007 “Khi thực quản lý cộng đồng, ngồi lại với nhau, bàn bạc giải vấn đề mà quan tâm Chúng phát huy quyền làm chủ biến ý tưởng thành thực.” – Bà Lê Thị Thúy Nhài- Xóm Đồng Lạc, xã Nam Phong, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Quản lý cộng đồng trọng người dân, đặc biệt người nghèo, hưởng lợi hay tham gia vào số hoạt động theo đặt bên ngoài, mà họ thực chủ thể, tự giải vấn đề mà họ quan tâm theo cách họ khơng vi phạm pháp luật Nhờ đó, nỗ lực trình giảm nghèo thực cách sáng tạo hơn, hiệu hơn, hiệu suất trở nên bền vững Quản lý cộng đồng giúp người dân quyền có trách nhiệm với cộng đồng, với xã hội, với môi trường với hệ tương lai Ngôi nhà họ không gói gọn mái nhà gia đình riêng mà mở rộng tồn cộng đồng toàn xã hội Họ trăn trở với xúc xã hội, có ý thức ảnh hưởng hành động cá nhân, cộng đồng đến xã hội môi trường xung quanh Xóm Dụ 7a xã Mơng Hóa, huyện Kỳ Sơn, Hịa Bình cịn gọi xóm Đồi Cứ đến mùa khơ nước giếng cạn kiệt Xóm có giếng chung không đủ nước dùng Người dân phải gánh nước Người sớm lấy thùng múc nước, người muộn phải múc gáo nước đổ vào thùng gánh về, mà nước vừa đục, lại vừa bẩn Bao lâu nay, người dân sống cảnh thiếu nước mà khơng có cách giải Khi dự án Quản lý cộng đồng xóm, người dân họp bàn, phân tích trạng, vấn đề xúc xóm, bàn cách giải Họ thành lập nhóm cộng đồng, xây dựng tiểu dự án “Cải thiện nước sinh hoạt cho người dân xóm” Dự án hỗ trợ nguồn tài nhỏ Tiểu dự án nhóm cộng đồng thực với tham gia hộ dân xóm đáp ứng khoảng 50% nhu cầu nước sinh hoạt cho hộ gia đình Người dân phấn khởi khơng cịn cảnh chen gánh nước mùa khô đến “Sau thực xong tiểu dự án cộng đồng, thấy rõ lợi ích quản lý cộng đồng Dự án (PCM) hỗ trợ số tiền nhỏ giúp biết cách họp bàn, thảo luận, tổ chức thực tiểu dự án cách công khai minh bạch, nên huy động đóng góp dân tiền công sức tiểu dự án thực thành cơng” – Ơng Nguyễn Văn Hồi, xóm Dụ 7A, xã Mơng Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Cách tiếp cận quản lý cộng đồng Quản lý cộng đồng trọng ba cách tiếp cận: dựa vào cộng đồng, dựa vào nguồn lực dựa quyền Dựa vào cộng đồng Mọi định cộng đồng đưa nguyên tắc đồng thuận có tham gia dân chủ thành viên cộng đồng Người dân thực làm chủ, người định quản lý toàn chu trình dự án phát triển từ giai đoạn phân tích trạng, lựa chọn ưu tiên phương pháp tham gia, xây dựng dự án, lập kế hoạch, thực giám sát, bàn bạc biện pháp trì kết dự án, đánh giá dự án để rút học kinh nghiệm áp dụng cho dự án Cùng phân tích trạng lựa chọn ưu tiên Các nhóm cộng đồng tự thành lập xây dựng dự án Người dân Lập kế hoạch thực sau dự án người dân thông qua Đánh giá dự án để rút học Thực dự án theo dõi giám sát cộng đồng Dựa vào nguồn lực Mọi dự án cộng đồng xây dựng dựa nguồn lực thực tế mà cộng đồng huy động Chỉ dự án cộng đồng khả thi Để đảm bảo tính bền vững, tạo tính sở hữu tính trách nhiệm cộng đồng, quản lý cộng đồng thúc đẩy người dân khơng nhìn vào xúc, khó khăn mà cịn tập trung vào phân tích điểm mạnh, kinh nghiệm sẵn có tiềm cộng đồng, đề cao việc huy động nguồn nội lực nguồn ngân sách có địa phương Các nguồn nội lực cộng đồng gồm nhiều hình thức khác nhau: tiền mặt, cơng lao động vật thành viên đóng góp (đất đai, gỗ, gạch ngói, cát sỏi…) Các nguồn ngoại lực mà cộng đồng cần ý huy động bao gồm hỗ trợ Chính quyền, doanh nghiệp đóng địa bàn, nhà hảo tâm, cá nhân có điều kiện từ nhà tài trợ quốc tế… Trong trình thực dự án cộng đồng, quản lý cộng đồng trọng tới việc sử dụng nguồn nhân lực sẵn có địa phương, vừa tiết kiệm chi phí với chất lượng cơng trình đảm bảo, vừa tạo nguồn thu nhập cho người dân nhờ người dân nâng cao lực Dựa quyền Người dân có rât nhiều quyền Hiến pháp luật quy định Các quyền bảo đảm khơng gian tự để người dân sống mưu cầu hạnh phúc Mọi định cộng đồng nhằm thực thi quyền người dân Quản lý cộng đồng lồng ghép chuẩn mực, nguyên tắc, quy định pháp luật vào trình lập kế hoạch thực kế hoạch, tập trung vào tham gia người dân vào trình nâng cao lực cho người dân quyền Quản lý cộng đồng khuyến khích đối thọai bên để hiểu thay đổi theo hướng tích cực khơng đối đầu Nhà nước Việt nam « nhà nước dân, dân dân », cách tiếp cận dựa quyền, người dân xem bên mang quyền nhà nước quyền bên có trách nhiệm trước dân Quản lý cộng đồng tập trung vào thúc đẩy bên có trách nhiệm hiểu rõ nhiệm vụ đáp ứng quyền cho người dân hỗ trợ người dân biết thực quyền hợp pháp đồng thời hỗ trợ người dân biết thực nghĩa vụ Hiểu trách nhiệm đáp quyền Bên mang quyền Kiến thức Kỹ Phương pháp (Người dân) Bên có trách nhiệm (Chính quyền) Thực nghĩa vụ cơng dân địi quyền cách hợp pháp Quản lý cộng đồng trọng tới vấn đề mà người dân phải đối mặt, đặc biệt tới vấn đề người nghèo người dễ bị tổn thương, trọng giải bất cơng, bất bình đẳng phân biệt đối xử Bốn trọng tâm cách tiếp cận dựa quyền quản lý cộng đồng Tập trung vào nhóm dễ bị tổn thương, trọng bình đẳng giới chống phân biệt đối xử: Các họat động phát triển cần trọng vào đối tượng thiệt thòi nhóm người bị đẩy bên lề xã hội, bao gồm phụ nữ trẻ em Đây nhóm người dễ bị tổn thương quyền họ dễ bị vi phạm Tập trung vào nguyên nhân đói nghèo liên quan tới quyền người nghèo: Đói nghèo có nguyên nhân bất 10 cơng tiếp cận nguồn lực cơng có trách nhiệm bên liên quan việc đáp ứng quyền hợp pháp người nghèo Vi chương trình phát triển khơng nên tập trung vào cải thiện kinh tế, mà phải mở rộng khả đáp ứng quyền người nghèo, đặc biệt quyền tham gia lựa chọn, trọng đến nâng cao lực cho người nghèo để họ thực quyền Mối quan hệ bên có trách nhiệm (chính quyền) bên mang quyền (người dân): Cộng đồng phát triển mối quan hệ không hiểu thực Thúc đẩy mối quan hệ thúc đẩy chế độ pháp quyền Công cụ để thúc đẩy mối quan hệ quyền địa phương người dân sách quy định pháp luật Nâng cao lực: Cả bên mang quyền bên mang trách nhiệm cần có lực để thực thi vai trị mối quan hệ nói Cả hai bên cần nâng cao lực nhằm bảo đảm mối quan hệ tốt đẹp bền vững pháp luật 11 Giá trị quản lý cộng đồng Nhờ áp dụng quản lý cộng đồng mà cộng đồng hiểu rõ nghĩa vụ quyền mình, có lực trở nên tự tin Trong đó: Người nghèo người thiệt thịi thực quyền tham gia, quản lý hưởng lợi hoạt động dự án để cải thiện điều kiện sống cho họ; Các nguồn lực cộng đồng huy động dễ dàng tài sản cộng đồng quản lý công khai, minh bạch cộng đồng có niềm tin nguồn lực sử dụng cách hiệu suất hiệu quả; Nhờ hệ thống quản lý minh bạch, công khai, có tham gia có tính trách nhiệm nên lịng tin tính gắn kết cộng đồng tăng lên; Người dân cộng đồng phát triển lực tự quản, tự tin quyền địa phương thừa nhận tin tưởng; Người dân chủ thể, nắm vai trò định, người tự chèo lái để giải vấn đề kinh tế xã hội trình phát triển giảm nghèo; Mang lại tính sở hữu cộng đồng cách thực người dân tự thảo luận, tự đưa giải pháp giải tự quản lý nguồn lực Nhờ sản phẩm dịch vụ cộng đồng bảo quản đảm bảo tính bền vững 12 Đặc biệt, quản lý cộng đồng tạo mối quan hệ gắn kết quyền địa phương người dân Chính quyền địa phương người dân chia sẻ thông tin với nhiều hơn, có phương pháp đối thoại với cởi mở hợp tác với chặt chẽ hoạt động phát triển cộng đồng Nhờ lịng tin người dân cấp quyền cải thiện, trách nhiệm xã hội người dân quyền nâng lên, họ có ý thức với môi trường hệ tương lai hành động Quy trình thực quản lý cộng đồng Quản lý cộng đồng thực theo cách tiếp cận dựa vào cộng đồng (xem sơ đồ trang 7) Các bước thực Quản lý cộng đồng áp dụng cách linh hoạt sáng tạo địa phương Sau 09 bước mà dự án «Thúc đẩy quản lý cộng đồng Việt Nam – PCM » giới thiệu áp dụng thành công vùng dự án kể từ năm 2008: Bước 1: Họp dân thảo luận quản lý cộng đồng bầu Nhóm nịng cốt; Bước 2: Nâng cao lực cho nhóm Nịng cốt; Bước 3: Nhóm Nịng cốt người dân lập hồ sơ cộng đồng lựa chọn ưu tien; Bước 4: Người dân thành lập nhóm Cộng đồng; 13 Bước 5: Xây dựng đề xuất tiểu dự án; Bước 6: Thẩm định phê duyệt tiểu dự án; Bước 7: Thông báo tiểu dự án phê duyệt tới người dân; Bước 8: Thực theo dõi giám sát tiểu dự án; Bước 9: Đánh giá tiểu dự án Bước 1: Họp dân thảo luận quản lý cộng đồng bầu Nhóm nịng cốt Chủ trì họp thường tổ trưởng trưởng thôn với hỗ trợ ban đầu cán dự án Toàn đại diện hộ dân thôn mời tham dự (cần ý mời phụ nữ tham gia) Trong họp, người dân thảo luận bàn bạc mục tiêu, lợi ích nguyên tắc quản lý cộng đồng Sau họ bàn bạc tiêu chí lựa chọn thành viên nhóm Nịng cốt (từ 10 đến 15 người tùy thuộc vào quy mô số hộ dân tổ thôn) để đại diện cho họ tham dự khóa tập huấn kỹ phương pháp thực Quản lý cộng đồng Các tiêu chí để người dân lựa chọn thành viên nhóm Nịng cốt thường đưa là: Tự nguyện, nhiệt tình tâm huyết, có thời gian, có trình độ văn hóa (biết đọc biết viết), đảm bảo số lượng nam nữ cân đối, người dân tín nhiệm… Cuối họp, nhóm Nịng cốt họp với để bầu chọn hai đến ba người điều hành nhóm gồm trưởng nhóm, kế tốn thủ quỹ (Ở số họp thơn, trưởng nhóm, kế tốn thủ quỹ nhóm Nịng cốt người dân có mặt họp trực tiếp bầu chọn.) 14 Bước 2: Nâng cao lực cho nhóm Nịng cốt Để đảm bảo quản lý cộng đồng thực cách có chất lượng hiệu quả, nhóm Nịng cốt tập huấn nhiều chủ đề nhằm trang bị cho họ kiến thức kỹ công tác phát triển Pháp lệnh dân chủ sở, công cụ đánh giá nhu cầu có tham gia, kỹ thúc đẩy tham gia, phương pháp thiết kế dự án dựa khung lơgic, bình đẳng giới dự án phát triển, kỹ huy động nguồn lực Bước 3: Nhóm Nịng cốt người dân lập hồ sơ cộng đồng lựa chọn ưu tiên Sau tập huấn kiến thức, kỹ phương pháp, nhóm Nịng cốt tự tổ chức họp dân để thảo luận thông tin cộng đồng, ghi chép thành Hồ sơ cộng đồng Trong hồ sơ cộng đồng có thơng tin số hộ dân, thành phần dân tộc, số hộ nghèo, nguồn sinh kế, đặc điểm riêng cộng đồng, điểm mạnh, điểm yếu, hội cản trở q trình phát triển cộng đồng, khó khăn giải pháp Các thông tin kết thảo luận người dân thôn phương pháp tham gia Việc xây dựng Hồ sơ cộng đồng giúp người dân hiểu sâu sắc cộng đồng nâng cao trách nhiệm họ với cộng đồng Một nội dung quan trọng người dân tham gia hứng thú họp việc lựa chọn vấn đề ưu tiên cần giải trước Bằng phương pháp động não, người dân tự liệt 15 kê vấn đề cộng đồng mà họ muốn giải Sau vấn đề tổng hợp thành danh sách vấn đề xuất lần Các thành viên tham dự họp cho điểm vấn đề (vấn đề xúc cho điểm cao hơn) Việc cộng điểm xếp thứ tự ưu tiên vấn đề vào tổng số điểm tiến hành công khai Dựa vào danh sách thứ tự ưu tiên biết số ngân sách tối đa dự án hỗ trợ, kết hợp với phân tích khả huy động nội lực từ nguồn khác (chính quyền, doanh nghiệp, cá nhân…), người dân chọn từ ba đến năm vấn đề họ giải trước thông qua tiểu dự án Bước 4: Người dân thành lập nhóm Cộng đồng Ba đến năm nhóm Cộng đồng (tương ứng với ba đến năm vấn đề bầu chọn) tự nguyện thành lập để đại diện cho người dân xây dựng tiểu dự án nhằm giải vấn đề mà nhóm quan tâm Mỗi nhóm Cộng đồng có từ người trở lên, phải có nữ đại diện hộ thiệt thịi Mỗi nhóm người nhóm Nịng cốt hướng dẫn hỗ trợ tồn q trình xây dựng thực tiểu dự án Bước 5: Xây dựng đề xuất tiểu dự án Thành viên nhóm Nịng cốt họp thành viên Nhóm cộng đồng mà phụ trách để hướng dẫn họ cách viết đề xuất tiểu dự án theo nội dung Khung lơ gic đơn giản Đây q trình người dân tự xây dựng lực cho Cán dự án 16 đóng vai trị quan sát hỗ trợ (khi cần thiết) Việc viết tiểu dự án theo mẫu khung lô gic hiểu khái niệm mục tiêu, kết quả, số, hoạt động, giả định, rủi ro, tính bền vững, lập kế hoạch hoạt động theo sơ đồ thời gian (gọi sơ đồ Gantt) giúp thành viên nhóm Cộng đồng thay đổi cách nhìn nhận dự án phát triển, đơn giản việc tiêu tiền mà phải có phương pháp tổ chức thực cách minh bạch, công khai để theo đuổi mục tiêu mà tiểu dự án đề Bước 6: Thẩm định phê duyệt tiểu dự án Các đề xuất tiểu dự án phê duyệt ban Thẩm định bao gồm toàn thành viên Nhóm nịng cốt, đại diện hộ dân (trong có hộ thiệt thịi), đại diện quyền địa phương cán dự án Dự án mời đại diện Chính quyền tham gia vào Ban thẩm định để họ nâng cao lực hiểu rõ lợi ích, giá trị quản lý cộng đồng Việc thẩm định tiểu dự án không xem xét lại vấn đề mà nhóm Cộng đồng muốn giải quyết, vấn đề người dân lựa chọn ưu tiên nói Việc thẩm định thực chất thảo luận xem xét tiểu dự án việc tuân thủ nguyên tắc quản lý cộng đồng như: Việc tổ chức thực xây dựng ngân sách có minh bạch hay khơng?, việc trì bền vững thành ? Nội dung mục theo mẫu Khung lô gic ban Thẩm định rà soát kỹ Tiểu dự án chưa đáp ứng ngun tắc nhóm Cộng đồng phải chỉnh sửa lại chờ phê duyệt vào dịp sau 17 Bước 7: Thông báo tiểu dự án phê duyệt tới người dân Sau tiểu dự án ban Thẩm định phê duyệt, nhóm Nịng cốt có trách nhiệm thông báo với người dân đảm bảo người dân nắm nội dung tiểu dự án (thơng báo buổi họp dân đó, thông báo loa đài hay niêm yết công khai) Bước 8: Thực theo dõi giám sát tiểu dự án Căn vào biên phê duyệt tiểu dự án ban Thẩm định, đối tác địa phương ký hợp đồng hỗ trợ với nhóm Cộng đồng chuyển ngân sách cho nhóm Cộng đồng theo lộ trình thực tiểu dự án Việc tổ chức thực hiện, theo dõi giám sát tiểu dự án thực mô tả đề xuất tiểu dự án Các cán dự án nhóm Nịng cốt ln sẵn sàng hỗ trợ tư vấn mặt kỹ thuật nhóm Cộng đồng cần (ví dụ tư vấn thủ tục ký kết hợp đồng với bên cung cấp dịch vụ ) Bước 9: Đánh giá tiểu dự án Khi tiểu dự án hoàn thành, nhóm Nịng cốt tổ chức họp đánh giá việc thực tiểu dự án với tham gia tất bên liên quan, đặc biệt phải có đại diện người hưởng lợi Đây hội tốt để nhóm Cộng đồng nhìn nhận lại khó khăn thuận lợi học kinh nghiệm rút trình họ tự thực tiểu dự án Việc đánh giá tiểu dự án giúp người dân lãnh đạo địa 18 phương nâng cao lực đồng thời hiểu sâu sắc chất lợi ích quản lý cộng đồng Các nguyên tắc quản lý cộng đồng Trong thực quản lý cộng đồng, địa phương linh hoạt sáng tạo thực bước (hoặc kết hợp bước với nhau), số nguyên tắc sau cần tuân thủ để đảm bảo cách tiếp cận quản lý cộng đồng : Người nghèo người thiệt thòi tham gia hưởng lợi; Quá trình thực tiểu dự án trình nâng cao lực trao quyền cho người dân; Tiểu dự án phải có nhạy cảm giới phát huy quyền tham gia phụ nữ; Có đóng góp địa phương (chính quyền, người dân….) cách hợp lý để đảm bảo tính sở hữu tính bền vững; Cơng khai, minh bạch mang tính trách nhiệm (phân biệt rõ trách nhiệm người dân quyền) suốt quy trình thực dự án phát triển cộng đồng 19