(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện thanh trì, thành phố hà nội​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Trần Thị Kiều Oanh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Trần Thị Kiều Oanh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 14005341 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” hồn tồn kết nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Trong trình thực luận văn thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Kiều Oanh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình làm hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Địa Lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Ban Bồi thường GPMB huyện Thanh Trì, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Trì, phịng, ban, cán nhân dân xã Ngũ Hiệp, Thanh Liệt nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Kiều Oanh download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường hỗ trợ BTHT Giải phóng mặt GPMB Hội đồng nhân dân HĐND Quy hoạch – Kế hoạch QH - KH Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSD Tái định cư TĐC Ủy ban nhân dân UBND Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH-HĐH Thủ tục hành TTHC 10 Tài nguyên Môi trường TN & MT download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC CHƯƠNG - TÍNH PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 15 1.1 Tính pháp lý giải phóng mặt tái định cư 15 1.1.1 Khái niệm 15 1.1.2 Cơ sở pháp lý giải phóng mặt tái định cư 16 1.2 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 23 1.2.1 Đặc điểm công tác giải phóng mặt 23 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB 24 1.2.3 Nguyên tắc việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 26 1.2.4 Cơng nghiệp hóa, thị hóa với vấn đề giải phóng mặt tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội 35 1.3 Tổng quan sách giải phóng mặt giới kinh nghiệm cho Việt Nam 36 1.3.1 Chính sách giải phóng mặt tổ chức giới gồm ngân hàng giới (WB) ngân hàng phát triển châu Á (ADB) 36 1.3.2 Chính sách giải phóng mặt tái định cư số nước giới ……………………………………………………………………………….38 1.3.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam 41 1.4 Giải phóng mặt thực dự án 42 1.4.1 Khái niệm dự án, giải phóng mặt thực dự án 42 1.4.2 Các bước giải phóng mặt thu hồi đất thực dự án 43 1.5 Khái quát kết thực cơng tác giải phóng mặt để thực dự án địa bàn thành phố Hà Nội 45 CHƯƠNG - ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 48 2.1 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt tái định cư khu vực nghiên cứu 48 2.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 48 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 52 2.2 Thực trạng quản lý đất đai 57 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 57 download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2015 65 2.3 Khái quát công tác thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn huyện Thanh Trì68 2.3.1 Quy trình tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thanh Trì 68 2.3.2 Kết thực cơng tác giải phóng mặt 70 2.4 Đánh giá thực trạng thu hồi đất giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Thanh Trì 71 2.4.1 Dự án xây dựng cơng trình đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp, huyện Thanh Trì 71 2.4.2 Dự án nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội địa bàn huyện Thanh Trì 83 2.5 Đánh giá chung tình hình cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt địa bàn huyện Thanh Trì qua 02 dự án 98 2.5.1 Ưu điểm 98 2.5.2 Tồn tại, vướng mắc 99 2.5.3 Nguyên nhân 100 2.6 Định hướng phát triển huyện Thanh Trì đến năm 2020 101 2.6.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 101 2.6.2 Phương hướng thực công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Thanh Trì đến năm 2020 102 CHƯƠNG - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẤY NHANH CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC DỰ ÁN TRÊN 104 ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI 104 3.1 Cơ sở khoa học việc đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt 104 3.1.1 Cơ sở pháp lý việc đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt 104 3.1.2 Cơ sở thực tiễn việc đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt 105 3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt 107 3.2.1 Giải pháp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 107 3.2.2 Giải pháp sách bồi thường 108 download by : skknchat@gmail.com 3.2.3 Phát triển, nâng cao trình độ, trách nhiệm đội ngũ cán 109 3.2.4 Nâng cao nhận thức cho người dân 110 3.2.5 Phát triển quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 113 KIẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Sự khác luật định Việt Nam sách 37 Bảng 2.1 Cơ cấu diện tích đất năm 2015 biến động diện tích đất 66 Bảng 2.2 Diện tích loại đất thu hồi năm 2015 huyện Thanh Trì 70 Bảng 2.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp 81 Bảng 2.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân BTHT dự án đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp .82 Bảng 2.5 Trích đơn giá số loại cơng trình nhà 88 Bảng 2.6 Trích đơn giá số loại cơng trình nhà tạm vật kiến trúc 89 Bảng 2.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Thoát nước nhằm cải thiện môi trường Hà Nội địa bàn huyện Thanh Trì 95 Bảng 2.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân BTHT dự án Thốt nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội địa bàn huyện Thanh Trì 96 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Khu tái định cư dự án đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp 80 Hình 2.2 Cơ cấu diện tích đất thu hồi theo loại đất dự án đường nối Tứ Hiệp với đường Ngũ Hiệp 81 Hình 2.3 Khu tái định cư dự án thoát nước nhằm cải thiện 93 Hình 2.4 Cơ cấu diện tích đất thu hồi theo loại đất dự án Thốt nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội địa bàn huyện Thanh Trì 95 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Việt Nam thực CNH - HĐH đất nước mà nội dung cần thực năm gần : “Nâng cấp, cải tạo, mở rộng xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng, trước hết khâu ách tắc yếu cản trở phát triển” Thực mục tiêu đó, dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng thực Để dự án triển khai, địa phương phải huy động quỹ đất làm mặt xây dựng Trong cơng tác GPMB tái định cư nhiệm vụ tiền đề định thành công dự án Hà Nội với đặc thù Thủ đô nước, nhu cầu xây dựng cơng trình, dự án khu công nghiệp, khu đô thị, giao thông, sở hạ tầng, ngày gia tăng Công tác GPMB, thu hồi đất diễn nơi, huyện Thanh Trì - huyện ngoại thành phía Nam Hà Nội nơi thực khối lượng GPMB lớn để thi công nhiều dự án trọng điểm Huyện Thanh Trì với tổng quỹ đất 6.317,27 Trong năm gần phải thực công tác GPMB để thi công nhiều dự án như: Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A; dự án nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội; dự án khu đô thị Tây Nam Kim Giang theo địa giới hành huyện Thanh Trì, … Trong thời gian qua, công tác GPMB tái định cư địa bàn huyện hoàn thành theo kế hoạch đề Tuy nhiên, trình GPMB số tồn tại, vướng mắc chưa giải dứt điểm, cơng tác GPMB chậm so với tiến độ đề Vấn đề quan trọng có tính cấp thiết đặt cho Hà Nội nói chung huyện Thanh Trì nói riêng làm để hồn thiện cơng tác GPMB Nhà nước thu hồi đất cách nhanh chóng, tiến độ, đáp ứng nhu cầu thực CNH - HĐH đất nước đồng thời đảm bảo bồi thường tái định cư cho người bị thu hồi đất cách công bằng, thỏa đáng Để thực điều này, cần thiết dựa sở khoa học thực tiễn phân tích trạng cơng tác GPMB tái định cư số dự án điển hình Xuất phát từ 10 download by : skknchat@gmail.com ... thực tiễn đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà. .. xin cam đoan luận văn với đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” hoàn toàn kết... luận văn gồm chương: Chương 1: Tính pháp lý sở lý luận giải phóng mặt tái định cư Chương 2: Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà