(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các nông lâm trường trên địa bàn tỉnh thanh hóa, giai đoạn 2004 2018​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - BÙI HUY TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2004 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - BÙI HUY TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC NƠNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN 2004 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 885 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng THÁI NGUN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Bùi Huy Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp tơi vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành: Quản lý đất đai Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Xin cảm ơn Sở Tài nguyên & Mơi trường tỉnh Thanh Hóa hộ gia đình tham gia vấn giúp đỡ tơi việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Học viên Bùi Huy Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận, sở pháp lý, sở thực tiễn công tác quản lý, sử dụng đất đai nông, lâm trường sau chuyển đổi .4 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.2 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam tỉnh Thanh Hóa 10 1.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 10 1.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa 15 1.3 Một số kết đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nông lâm trường Việt Nam 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 2.3.2 Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 24 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2004 - 2018 .24 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 25 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp tổng hợp điều tra phân tích xử lý số liệu 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 33 3.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 39 3.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .44 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa 45 3.2 Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 47 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thanh Hóa 47 3.2.2 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất 53 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Thanh Hóa năm 2018 53 3.3 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước thực trạng sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2004 - 2018 55 3.3.1 Thực trạng quản lý Nhà nước đất có nguồn gốc từ nông lâm trường 55 3.3.2 Thực trạng sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng lâm trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2004 - 2018 .61 3.3.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất Cơng ty nơng lâm nghiệp 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 69 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 69 3.4.2 Giải pháp kinh tế 70 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 70 3.4.4 Giải pháp công tác quản lý, sử dụng đất 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 1.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 72 1.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2004 – 2018 72 1.3 Về nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 73 Kiến nghị .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO C-UBND UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 04/12/2017 việc Báo cáo tỉnh hình kinh tế xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 30 UBND tỉnh Thanh Hóa (2018), Báo cáo số 136/BC-UBND UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 04/12/2018 việc Báo cáo tỉnh hình kinh tế xã hội năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Mẫu điều tra 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CỦA CÁC NÔNG LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN 2004 – 2018 Thơng tin chung - Tên : - Thành lập theo định số: ngày tháng năm - Địa :………… ………………………………………… - Loại hình : Tình hình sử dụng đất theo trạng (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Chỉ tiêu điều tra Diện tích (ha) Sử dụng từ năm Diện tích cho th Lý cho th - Do khơng có nhu cầu sử dụng  - Vì lợi ích kinh tế  - Lý khác…………………………… Diện tích cho mượn Lý cho mượn: - Do khơng có nhu cầu sử dụng  - Lý khác Diện tích bị lấn, bị chiếm Lý bị lấn, bị chiếm - Diện tích lớn khó quản lý  - Lý khác Diện tích tranh chấp Lý tranh chấp  - Do ranh giới không rõ ràng - Mốc giới bàn giao khơng xác  - Lý khác 4.1 Diện tích bố trí làm nhà ở, đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn 4.2 Diện tích bố trí làm đất SXKDPNN Lý sử dụng vào mục đích khác - Do sử dụng không hiệu theo QĐGĐ, TĐ  - Vì lợi ích kinh tế - Lý khác  Diện tích chưa đưa vào sử dụng Lý chưa sử dụng - Do sử dụng không hiệu  - Do thiếu vốn đầu tư  - Lý khác Ý kiến tổ chức quản lý, sử dụng đất 1.1 Các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất: - Dễ hiểu  - Hiểu  - Khó hiểu  1.2 Đơn vị gặp khó khắn thực thủ tục xin giao đất, thuê đất không? - Nguyên nhân: ☐ Do trình tự thủ tục rườm rà Có ☐ ☐ Do sách pháp luật đất đai luân thay đổi ☐ Do phải có phối hợp nhiều ban, ngành ☐ Do quỹ đất lớn nên phải nhiều thời gian ☐ Do khó khăn công tác xác định ranh giới ☐ Do phương án sử dụng đất chưa hợp lý ☐ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn ☐ Khác - Không ☐ 1.3 Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đơn giản ☐ - Bình thường ☐ - Phức tạp - Vừa phải ☐ - Trung bình ☐ 1.4 Giá thuê, giao đất - Cao ☐ ☐ Tồn tại, hạn chế cần khắc phục theo kết luận tra: ………………………………………………………….…………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn …………….………………………………………………………….……………………………… ………………………….………………………………………………………….………………… ……………………………………….………………………………………………………….…… …………………………………………………….………………………………………………… ……….………………………………………………………….…………………………………… ……………………………………………….……………………………………………………… ….………………………………………………………….………………………………………… …………………………………………………….………………………………………………… ……….………………………………………………………….…………………………………… ……………………………………………….……………………………………………………… ….………………………………………………………….………………………………………… 1.5 Ý kiến khác: ………………………………………………………….…………………………………………… ………………………….………………………………………………………….………………… ……………………………………….………………………………………………………….…… …………………………………………………….………………………………………………… ……….………………………………………………………….…………………………………… ……………………………………….………………………………………………………….…… …………………………………………………….………………………………………………… ……….………………………………………………………….…………………………………… ……………, ngày ……., tháng …… , năm 20… Người điều tra Đại diện cơng ty điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN download by : skknchat@gmail.com http://lrc.tnu.edu.vn ... tỉnh Thanh Hóa 24 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2004 - 2018 .24 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng. .. đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 72 1.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông lâm trường địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2004 – 2018 72 1.3 Về nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Công ty nông. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - BÙI HUY TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI