(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện thanh thủy, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ KIỀU TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG HÀ NỘI - NĂM 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi tới TS Nguyễn Thị Hường lời cảm ơn chân thành lịng biết ơn sâu sắc Cơ trực tiếp hướng dẫn, đạo tận tình q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy thầy, cô Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia dạy tơi để đạt kết ngày hôm Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh thiếu sót Kính mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Kiều Trang download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi Đỗ Thị Kiều Trang, học viên lớp Cao học HC21.B8 xin cam đoan đề tài "Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ" công trình nghiên cứu khoa học tơi thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tình hình thực tế Đồng thời, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thu Hường, tài liệu nghiên cứu luận văn trung thực, xác Phú Thọ, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Kiều Trang download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC .10 1.1 Một số khái niệm .10 1.1.1 Giáo dục 10 1.1.2 Giáo dục tiểu học 11 1.1.3 Quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học 11 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học 12 1.2.1 Vị trí, vai trị, mục tiêu, nhiệm vụ, đặc điểm giáo dục tiểu học 12 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 18 1.2.3 Tính chất, đặc điểm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 20 1.2.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 23 1.2.5 Các thành tố chủ yếu quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 24 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 26 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục tiểu học .34 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học số địa phương .38 Tiểu kết Chương 47 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ 48 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân cư 48 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 50 download by : skknchat@gmail.com 2.1.3 Tiềm phát triển .51 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 52 2.3 Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh hủy, tỉnh Phú Thọ 59 2.3.1 Tổ chức thực sách, pháp luật Đảng Nhà nước giáo dục tiểu học huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .59 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực giáo dục tiểu học, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 66 2.3.3 Thực trạng quản lý nhà nước tài cơng huy động, quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .72 2.3.4 Công tác kiểm định, đánh giá chất lượng giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .78 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý hoạt động vi phạm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 80 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 82 2.4.1 Ưu điểm 82 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 83 2.4.2 Nguyên nhân yếu kém, hạn chế quản lý nhà nước giáo dục 84 Tiểu kết chương 87 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ .88 3.1 Quan điểm phát triển giáo dục tiểu học 88 3.2 Phương hướng phát triển giáo dục tiểu học huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 93 download by : skknchat@gmail.com 3.3 Giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .94 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG GD&ĐT Giáo dục đào tạo KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp kết thi Học sinh giỏi cấp thành phố khối tiểu học Trang 43 từ năm học 2013-2014 đến năm học 2017-2018 Bảng 2.1 Quy mô giáo dục Tiểu học giai đoạn 2013-2018 Trang 53 Bảng 2.2 Số lượng trường, lớp, học sinh Tiểu học năm học 2017-2018 Trang 54 Bảng 2.3 Đội ngũ cán bộ, giáo viên Tiểu học giai đoạn 2013-2018 Trang 56 Bảng 2.4 Cơ cấu đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Thanh Thủy Trang 57 Bảng 2.5 Cơ sở vật chất trường Tiểu học giai đoạn 2013-2018 Trang 58 Kết đánh giá, xếp loại lực học sinh Tiểu học địa Trang 65 Bảng 2.6 bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ năm học 2017-2018 Bảng 2.7 Thống kê trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên viên, nhân viên Phòng giáo dục đào tạo Huyện Thanh Thủy download by : skknchat@gmail.com Trang 69 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 1.1 Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân Trang 14 Sơ đồ 1.2 Bộ máy quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học Việt Nam Trang 32 download by : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cổ nhân có câu: “Hiền tài nguyên khí quốc gia” nhằm khẳng định vai trò tầm quan trọng người tồn phát triển đất nước Có thể nói, người vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển xã hội, muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Đặc biệt tình hình nay, văn minh công nghiệp phát triển với cường độ nhanh mạnh, xuất nhiều tri thức thể cho bước nhảy nhân loại Những tri thức đời phản ánh trình độ cao nấc thang phát triển loài người, nấc thang mà tất quốc gia hướng đến không Việt Nam Ngược lại, thời đại tri thức tạo thách thức lớn phát triển, nguy tụt hậu khoảng cách ngày gia tăng trình độ phát triển với nước phát triển Do vậy, đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao trở nên cấp thiết hết Chính vậy, quốc gia nào, giáo dục lĩnh vực quan tâm hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài - đường vững để phát triển đất nước thời đại văn minh tri thức Có thể nói, đời sống xã hội thời đại, giáo dục ln lĩnh vực có vai trò đặc biệt quan trọng quốc gia, dân tộc - nhân tố hàng đầu định phát triển nhanh bền vững quốc gia Đồng thời, xu phát triển tri thức ngày nay, giáo dục xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước Hiểu vai trò tầm quan trọng nghiệp giáo dục phát triển kinh tế xã hội đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định giáo dục quốc sách hàng đầu Hội nghị Trung ương khóa XI ban hành Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) Đổi bản, toàn diện GD&ĐT đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; download by : skknchat@gmail.com ... khoa học quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học. .. giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ .78 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý hoạt động vi phạm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ. .. Thực trạng phát triển giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 52 2.3 Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh hủy, tỉnh Phú Thọ 59 2.3.1