(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng của ủy ban nhân dân thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / Bộ NỘI VỤ ,./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA LÊ THỊ HÒNG NHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VẢN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA LÊ THỊ HỊNG NHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỊA THÀNH, TÍNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC sỉ QUAN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quán lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS PHÙNG THỊ PHONG LAN TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài “Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưỏng Uy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thông tin sư sử đề có nguồn gốc rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động bàn thân thơi Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Lành đạo Học viện Hành quốc gia TÁC GIẢ LUẬN VẢN Lê Thị Hồng Nhung download by : skknchat@gmail.com LÒI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cam ơn tập thê giáng viên Học viện Hành Quốc gia đà tận tâm hướng dẫn, giàng dạy truyền đạt cho nhừng kinh nghiệm, tri thức quý báu trong chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ chun ngành Quan lý cơng Đặc biệt, xin bày tó lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phùng Thị Phong Lan, người đà trực tiếp hướng dẫn giúp đờ tác gia hoàn thiện Luận vãn với đề tài “Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưỏng Uy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” Dù đà có nhiều cố gắng đề tài cua Luận văn nghiên cứu không thê tránh khoi nhừng sai sót, hạn chê định Tác gia mong nhận nhừng ý kiến đóng góp từ quý Thầy cô bạn học viên để Luận vãn ngày hoàn thiện hơn./ download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lịi cam đoan Lịi cảm OIÌ Mục lục Chng 1: co SỊ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI DUA, KHEN THƯỞNG 11 1.1 Nhừng vấn đề chung thi đua, khen thường 11 1.1.1 Thi đua .11 1.1.2 Khen thường 15 1.1.3 Mối quan hệ giừa thi đua khen thường .19 1.1.4 Vai trò cùa thi đua, khen thường .22 1.2 Quán lý nhà nước thi đua, khen thưởng .25 1.2.1 Khái niệm 25 1.2.2 Sự cằn thiết cua quán lý nhà nước công tác thi đua, khen thướng 26 1.2.3 Nội dung quan lý nhà nước công tác thi đua, khen thương 28 1.2.4 Hệ thống quan ỌLNN công tác thi đua, khen thương 37 1.2.5 Các yếu tố ánh hưởng đến QLNN công tác thi đua, khen thướng 39 1.3 Kinh nghiệm quan lý nhà nước thi đua khen thương cua số địa phương học kinh nghiệm cho thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh .42 1.3.1 Kinh nghiệm cùa thị xà Phước Long, tinh Bình Phước 42 1.3.2 Kinh nghiệm cua huyện, thị xã tinh Bình Dương 43 1.3.3 Kinh nghiệm cua huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 44 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho thị xã Hòa Thành .46 Tiểu kết chuông 48 Chuông 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI DUA, KHEN THƯỞNG TẠI THỊ XÃ HÒA THÀNH 49 download by : skknchat@gmail.com 2.1 Tơng quan thị xã Hịa Thành, tinh Tây Ninh .49 2.1.1 Đặc điềm tự nhiên .49 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 49 2.1.3 Khái quát ủy ban nhân dân thị xã Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành 50 2.2 Phân tích thực trạng quán lý nhà nước công tác thi đua, khen thường thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 54 2.2.1 Ban hành tơ chức thực sách, pháp luật thi đua, khen thường 54 2.2.2 Đào tạo, bồi dường cán công chức làm công tác thi đua, khen thướng 61 2.2.3 Sơ kết, tồng kết, đánh giá hiệu qua công tác thi đua, khen thường 63 2.2.4 Giái khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thường 64 2.2.5 Ket quà thi đua khen thường thị xà Hòa Thành giai đoạn 20152019 65 2.3 Đánh giá thực trạng quan lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thị xã Hòa Thành 78 2.3.1 Kết quà đạt .78 2.3.2 Hạn chế 79 2.3.3 Nguyên nhân cùa nhừng hạn chế .83 Tiểu kết chuông 87 Chuông 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI DUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 88 3.1 Quan điếm cùa Đàng thi đua, khen thường 88 3.2 Giài pháp hồn thiện qn lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thường thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 90 download by : skknchat@gmail.com Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thương thị xà Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Chương Quan điểm giai pháp hoàn thiện quan lý nhà nước thi đua, khen thướng thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 10 download by : skknchat@gmail.com Chưoìig 1: co SỎ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THI ĐƯA, KHEN THƯỞNG 1.1 Những vấn đề chung thi đua, khen thưỏng 1.1.1 Thi đua 1.LL1 Khái niệm thi đua Thi đua tiếp cận nhiều góc độ khác nhau: Theo Từ điển Bách khoa Tồn thư: “Thi đua tác động kích thích lẫn trình hoạt động nhằm phát huy tài cua người nhiều người để đạt kết cao hơn” [39] Ọuan hệ thi đua quan hệ có tính xã hội; "ngay tiếp xúc xã hội sinh thi đua, sinh phấn chấn đặc biệt nâng cao suất lao động" [12] Theo Đại từ điển Tiếng Việt “Thi đua việc đưa hết kha làm nhằm thúc đẩy lẫn đạt thành tích tốt hoạt động đó” Theo Phêđôxêep, nhà khoa học Viện hàn lâm khoa học Liên xô: “Thi đua đọ sức lao động sáng tạo, mang đặc tính người xà hội, sinh bơi hợp tác laơ động môi quan hệ xã hội người trình sản xuất”[2, tr.60] Quan điểm cua C.Mac chế độ xà hội chu nghĩa cho thi đua tất yếu đời, dằn dần thay cạnh tranh, C.Mác đánh giá cao vai trò hiệp tác lao động, bời tạo sức mạnh tập thể lớn sức mạnh laơ động cá nhân cộng lại Mác đà đưa khái niệm thi đua “Thi đua nảy nở trình hợp tác lao động, hoạt động chung vù kê hoạch người Sự tiếp xúc xà hội tạo nên thi đua cao theo lối đặc hiệt nghị lực sinh động tăng thêm nghị lực cho riêng người "[12, tr.5O] Theo quan điểm cua Hồ Chí Minh thi đua, thi đua tượng 11 download by : skknchat@gmail.com tồn khách quan xã hội, Bác nói: “ Tương lầm thi đua việc làm khác với nhừng công việc hàng ngày Thật cơng việc hàng ngày tàng thi đua Thí dụ: Từ trước đến ta ăn, vần mặc, Nay ta thi đua ăn, mặc, cho sạch, cho hợp vệ sinh, khói đau ốm Xưa ta làm ruộng ta thi đua làm ruộng tốt hơn, sân xuất nhiều Mọi việc thi đua vậy” [12] Tư tường Hồ Chí Minh thi đua quốc khen thương đà vận dụng sáng tạo nhừng quan điểm ban cua chủ nghía Mác Lê-nin thi đua, thi đua xà hội chu nghĩa vào hoàn cành nước ta, Người nâng quan niệm thi đua lên tầm tư tướng, đường lối trị phương pháp cách mạng Người coi tồ chức thi đua yêu nước cách tốt để khơi dậy lòng yêu nước tiềm tàng mồi người dân Việt Nam, biến thành sức mạnh, thành động lực thúc phát triển kinh tế - xà hội bào vệ Tồ quốc Người khắng định: “hề người Việt Nam yêu nước phái thi đua, thi đua yêu nước Thi đua cách yêu nước thiết thực Nhừng người thi đua nhừng người yêu nước nhất”[ 19] Tại Khoàn 1, Điều 3, Luật Thi đua khen thường năm 2003 (sửa đổi, bồ sung năm 2005, 2013) quy định: “Thi đua hoạt động có tồ chức với tham gia tự nguyện cua cá nhân, tập thê nham phân đấu đạt thành tích tốt nhắt xây dựng báo vệ Tồ quốc” Các cách tiếp cận trên, tựu chung lại dùng để xác định thi đua hoạt động tự nguyện cá nhân, tập thê thực trình lao động, sán xuất nhàm đạt mục tiêu đề ra, đặc biệt trình xây dựng bao vệ Tô quốc Mục tiêu cùa thi đua nham lạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mồi cá nhân, tập thê phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bang, văn minh 12 download by : skknchat@gmail.com khuyến khích, động viên tinh thằn nhùng thành tích cùa cá nhân, tập thể qua q trình phấn đấu lao động sáng tạo Đó công cùa tồ chức việc quán lý người, nhừng cá nhân có nhiều đóng góp cho xà hội Trong quan điểm thi đua khen thường Bác đà chi rõ "thi đua khen thường cơng tác động viên trị, giáo dục tư tương, xây dựng người xà hội chu nghía, động lực phát triển xà hội theo hướng tốt đẹp hơn" Trong thực tế, tồ chức thực tốt phong trào thi đua sè xuất nhân tố mới, gương điển hình tiên tiến, làm sở để lựa chọn, bình xét khen thướng kịp thời Thi đua tốt có nhiều thành tích để khen thương Mặt khác, khen thương xem động lực, địn để khuyến khích phong trào thi đua phát triển Khen thương xác, cơng bàng sè có tác dụng động viên, giáo dục thúc đẩy mạnh mè phong trào thi đua yêu nước; tạo động lực cách mạng lơi cuốn, khuyến khích tầng lớp nhân dân vươn lên lập thành tích xuất sắc tất cá lình vực Do vậy, khen thương khơng xác, cơng cơng khai, khơng chí làm tác dụng ý nghĩa cua cơng tác này, mà cịn làm cho phong trào thi đua không đạt mục tiêu đề ra, làm niềm tin quằn chúng nhân dân Thi đua biện pháp xây dựng người khen thương công cụ quán lý Nhà nước, quản lý người Quàn lý người thể giai đoạn trình ghi nhận tập thể, cá nhân có cơng lao thành tích, nhừng điển hình tiên tiến phong trào thi đua Giai đoạn thứ xây dựng, phát động phong trào thi đua thực nhiệm vụ phát triển đất nước, từ phong trào thi đua phát nhừng nhân tố mới, nhừng điền hình tiên tiến, ghi nhận biểu dương thích đáng xây dựng thành mơ hình kiểu mầu để nhân rộng Từ thúc phong trào thi đua lên tằm cao với nhiều điển hình tiên tiến hơn, thực nhiệm vụ cùa đất nước nặng nề vinh quang, cao cá Giai đoạn thứ hai thường xuyên quan 21 download by : skknchat@gmail.com người cung tham gia 3.2.2 Tăng cưòng đạo cấp úy, vai trò trách nhiệm ngưòi đứng đầu Đây giải pháp quan trọng cho việc đồi cơng tác TĐKT, bẳt nguồn từ chế hệ thống trị nước ta Đáng lành đạo, Nhà nước quàn lý, nhân dân làm chu Có lành đạo Đảng nghiệp đơi đất nước nói chung, đồi lĩnh vực TĐKT nói riêng đạt kết qua thành công Do vậy, cân phài thực sô nội dung sau: Một là, phái coi công tác TĐKT nội dung lành đạo cúa cấp uý Đảng câp từ câp tinh đên câp sờ Các cấp uỳ Đảng cần quán triệt quan điểm, chủ trương, sách cua Đang TĐKT vãn kiện, nghị quyết, chi thị cua Đáng đê vận dụng cách cụ thê, sáng tạo vào ngành, địa phương, đơn vị Từ có lãnh chi đạo kịp thời, hướng, đồng thời phái bố trí, phân cơng cán chốt, lành đạo quan, đơn vị làm công tác QLNN TĐKT để có lực lành đạo, điều hành cơng việc Hai là, cấp uỹ Đáng, người đứng đầu phái người chịu trách nhiệm trực tiếp công tác TĐKT, quan tâm chi đạo, tồ chức thực làm cho TĐKT mang lại hiệu thiết thực việc động viên khích lệ cán bộ, cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ Khi phát có nhừng thành tích đáng khen thường, đáng tuyên dương cần khen thường, tuyên dương kịp thời tuyên truyền, nhân rộng cho nhừng viên chức khác học tập, noi theo Cần coi công tác TĐKT nhừng biện pháp để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị cua đơn vị Ba là, cấp ùy, tồ chức đáng cằn có kế hoạch cụ thể đế tiếp tục tập trung tuyên truyền, quán triệt sâu sắc, đằy đu đường lối, chu trương cua Đáng, tư tường Hồ Chí Minh thi đua yêu nước; sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thương Đồng thời coi trọng việc phát hiện, xây dựng 92 download by : skknchat@gmail.com việc bình xét khen thương, tránh tình trạng ưu tiên khen thướng cho cán lành đạo, không quan tâm khen thường quằn chúng nhân dân, người lao động Thứ hai, hoàn thiện câu tô chức, nhiệm vụ, quyền hạn cùa Hội đồng thi đua, khen thương theo quy định Luật Thi đua, khen thường Nâng cao trách nhiệm thành viên Hội đồng, đặc biệt trách nhiệm Chù tịch Hội đồng chi đạo, kiêm tra, giám sát thực sách, pháp luật cơng tác thi đua, khen thương Thứ ha, đê nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đối công tác thi đua, khen thương cần xác định rõ đối tượng, nội dung Ngoài việc tô chức hội nghị truyền thông càn phai bước mờ rộng hình thức triển khai cơng tác thi đua, khen thương ví dụ xem ngành đào tạo, hội thào chuyên đề, hội thi tìm hiểu luật thi đua, khen thương vãn bán hướng dần thi hành, giao ban công tác thi đua khen thường xà, phường, khối thi đua thị xã với Thực phân cấp, ùy quyền ủy ban nhân dân cấp huyện chu động mơ lớp đào tạo, bồi dường, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ sở nhât nghiệp vụ xét công nhận sáng kiến khen thường thành tích kháng chiến Chương trình đào tạo, bồi dường nghiệp vụ công tác thi đua, khen thường cần phai đôi mới; kết hợp trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ với việc nâng cao phâm chất trị, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật kỳ thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức cán lành đạo quán lý Phái đào tạo cán cơng chức cách tồn diện, trang bị kiến thức ban, kiến thức chuyên ngành thi đua, khen thướng, gắn khoa học công nghệ tiên tiến với thực tiền phong phú, đa dạng quan, đơn vị 94 download by : skknchat@gmail.com Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thương; xây dựng, hoàn thiện thực tốt quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, công chức, viên chức ngành thi đua, khen thường, làm cho công tác cán vào nếp, thực có tính khoa học; đàm báo cơng tác cán thống theo nguyên tắc, chuẩn mực chung, tránh tình trạng tùy tiện, áp đặt chu quan ý chí cơng tác cán Thực tốt điều tránh tình trạng cán cơng chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thường bị điều động đến vị trí khác điều động cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn nhừng lình vực khác làm cơng tác thi đua, khen thương; tạo tượng vừa thừa, vừa thiếu cục nhừng tồ chức làm công tác thi đua, khen thương 3.2.4 Đây mạnh công tác tuyên truyền, phô biến giáo dục pháp luật thi đua, khen thưỏìig Phong trào có sâu rộng, lan toa, ánh hường rộng rãi đến quằn chúng nhân dân hay không phần công tác tuyên truyền tác động Việc tô chức phong trào thi đua yêu nước phái kịp thời, tránh phơ trương hình thức, đám báo thiết thực hiệu qua, phong trào thi đua cần phâi xác định rõ nội dung, hình thức tiêu chí thi đua gắn liền với mục tiêu nhiệm vụ trị đề Một là: Cần phái mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối cua Đang, sách, pháp luật cua Nhà nước thi đua, khen thương; tư tướng thi đua yêu nước cua Chù tịch Hồ Chí Minh; chi thị Đàng thi đua, khen thương Trơng tập trung tuyên truyền Chí thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 cùa Bộ Chính trị việc tiếp tục đồi công tác thi đua, khen thướng văn bàn pháp luật thi đua, khen thương gẳn với việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đáng nay"; nhừng nội dung bàn Luật sưa đồi, 95 download by : skknchat@gmail.com bồ sung số điều cúa Luật Thi đua, khen thương năm 2013 Nghị định 65/2014/ NĐ-CP ngày 01/7/2004 văn ban hướng dẫn thực hiện, nhằm đưa Luật Thi đua, khen thương năm 2013 bước vào sống Hai là: Tổ chức, triển khai thực nghiêm túc quy định Luật thi đua, khen thường nghị định quy định chi tiết thi hành, trọng số nội dung: Rà sốt, sứa đồi, bồ sung thơng tư, quy chế, hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thương phù hợp với pháp luật thi đua, khen thướng thực tiền cùa địa phương Triền khai thực Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 4/11/2019 cứa Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều cua Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ Ba là: Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền Thực tuyên truyền, phồ biến vãn bàn pháp luật phương tiện truyền thông đài truyền thanh, cổng thông tin điện tư với thời lượng tần suất phát nhiều Từ nâng cao ý thức tuân thu pháp luật thực quy định cùa Nhà nước lĩnh vực này, thực tế hệ thống pháp luật thi đua, khen thương tương đối hồn chinh việc thực nghiêm túc quy định quàn lý nhà nước lĩnh vực thi đua, khen thướng góp phần đưa cơng tác thực vào sống Bốn là: Liên tục cập nhật, đãng tài văn bán quy định công tác thi đua, khen thướng công thông tin điện tư cùa thị xã, website, mờ trang chuyên mục tăng cường thời lượng để giới thiệu, tuyên truyền gương điển hình tiên tiến phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt lình vực qua thúc cá nhân tham gia vào phong trào thi đua địa bàn thị xà 96 download by : skknchat@gmail.com lừng nhóm đối tượng tham gia, ngành nghề, lĩnh vực với nhiều hình thức chù đề phong phú, đa dạng Chủ động khuyến khích khối tham gia tồ chức phong trào phù hợp với lừng khối thi đua, xây dựng tiêu chí cụ thê, khơng chung chung, thụ động Bên cạnh cằn phai vận động quần chúng nhân dân doanh nghiệp địa bàn tham gia vào phong trào thi đua, tham gia vào trình giám sát cơng tác qn lý nhà nước công tác thi đua khen thường, phát nghiêm khắc xư lý hành vi có dấu hiệu vi phạm Thử ha, nâng cao chất lượng khen thường, bào đám xác, cơng khai, minh bạch kịp thời Thực tốt việc sơ kết, tồng kết, đánh giá kết quá, hiệu công tác thi đua, khen thường, rút nhừng học kinh nghiệm để phát động triển khai phong trào thi đua thiết thực, gắn với thực tiền xà hội phát triển cùa địa phương Tăng cường đề nghị khen thương tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất Đấy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin công tác khen thương, quán lý hồ sơ khen thướng Nhừng quy định danh hiệu, tiêu chuấn danh hiệu thi đua, hình thức, đối tượng, tiêu chuấn khen thướng, thấm quyền, thù tục, hồ sơ xét khen thương cần rõ ràng hơn; làm tốt công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thường; giai kịp thời khiếu nại, tố cáo, xứ lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thương Thực phân công, phân cấp xét duyệt, đề nghị trình khen thương từ nâng cao trách nhiệm việc bình bầu khen thương người, thành tích, bám sát quy định, tiêu chuấn khen thường, cần phài xây dựng quy chế xừ lý vi phạm công tác thi đua, khen thương thị xà, hình thức xừ lý cằn phải nghiêm minh, mang tính răn đe làm gương; đồng thời cằn phái có phối hợp giừa quan, đơn vị 101 download by : skknchat@gmail.com trình thực kiếm tra, giám sát cần phài quy định trách nhiệm thành viên thấm định nội dung sáng kiến đánh giá mức độ ảnh hường cua sáng kiến việc bình xét danh hiệu thi đua, kết qua cua việc liên đới nhiều nội dung công tác cán mà việc thấm định sáng kiến qua loa, chưa sát với thực tế, không áp dụng vào thực tiền mà chi tiêu chí để lấy chi tiêu xét danh hiệu Thứ tư, chu động, thường xuyên, phát biểu dương, nhân rộng gương điển hình tiên tiến, tơn vinh gương người tốt việc tốt, sáng kiến khoa học kỳ thuật áp dụng vào đời sống sán xuất mang lại hiệu qua cao, tạo động lực cho đội ngũ quằn chúng nhân dân tham gia sôi nồi vào phong trào thi đua yêu nước tồn thị xà Thứ năm, đổi cơng tác khen thường bào đàm xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch; coi trọng việc phát hiện, lựa chọn tập thể cá nhân có thành tích xuất sẳc để khen thương Chú trọng khen thương tập thể nhỏ, cơng nhân, nơng dân, đồn viên, hội viên, người lao động trực tiếp sàn xuất, kinh doanh, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang, dân quân, tự vệ, cơng an xà, bao vệ dân phố, dân phịng, bào vệ quan, doanh nghiệp Quan tâm khen thương sở, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiếu số Tập trung giai dứt điểm việc khen thường thành tích kháng chiến thực chế độ, sách đối tượng có cơng lao, thành tích, cống hiến kháng chiến cùa dân tộc Chủ động xem xét, đề nghị cấp khen thương cho tập thể, cá nhân người nước ngồi có đóng góp lớn cơng xây dựng phát triển kinh tế - xà hội, an ninh-quốc phòng cua địa phương Thử sáu, việc tuyên truyền nhân rộng mơ hình, nhân tố mới, điển hình tiên tiến cịn hạn chế chưa có sức thuyết phục; chưa có 102 download by : skknchat@gmail.com quann chuyên môn thực thấm định bồi dường, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình riêng mà phần lớn thông tin từ đơn vị đề nghị lên, báo chí tham gia tuyên truyền với mức độ khác nhau, dừng lại mức độ phán ánh thông tin; chưa sâu vào bàn chắt, trình vận động, sáng tạo cua gương điền hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình Do quan, đơn vị cần phài có kế hoạch cụ thể đề bồi dường, xây dựng mơ hình mới, nhân tố năm, cá giai đoạn, thực Thử bảy, dam bào nguồn tài cằn thiết cho hoạt động thi đua, khen thương Huy động tối đa nguồn lực cho quỹ thi đua, khen thương nhằm khắc phục nhừng khó khăn, vướng mắc nay; thực quy định cua Nhà nước sư dụng, phân bồ ngân sách cho hoạt động thi đua, khen thương Thực xà hội hóa phong trào thi đua ngắn hạn, từ nâng mức khen thường cho tập thể cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc 103 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương TĐKT biện pháp quan trọng cơng tác QLNN nói chung cơng tác QLNN TĐKT nói riêng, thơng qua việc tìm hiểu sờ khoa học QLNN TĐKTcùng với việc nghiên cứu thực trạng công tác qn lý UBND thị xà Hịa Thành từ đề xuất giải pháp nhàm cải thiện hiệu qua hoạt động thi đua, khen thường chắt lượng lẫn số lượng Các giai pháp đề cập chương như: Hoàn thiện việc xây dựng ban hành vãn bàn pháp luật thi đua, khen thướng; Tăng cường chi đạo cùa cấp ủy, vai trò trách nhiệm cùa người đứng đầu; Nâng cao lực cán bộ, công chức thực công tác thi đua, khen thường; Đấy mạnh công tác tuyên truyền, phô biên giáo dục pháp luật thi đua, khen thường; Cái cách thu tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quán lý nhà nước thi đua, khen thường; Tăng cường công tác kiềm tra, giám sát xừ lý vi phạm công tác quán lý nhà nước thi đua, khen thương dam báo tính thi việc triên khai thực hiện, áp dụng vào thực tiền địa phương thị xã Hòa Thành nói riêng cơng tác QLNN TĐKT nói chung 104 download by : skknchat@gmail.com KÉT LUẬN Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhât đất nước công xây dựng báo vệ Tổ quốc, cơng tác TĐKT ln chu trương, sách Đàng Nhà nước đặc biệt quan tâm, trọng Nhất thời kỳ mờ cừa, hội nhập đất nước, công tác thi đua, khen thường tổ chức sôi nồi, rộng khắp, động lực thúc đẩy cấp, ngành sức thi đua thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội đề Từ thực tiền cho thấy, bối cánh nay, công đôi ngày toàn diện vào chiều sâu, thực chế thị trường định hướng Xă hội chủ nghía, việc tồ chức vận động, phong trào thi đua yêu nước cần phát huy nừa sức mạnh cua thi đua truyền thống với nhừng yêu cầu đồi dân chu thi đua Với việc đồi mới, nâng cao chất lượng phong trào thi đua cơng tác khen thương; UBND thị xã Hịa Thành bàng tâm phấn đấu, khắc phục khó khăn ngày nâng cao chất lượng hiệu công tác TĐK.T nhàm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, trị, xã hội Qua q trình nghiên cứu, có thê nói bàn luận vãn đà giai quyêt vấn đề sau đây: - Khăng định vai trò mối liên hệ mật thiết giừa thi đua, khen thương; cần thiết quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thương - Phân tích thực trạng quán lý nhà nước thi đua, khen thương cùa UBND thị xã Hịa Thành, tính Tây Ninh - Quan điểm giái pháp để hoàn thiện QLNN thi đua, khen thương thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh thời gian tới Mặc dù đà cố gắng nghiên cứu thực tế, tiếp thu vận dụng kiến thức đà 105 download by : skknchat@gmail.com học liên quan đến vấn đề quan lý nhà nước công tác thi đua, khen thương, song hạn chế trình độ kinh nghiệm, chan Luận vãn Thạc cùa học viên cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận nhừng ý kiến đóng góp q thầy bè bạn đê nội dung nghiên cứu hoàn thiện 106 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thi đua - Khen thường Trung ương (2008), Chủ tịch Hồ Chỉ Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Thi đua - Khen thường Trung ương, Giới thiệu số tài liệu hội nghị khoa học - thực tiễn thi đua, khen thưởng xã hội chủ nghía Liên Xơ Bộ Chính trị (1998), Chi thị 35-CTCLW ngày 03/6/1998 đổi công tác thi đua, khen thường giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Chi thị 39-CT/TWngày 2Ì/5/2004 việc tiếp tục đơi mới, mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, hồi dường, tơng kết nhân điên hình tiên tiến, Hà Nội Bộ trị (2014), Chi thị số 34-CT/TW ngày 07 thảng năm 2014 Bộ Chính trị tiếp tục đôi công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư O7/2OỈ4/TT-BNVngày 29/8/2014 hướng dần Nghị định sổ 42/2010/NĐ-CP, Nghị định số 39/2012/ND-CP vù Nghị định số 65/2014/NĐ-CP hưởng dẫn Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư 08/2017/TT-BNVngày 27/10/2017quy định chi tiết thi hành so điều cùa Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 thủng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành so điều cùa Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội Chính phú (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều cùa Luật Thi đua, Khen thưởng vù Luật sửa đôi, hô sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 107 download by : skknchat@gmail.com Chính phu (2012), Nghị định Sỡ 39/20Ỉ2/NĐ-CP ngày 27/4/20ỉ2 sửa đôi, hô sung so điều Nghị định so 42/20Ỉ0/NĐ-CP ngày 15 thảng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành sổ điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đôi, hô sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 10 Chính phu (2015), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định chì tiết thi hành so điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đôi, hô sung số điều Luật Thi đua, Khen thường, Hà Nội 11 Chính phú (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành so điều cùa Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 12 c Mác, Bộ Tư hàn luận, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Huy Giang, “Một số phương pháp tô chức phong trào thi đua đạt hiệu quà giai đoạn nay", Tạp chí Viện khoa học Tơ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 14 Trần Thị Hà (2013), Cơ sờ lý luận thực tiễn đôi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đe tài độc lập cấp nhà nước, Trương Ban thi đua, khen thương Trung ương 15 Trần Thị Hà (2015) "Đôi công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh" (năm 2015) 16 Nguyền Thị Kim Hang (2018), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng 17 Học viện Hành Quốc gia (2010), Lý luận hành chỉnh nhà nước, Học viện trị, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (2012), Quàn lý học đại cương, NXB 108 download by : skknchat@gmail.com Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1984),Tồn tập, tập 4,NXB Sự thật, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1994),Toàn tập, tập 5,NXB CTQG, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1996),Tồn tập, tập 6,NXB CTQG, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1996),Tồn tập, tập 10, NXB CTQG, Hà Nội 23 Lê Xuân Khánh (2010), Tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011-2020, Luận vãn thạc sĩ qn lý hành cơng 24 Nguyền Vũ Lộc (2017), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tinh Phú Yên, Luận vãn thạc sĩ quán lý công 25 Ngô Sĩ Liên (tái bàn năm 2004), Đại Việt sử kỷ toàn thư, NXB Khoa học xà hội, Hà Nội 26 Quốc Hội (2003), Luật thi đua, khen thưởng số Ỉ5/2003/QH11 ngày 26/11/2003 27 Quốc Hội (2005), Luật thi đua, khen thưởng sổ 47/2005/QHỈ1 sửa đôi, bô sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2005 28 Quốc Hội (2013), Luật thi đua, khen thưởng so 39/20Ỉ3/QHỈ3 sửa đôi, bô sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 01/11/2013 29 Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, Luận ủn Tiên Luật Hiên pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Nguyền Như Minh Thu (2017), Quân lý nhà nước công tác đua, khen thưởng huyện bắc Tân Uyên, tinh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ qn lý cơng 31 Đào Thị Thúy, (2017) “Hoàn thiện nội dung quân lý nhà nước đoi 109 download by : skknchat@gmail.com với cơng tác thi đua, khen thưởng thành phổ Hãi Phịng", Luận vãn thạc sĩ quán lý công 32 33 Nguyền Viết Vượng (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hỏa đắt nước, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Nguyền Viết Vượng (2008) "Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thường ", năm 2008, Nxb Lý luận trị Hà Nội 35 Uy ban nhân dân huyện Bình Chánh (2019) BỐỈO cảo công tác thi đua khen thưởng năm 2019 36 Uy ban nhân dân huyện Hịa Thành (2016), Báo cáo tơng kết công tác thi đua, khen thường năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016, Tây Ninh 37 Uy ban nhân dân huyện Hòa Thành (2017), Báo cáo tông kết công tác thi đua, khen thường năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017, Tây Ninh 38 Uy ban nhân dân huyện Hòa Thành (2018), Báo cáo tông kết công tác thi đua, khen thường năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018, Tây Ninh 39 Uy ban nhân dân huyện Hịa Thành (2019), Báo cáo tơng kết câng tác thi đua, khen thường năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019, Tây Ninh 40 Uy ban nhân dân thị xã Hịa Thành (2020), Báo cáo tơng kết công tác thi đua, khen thường năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2020, Tây Ninh 41 Uy ban nhân dân thị xã Hòa Thành (2019), Đe án thành lập Thị xã Hòa Thành Phường thuộc thị xà Hòa Thành tinh Tây Ninh , 110 download by : skknchat@gmail.com Tây Ninh 42 ùy ban nhân dân thị xà Phước Long, (inh Bình Phước (2019) Báo cảo công tác thi đua khen thường năm 2019 43 ùy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2019) Bảo cảo công tác thi đua khen thường giai đoạn 2015-2019 44 ùy ban nhân dân tinh Tây Ninh (2015), Quyết định so 19/2015/QĐUBND ngày 10/4/2015 việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng tinh, Tây Ninh 45 ủy ban nhân dân tinh Tây Ninh (2018), Quyết định sổ 35/20Ỉ8/QĐUBND ngày 17/9/2018 việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng tinh, Tây Ninh 46 ùy ban nhân dân tinh Tây Ninh (2018), Quyết định số 35/20Ỉ8/QĐUBND ngày ỉ thủng năm 2018 ban hành quy chế cơng tác đua, khen thưởng địa bàn tinh Tây Ninh, Tây Ninh 47 ùy ban nhân dân tinh Tây Ninh (2019), Quyết định số 49/20ỉ 9/QĐUBND ngày 25 thảng 11 năm 2019 việc sửa đôi, bô sung Khoản 5, Điều quy che công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tinh Tây Ninh ban hành kèm theo Quyết định sổ 35/2018/QĐ-UBND ngày 17 thảng năm 2018 cùa úy ban nhân dân tinh Tây Ninh, Tây Ninh 48 Uy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2015) “Giãi pháp nâng cao chắt lượng công tác thi đua khen thường địa bàn tinh ỉĩnh Phúc”, Đe tài khoa học cấp tinh 49 Website: từ điền bách khoa toàn thư: http://www.bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/noidung/tudien/Lists/Giai Nghia/View Detail.aspx?TuKhoa=thi%20%C4%91 ua&ChuyenNga nh=0&DiaLy=0&ItemID=575 ) 50 Báo Tây Ninh https://baotayninh.vn/ 111 download by : skknchat@gmail.com ... Khái quát ủy ban nhân dân thị xã Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành 2.13.1 ủy ban nhân dân thị xã Thị xà Hòa Thành gồm ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Ưỷ ban nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện... mật thi? ??t giừa thi đua, khen thương; cần thi? ??t quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thương - Phân tích thực trạng quán lý nhà nước thi đua, khen thương cùa UBND thị xã Hịa Thành, tính Tây Ninh. .. nước công tác thi đua, khen thường thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 90 download by : skknchat@gmail.com Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thương thị xà Hòa Thành, tỉnh