(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 2019
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG VĂN HỊA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG VĂN HỊA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 Ngành:Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Trần Văn Điền Thái Nguyên - năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019” đề tài nghiên cứu riêng Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Và Tôi xin chân thành cảm ơn phòng ban chức Quận đồng chí đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hồng Văn Hồ ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn phòng ban chức năng, ban ngành, đồn thể, đồng chí đồng nghiệp ngồi quan UBND huyện Đơng Anh giúp đỡ thời gian qua Cảm ơn đóng góp chân thành tất đồng nghiệp, người thân, bạn bè để luận văn tơi hồn chỉnh Và người mà muốn gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS.Trần Văn Điền, người bảo, góp ý ý tưởng đắn để tơi lựa chọn đề tài mà trực tiếp hàng ngày phải xem xét, đề xuất, tháo gỡ mà phù hợp với tính chất cơng việc giao Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Văn Hoà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu: 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đất đai vai trò đất đai đến phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Đất đai phát triển kinh tế, xã hội .4 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Khái quát chung tổ chức sử dụng đất 1.1.4 Ý nghĩa việc sử dụng đất tổ chức kinh tế .11 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức 11 1.3.Tổng quan tình hình quản lý sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 13 1.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới 13 1.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức Việt Nam 13 1.3.3 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Hà Nội 22 1.4 Nhận xét, đánh giá chung 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh .26 iv 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai, trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đông Anh 26 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2015 - 2019 26 2.3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 27 2.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 29 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh .29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung .40 3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai, trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đông Anh 42 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh năm 2019 44 3.3 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2015 - 2019 46 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 46 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo mục đích sử dụng 48 3.3.4 Tình hình quản lý sử dụng đất giao, thuê tổ chức kinh tế 50 3.3.5 Nguyên nhân việc sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế 52 3.3.6 Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho số tổ chức kinh tế 54 3.3.7 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường tổ chức kinh tế giao, cho thuê đất huyện Đông Anh 55 v 3.3.8 Kết điều tra công tác giao, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn huyện Đông Anh 57 3.3.10 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 64 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 66 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 66 3.4.2 Giải pháp kinh tế 67 3.4.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật công nghệ .68 3.4.4 Các giải pháp khác 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 Kết luận 70 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình đất chưa sử dụng tổ chức sử dụng đất nước ta 19 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2019 44 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 46 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo mục đích sử dụng 48 Bảng 3.4 Hình thức giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2015 – 2019 .49 Bảng 3.5 Tình hình quản lý sử dụng đất giao tổ chức kinh tế 50 Bảng 3.7 Nguyên nhân việc sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế 52 Bảng 3.8 Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho số tổ chức kinh tế huyện Đông Anh .54 Bảng 3.9 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường 56 Bảng 3.10 Kết điều tra công tác giao, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn huyện Đông Anh 57 Bảng 3.11 Kết điều tra thủ tục hành thái độ phục vụ cán Nhà nước 58 Bảng 3.12 Kết điều tra mức độ áp dụng, thực quy định nhà nước công tác quản lý, sử dụng đất 61 Bảng 3.13 Kết điều tra tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất qua ý kiến cán chuyên môn 62 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ vị trí huyện Đơng Anh 30 65 - Một số tổ chức tự lấn, chiếm đất UBND cấp xã, thị trấn quản lý chủ yếu tập trung vào đất công cộng Một số tổ chức tự ý cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác thuê lại đất Một số tổ chức sử dụng đất giảm so với thực tế phần trước giao đất, cho thuê đất thiếu xác phần mở rộng đường Một số địa phương quản lý đất chưa chặt chẽ, buông lỏng công tác quản lý đất đai dẫn đến tình trạng chủ lân cận lấn, chiếm đất tổ chức; tổ chức tự ý cho tổ chức, cá nhân khác thuê, mượn trái pháp luật Về phía quan quản lý Nhà nước điều bất cập như: - Hệ thống văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai cịn chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật không thống nhận thức pháp luật cộng đồng, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần thể nhiều văn gây khó khăn trình tổ chức thực hiện, số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, số vấn đề phát sinh chưa quy định văn pháp luật đất đai gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất đai - Diện tích đất định giao đất, cho thuê đất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn thấp cơng tác đo đạc thành lập đồ địa khơng kịp thời so với biến động sử dung đất thực địa, ứng dụng công nghệ khoa học vào công tác quản lý chưa đồng - Việc quản lý sử dụng đất chưa tốt, công tác theo dõi cập nhật biến động sử dụng đất tổ chức chưa đề cập Để so sánh số liệu tài liệu liên quan với số liệu xác định theo trích lục trích đo trạng đất gặp nhiều khó khăn - Năng lực chuyên mơn số cán địa chưa chuẩn hóa, nắm bắt nghiệp vụ cịn yếu, 66 Nhiều tổ chức quản lý, sử dụng đất chưa có định giao đất, thuê đất tổ chức không lập thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định; chủ yếu tổ chức lập thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có liên quan đến công tác xây dựng sửa chữa nâng cấp chấp cho tổ chức tín dụng vay vốn 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất TCKT giao, cho thuê địa bàn tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến mơi trường xung quanh UBND thành phố Hà Nội sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thời tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất - Xây dựng khung giá đất thực sát với giá thị trường, xây dựng khung giá đất cần lấy ý kiến cụ thể người dân hướng đến sát giá thị trường Đây công việc vơ khó khăn xác định giá thị trường địi hỏi cơng tác điều tra khảo sát phân tích thị trường đất đai cách xác khách quan song đáp ứng thị trường đất đai bền vững - Có chế tài mạnh hơn, thực xử lý kiên đơn vị vi phạm luật đất đai, môi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu quả, tránh tình trạng TCKT nhờn luật cố tình sai phạm để trục lợi nộp phạt làm luật Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho th đất khơng đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng khơng mục đích, 67 diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài ngun đất + Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Tạo chế tự chủ động cho TCKT trình sử dụng đất, đồng thời cần tạo cho TCKT hành lang pháp lý để hoạt động tồn khai thác quản lý đất giao phù hợp Pháp luật - Đẩy nhanh công tác đo đạc lập đồ địa cấp GCNQSDĐ cho TCKT sử dụng đất đảm bảo pháp luật Gắn chặt công tác giao đất, cho thuê đất với công tác cấp giấy chứng nhận, việc giao đất thực địa nên xác định định vị chi tiết, hướng tới đảm bảo quyền lợi cho TCKT sử dụng đất, hướng tới ổn định bền vững thị trường đất đai trình sản xuất kinh doanh TCKT địa bàn huyện - Xây dựng quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đơn vị (Chủ tịch UBND huyện, Trưởng phòng Tài nguyên & Môi trường, Ban quản lý dự án…) để xảy tình trạng đất đai bị lấn chiếm, sử dụng trái phép, bỏ hoang hóa, sử dụng khơng có hiệu lấn, chiếm đất 3.4.2 Giải pháp kinh tế - Để hạn chế trường hợp chủ đầu tư thực dự án dở dang chuyển nhượng thu lợi chấp giao dịch QSDĐ, thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực chủ đầu tư, chấp nhận chủ đầu tư có lực thật để thực dự án đầu tư thực ký quỹ đầu tư 68 - Đầu tư kinh phí để thực quy hoạch chi tiết đến cấp xã, thị trấn cho kịp thời giai đoạn Vì có quy hoạch chi tiết vừa làm sở pháp lý vừa chuẩn để kiểm tra đối chiếu trình quản lý, sử dụng đất - Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án Như diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng để giao cho tổ chức đơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên không để tổ chức tự khắc phục hậu - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề khác trình sử dụng đất Đồng thời cần quan tâm phát triển đồng cụm công nghiệp - Xây dựng tiêu chí sử dụng đất hiệu thông qua tỷ lệ nộp ngân sách Nhà nước/m2 đất giao Tiêu chí làm sở cho việc tiếp tục cho thuê, cho mở rộng quy mô sử dụng TCKT, việc xem xét thu hồi tồn hay phần diện tích giao cho tổ chức 3.4.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật công nghệ - Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thơng tin đầy đủ xác cho nhà đầu tư Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, thiết lập hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh tạo sở liệu phục vụ cho công tác quản lý, điều tra, cập nhật thơng tin đất nhanh chóng xác Tạo điều kiện trao đổi thơng tin quan quản lý, quan quản lý với người dân Giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai xác hiệu - Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực việc lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng 69 sở liệu đất tổ chức địa bàn huyện để phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai trước mắt lâu dài 3.4.4 Các giải pháp khác - Đối với TCKT sử dụng đất mà chưa có giấy tờ chứng minh QSDĐ (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ nhận chuyển nhượng QSDĐ hợp pháp) cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hố thu hồi tránh lãng phí thất thoát tạo điều kiện thuận lợi cho TCKT trình hoạt động - Đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên bồi dưỡng đào tạo, tham quan học hỏi kinh nghiệm trao đổi thông tin địa phương nhằm nâng cao lực chun mơn, trị cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai kịp thời - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất xã để có sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan Nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ không người dân đất sản xuất - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm TCKT việc quản lý sử dụng đất 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Đơng Anh năm 2019 18.230 ha, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 50,38%, diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 48,24% diện tích đất chưa sử dụng chiếm 1,37% tổng diện tích đất tự nhiên Giai đoạn 2015 - 2019, huyện Đơng Anh có 282 tổ chức kinh tế giao, thuê công nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 1.268,01 ha, đó, đất nơng nghiệp 192,68 ha; đất phi nơng nghiệp 1.075,33 ha, có: + 92 tổ chức kinh tế giao đất sử dụng với tổng diện tích 425,07 ha, chiếm 33,52%, đó, giao đất có thu tiền sử dụng đất 363,29 giao đất không thu tiền sử dụng đất 61,78 Có 78 tổ chức với 366,61 đất sử dụng mục đích giao chiếm 86,25%, 14 tổ chức kinh tế sử dụng đất không mục đích nhà nước giao đất với diện tích 58,46 chiếm 13,75% + 165 tổ chức tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất với tổng diện tích 805,18 ha, chiếm 63,5%, th đất trả tiền lần chiếm 2,65% thuê đất trả tiền hàng năm chiếm 60,85% tổng diện tích th đất Có 21 tổ chức sử dụng đất khơng mục đích với tổng diện tích 102,5 + 238 đất tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 70,41% tổng số đất tổ chức kinh tế quản lý Trong diện tích đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 990,81 Có 17 tổ chức kinh tế vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Hành vi vi phạm lớn không thực theo nội dung cam kết BVMT, đề án BVMT chi tiết 71 Một số giải pháp đưa để nâng cao hiệu công tác giao, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế như: giải pháp sách pháp luật; kinh tế, khoa học kỹ thuật công nghệ số giải pháp khác( quy hoạch sử dụng đất; nâng cao trình độ chun mơn, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát; tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai,…) Đề nghị Hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư, thu hút nguồn lực để phát triển Ban hành hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng đất dự án đầu tư, nhằm hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, sử dụng đất hiệu Nâng cao nhận thức sách pháp luật Nhà nước đất đai đến tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực dự án đầu tư địa bàn kiểm tra việc chấp hành mục tiêu dự án, chấp hành quy hoạch sử dụng đất, chấp hành tiến độ thực dự án; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2014) Giáo trình Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (1999) Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; Chính phủ (2001) Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2007) Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2008) Nghị định số 84/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2008 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ (2009) Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 73 10.Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 11.Chính phủ (2010) Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 12.Chính phủ (2010) Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 13.Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; 14.Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; 15.Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 16.Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định tiền thuê đất, thuê mặt nước; 17.Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 18.Nguyễn Kim Sơn (2000) Tổng hợp sách thực sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 19.Phịng Tài ngun Môi trường huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 74 20.Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (2019), Số liệu thống kê đất đai năm 2019 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 21.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Luật Đất đai năm 1992 – Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 23.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 24.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật Đầu tư năm 2005 – Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 25.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Loại hình tổ chức:……………………………………………………… II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC: 1- Địa đất:………………………………………… 2- Mục đích sử dụng đất (ghi theo định giao, cho thuê đất): ……………………………………………………………………………………… 3- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền lần Cho thuê đất trả tiền hàng năm Giao đất có thu tiền Giao đất khơng thu tiền Công nhận QSDĐ không thu tiền Công nhận QSDĐ có thu tiền 4- Tình hình sử dụng đất theo trạng: - Diện tích đất giao:……………: m2, - Diện tích đất giao cho thuê:………… m2; - Diện tích sử dụng mục đích giao, cho th:………… m2; - Diện tích sử dụng khơng mục đích giao, cho thuê:………… m2; + Cụ thể: Cho thuê trái phép; Lấn chiếm, bị lấn chiếm; Tranh chấp; Đất chưa sử dụng; Mục đích khác: …………………… + Nguyên nhân sử dụng đất khơng mục đích: …………………………………………………….……………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 5- Đơn vị ký hợp đồng thuê đất (trường hợp nhà nước cho thuê đất) chưa? Đã ký Chưa ký 6- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp , diện tích:…………….m2; Chưa cấp , diện tích: ………… m2 7- Ý kiến tổ chức quản lý, sử dụng đất: - Tiến độ thực Đã thực Chưa thực Đang thực - Ngun nhân: Khó khăn vốn Ảnh hưởng sách pháp luật Thay đổi kế hoạch sản xuất Bất khả kháng - Các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất Hiểu được; Dễ hiểu; Khó hiểu Giá th đất: Cao; Trung bình; Thấp - Thủ tục làm hồ sơ giao, cho thuê đất: Đơn giản Phức tạp Bình thường - Thái độ làm việc cán bộ: Nhiệt tình Gây khó khăn Bình thường - Thái độ ứng xử cán bộ: Thân thiệt Hách dịch Bình thường Có biểu nhũng nhiễu 8- Đại diện quan nhà nước có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Thường xuyên Chưa lần Thỉnh thoảng 9- Đơn vị ông (bà) quan quản lý nhà nước tra, kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2015-2019 ? lần 10- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị giao, cho thuê đất Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu Đề xuất: Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Đơng Anh, ngày Người điều tra tháng Đại diện tổ chức năm MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán quản lý, lãnh đạo) Họ tên người vấn:……………………………………………………… Họ tên người vấn:……………………………………………… Địa thường trú:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nơi làm việc:…………………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………………… Tôi mong muốn ông (bà) cung cấp cho số thông tin liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn ơng (bà) sinh sống làm việc 1.Ơng (bà) có nhận định mức độ áp dụng, thực quy định nhà nước công tác quản lý sử dụng đất đai nơi ông (bà) sinh sống làm việc: - Việc áp dụng Văn quy định Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ: …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Các quy định điều kiện để tổ chức giao đất, cho thuê đất: ……………… ……………………………………………………………………………………… - Việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai (thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất, cấp GCN QSDĐ: ………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Mong muốn ông (bà) việc quản lý, sử dụng đất đai: …………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đông Anh , ngày tháng Người vấn năm MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán chuyên môn) Họ tên người vấn:……………………………………………………… Họ tên người vấn:……………………………………………… Địa thường trú:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nơi làm việc:…………………………………………………………………… Tôi mong muốn ông (bà) cung cấp cho số thông tin liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức sử dụng đất địa bàn ông (bà) sinh sống làm việc - Khó khăn cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức địa phương Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ Khơng thực cập nhật Năng lực cán việc thực thường xuyên biến động nhiệm vụ trình sử dụng đất tổ chức - Việc sử dụng đất tổ chức địa bàn Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Không hiệu - Hoạt động doanh nghiệp ảnh hưởng đến sống người dân nào? Rất ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng - Các biện pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức: …………… … ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… -Mong muốn ông (bà) việc quản lý, sử dụng đất đai:…………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đông Anh , ngày tháng Người vấn năm ... HỒNG VĂN HỊA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 Ngành :Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC... Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019" Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 - Đề... quyền sử dụng đất 1.1.1.5 Tổ chức sử dụng đất - Tổ chức sử dụng đất (còn gọi đối tượng sử dụng đất) tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng