Phần I THIẾT KẾ VÀ THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA

Phần I THIẾT KẾ VÀ THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA CHƯƠNG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CUỘC TỔNG ĐIỀU TRA Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 thực theo Quyết định số 94/2008/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Đây tổng điều tra dân số lần thứ tư điều tra nhà lần thứ ba tiến hành nước ta kể từ nước nhà thống vào năm 1975 Cuộc Tổng điều tra nhằm thu thập số liệu dân số nhà toàn lãnh thổ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, phục vụ cơng tác nghiên cứu, phân tích q trình phát triển dân số nhà phạm vi nước địa phương, đáp ứng nhu cầu thơng tin, đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ từ năm 2001 đến năm 2010 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, phục vụ công tác giám sát thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Chính phủ Việt Nam cam kết Lịch sử tổng điều tra dân số Việt Nam Việt Nam có truyền thống lâu đời tổng điều tra dân số từ nhiều kỷ trước Tuy nhiên, hầu hết tổng điều tra thực tế khơng ngồi việc đếm số dân để nắm số người phải nộp thuế mộ lính phục vụ cho chiến tranh Do kiểm kê khơng định kỳ thu thập chi tiết Trong thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa Xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà (1954-1975), nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiến hành hai Tổng điều tra dân số vào tháng năm 1960 tháng năm 1974 phạm vi miền Bắc Ngay sau kết thúc chiến tranh vào năm 1975, đầu năm 1976 tổ chức tổng kiểm kê dân số tỉnh miền Nam để phục vụ bầu cử Quốc Hội nước nghiệp kiến thiết nước nhà Cuộc tổng điều tra dân số thực nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thống tiến hành vào cuối năm 1979 Với nguồn lực khả kỹ thuật sẵn có lúc đó, Tổng điều tra năm 1979 cung cấp số liệu có chất lượng làm tảng cho cơng phát triển đất nước Cuộc Tổng điều tra dân số nước lần thứ hai coi tổng điều tra dân số nhà đại nước ta tiến hành vào tháng năm 1989 Cuộc Tổng điều tra sử dụng khái niệm, kỹ thuật thiết kế xử lý số liệu quốc tế thừa nhận Nhiều cá nhân tổ chức tham gia Tổng điều tra cho đối tượng dân số thường trú Tổng điều tra thu thập gần đầy đủ kết có chất lượng cao Trong thập kỷ sau Tổng điều tra cung cấp nguồn số liệu phong phú nhân học, xã hội kinh tế cho nhiều đối tượng sử dụng Cuộc Tổng điều tra dân số nhà nước lần thứ ba tiến hành vào tháng năm 1999 Nhiều đặc trưng Tổng điều tra năm 1989 đưa vào thiết kế đạo Tổng điều tra năm 1999 Tuy nhiên, Tổng điều tra năm 1999 bổ sung thêm câu hỏi mở rộng nội dung điều tra để cung cấp số liệu toàn diện chi tiết Cuộc Tổng điều tra dân số nhà nước lần thứ tư tiến hành vào tháng năm 2009 So với tổng điều tra trước đây, Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 có phạm vi nội dung rộng Cuộc Tổng điều tra Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo nhân dân đồng tình ủng hộ Đồng thời, Tổng điều tra dân số nhà lần kế thừa phát huy kinh nghiệm tổng điều tra dân số trước, đặc biệt Tổng điều tra dân số nhà năm 1989 1999 Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) hỗ trợ kỹ thuật tài cho số hoạt động quan trọng Tổng điều tra Đây lần thứ ba UNFPA hỗ trợ kỹ thuật tài cho Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam Đối tượng điều tra Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 tiến hành điều tra tất người Việt Nam thường xuyên cư trú lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có đến thời điểm ngày 01 tháng năm 2009; người Việt Nam quan có thẩm quyền cho phép xuất cảnh nước thời hạn quy định; trường hợp chết (của hộ) xảy từ ngày 01 Tết Mậu Tý (ngày 07 tháng năm 2008 theo Dương lịch) đến ngày 31 tháng năm 2009; nhà hộ dân cư Điều tra dân số điều tra nhà tiến hành đồng thời với đơn vị điều tra hộ Hộ bao gồm người ăn riêng nhóm người chung ăn chung Đối với hộ có từ người trở lên, thành viên hộ có hay khơng có quỹ thu chi chung; có khơng có mối quan hệ ruột thịt, hôn nhân hay nuôi dưỡng; kết hợp hai Chủ hộ người cung cấp thơng tin Đối với thơng tin mà chủ hộ không nắm chắc, điều tra viên vấn trực tiếp đối tượng điều tra Riêng thông tin lao động-việc làm, điều tra viên vấn trực tiếp đối tượng điều tra từ 15 tuổi trở lên; câu hỏi sinh đẻ, điều tra viên vấn trực tiếp phụ nữ độ tuổi sinh đẻ (từ 15 đến 49 tuổi) để xác định thông tin Đối với thông tin nhà ở, điều tra viên vấn trực tiếp chủ hộ và/hoặc kết hợp với quan sát trực tiếp để xác định Nội dung điều tra Nội dung điều tra thể hai loại phiếu điều tra: phiếu điều tra toàn (phiếu ngắn) phiếu điều tra mẫu (phiếu dài) Nội dung điều tra toàn a) Về dân số: - Các thông tin cá nhân (họ tên, giới tính, tháng năm sinh/tuổi); - Quan hệ với chủ hộ; - Tình hình học nay; - Trình độ học vấn; - Dân tộc tơn giáo; - Tình trạng biết đọc biết viết b) Về nhà ở: - Tình trạng nhà tại; - Kết cấu nhà loại vật liệu xây dựng chính; - Quy mơ diện tích nhà ở; - Năm đưa vào sử dụng Nội dung điều tra chọn mẫu Ngoài thơng tin phiếu điều tra tồn bộ, phiếu điều tra mẫu cịn có thêm thơng tin sau đây: a) Về dân số: - Nơi thường trú cách năm; - Tình trạng khuyết tật; - Tình trạng nhân; - Trình độ chun mơn kỹ thuật cao đào tạo; - Tình trạng hoạt động kinh tế ngày qua b) Về tình hình sinh đẻ phụ nữ từ 15 đến 49 tuổi: - Tình hình sinh con; - Số sinh, số sống số chết; - Tháng, năm sinh số trai, số gái lần sinh gần c) Về người chết: - Tình hình tử vong hộ; - Thơng tin cá nhân người chết; - Nguyên nhân chết chết thai sản d) Về nhà ở: - Tình hình sử dụng nhà ở; - Tình trạng sở hữu nhà ở; - Loại nhiên liệu để thắp sáng nấu ăn; - Nguồn nước sử dụng để ăn uống; - Loại hố xí sử dụng; - Một số tiện nghi sinh hoạt hộ dân cư So sánh với Tổng điều tra dân số nhà năm 1999 Trên thực tế, kinh nghiệm Tổng điều tra năm 1999 ảnh hưởng lớn đến thiết kế nội dung Tổng điều tra năm 2009 Tổng điều tra dân số nhà nước ta tiến hành theo chu kỳ 10 năm lần, tạo thuận lợi cho phân tích xu hướng so sánh số liệu trực tiếp tổng điều tra So với tổng điều tra trước đây, Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 có phạm vi rộng Ngoài nội dung tương tự tổng điều tra trước giới tính, độ tuổi, dân tộc, trình độ học vấn, tình trạng hôn nhân đặc trưng nhân học, v.v , Tổng điều tra lần đã: (i) thay đổi khái niệm tiêu hoạt động kinh tế, chuyển từ phân tổ theo hoạt động kinh tế thường xuyên 12 tháng qua sang phân tổ theo hoạt động kinh tế ngày qua; (ii) điều tra thêm số tiêu tình trạng khuyết tật, nguyên nhân chết, chết thai sản số tiện nghi sinh hoạt hộ dân cư Hai điểm bật Tổng điều tra đề xuất áp dụng Một là, điều tra mẫu với cỡ mẫu 15% để mở rộng nội dung điều tra, suy rộng cho cấp huyện, đồng thời giảm chi phí Cỡ mẫu Tổng điều tra 1989 1999 tương ứng 5% 3%, đại diện cho cấp tỉnh Hai là, áp dụng công nghệ nhận biết ký tự thông minh/công nghệ quét để nhập số liệu thay dùng cơng nghệ truyền thống nhập tin từ bàn phím Cơng nghệ có nhiều lợi mặt kỹ thuật, thách thức lớn Tổng cục Thống kê, cơng nghệ đòi hỏi chất lượng ghi phiếu điều tra phải tốt hơn, rõ ràng bảo quản phiếu phải cẩn trọng Lần tổng điều tra dân số Việt Nam có lắp đặt đường dây điện thoại nóng cho Tổng điều tra Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương tỉnh, thành phố Mục đích đường dây nóng để phục vụ công tác đạo điều hành tác nghiệp cho Tổng điều tra, đồng thời để tiếp nhận góp ý nhân dân hoạt động Tổng điều tra Mục đích đạt Ngồi ra, đường dây nóng cơng cụ tun truyền, cung cấp thông tin Tổng điều tra cho người dân Số điện thoại đường dây nóng thơng báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Việc làm cho nhân dân cảm nhận tính minh bạch Tổng điều tra, sở họ tin tưởng hợp tác nhiệt tình, cung cấp nhiều thông tin xác đáng cho quan cán điều tra Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phải đáp ứng nhu cầu thông tin nước bảo đảm yêu cầu so sánh quốc tế Mặt khác nội dung Tổng điều tra không nặng nề; phải phù hợp với khả kinh phí có tính khả thi, đồng thời phải bảo đảm chất lượng số liệu thu thập Để cân đối yêu cầu trên, Tổng cục Thống kê chủ động nghiên cứu, phối hợp với Bộ, Ngành liên quan tổ chức nhiều hội thảo với người dùng tin, tiến hành số điều tra thử nghiệm để xác định số tiêu cần thiết đưa vào nội dung điều tra, đảm bảo thu thơng tin có chất lượng cao Công tác chuẩn bị lập kế hoạch Tổng điều tra 5.1 Xây dựng kế hoạch Tổng điều tra Công tác chuẩn bị Tổng điều tra khởi động từ sớm Bắt đầu việc tổ chức hội thảo người dùng tin vào ngày tháng 10 năm 2006 Trên sở nhu cầu dùng tin, tiêu điều tra dự thảo Căn vào nhu cầu dùng tin, hai điểm thay đổi bật Tổng điều tra đề xuất áp dụng (mở rộng quy mô mẫu áp dụng công nghệ nhận biết ký tự thông minh/công nghệ quét) Hai thay đổi địi hỏi cơng tác chuẩn bị phải tiến hành cách tỉ mỉ hơn, việc thử nghiệm công nghệ Để chuẩn bị tốt cho Tổng điều tra, ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 19/2007/CT-TTg việc chuẩn bị Tổng điều tra dân số nhà vào ngày 01 tháng năm 2009 Theo tinh thần Chỉ thị này, Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) chủ trì, phối hợp với Bộ, Ngành liên quan khẩn trương triển khai công tác chuẩn bị cho Tổng điều tra Với trợ giúp kỹ thuật tài UNFPA, Tổng cục Thống kê xây dựng Kế hoạch Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, Kế hoạch tuyên truyền cho Tổng điều tra Ngay từ đầu năm 2008, hai sách tài liệu tuyên truyền in ấn phát hành tới Bộ, Ngành liên quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp theo, phiếu tài liệu điều tra thiết kế tiến hành thử nghiệm ba lần trước điều tra tổng duyệt Sau lần điều tra thử điều tra tổng duyệt, tổ chức hội thảo nhằm đánh giá hoạt động rút kinh nghiệm cho lần sau Phiếu điều tra thử lần thứ ba điều tra tổng duyệt dùng để thử nghiệm công nghệ nhận biết ký tự thông minh Ngày 10 tháng năm 2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 94/2008/QĐ-TTg tổ chức Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Ngày 16 tháng 10 năm 2008, Ban Bí Thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 27-CT/TW lãnh đạo thực thắng lợi Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Tiếp sau, Ban Chỉ đạo Tổng điều tra cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã thành lập để triển khai thực Phương án Tổng điều tra, ban hành theo Quyết định số 09/QĐ-BCĐTW ngày 10 tháng 10 năm 2008 5.2 Điều tra thí điểm điều tra tổng duyệt Phiếu điều tra tài liệu tổng điều tra thử nghiệm qua ba lần điều tra thí điểm lần tổng duyệt trước áp dụng thức cho Tổng điều tra Ba điều tra thí điểm tiến hành để hoàn thiện phương án điều tra, phiếu điều tra tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ khác tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Quảng Trị, Thành phố Hồ Chí Minh Bến Tre Tháng tháng năm 2008 tiến hành thành công điều tra tổng duyệt 48 địa bàn tỉnh (mỗi tỉnh 12 địa bàn) đại diện cho vùng miền, bao gồm: Yên Bái đại diện cho cho Trung du miền núi phía Bắc; Nam Định đại diện cho Đồng sơng Hồng; Quảng Bình đại diện cho Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung Tây Nguyên; Tiền Giang đại diện cho Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, Ngành liên quan cử cán tham gia điều tra thí điểm điều tra tổng duyệt Kết điều tra với kinh nghiệm đúc rút làm sở cho việc hoàn thiện phương án điều tra, phiếu điều tra, quy trình điều tra tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ thu thập, xử lý, tổng hợp kết Tổng điều tra 5.3 Vẽ sơ đồ lập bảng kê số nhà, số hộ, số người Ban Chỉ đạo điều tra cấp tiến hành rà soát phân định ranh giới lãnh thổ hành xã/phường/thị trấn; huyện/quận/thị xã/thành phố thuộc tỉnh tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương nhằm phát nơi có hộ nhân cư trú thường xuyên chưa rõ thuộc đơn vị hành quản lý để phục vụ công tác vẽ sơ đồ, lập bảng kê phân công trách nhiệm điều tra Công tác tập huấn vẽ sơ đồ, lập bảng kê tiến hành theo hai cấp Tập huấn hai cấp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo Đa số tỉnh/thành phố tuân thủ theo hướng dẫn tập huấn hai cấp Tuy nhiên, số lượng học viên đông quỹ thời gian ngắn, có số tỉnh/thành phố chủ động tập huấn ba cấp, tức thêm cấp giảng viên cấp tỉnh tập huấn cho giảng viên cấp huyện, đến lượt mình, giảng viên cấp huyện tập huấn cho cán cấp vẽ sơ đồ lập bảng kê Công tác vẽ sơ đồ lập bảng kê triển khai sau kết thúc tập huấn Trong công tác này, số tỉnh/thành phố sử dụng hệ thống đồ số hoá Bộ Tài nguyên Môi trường làm sở Công tác vẽ sơ đồ lập bảng kê tháng 10 năm 2008 hoàn thành vào tháng năm 2009 Việc vẽ sơ đồ chủ yếu cán địa cấp xã/phường thực hiện, việc lập bảng kê giao cho người địa phương am hiểu địa hình phân bố dân cư địa bàn điều tra thực Những người tập huấn nghiệp vụ vẽ sơ đồ lập bảng kê thời gian ngày Công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra Kinh nghiệm tổng điều tra trước cho thấy thành công tổng điều tra phụ thuộc nhiều vào quan tâm, đạo ủng hộ quan Nhà nước, quyền cấp cộng tác nhân dân nước Rút kinh nghiệm đó, Ban Chỉ đạo Trung ương đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra lần với kế hoạch chi tiết, nội dung cụ thể nhiều hình thức phong phú để người dễ tiếp cận Công tác truyền thông sâu, rộng Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, nhằm: (a) Tranh thủ ủng hộ hỗ trợ quan Nhà nước, quan truyền thông đại chúng tổ chức quần chúng việc tạo hiểu biết đầy đủ tầm quan trọng mục đích Tổng điều tra; 10 (b) Làm cho người dân hiểu ích lợi Tổng điều tra, nhận thức quyền lợi nghĩa vụ Tổng điều tra để sẵn lòng hợp tác, cung cấp thơng tin đầy đủ, xác Quyết định số 94/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 27CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng lãnh đạo thực thắng lợi Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phổ biến đến chi bộ, tổ dân phố, thôn, ấp, Thực Quyết định Chỉ thị trên, cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đồng thời Ban Chỉ đạo cấp thường xuyên tổ chức họp giao ban kiểm điểm tiến độ thực hiện, từ thu hút hệ thống trị tham gia Đây nhân tố quan trọng đóng góp vào thành công Tổng điều tra Tài liệu tuyên truyền cho Tổng điều tra lần phong phú, bao gồm: tài liệu in, tài liệu nghe nhìn tài liệu cổ động Chiến dịch tuyên truyền sâu rộng Tổng điều tra đầu tháng năm 2009, rầm rộ liệt khoảng thời gian từ 15 tháng đến 20 tháng năm 2009 Các hoạt động truyền thông tập trung thời gian điều tra (từ tháng đến 20 tháng năm 2009) gồm: điểm tin Tổng điều tra hàng ngày, phóng sự, hát Tổng điều tra phát đăng tải sóng phát thanh, truyền hình, báo hàng ngày trung ương địa phương, chí hệ thống loa truyền thơn/xóm/ấp/bản/tổ dân phố Báo cáo 63 tỉnh, thành phố, đoàn giám sát Ban Chỉ đạo Trung ương đoàn đại diện nhà tài trợ quốc tế tham gia giám sát Tổng điều tra thống đánh giá “Ngày 01/4/2009 thực ngày hội Tổng điều tra”, có sức mạnh lơi tồn dân tích cực hưởng ứng ủng hộ cán điều tra Công tác thu thập thông tin giám sát điều tra 7.1 Địa bàn điều tra: Cả nước chia thành khoảng 172 nghìn địa bàn điều tra Mỗi địa bàn điều tra xác định ranh giới rõ ràng tương đối rõ ràng có số lượng hộ để điều tra viên hồn thành trách nhiệm điều tra thời gian quy định Số lượng hộ địa bàn khác vùng địa lý Nói chung, địa bàn điều tra thơn (hoặc xóm, ấp, bản, tổ dân phố) với quy mơ bình quân nước 100 hộ 11 7.2 Tuyển chọn tập huấn cán điều tra Công tác tập huấn nhằm cung cấp cho Tổng điều tra đội ngũ cán am hiểu nghiệp vụ để vừa đạo vừa huấn luyện cán nghiệp vụ cấp tận điều tra viên tổ trưởng điều tra Điều tra viên tuyển chọn phải đáp ứng yêu cầu có tinh thần trách nhiệm cao, viết chữ số rõ ràng, có trình độ học vấn từ hết lớp 10/12 trở lên (tại vùng cao, vùng sâu, vùng xa, thấp phải học xong lớp 7/12), tuổi đời tốt từ 25 đến 50 Họ nơng dân, cán bộ, sinh viên, giáo viên đội biên phòng, v.v Hầu hết điều tra viên tuyển chọn người địa phương Chỉ số nơi thuộc vùng núi cao, vùng sâu hay vùng xa mà phần lớn cư dân thuộc dân tộc người, có hạn chế trình độ văn hố, điều tra viên đưa từ địa phương khác đến Ở địa bàn này, người dân địa phương (thường trưởng thôn) giúp đỡ việc dẫn đường phiên dịch cho điều tra viên Tổ trưởng điều tra lực lượng trực tiếp quản lý công việc điều tra viên Việc tuyển chọn tổ trưởng ưu tiên cho người: (1) có khả tổ chức làm việc theo nhóm, (2) phải cam kết dành 100% thời gian để quản lý điều tra viên thời gian điều tra địa bàn Ngồi tổ trưởng điều tra cịn có lực lượng giám sát viên cấp Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện với nhiệm vụ giám sát hoạt động mạng lưới tổ trưởng điều tra viên, giám sát hỗ trợ chuyên môn cho Ban Chỉ đạo cấp Việc tập huấn nghiệp vụ điều tra tiến hành theo ba cấp: + Giảng viên cấp Trung ương đào tạo đội ngũ giảng viên cấp tỉnh: thời gian tập huấn ngày, học viên nghe giới thiệu mục đích Tổng điều tra, giải thích rõ phiếu điều tra, hướng dẫn phương pháp điều tra ghi phiếu, công tác quản lý giám sát điều tra + Giảng viên cấp tỉnh đào tạo giảng viên cấp huyện: thời gian tập huấn ngày Số lượng học viên tỉnh/thành phố phụ thuộc vào số đơn vị huyện/quận tỉnh/thành phố 12 + Giảng viên cấp huyện tập huấn tổ trưởng điều tra viên điều tra mẫu: Tập huấn nghiệp vụ điều tra cho vạn người trực tiếp tham gia điều tra mẫu thời gian ngày Đến ngày 26 tháng năm 2009 hoàn thành 900 lớp tập huấn điều tra mẫu phạm vi nước Ngoài lớp tập huấn điều tra mẫu, giảng viên cấp huyện mở gần 5.000 lớp cho tổ trưởng điều tra viên phiếu điều tra toàn ngày Tất lớp tập huấn thực đầy đủ phần trình bày loại sổ tay nghiệp vụ, sổ tay quản lý, tổ chức thực hành lớp thực địa; đồng thời đánh giá giám sát chất lượng cách chu đáo Các phương tiện giảng dạy chuẩn bị tốt giúp nâng cao chất lượng tập huấn Ngoài tài liệu nghiệp vụ, ba loại phương tiện giảng dạy bật Tổng điều tra lần là: (1) đĩa DVD hỗ trợ tập huấn; (2) in khổ lớn mẫu phiếu điều tra; (3) "Sổ tay đào tạo điều tra viên" Các sản phẩm thiết kế hợp lý nhân với số lượng lớn phục vụ đủ cho tập huấn Trung ương cấp địa phương 7.3 Yêu cầu thủ tục điều tra, giám sát Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 sử dụng phương pháp vấn trực tiếp Điều tra viên đến hộ phạm vi địa bàn điều tra phân công để hỏi ghi thông tin vào phiếu điều tra cho người Việc hỏi ghi theo hướng dẫn tập huấn Khi điều tra xong hộ, điều tra viên đọc lại câu trả lời cho chủ hộ nghe để khẳng định câu trả lời ghi xác Điều tra viên trang bị phương tiện cần thiết cho công việc điều tra hàng ngày Ngoài phiếu tài liệu điều tra, điều tra viên cấp bút bi, băng xoá, thẻ điều tra viên, túi đựng hồ sơ, áo mưa (cho vùng bị mưa lớn) Trong ngày điều tra, điều tra viên trả thù lao Mặc dù mức thù lao không cao, hầu hết điều tra viên thể hết nhiệt tình tận tâm với công việc điều tra Do tập huấn kỹ, nên họ thực thi việc vấn ghi phiếu thành thạo Đồng thời, công tác tuyên truyền giúp nhân dân hiểu đầy đủ Tổng điều tra, nên bước điều tra thu thập thông tin thực thuận lợi theo kế hoạch 13 Nhằm nâng cao chất lượng thu thập thông tin, công tác giám sát tiến hành tất công đoạn tổng điều tra, từ giám sát tập huấn vẽ sơ đồ lập bảng kê, giám sát vẽ sơ đồ lập bảng kê, giám sát tập huấn nghiệp vụ, giám sát cơng tác rà sốt hiệu chỉnh sơ đồ bảng kê, giám sát điều tra ghi phiếu Trong đó, khâu giám sát vấn, ghi phiếu xác định quan trọng nhất, đặc biệt công nghệ nhận biết ký tự thông minh áp dụng để nhập tin phiếu tổng điều tra Công tác giám sát vấn ghi phiếu thực giám sát viên cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã, mà lực lượng lớn tổ trưởng điều tra đóng góp vào thành công công tác ghi phiếu Trách nhiệm tổ trưởng điều tra Tổng điều tra lần đề tầm cao so với tổng điều trước 7.4 Triển khai công tác điều tra giám sát địa bàn Ngày 24 tháng năm 2009, chủ trì Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ - Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương Nguyễn Sinh Hùng, Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức thành công Hội nghị trực tuyến kiểm điểm tình hình chuẩn bị triển khai bước điều tra thu thập thông tin, cho thấy công tác chuẩn bị hoàn tất, tất sẵn sàng Sáng sớm ngày 01/4/2009, Ban Chỉ đạo cấp huyện cấp xã tổ chức lễ quân đồng loạt tiến hành từ sáng, tất điều tra viên tổ trưởng điều tra nước bắt đầu công tác vấn ghi phiếu hộ Song song với việc vấn ghi phiếu hộ, từ sáng ngày 01 tháng năm 2009, Ban Chỉ đạo cấp huyện cấp xã phối hợp với lực lượng công an đồng loạt tổ chức điều tra người lang thang không nhà ở, sống vỉa hè, góc phố, chợ, sông nước, v.v… Công tác điều tra địa bàn điều tra toàn tiến hành ngày địa bàn điều tra mẫu 15 ngày Đến ngày 15 tháng 4, có 92% số địa bàn điều tra hoàn thành vấn ghi phiếu; số địa bàn lại thời tiết mưa bão, địa hình phức tạp, quy mơ q lớn có nhiều hộ vắng chưa tiếp xúc nên 14 phải kéo dài đến ngày 20 tháng Tiến độ điều tra diễn Phương án quy định Ngay từ ngày đầu quân, nhiều địa phương tổ chức vấn thử để rút kinh nghiệm, nên hạn chế tối đa loại sai sót Trong ngày đầu Tổng điều tra, Ban Chỉ đạo cấp chủ động “hãm” tốc độ điều tra thấp mức bình quân để phát hết lỗi sai sót điều tra viên, rút kinh nghiệm kịp thời Trong thời gian điều tra, có số câu hỏi liên quan đến cách vận dụng khái niệm, định nghĩa tài liệu nghiệp vụ cho trường hợp đặc thù địa phương Những thắc mắc giải đáp sớm cách thống qua điện thoại, thư điện tử "Trang thông tin tác nghiệp Tổng điều tra dân số nhà 2009" Xử lý tổng hợp số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 sử dụng công nghệ nhận dạng ký tự thông minh/công nghệ quét để trực tiếp nhập tin từ phiếu điều tra vào máy vi tính thay cho cơng nghệ nhập tin qua bàn phím sử dụng phổ biến nước ta Đây công nghệ tiên tiến, lần đưa vào áp dụng điều tra thống kê nước ta nên công tác chuẩn bị phải tiến hành thận trọng tỉ mỉ Qua nhiều lần tổ chức hội thảo lần áp dụng thí điểm với hỗ trợ kinh phí kỹ thuật UNFPA, nắm vững làm chủ công nghệ Thường trực Ban Chỉ đạo Tổng điều tra Trung ương cho phép áp dụng để xử lý toàn kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Chính phủ định dành khoản kinh phí thơng qua Dự án đại hoá Tổng cục Thống kê từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới để trang bị hệ thống quét, phần mềm hỗ trợ kỹ thuật Việc sử dụng công nghệ thành công tạo tiền đề để tiếp tục sử dụng công nghệ quét cho điều tra thống kê khác Sau kiểm tra ghi mã số Văn phòng Ban Chỉ đạo tỉnh/thành phố, phiếu điều tra (cả phiếu điều tra toàn phiếu điều tra mẫu) nghiệm thu chuyển đến xử lý Trung tâm Tin học Thống kê Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng 15 Công tác xử lý số liệu thực tập trung, thống nhất, qui trình tiến độ Ban Chỉ đạo cấp trung tâm xử lý thực đầy đủ trách nhiệm phân công, đặc biệt khâu kiểm tra, giao nhận bảo quản phiếu điều tra Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phối hợp với Trung tâm Tin học Thống kê lập kế hoạch xử lý tổng hợp kết quả, lập hệ biểu giải thích tổng hợp biểu đầu ra, xây dựng phương án suy rộng mẫu Tổng cục Thống kê hoàn thành công tác phát triển phần mềm ứng dụng công tác đào tạo theo phần mềm ReadSoft (đã sử dụng bước thí điểm), tổ chức đào tạo quản trị mạng đào tạo hệ thống, chương trình kiểm tra logic, hiệu chỉnh số liệu, xây dựng quy trình xử lý, tích hợp chung hệ thống hồn chỉnh chương trình chức quản lý luồng liệu Tổng cục Thống kê phối hợp với nhà thầu FPT để xây dựng phần mềm ứng dụng, đào tạo cán bộ, chạy thử hệ thống, hoàn thiện chương trình,… theo phần mềm TIS E-form Công tác tổng hợp kết tiến hành theo giai đoạn Giai đoạn tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra mẫu, kết thúc vào tháng 10 năm 2009, giai đoạn - tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra toàn bộ, kết thúc vào tháng năm 2010 Đánh giá chất lượng Một yêu cầu quan trọng Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phải bảo đảm chất lượng số liệu điều tra Thực tế triển khai Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phản ánh kết trình phát triển nguồn lực người Tổng cục Thống kê Nhiều công việc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 kế thừa phát triển cách làm Tổng điều tra dân số nhà năm 1989 1999, từ công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra đến chương trình tập huấn quy định nghiệp vụ điều tra Kết là, Tổng cục Thống kê có khả tiến hành tổ chức Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 với mức tự lực lớn nhiều với giúp đỡ tài kỹ thuật từ tổ chức quốc tế nước ngồi 16 Ngay sau kết thúc bước điều tra thu thập thông tin, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương thực nhiều biện pháp để đánh giá, thẩm định kết Tổng điều tra thu kết sau: • Xác minh điều tra bổ sung qua đường dây nóng: Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phối hợp có hiệu với Đài Truyền hình Đài Tiếng nói Việt Nam thơng báo để nhân dân nước cung cấp thông tin nhằm phát điều tra bổ sung tất đối tượng điều tra có khả bị bỏ sót Đến ngày 20/4/2009, Văn phòng Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương nhận ý kiến 975 hộ dân nước gọi đến đường dây nóng Kết xác minh, điều tra bổ sung 744 hộ, 231 hộ lại điều tra viên ghi phiếu thông qua thành viên khác hộ qua điều tra gián tiếp Mặc dù số hộ điều tra bổ sung không nhiều so với tổng số 22 triệu hộ nước, song qua công việc hộ dân Ban Chỉ đạo tổng điều tra cấp bày tỏ đồng tình tin tưởng vào kết Tổng điều tra • Phúc tra kết điều tra: Ngay sau kết thúc bước điều tra tiến hành phúc tra chọn mẫu nhằm xác định mức độ xác số liệu Tổng điều tra Một mẫu hệ thống gồm 60 địa bàn điều tra chọn ngẫu nhiên để tiến hành vấn lại Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương trực tiếp tổ chức thực Với mục đích xác định mức độ đầy đủ Tổng điều tra, nhân thường xuyên cư trú hộ hỏi bốn câu hỏi: (1) họ tên, (2) quan hệ với chủ hộ, (3) giới tính, (4) tháng, năm sinh tuổi Kết trả lời câu hỏi đối chiếu với phiếu điều tra (sau bàn giao lên cấp trên) để tìm trường hợp bị bỏ sót Tổng điều tra phúc tra Kết phúc tra cho thấy sai số -0,3% (bằng chênh lệch tỷ lệ điều tra sót điều tra trùng), tương đương với khoảng 258 nghìn người (xem biểu chi tiết đây) Nếu so với tỷ lệ sai số từ 1,5% đến 4,5% tổng dân số thường thấy tổng điều tra dân số nhà nhiều nước, đồng thời so sánh với tổng điều tra trước nước ta, đánh giá mức độ đầy đủ Tổng điều tra lần cao 17 Đơn vị tính: Phần trăm Tỷ lệ điều tra trùng Tỷ lệ điều tra sót 1,8 1,5 -0,3 Trung du miền núi phía Bắc 2,7 2,0 -0,7 Đồng sông Hồng 2,8 2,1 -0,7 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 1,1 0,9 -0,2 Tây Nguyên 1,5 2,0 0,5 Đông Nam Bộ 0,7 0,8 0,1 Đồng sông Cửu Long 1,8 1,6 -0,2 Vùng kinh tế-xã hội Cả nước Sai số (tỷ lệ sót - tỷ lệ trùng) • Đánh giá chất lượng ghi phiếu: Ngay sau bước điều tra ghi phiếu, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phối hợp với Trung tâm Tin học Thống kê tổ chức số đồn cơng tác để kiểm tra chất lượng ghi phiếu điều tra Kết kiểm tra cho thấy phiếu điều tra ghi chép yêu cầu đề ra, bảo đảm tốt cho khâu xử lý công nghệ quét • Kiểm tra trọng điểm số đối tượng có khả bị bỏ sót cao nhất: Để có vững cho việc công bố số liệu sơ Tổng điều tra, nửa đầu tháng 7/2009, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương định triển khai công tác kiểm tra trọng điểm 03 đối tượng có khả bị bỏ sót cao nhất, là: (1) sinh viên sống ký túc xá, (2) sinh viên sống nhà trọ thuộc địa bàn dân cư, (3) công nhân làm việc khu công nghiệp thuê nhà dân để sống lán trại, nhà tạm dự án, sở sản xuất kinh doanh xa khu tập trung dân cư Riêng Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Bình Dương, nơi có nhiều người nhập cư, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương trực tiếp tổ chức kiểm tra Kết kiểm tra cho thấy, nhóm đối tượng sinh viên nội trú bị bỏ sót ít, nhà ký túc xá có Ban quản lý nắm rõ tình trạng ăn thông tin cá nhân sinh viên, thành viên Ban quản lý thường tổ trưởng điều tra viên bước điều tra ghi phiếu Đối với hai đối tượng lại, qua kiểm tra 18 phát có trùng, sót với mức độ thấp, tương tự tỷ lệ trùng, sót thu phúc tra Ngồi biện pháp kiểm tra/phúc tra nói trên, q trình triển khai công tác Tổng điều tra, Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức kiểm tra rà soát 02 lần kết vẽ sơ đồ lập bảng kê 03 lần kết tổng hợp sơ Như vậy, nhiều phương pháp kiểm tra phúc tra khác đến đánh giá Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 thu kết tin cậy vững chắc, phù hợp với nỗ lực cơng sức đóng góp hệ thống trị, Ban Chỉ đạo cấp, ngành tham gia, hưởng ứng nhiệt tình nhân dân nước 19