Tạp chí Khoa học đhqghn, Kinh tế Luật, T.xxI, Sè 3, 2005 c¬ chÕ minh oan tè tơng hình Nguyễn Ngọc Chí(*) Đào Thị Hà(**) Đà có dịp bàn oan, sai, minh oan tố tụng hình (TTHS), ý nghĩa hoạt động minh oan nh mối quan hệ ảnh hởng kiểu tố tụng tranh tụng, bào chữa minh oan [5; tr.54-60], nhiên vấn đề cha mang lại hiệu thiết thực cho việc minh oan Vì vậy, tiếp tục loạt viết minh oan, đề cập đến chế minh oan TTHS với ý nghĩa điều kiện loại trừ nguyên nhân dẫn đến tợng oan TTHS, ®ång thêi mét møc ®é nhÊt định chế minh oan TTHS có ý nghĩa biện pháp khắc phục hậu việc làm oan ngời vô tội TTHS bao gồm yếu tố: 1/ Quyền bào chữa (tự nhờ ngời khác bào chữa) bị can, bị cáo; 2/ Trách nhiệm tiến hành hoạt động minh oan quan tiến hành tố tụng; 3/ Bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan trách nhiệm pháp lý quan tiến hành tố tụng (CQTHTT) ngời tiến hành tố tụng việc làm oan ngời vô tội Các yếu tố có quan hệ chặt chẽ với đợc quy định Luật tố tụng hình (LTTHS) phải đảm bảo thực trình giải vụ án LTTHS nớc quy định chế minh oan, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế-xà hội, văn hoá - pháp lý quốc gia Tuy nhiên, hiệu cđa nã ®èi víi viƯc minh oan TTHS nhiỊu không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan nhà làm luật LTTHS nớc ta, trải qua thời kỳ, cấp độ khác đà quy định chế minh oan, góp phần phát hiện, khắc phục tình trạng oan TTHS Ngay từ đời, Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đà ban hành loạt văn pháp luật liên quan đến chế minh oan TTHS Đó Sắc lệnh số 46/SL ngày 10 tháng 10 năm1945 tổ chức Đoàn thể luật s Theo Sắc lệnh này, Đoàn thể luật s chế độ cũ đợc trì nhng lợc bỏ điểm không Minh oan TTHS trình bao gồm nhiều hành vi tố tụng giai đoạn khác trình giải vụ án có mối liên hệ chặt chẽ với Tham gia vào trình minh oan có nhiều chủ thể, cã chđ thĨ ph¶i thùc hiƯn viƯc minh oan nh− trách nhiệm pháp lý (cơ quan tiến hành tè tơng, ng−êi tiÕn hµnh tè tơng), cã chđ thĨ tham gia vào trình với t cách ngời có quyền có trách nhiệm chứng minh vô tội (bị can, bị cáo, ngời bị kết án) Theo cách hiểu đợc thừa nhận tơng đối rộng rÃi chế minh oan (*) (**) TS, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Cơ chế minh oan tố tụng hình phù hợp với chế độ Các luật s có quyền bào chữa tất Toà án từ cấp tỉnh trở lên trớc Toà án quân [7; tr.18] Duy trì tổ chức luật s nhằm bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo TTHS Điều 67 Hiến pháp 1946 quy định: Các phiên tòa phải công khai trừ trờng hợp đặc biệt Ngời bị cáo đợc tự bào chữa lấy mợn Luật s Bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo TTHS yếu tố quan trọng để chế minh oan đợc thực có hiệu Vì vậy, giai đoạn đà có số quy định pháp luật cụ thể hoá quyền bào chữa bị can, bị cáo Chẳng hạn, Sắc lệnh số 217/SL ngày 22 tháng 11 năm 1945 quy định thể lệ Thẩm phán làm Luật s, Sắc lệnh số 69/SL ngày 18 tháng năm 1949 quy định cho bị can, bị cáo nhờ công dân luật s bào chữa cho trớc Tòa án thờng Tòa án đặc biệt xử việc tiểu hình đại hình Đến năm 1983 hình thức tổ chức bào chữa viên lập danh sách bào chữa viên niêm yết trụ sở Tòa án Hiến pháp 1980 tiếp tục khẳng định quyền bào chữa bị can, bị cáo nhng đà có phát triển tổ chức luật s đợc thành lập để giúp bị can, bị cáo mặt pháp lý (Điều 133 Hiến pháp 1980) Cụ thể hoá Hiến pháp, ngày 18 tháng 12 năm 1987 Hội đồng Nhà nớc thông qua Pháp lệnh luật s, ngày 21 tháng năm 1989 Hội đồng Bộ trởng (Chính Phủ) ban hành quy chế Đoàn luật s Bên cạnh đó, yếu tố khác chế minh oan nh−: tr¸ch nhiƯm minh oan cđa c¸c CQTHTT, vấn đề bồi thờng thiệt hại cho ngời bị hại xử lý cá Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 11 nh©n cã hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến làm oan ngời vô tội đợc quy định nhiều văn pháp luật khác Chẳng hạn, trách nhiệm Tòa án, Viện kiểm sát trình minh oan đợc quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 Về việc bồi thờng thiệt hại, ngày 23 tháng năm 1972 Tòa án nhân dân tối cao đà ban hành Thông t số 173/UBTP hớng dẫn xét xử bồi thờng thiệt hại hợp đồng, Thông t nêu rõ: Trách nhiệm cá nhân pháp nhân: Công chức, viên chức ngời đại diện hợp pháp xí nghiệp, quan thi hành công vụ, hành vi liên quan chặt chẽ đến công tác đợc giao mà gây thiệt hại cho ngời khác quan, xí nghiệp phải bồi thờng thiệt hại theo chế độ trách nhiệm dân sự, sau quan, xí nghiệp đòi họ hoàn trả việc bồi thờng theo quan hệ lao động Đây văn pháp luật vấn đề quan Nhà nớc, xí nghiệp (trong có CQTHTT) phải bồi thờng thiệt hại ngời gây thực công vụ trớc có BLTTHS Bộ luật dân Về việc xử lý ngời tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến làm oan ngời vô tội BLHS 1985 đà quy định tổ hợp tội xâm phạm hoạt động t pháp (trong có tội mà chủ thể ngời tiến hành tố tụng), mô tả cụ thể rõ ràng dấu hiệu pháp lý tội phạm (1) (1) Xem thêm Chơng tội xâm phạm hoạt động t pháp BLHS 1985 12 Nh− vËy, c¬ chÕ minh oan ë n−íc ta trớc có BLTTHS 1988 đà đợc đề cập đến phơng diện văn pháp luật Tuy nhiên, việc thực quy định pháp luật thời kỳ gặp nhiều khó khăn nhiỊu lý kh¸c Tr−íc hÕt, sù cha hoàn thiện hệ thống pháp luật Mặt khác, c¬ chÕ kinh tÕ bao cÊp cđa n−íc ta thêi kỳ đà phần vô hiệu hóa quy định pháp luật liên quan đến vấn đề bồi thờng thiệt hại CQTHTT ngời bị oan Kế thừa pháp luật thời kỳ trớc, BLTTHS 1988, BLTTHS 2003 văn pháp luật khác nhà nớc đà quy định nội dung chủ yếu chế minh oan, góp phần vào việc giải quyết, khắc phục hậu việc làm oan ngời vô tội TTHS Tuy nhiên, chế minh oan pháp luật hành bộc lộ nhiều hạn chế Đảng Nhà nớc chủ trơng xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN tiến hành cải cách t pháp theo hớng khách quan, không làm oan ngời vô tội để lọt tội phạm trình giải vụ án hình Vì vậy, mục xin làm rõ chế minh oan pháp luật hành định hớng việc hoàn thiện 3.1 Trách nhiệm minh oan thuộc quan tiến hành tố tụng CQTHTT quan nhà nớc có thẩm quyền đợc giao thực chức tố tụng việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, định đà có hiệu lực pháp luật nhằm phát nhanh chóng, xác xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà không để lọt tội phạm, không làm oan ngời vô tội, bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân [4; tr.75] Theo quy định LTTHS hành thì, cho dù việc làm oan ngời vô tội xuất phát từ nguyên nhân nào, tồn dới hình thức ngời có trách nhiệm minh oan CQTHTT Các quan có trách nhiệm chứng minh tội phạm thu thập chứng xác định vô tội, xác định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm bị can, bị cáo (Điều 11 BLTTHS 1988) Nh vậy, CQTHTT ngời có trách nhiệm minh oan cho ng−êi bÞ oan, ng−êi bÞ oan cã qun nh−ng nghĩa vụ phải chứng minh cho vô téi cđa m×nh CQTHTT t theo thÈm qun cđa m×nh định đặc thù làm pháp lý xác định ngời bị oan, đồng thời sở để thực việc bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan Trách nhiệm minh oan thuộc CQTHTT lý sau: Trớc hết, CQTHTT đà oan ngời vô tội hành vi trái pháp luật mình, quan phải có trách nhiệm minh oan cho hä Thø hai, chØ CQTHTT míi cã ®đ ®iỊu kiện chuyên môn, vật chất, kỹ thuật, nhân lực để thu thập đánh giá chứng làm sáng tá sù v« téi Ci cïng, chØ CQTHTT míi cã thẩm quyền định mang tính minh oan Cho dù bị can, bị cáo, ngời bị kết án, ngời bào chữa có đa chứng gỡ tội nhng không đợc CQTHTT chấp nhận chứng đợc đa hiệu Tạp chí Khoa häc §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 Cơ chế minh oan tố tụng hình Để làm tốt trách nhiệm này, CQTHTT đợc LTTHS quy định cho quyền hạn áp dụng biện pháp thu thập chứng (các chơng V, X, XI, XII, XIII BLTTHS 2003); biện pháp ngăn chặn (Chơng VI BLTTHS 2003) biện pháp mang tính chất cỡng chế khác TTHS Bên cạnh đó, LTTHS quy định chế phối hợp giám sát lẫn CQTHTT trình minh oan Nhìn định pháp luật (TTHS) để CQTHTT thực trách nhiệm minh oan tơng đối đầy đủ phù hợp với điều kiện hoàn cảnh nớc ta, vấn đề lại công tâm, khách quan, tận tuỵ CQTHTT ngời tiến hành tố tụng việc minh oan CQTHTT, ngời tiến hành tố tụng phải xác định đánh giá chứng với đầy đủ tinh thần trách nhiệm sau nghiên cứu cách tổng hợp, khách quan, toàn diện tình tiết vụ án Tuy nhiên, thực tế CQTHTT chủ động minh oan cho bị can, bị cáo mà nhiều trờng hợp ngời phạm tội (thực sự) khai báo việc phạm tội bị can, bị cáo đợc minh oan Để đa đợc định mang tính minh oan, CQTHTT phải áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật để có chứng làm sở cho việc ban hành định minh oan Có đợc chứng phải kể đến vai trò bị can, bị cáo, ngời bào chữa, quan bổ trợ t pháp Trên tinh thần cải cách t pháp, cần có biện pháp thoả đáng, đủ mạnh để xây dựng đội ngũ cán t pháp có kiến thức, có đạo đức có trách nhiệm công việc CQTHTT Có Tạp chí Khoa häc §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 13 nh vậy, việc làm oan ngời vô tội hạn chế mức tối đa, việc khắc phục hậu việc làm oan ngời vô tội đợc nhanh chóng, công 3.2 Quyền bào chữa bị can, bị cáo Bị can, bị cáo ngời tham gia tố tụng, nhân vật trung tâm trình tố tụng, hoạt động TTHS suy cho để chứng minh có tội hay tội bị can, bị cáo, sở áp dụng biện pháp xử lý thích hợp Bị can, bị cáo cha phải ngời có tội, họ bị cáo buộc tội phạm theo BLHS nên họ bị đối xử nh ngời có tội ngời bị coi có tội có án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án[2; tr.14] Xuất phát từ nguyên tắc suy đoán vô tội, LTTHS quy định quyền bị can, bị cáo để họ tự chứng minh nhờ ngời khác chứng minh cho vô tội Trong số quyền đợc quy định Điều 49, Điều 50 BLTTHS 2003 quyền bào chữa quyền quan trọng nhất, tổng quyền muốn bào chữa bị can, bị cáo phải sử dụng quyền khác Khi tham gia tố tụng bị can,bị cáo (nếu bị oan thực sự) nên chứng tỏ vô tội hai phơng thức sau: 1/ Chứng minh việc phạm tội xảy ra; 2/ Nếu có việc phạm tội họ bị can,bị cáo.Trong trờng hợp định (theo quy định LTTHS) bị can, bị cáo sử dụng quyền đa yêu cầu Chẳng hạn nh yêu cầu đối chất với nạn nhân, với ngời làm chứng Thật lầm lỗi với lơng tâm ng−êi 14 tiÕn hµnh tè tơng tõ chèi mét thđ tục làm tiêu tan nỗi oan trái bị can, bị cáo Đáng lu ý thái độ bị can, bị cáo trớc phiên toà, thực tiễn xÐt xư ë ViƯt Nam ®· chØ r»ng ThÈm phán không dè dặt buộc bị cáo trả lời câu hỏi anh có phạm tội không Vì nhút nhát nên hầu hết bị cáo trả lời cách liều lĩnh câu hỏi Kẻ đáp không phạm tội, ngời đáp nhận tội hành vi phạm tội Câu trả lời dứt khoát theo bị cáo lâu, chí định kết vụ án cho dù khoản Điều 72 BLTTHS 2003 quy định: Không đợc dùng lời nhận tội bị cáo chứng để kết tội Điều cần bàn phần lớn bị can, bị cáo có am hiểu pháp luật khiêm tốn nên việc ®−a chøng cø, lËp ln, suy diƠn vÊn ®Ị họ dễ dàng, trờng hợp, CQTHTT khó phân biệt đợc oan hay không oan Ngời bào chữa tham gia vào trình minh oan với t cách ngời giúp đỡ bị can, bị cáo mặt pháp lý, đợc bị can, bị cáo, ngời đại diện hợp pháp bị can, bị cáo, ngời khác đợc bị can,bị cáo uỷ quyền đợc CQTHTT định để bào chữa cho bị can, bị cáo nhằm ®−a chøng cø téi ®Ĩ minh oan cho bị can, bị cáo Ngời bào chữa là: Luật s, ngời đại diện hợp pháp bị can, bị cáo, bào chữa viên nhân dân Thực tiễn hoạt động TTHS cho thấy, ngời bào chữa cho bị can, bị cáo chủ yếu luật s ngời khác có bào chữa nhng không đáng kể Vì vậy, nói đến ngời bào chữa Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà ngời có vị trí trung tâm, chủ yếu luật s Luật s, ngời phụ tá cho công lý, với ngời tiến hành tố tụng góp phần giữ cán cân công lý không bị nghiêng ngả, tránh đợc áp đặt cứng nhắc, phán xử chiều, làm nên đối trọng cần thiết viƯc thiÕt lËp c«ng b»ng ChÝnh sù tham gia tÝch cực luật s trình tố tụng đà giúp CQTHTT có cở để đa định mang tính minh oan cho bị can,bị cáo Tuy nhiên, Việt Nam lời bào chữa luật s có trọng lợng, tham gia tố tụng luật s nói riêng ngời bào chữa nói chung mang tính hình thức Dới chế độ ta, luật s bào chữa phải ý thức đợc vai trò vừa bảo vệ pháp chế xà hội chủ nghĩa, vừa bảo vệ lợi ích hợp pháp bị can,bị cáo Luật s phải thấy rằng, nhiệm vụ nhiệm vụ có giới hạn, có điều kiện Giới hạn đợc xác định nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xà hội chủ nghĩa, phải tôn trọng thật pháp luật Luật s phải dựa vào niềm tin nội tâm để xác định xem bị can, bị cáo có bị oan hay không từ luật s có định hớng đắn để bào chữa cho bị can, bị cáo Ngời đại diện hợp pháp bị can,bị cáo không tham gia bào chữa để minh oan cho bị can, bị cáo họ có quyền nh bị can, bị cáo Nếu họ tham gia tố tụng với t cách ngời bào chữa họ có quyền nghĩa vụ ngời bào chữa Để ngời bào chữa thực chức làm sáng tỏ chứng gỡ tội Tạp chí Khoa học §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 C¬ chế minh oan tố tụng hình cho bị can, bị cáo, BLTTHS đà quy định đầy đủ quyền nghĩa vụ ngời bào chữa Theo quy định Điều 58 BLTTHS 2003, ngời bào chữa tham gia tố tụng từ có định tạm giữ trừ trờng hợp phải giữ bí mật điều tra tội xâm phạm an ninh quốc gia, có quyền có mặt hỏi cung bị can, có quyền gặp bị can, bị cáo, đa chứng cứ, tham gia xét hỏi phiên tòa , có nghĩa vụ không đợc tiết lộ bí mật mà biết đợc làm nhiệm vụ, không đợc từ chối bào chữa cho bị can,bị cáo mà đà nhận lý đáng Tuy nhiên, quy định pháp luật liên quan đến quyền bào chữa bị can,bị cáo với ý nghĩa nội dung chế minh oan nhiều hạn chế Điểm a khoản Điều 72 BLTTHS quy định: Ngời bào chữa có quyền có mặt lấy lời khai ngời bị tạm giữ, hỏi cung bị can Điều tra viên đồng ý đợc hỏi ngời bị tạm giữ, bị can Quy định cha hợp lý, ngời bào chữa muốn thực đợc trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo (trong có minh oan bị can, bị cáo không phạm tội) phải có hợp tác bị can, nhng hợp tác lại phụ thuộc vào quyền Điều tra viên, mà Điều tra viên thờng coi ngời bào chữa nh barrier Vì vậy, quyền lợi lợi ích hợp pháp bị can, việc minh oan không đợc đảm bảo Điều 190 BLTTHS 2003 quy định: Ngời bào chữa có nghĩa vụ tham gia phiên tòa Ngời bào chữa gửi trớc bào chữa cho Tòa án Nếu ngời bào chữa vắng mặt Tòa án mở phiên tòa xét xử Nh vậy, pháp luật Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T.XXI, Số 3, 2005 15 cho phép ngời bào chữa bào chữa cần vào chứng có hồ sơ vụ án, mà hồ sơ vụ án đợc ngời bào chữa đọc ghi chép điều cần thiết sau kết thúc điều tra Trong đó, án Tòa án đa không dựa chứng có hồ sơ vụ án mà chứng khác có giai đoạn xét xử Vô hình chung, quy định Điều 190 BLTTHS 2003 đà cho phép ngời bào chữa có quyền thiếu trách nhiệm thân chủ dẫn đến hậu việc minh oan không đợc bảo đảm thực Vấn đề, mà luật s đÃ, phàn nàn bình đẳng ngời bào chữa với bên tranh tụng (Viện kiểm sát - giữ quyền công tố) việc thu thập, đánh giá chứng cứ, tranh luận phiên tòa ảnh hởng tới việc minh oan cho bị can, bị cáo Ngoài ra, việc ngời bào chữa đa chứng lập luận thuyết phục minh oan cho bị cáo phiên nhng không đợc Hội đồng xét xử chấp thuận (do Hội đồng xét xử đợc quyền phán quyết) tợng tơng đối phổ biến thực tiễn xét xử Những hạn chế cần phải đợc khắc phục Bộ luật tố tụng hình dựa nguyên tắc tranh tụng với quy định chặt chẽ để ngời bào chữa làm hết trách nhiệm cđa m×nh viƯc minh oan cịng nh− cã sù bình đẳng với bên tranh tụng đợc HĐXX t«n träng 3.3 Thđ tơc minh oan Thđ tơc minh oan cã ý nghÜa quan träng viƯc x¸c lËp để CQTHTT tiến hành hoạt động minh oan, 16 định minh oan, thực việc bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan, truy cứu trách nhiệm ngời quan làm oan ngời vô tội vấn đề có liên quan khác Nh vậy, thủ tục minh oan đợc thể qua đề nghị, yêu cầu bị can, bị cáo; văn kháng cáo, định kháng nghị CQTHTT có thẩm quyền án án, định minh oan CQTHTT Những thủ tục đợc thực suốt trình giải vụ án hình - Thủ tục đa chứng cứ, đề nghị, yêu cầu bị can, bị cáo Theo quy định pháp luật hành bị can, bị cáo quyền nhng không buộc phải chứng minh vô tội [2; tr.15] đợc pháp luật quy định cho quyền cụ thể sau: Đa chứng yêu cầu; đề nghị thay đổi ngời tiến hành tố tụng, ngời giám định, ngời phiên dịch theo quy định pháp luật Những quy định này, thực chất nhằm tạo điều kiện thuận lợi để bị can, bị cáo thực việc minh oan cho mình, đồng thời để CQTHTT giải vụ án khách quan, toàn diện Chính vậy, chứng cứ, yêu cầu, đề nghị bị can bị cáo thủ tục quan trọng nhằm xác lập để tiến hành hoạt động minh oan CQTHTT Tuy nhiên, BLTTHS 2003 không quy định cụ thể, chặt chẽ hình thức thủ tục Việc đa chứng cứ, đề nghị, yêu cầu bị can bị cáo văn (đơn, tờng trình, trình bày ) lời nói (bị can bị cáo trình bày ngời tiến hành tố tụng ghi biên bị can, bị cáo ký nhận) Theo chúng tôi, không nên trì cách làm Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà mà tất chứng cứ, yêu cầu, đề nghị bị can, bị cáo cần đợc thể hình thức văn bản, có nh chứng cứ, đề nghị, yêu cầu bị can, bị cáo không bị quan tiến hành tố tụng bỏ sót dẫn đến việc làm oan ngời vô tội Cũng cần quy định thời hạn giải đề nghị, yêu cầu nh giải thích từ phía CQTHTT việc từ chối yêu cầu, đề nghị bị can, bị cáo - Thủ tục kháng cáo bị cáo ngời tham gia tố tụng khác, kháng nghị Viện kiểm sát, Tòa án án định có hiệu lực cha có hiệu lực pháp luật Tòa án Theo quy định BLTTHS bị cáo ngời tham gia tố tụng khác có quyền kháng cáo đối vói án định cha có hiệu lực pháp luật án Thời hạn kháng cáo 15 ngày (trừ trờng hợp đặc biệt Luật có quy định khác) kể từ án sơ thẩm tuyên án định Ngoài Viện kiểm sát Tòa án có quyền kháng nghị án định có hiệu lực pháp luật Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm phát thấy vi phạm pháp luật nghiêm trọng (giám đốc thẩm), phát tình tiết làm thay đổi tính chất vụ án (tái thẩm) án định có hiệu lực pháp luật Tòa án Nh vậy, kháng cáo bị cáo, ngời tham gia tố tụng khác, kháng nghị Viện kiểm sát, Toà án án định có hiệu lực pháp luật Tòa án để tiến hành minh oan (nếu kháng cáo, kháng Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T.XXI, Sè 3, 2005 C¬ chÕ minh oan tè tơng hình nghị theo hớng bị cáo, ngời bị án tội giảm nhẹ hình phạt) BLTTHS 2003 quy định chi tiết, đầy đủ thủ tục kháng cáo kháng nghị án định Tòa án làm cho hoạt động minh oan CQTHTT Ban hành định mang tính minh oan Quyết định mang tính minh oan định tố tụng đặc thù CQTHTT, định chứng tỏ nỗi oan khuất ngời đà đợc làm sáng tỏ Tuỳ thuộc vào giai đoạn tố tụng, CQTHTT định nh: định đình điều tra; định đình vụ án lý hành vi họ không cấu thành tội phạm họ hành vi phạm tội; định Tòa án xác định bị cáo, ngời bị kết án tội; định Tòa án giảm nhẹ hình phạt cách đáng kể áp dụng điều khoản tội danh nhẹ Quyết định đình điều tra Đình điều tra việc quan Điều tra chấm dứt toàn hoạt động điều tra vụ án nh bị can có mà LTTHS quy định Đó trờng hợp sau: 1/ Có quy định Điều 107 BLTTHS 2003; 2/ Đà hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đợc bị can thực tội phạm Tuy nhiên, định đình điều tra trờng hợp đợc coi định mang tính minh oan, coi định mang tính minh oan quan Điều tra ban hành định hai trờng hợp sau: 1/ Hành vi Tạp chÝ Khoa häc §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 17 không cấu thành tội phạm (khoản Điều 107): hành vi không đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm nh có hành vi nguy hiểm nhng hành vi không đợc quy định BLHS hành vi nguy hiểm hành vi lỗi, hành vi có tình tiết loại trõ tÝnh chÊt nguy hiĨm cho x· héi cđa téi phạm [6]; 2/ Đà hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đợc bị can thực tội phạm Quyết định đình điều tra đợc ban hành trờng hợp khác (của Điều 107 BLTTHS 2003) định không mang tính chất minh oan Quyết định đình vụ án Đây định mang tính minh oan đợc ban hành giai đoạn truy tố Viện kiểm sát ban hành Theo quy định Điều 169 BLTTHS 2003 Viện kiểm sát định đình vụ án có quy định khoản Điều 105 Điều 107 BLTTHS Điều 19, Điều 25 khoản Điều 69 BLHS Vẫn theo phân tích nh phần ta thấy định đình vụ án Viện kiểm sát đợc ban hành lý hành vi không cấu thành tội phạm đợc coi định mang tính minh oan Còn trờng hợp ngời bị buộc tội không thực hành vi phạm tội Viện kiểm sát có đợc định đình vụ án hay không BLTTHS không quy định rõ Khoản Điều 107 BLTTHS quy định Viện kiểm sát có quyền định đình vụ án việc phạm tội - tức hành vi nguy hiểm cho xà hội đợc thực Không có việc phạm tội ngời bị buộc tội không thực hành vi phạm tội hai vấn đề hoàn toàn khác có trờng 18 hợp kẻ phạm tội đà đợc CQTHTT bỏ lọt thay vào ngời không thực hành vi phạm tội lại bị truy cứu trách nhiệm hình Vì vậy, ban hành định đình vụ án đợc đà có việc phạm tội, có lẽ hợp lý Viện kiểm sát tự yêu cầu quan Điều tra huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bị can nh trờng hợp định huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn đợc coi định mang tính minh oan Bản án Tòa án xác định bị cáo, ngời bị kết án tội Việc xét xử Toà án phải trải qua nhiều giai đoạn khác Thông thờng vụ án hình đợc đa xét xử sơ thẩm bắt buộc xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm tuỳ thuộc vào kháng cáo, kháng nghị theo thẩm quyền luật định Khi xét xử sơ thẩm có đủ chứng xác định bị cáo không phạm tội Toà án cấp sơ thẩm phải ghi rõ án chứng xác định bị cáo vô tội phải giải việc khôi phục danh dù, qun lỵi, nghÜa vơ cđa hä NÕu cã theo quy định pháp luật Tòa án cấp phúc thẩm huỷ án sơ thẩm, tuyên bị cáo không phạm tội đình vụ án Tuy nhiên, thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, với việc huỷ án định bị kháng nghị đình vụ án có quy định pháp luật Hội đồng giám đốc thẩm, Hội đồng tái thẩm có đồng thời tuyên ngời bị kết án vô tội hay không Vấn đề pháp luật TTHS cha quy định rõ ràng, nên đề nghị bổ sung thêm quy định định huỷ án đình vụ án Hội Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà đồng giám đốc thẩm, Hội đồng tái thẩm phải đồng thời tuyên bố ngời bị kết án vô tội có theo quy định pháp luật làm pháp lý minh oan cho ngời bị oan Quyết định Tòa án giảm nhẹ hình phạt cách đáng kể áp dụng điều khoản tội danh nhẹ Hình phạt biện pháp cỡng chế nghiêm khắc nhằm tớc bỏ hạn chế quyền, lợi ích ngời phạm tội Việc xác định khung, loại hình phạt, lo¹i téi danh cã ý nghÜa rÊt lín viƯc áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo quy định BLTTHS việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp ngăn chặn, áp dụng biện pháp ngăn chặn phụ thuộc trớc hết vào loại tội danh loại hình phạt Vì việc xác định sai tội danh, sai khung, loại hình phạt dẫn đến hậu áp dụng sai biện pháp ngăn chặn nh đà làm oan ngời vô tội Vì lẽ mà định Toà án giảm nhẹ hình phạt áp dụng điều, khoản tội danh nhẹ phải đợc coi định mang tính minh oan Việc xác định tội danh nhẹ điều dễ dàng Thông t liên tịch số 10/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BNV ngày tháng 01 năm 1998; điểm khoản II mục B quy định: Tội danh nặng tội danh có mức hình phạt cao cao Trong trờng hợp tội danh có mức hình phạt cao tội danh nặng tội danh có mức hình phạt khởi điểm cao Tuy nhiên, thực tiễn để xác định dợc tội danh nhẹ hơn, nặng cần dựa vào năm theo thứ tự u tiên sau đây: 1/ Căn vào loại Tạp chí Khoa häc §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 Cơ chế minh oan tố tụng hình hình phạt tội phạm để xem xét tội phạm đa phân biệt có hay khác loại; 2/ Nếu tội có loại hình xem xét mức tối đa khung hình phạt nặng nhất; 3/ Nếu tội phạm có loại hình phạt, có mức tối đa phải xét mức tối thiểu khung hình phạt nhẹ nhất; 4/ Nếu tội phạm có hình phạt nặng nh phải xem xét hình phạt khác nhẹ hơn; 5/ Nếu hình phạt mức hình phạt nh nhau, phải xem xét quy định hình phạt bổ sung 3.4 Khôi phục lại danh dự bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan Khi ngời đợc xác định oan điều mà họ quan tâm là, quyền lợi ích hợp pháp họ đợc giải nh Một loại chế tài đợc áp dụng việc làm oan ngời vô tội TTHS trách nhiệm bồi thờng thiệt hại quan nhà nớc có thẩm quyền (bồi thờng thiệt hại hợp đồng) Các nớc giới nhiều có quy định pháp luật vấn đề Tại Trung Quốc, từ năm 1954 Hiến pháp đà xác lập chế độ bồi thờng oan sai Đến năm 1995, Trung Quốc đà ban hành Luật nhà nớc bồi thờng thiệt hại hàng loạt văn dới luật nhằm giải thích rõ ràng cụ thể quy định luật Luật nhà nớc bồi thờng thiệt hại quy định đầy đủ trờng hợp đợc bồi thờng, yếu tố cấu thành trách nhiệm bồi thờng (chủ thể xâm hại, tổn hại thực tế, quan hệ nhân tổn hại thực tế hành vi vi phạm pháp luật cụ thể), phạm vi bồi thờng, trình tự bồi thờng, phí bồi Tạp chí Khoa häc §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 19 thờng bồi hoàn, cách thức tiêu chuẩn tính bồi thờng, quan có trách nhiệm bồi thờng Nhìn chung, quy định vấn đề Trung Quốc phù hợp với điều kiện nớc nên có tính khả thi cao Tơng tự nh vậy, Liên bang Nga, Cộng hoà Pháp, Hoa Kỳ có luật bồi thờng Nhà nớc CQTHTT gây ngời bị oan Việt Nam, cha có Luật bồi thờng thiệt hại CQTHTT gây nhng nguyên tắc bồi thờng thiệt hại đà dợc quy định BLTTHS 2003 (Điều 29, Điều 30 BLTTHS), Bộ luật dân 1985 số văn pháp luật có liên quan khác Mới UBTVQH đà Nghị số 388/NQ ngày 17/03/2003 bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan CQTHTT gây phần đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn hoạt động minh oan Điều 29, Điều 30 BLTTHS 2003 quy định quan đà làm oan phải khôi phục lại danh dự, quyền lợi bồi thờng cho ngời bị thiệt hại Về việc khôi phục lại danh dự, quyền lợi ngời bị oan Theo quy định Điều 615 Bộ luật dân 1995, ngời bị thiệt hại đợc khôi phục cách buộc ngời gây thiệt hại phải xin lỗi, cải công khai Ngoài ra, vừa qua quan Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ T pháp, Bộ Quốc phòng Bộ Tài đà ban hành Thông t liên tịch số 01/2004/TTLT ngày 25/03/2004 hớng dẫn số quy định Nghị số 388/NQ 17/03/2003 cđa ban Th−êng vơ Qc héi vỊ båi thờng thiệt hại cho ngời bị oan ngời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình 20 Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà gây Theo đó, Mục V quy định thủ tục khôi phục lại danh dự nh sau: luật yêu cầu bắt buộc quan t pháp + Cơ quan có trách nhiệm bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan phải tiến hành việc xin lỗi, cải công khai thời hạn ba mơi ngày, kể từ ngày nhận đợc án, định có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định ngời bị oan Theo quy định pháp luật, hoạt động cđa ng−êi cã thÈm qun cđa CQTHTT thùc nhiệm vụ đợc giao, kể hành vi có lỗi đợc coi hành vi CQTHTT Khi họ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại trách nhiệm bồi thờng thiệt hại trớc hết thuộc CQTHTT Đây trách nhiệm bồi thờng thiệt hại hợp đồng theo quy định Bộ luật dân Điều 624 Bộ luật dân quy định: CQTHTT phải BTTH ngời có thẩm quyền gây thùc hiƯn nhiƯm vơ ®iỊu tra, truy tố, xét xử, thi hành án Cùng với quy định Điều 624, Nghị định số 47/CP ngày tháng năm 1997 Chính phủ đà hỡng dẫn cụ thể việc giải trách nhiệm bồi thờng thiệt hại ngời có thẩm quyền CQTHTT gây Nhìn chung, nguyên tắc xác định thiệt hại, mức bồi thờng thiệt hại, mức hoàn trả tiền bồi thờng thiệt hại nh việc miễn, giảm đợc thực theo quy định Bộ luật dân Trong khoản chi phí phải toán hay xác định mức bồi thờng dựa theo Điều 609 (trách nhiệm bồi thờng thiệt hại), Điều 610 (nguyên tắc bồi thờng thiệt hại), Điều 612 (xác định thiệt hại tài sản bị xâm hại), Điều 613 (thiệt hại sức khoẻ bị xâm hại), Điều 615 (thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm hại) + Thủ trởng (hoặc ngời đợc uỷ quyền hợp pháp) quan có trách nhiệm bồi thờng phải thơng lợng với ngời bị oan, thân nhân ngời bị oan ngời đại diện hợp pháp họ địa điểm tiến hành xin lỗi (có thể nơi c trú nơi làm việc ngời bị oan) Đồng thời, phải thông báo cho quan nơi ngời bị oan làm việc, quyền địa phơng nơi ngời bị oan c trú tổ chức trị - xà hội nơi ngời bị oan thành viên để quan, tổ chức cử ngời đại diện tham dự + Cơ quan có trách nhiệm bồi thờng thiệt hại phải trực tiếp xin lỗi ngời bị oan đăng cải tờ báo Trung ơng (Báo Nhân dân báo Quân đội nhân dân) tờ báo địa phơng (Báo quan Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng ba số liên tiếp, trừ trờng hợp ngời bị oan đại diện hợp pháp họ có yêu cầu không đăng báo Về việc bồi thờng thiệt hại cho ngời bị hại (ngời bị oan) Nhiều Nghị Đảng đà khẳng định minh oan công khai, thoả đáng ngời bị bắt giữ, xét xử oan bảo đảm quyền công dân pháp Ngoài việc áp dụng quy định chung trên, trình giải bồi thờng đợc giải theo trình tự riêng quy định Nghị định số 47/CP, Thủ trởng CQTHTT phải định Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 C¬ chÕ minh oan tố tụng hình thành lập hội đồng xét giải bồi thờng thiệt hại với thành phần gồm: đại diện lÃnh đạo quan, tổ chức công đoàn, đại diện quan tài chính-vật giá, đại diện quan chuyên ngành, khoa học, kỹ thuật có liên quan, đại diện quan t pháp cấp bên bị hại, đại diện lÃnh đạo quan ngời gây thiệt hại làm chủ tịch hội đồng Và, gần Thông t liên tịch số 01/2004/TTLT ngày 25/03/2004 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ T pháp, Bộ Quốc phòng Bộ Tài hớng dẫn số quy định Nghị số 388/NQ nµy 17/03/2003 cđa ban Th−êng vơ Qc héi bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan ngời có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây đà nêu thủ tục yêu cầu bồi thờng thiệt hại (điểm Mục V) Thực tế công tác giải BTTH cho trờng hợp bị oan nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc đòi hỏi đáng ngời bị oan Việc bồi thờng thiệt hại cha có cách thức thống đợc áp dụng, mức bồi thờng phần lớn dựa vào tự nguyện CQTHTT quyền địa phơng Một nguyên tình trạng thiếu hoàn thiện cđa hƯ thèng ph¸p lt ViƯt Nam lÜnh vùc 3.5 Xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình cá nhân đà làm oan ngời vô tội BLTTHS quy định cá nhân có hành vi trái pháp luật tuỳ trờng hợp mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách Tạp chí Khoa häc §HQGHN, Kinh tÕ - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 21 nhiệm hình Nh vậy, trách nhiệm ngời tiÕn hµnh tè tơng cã hµnh vi lµm oan ng−êi vô tội phải chịu trách hiệm kỷ luật trách nhiệm hình - Trách nhiệm kỷ luật Ngời tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến làm oan ngời vô tội vô ý cố ý phải chịu trách nhiệm kỷ luật cha đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình Các hình thức kỷ luật đợc áp dụng nh: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, buộc việc Tuy nhiên, thực tế việc xử lý ngời cò hành vi làm oan ngời vô tội cha đợc nghiêm minh, có trờng hợp làm oan ngời vô tội gây hậu nghiêm trọng nhng ngời có hành vi vi phạm bị xử lý nội Tình trạng xử lý không nghiêm ngời vi phạm dẫn đến hậu quả, làm cho hoạt động minh oan nh toàn trình giải vụ án CQTHTT không đạt đợc mục đích mà LTTHS đạt Quyền lợi ích hợp pháp ngời bị oan không đợc đảm bảo Cũng cần nói thêm là, ngời tiến hành tố tụng vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình họ đồng thời phải chịu trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm hình Chẳng hạn: điều tra viên bị kết án năm tù vỊ téi “bøc cung” theo §iỊu 299 BLHS 1999, sau án có hiệu lực pháp luật, ngời phải bị áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc Cần nhận thức phân biệt hình thức kỷ luật với hình phạt bổ sung (cấm đảm nhiệm chức vụ, làm số nghề ) Luật hình Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà 22 - Truy cứu trách nhiệm hình Một công cụ hữu hiệu để trừng trị ngời đà có hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến làm oan ngời vô tội truy cứu TNHS họ BLHS 1999 quy định tổ hợp đầy đủ hành vi ngời tiến hành tố tụng đợc coi tội phạm Ví dụ: Điều 293 (Tội truy cứu trách nhiệm hình ngời tội); Điều 295 (Tội án trái pháp luật); Điều 296 (Tội định trái pháp luật); Điều 298 (Tội dùng nhục hình); Điều 299 (Tội cung); Điều 300 (Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án); Điều 303 (Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam giữ ngời trái pháp luật) BLHS 1999 Qua ngiên cứu điều luật cho thấy, hầu hết tội đợc thực lỗi cố ý Chế tài đợc áp dụng ngời có hành vi phạm tội tơng đối nghiêm khắc Sự hữu điều luật BLHS vừa có tác dụng trừng trị ngời phạm tội, vừa có tác dụng nhiều việc phòng ngừa loại tội phạm - nguyên nhân dẫn đến làm oan ngời vô tội Tuy nhiên, thực tế nhiều lý khác mà điều luật đợc áp dụng Đối với trờng hợp oan ngời vô tội lỗi vô ý trách nhiệm hình không đợc đặt Cách quy định nh phù hợp với tình hình thực tÕ cđa n−íc ta hiƯn do, c¸n bé CQTHTT thiếu, trình độ nghiệp vụ, pháp luật cha cao, cha đạt đến yêu cầu cần phải có Tuy nhiên, sau trờng hợp làm oan ngời vô tội cần phải tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục đồng thời áp dụng hình thức kỷ luật ngời vi phạm Tóm lại, chế minh oan đợc coi hoàn chỉnh vấn đề: Trách nhiệm minh oan CQTHTT phải cụ thể, rõ ràng, Quyết định mang tính minh oan CQTHTT đợc ban hành kịp thời, khôi phục lại danh dự, quyền lợi bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan cách thoả đáng, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình nghiêm minh ngời có hành vi vi phạm Cơ chế minh oan mang lại hiệu đời sống xà hội đợc quy định đầy đủ văn pháp luật, mà - quan trọng BLTTHS, với việc triệt để tuân thủ CQTHTT chủ thể khác tham gia vào trình giải vụ án hình Tài liệu tham khảo Bộ luật hình nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1999, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Bộ luật tố tụng hình nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1988, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2000 Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2003, NXB T pháp, Hà Nội, 2003 Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - LuËt, T.XXI, Sè 3, 2005 C¬ chÕ minh oan tè tơng h×nh sù 23 Ngun Ngäc ChÝ (chđ biên), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà, Oan sai tố tụng hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 2/2003 Nguyễn Ngọc Chí, Các tình tiết loại trừ trách nhiệm hình sự, Chơng 14, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Việt Nam dân quốc Công báo, Số 2, ngày 6/10/1945 VNU JOURNAL OF SCIENCE, ECONOMICS-LAW, T.xXI, n03, 2005 mechanism of vindication in Criminal procedure Dr Nguyen Ngoc Chi §ao Thi Ha Faculty of Law, Vietnam National University, Hanoi Basing on researching the regulations of Law, the authors showed the mechanism of vindication regarded sa one of conditions excepting the reasons leading to being victim of injustice in Criminal Procedure, as well as one measure that solves the effects of causing injustice to the innocent Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T.XXI, Sè 3, 2005 ... 2005 Cơ chế minh oan tố tụng hình nghị theo hớng bị cáo, ngời bị án tội giảm nhẹ hình phạt) BLTTHS 2003 quy định chi tiết, đầy đủ thủ tục kháng cáo kháng nghị án định Tòa án làm cho hoạt động minh. .. tế CQTHTT chủ động minh oan cho bị can, bị cáo mà nhiều trờng hợp ngời phạm tội (thực sự) khai báo việc phạm tội bị can, bị cáo đợc minh oan Để đa đợc định mang tính minh oan, CQTHTT phải áp... chÕ minh oan tố tụng hình hình phạt tội phạm để xem xét tội phạm đa phân biệt có hay khác loại; 2/ Nếu tội có loại hình xem xét mức tối đa khung hình phạt nặng nhất; 3/ Nếu tội phạm có loại hình