(Luận án tiến sĩ) phát triển nguồn lực tài chính tại các cơ sở đào tạo nghề công lập của tỉnh phú thọ

i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung nghiên cứu luận án kết làm việc nghiêm túc, miệt mài tập thể nhà khoa học phân công hướng dẫn nghiên cứu sinh Các số liệu, kết nghiên cứu thu thập, trình bày, mơ tả, phân tích minh họa luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận câu hỏi nghiên cứu Các đóng góp luận án Kết cấu luận án Chương I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu .7 1.1.1 Các nghiên cứu huy động nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho đào tạo nghề 1.1.2 Các nghiên cứu huy động nguồn lực tài ngồi ngân sách nhà nước cho đào tạo nghề 10 1.2 Khoảng trống nghiên cứu, kế thừa định hướng nghiên cứu luận án 12 1.2.1 Khoảng trống nghiên cứu .12 1.2.2 Sự kế thừa nghiên cứu 14 1.2.3 Định hướng nghiên cứu luận án 15 1.3 Phương pháp nghiên cứu 16 1.3.1 Phương pháp luận nghiên cứu 16 1.3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 16 1.3.3 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 16 1.4 Mơ hình xác định yếu tố ảnh hưởng đến mức học phí kỳ vọng học viên học nghề sở đào tạo nghề công lập .18 KẾT LUẬN CHƯƠNG .21 Chương II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP .22 2.1 Khái quát nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 22 2.1.1.Khái niệm, đặc điểm đào tạo nghề 22 ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com iii 2.1.2 Phân loại sở đào tạo nghề 26 2.1.3 Nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 29 2.2 Phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 34 2.2.1 Khái niệm, vai trị phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 34 2.2.2 Nội dung phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề cơng lập 36 2.2.3 Chỉ tiêu đánh giá phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 43 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề cơng lập 48 2.3 Kinh nghiệm học rút phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ .53 2.3.1 Kinh nghiệm quốc tế .53 2.3.2 Kinh nghiệm nước .56 2.3.3 Một số học rút phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ .61 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 63 Chương III: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP CỦA TỈNH PHÚ THỌ 64 3.1 Khái quát chung yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn lực tài tình hình hoạt động sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 64 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .64 3.1.2 Mơ hình nội dung quản lý tài đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 64 3.2 Tình hình hoạt động sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ .71 3.2.1 Mạng lưới sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 71 3.2.2 Kết đào tạo nghề sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 73 ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com iv 3.3 Thực trạng phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 77 3.3.1 Thực trạng sách phát triển nguồn lực tài cho đào tạo nghề 77 3.3.2 Thực trạng phát triển nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước 81 3.3.3 Thực trạng phát triển nguồn lực tài từ đóng góp người học 89 3.3.4 Thực trạng phát triển nguồn lực tài từ tín dụng 93 3.3.5 Thực trạng phát triển nguồn lực tài từ nguồn khác 97 3.3.6 Thực trạng tiêu đánh giá phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 100 3.3.7 Kết kiểm định mơ hình nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến mức học phí kỳ vọng học viên học nghề sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 112 3.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 138 3.4.1 Những kết đạt .138 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .141 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 148 Chương IV: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP CỦA TỈNH PHÚ THỌ 149 4.1 Định hướng mục tiêu phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 149 4.1.1 Định hướng phát triển đào tạo nghề đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 149 4.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 152 4.2 Quan điểm phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 153 4.3 Giải pháp phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 158 ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com v 4.3.1 Các giải pháp Cơ quan quản lý sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 158 4.3.2 Các giải pháp Cơ sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 165 4.4 Kiến nghị 176 4.4.1 Đối với Chính Phủ .176 4.4.2 Về phía Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ, ngành quan quản lý khác 182 KẾT LUẬN CHƯƠNG IV 185 KẾT LUẬN CHUNG 186 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .188 PHỤ LỤC 194 ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com vi ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com vi DANH MỤC CHŨ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt BV Bền vững BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CSĐT Cơ sở đào tạo ĐTN Đào tạo nghề GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên LLLĐ Lực lượng lao động MTTTĐ Mức tăng trưởng tuyệt đối NLTC Nguồn lực tài NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức STT Số thứ tự TB –LĐ&XH Thương binh – Lao động Xã hội TĐTT Tốc độ tăng trưởng TCTC Tự chủ tài TCTD Tổ chức tín dụng TT Tỷ trọng TTTĐ Tăng trưởng tuyệt đối TP Thành phần UBND Ủy ban nhân dân ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hệ thống sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ 72 Bảng 3.2: Kết tuyển sinh, đào tạo sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 .74 Bảng 3.3: Kết tốt nghiệp, giải việc làm sau đào tạo sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 75 Bảng 3.4: Nguồn tài từ NSNN cho đào tạo nghề tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020… .82 Bảng 3.5: Cơ cấu nguồn NSNN theo sở GDNN sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 82 Bảng 3.6: Cơ cấu nguồn NSNN theo khoản mục sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 83 Bảng 3.7: Cơ cấu nguồn NSNN theo nơi cấp sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 87 Bảng 3.8: Kinh phí hoạt động sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 88 Bảng 3.9: Cơ cấu nguồn học phí theo sở GDNN CSĐT nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 92 Bảng 3.10: Cơ cấu nguồn tín dụng hỗ trợ học nghề giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 94 Bảng 3.11: Cơ cấu nguồn tài khác theo sở GDNN công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 98 Bảng 3.12: Tổng nguồn lực tài CSĐT nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 100 Bảng 3.13: Quy mô phát triển phát triển nguồn lực tài CSĐT nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 .104 ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com viii Bảng 3.14: Tỷ số tự bền vững tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 110 Bảng 3.15: Thông tin mẫu khảo sát .117 Bảng 3.16: Đặc điểm tiêu chí sở đào tạo nghề công lập .118 Bảng 3.17: Kết phân tích độ tin cậy Cronbach’s Alpha 120 Bảng 3.18: Hệ số KMO kiểm định Barlett 124 Bảng 3.19: Kết phép xoay nhân tố 124 Bảng 3.20: Hệ số Pearson 126 Bảng 3.21: Kiểm định phù hợp mơ hình 128 Bảng 3.22: Kết phân tích ANOVA .129 Bảng 3.23: Kết phân tích hồi quy da biến .130 Bảng 3.24: Tóm tắt kết hồi quy 134 Bảng 3.25: Thơng tin thống kê nhóm 135 Bảng 3.26: Kiểm định Independent T-test giới tính 135 Bảng 3.27: Kiểm định tính đồng phương sai 136 Bảng 3.28: Kiểm định ANOVA 136 Bảng 3.29: Kiểm định tính đồng phương sai 136 Bảng 3.30: Kiểm định ANOVA 137 Bảng 3.31: Kiểm định tính đồng phương sai 137 Bảng 3.32: ANOVA 137 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Mơ hình phân cấp quản lý dạy nghề Việt Nam 68 Hình 3.2: Cơ cấu tỷ trọng NLTC sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ năm 2016, năm 2020 106 Hình 3.3: Biểu đồ Histogram 132 Hình 3.4: Biểu đồ P-P lot 132 Hình 3.5: Biểu đồ Scatterlot 133 ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển GDNN khơng thể thiếu nguồn tài chính, việc tạo điều kiện chế sách phát triển NLTC cho đào tạo nghề cần thiết Trong năm qua, Chính phủ ban hành sách thể chủ trương Đảng Nhà nước phát triển NLTC xã hội cho ĐTN, cụ thể: Nghị định 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định việc giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí thường xuyên; Nghị định số 35/NQ-CP ngày 04/6/2019 tăng cường huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho GD&ĐT giai đoạn 2019 – 2025,… với quan điểm định hướng đổi dài hạn ban hành gặp nhiều khó khăn thực thi, điểm nghẽn khâu thực triển khai sách ban hành Nguyên nhân trước hết thuộc nhận thức cấp quản lý, người học xã hội Tâm lý coi trọng trường công trường tư, tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào NSNN cấp cịn phổ biến, việc thu hút nguồn tự xã hội vào CSĐT nghề công lập tiến triển chậm, dù có nhiều chủ trương, sách theo hướng CSĐT nghề tăng cường tự chủ tài trách nhiệm giải trình tài sở cơng lập, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa ĐTN thơng qua sách ưu đãi thuế, đất đai, tín dụng việc thực chế tự chủ bước đầu triển khai lĩnh vực giáo dục đại học, lĩnh vực GDNN chưa triển khai tiến hành triển khai Hoạt động đầu tư, hợp tác khối tư nhân với CSĐT nghề cơng lập thơng qua hình thức liên kết, hợp tác kinh doanh đơn lẻ, chưa tạo đột phát toàn hệ thống Trong giai đoạn 2016 – 2020, tỉnh Phú Thọ triển khai thực văn bản, sách Trung ương ban hành số sách ĐTN, giải việc làm cho người lao động, góp phần chuyển dịch cấu lao động, phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh, cụ thể: Căn ho tro tai file : luanvanchat@gmail.com ... GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP CỦA TỈNH PHÚ THỌ 149 4.1 Định hướng mục tiêu phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập tỉnh Phú Thọ ... 2.2 Phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề cơng lập 2.2.1 Khái niệm, vai trị phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề cơng lập 2.2.1.1 Khái niệm phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập. .. 2.1.3 Nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 29 2.2 Phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề công lập 34 2.2.1 Khái niệm, vai trò phát triển nguồn lực tài sở đào tạo nghề cơng lập