Chuyên đề 3 - BDCNKT

Chuyên đề NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN I KHÁI QUÁT VỀ TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Ngay từ thời cổ đại, nhà tư tưởng đề cập đến nguyên tắc, hình thức, chế tổ chức quyền lực nhà nước mối quan hệ với việc đề cao pháp luật Tất tư tưởng đề cao pháp luật mối quan hệ với quyền lực nhà nước đời lúc có nguồn gốc sâu xa từ mơ ước người chiến thắng cơng lý, nghĩa bạo lực Sau cách mạng tư sản, tư tưỏng nhà nước pháp quyền tiếp tục phát triển hình thành hệ thống lý luận học thuyết trị pháp lý Trong có tư tưởng bật nhà nước pháp quyền sau đây: - Pháp luật công cụ bảo vệ quyền tự Các quyền người (bao gồm tự do, bình đẳng sở hữu) tự nhiên không bị tước đoạt Nhà nước lập nên để bảo vệ quyền người, bảo vệ pháp luật, đâu pháp luật khơng có tự do, pháp luật cơng cụ định việc giữ gìn mở rộng tự cá nhân, đồng thời bảo đảm cho cá nhân tránh khỏi tùy tiện độc đoán người khác Đối lập với nhà nước pháp quyền nhà nước cực quyền với máy nhà nước quan liêu hệ thống pháp luật mang tính chất mệnh lệnh, tùy tiện, ý chí tạo thành - Phải phân chia quyền lực nhà nước thành ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm thực thi pháp luật Sự tồn chế độ chuyên chế dựa vào việc làm cho người khiếp sợ, nhà nước độc đoán tùy tiện Bởi nhà nước khơng có pháp luật; có khơng tn thủ thực tế Bởi vậy, cần phải phân chia quyền lực nhà nước thành ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sự phân chia bắt nguồn từ lợi ích chung nhân dân, từ việc bảo đảm cho công dân tránh khỏi tình trạng khơng pháp luật tùy tiện lạm quyền từ phía quan chức máy nhà nước Chỉ có phân chia điều hịa ba quyền có khả ngăn ngừa chuyên chế độc tài Chủ quyền nhân dân thực thực tế thơng qua việc phân công quyền lực nhà nước Các đặc trưng nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền thành phát triển chung nhân loại, hình thành phát triển từ tư tưởng nhà nước pháp quyền, quan trọng từ thực tiễn đấu tranh trị nước Nhà nước pháp quyền có số dấu hiệu đặc trưng sau đây: Mội là, thượng tôn pháp luật Nhà nước pháp quyền nhà nước mà pháp luật, trước hết hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối cao Nhà nước, nhân viên quan nhà nước người xã hội phải đặt Hiến pháp luật, tơn trọng nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Hai là, phân chia quyền lực nhà nước thành ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức theo nguyên tắc phân công, phân nhiệm việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực chức kiểm soát hoạt động quyền lực nhà nước để hạn chế lộng quyền, lạm quyền, xâm hại tới lợi ích hợp pháp cơng dân từ phía nhà nước Ba là, nhà nước cơng dân Nhà nước pháp quyền nhà nước mà cơng dân bình đẳng trước pháp luật Do đó, nhà nước bảo đảm cho cơng dân hưởng quyền bảo hộ họ quyền bị xâm hại Nhà nước phải chịu trách nhiệm trước công dân hành vi vi phạm mình, cịn cơng dân phải có bổn phận thực nghĩa vụ pháp luật quy định Bôn là, nhà nước dân chủ Nhân dân thực quyền lực nhà nước vừa thông qua quan nhà nước trực tiếp bầu (dân chủ đại diện), vừa tự sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp hoạt động giám sát, phản biện hình thức dân chủ trực tiếp khác Năm là, thừa nhận tôn trọng công pháp quốc tế Nhà nước pháp quyền nhà nước tôn trọng bảo đảm thực điều ước quốc tê mà nhà nước ký kết thừa nhận II QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỂN Ở VIỆT NAM 1.Chủ nghĩa Mác - Lênin với tư tưởng nhà nước pháp quyền Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, không sử dụng thuật ngữ nhà nước pháp quyền, lại sử dụng thuật ngữ nhà nước kiểu Trong kho tàng lý luận xây dựng nhà nước kiểu nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin chứa đựng sâu sắc quan điểm tư tưởng nhà nước pháp quyền Trong học thuyết chủ nghĩa Mác - Lênin xây dựng nhà nước kiểu kế thừa phát triển tư tưởng tiến nhân loại nhà nước pháp quyền điều kiện Nội dung tư tưởng nhà nước pháp quyền học thuyết Mác Lênin gồm: Một là, nhà nước kiểu mà Mác Ăngghen chủ trương xây dựng biến nhà nước từ quan đứng xã hội thành quan hoàn toàn phục vụ xã hội Hai là, nhà nước kiểu “nhà nước nhân dân” Quan hệ người cầm quyền người bị lãnh đạo (nhân dân) phải thiết lập sở pháp luật Ba là, mục tiêu quyền Xơviết thu hút người lao động tham gia vào quản lý nhà nước “nhà nước khơng cịn ngun nghĩa’, “nhà nước nửa nhà nước” (Lênin) Bốn là, nhà nước kiểu nhà nước đề cao vai trò pháp luật pháp chế quản lý nhà nước, quản lý xã hội, điều kiện để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Học thuyết pháp chế Lênin mà nội dung trung tâm tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh thống nhà nước, nhân viên quan nhà nước có thẩm quyền toàn thể nhân dân học thuyết chứa đựng nhiều tư tưởng nhà nước pháp quyền nhân loại Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Trên đường bơn ba tìm đường cứu nước, Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh chịu ảnh hưởng tiếp thu tinh hoa văn hóa phương Đơng phương Tây tinh thần pháp luật Những nội dung cấu thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền gồm: - Tư tưởng Hồ Chí Minh tính tối cao đạo luật “Trăm phải có thần linh pháp quyền” - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước phải tổ chức theo Hiến pháp nhân dân phúc (Hiến pháp năm 1946) - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước phải có phân cơng quyền lực nhà nước (Hiến pháp năm 1946) - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước chịu trách nhiệm trước nhân dân “Chính phủ Cộng hịa Dân chủ gì? Là đầy tớ chung dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân chủ Chính phủ phải đầy tớ Nếu Chính phủ làm hại đến dân dân có qền đuổi Chính phủ”1 Q trình nhận thức vận dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Đảng Nhà nước Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln xuất phát từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, vận Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t 5, tr 60 dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nhân loại, có tư tưởng tiến nhà nước pháp quyền để xây dựng máy nhà nước Đây q trình tìm tịi, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc, khơng chép, rập khuôn, giáo điều mà vận dụng cách thận trọng phù hợp với thực tiễn Việt Nam Dưới ánh sáng đường lối đổi Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra, tư tưởng nhà nước pháp quyền thể văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam, phản ánh trình nhận thức vận dụng ngày đầy đủ, đắn, sâu sắc, toàn diện cụ thể tư tưởng nhà nước pháp quyền nhân loại, quan điểm chủ nghĩa Mác - ' Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện Việt Nam Q trình thể cột mốc sau đây: Một là, Đại hội VI Đảng chủ trương “cải cách” máy nhà nước, sửa đổi Hiến pháp năm 1980 để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Điều đời hỏi phải tăng cưịng cơng tác nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật Trước yêu cầu công đổi mới, Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định phải xây dựng nhà nước mà toàn tổ chức hoạt động dựa sở pháp luật, tuân thủ pháp luật, đồng thời thực chức quản lý xã hội pháp luật Hai là, Đại hội lần thứ VII Đảng (năm 1991) thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh đề cập đến số nội dung khái quát tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền như: Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp với phân công rành mạch ba quyền Ba là, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, thuật ngữ nhà nước pháp quyền ghi nhận văn kiện Hội nghị Hội nghị đề nhiệm vụ: Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Đó nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bốn là, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII chuyên đề bàn vấn đề nhà nước Nghị “Tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành nhà nước” Trong Nghị này, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền coi nguyên tắc đề nhiều nhiệm vụ cụ thể xây dựng hoàn thiện máy nhà nước theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Năm là, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Hội nghị Hội nghị Trung ương khóa VII bàn vấn đề tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Hội nghị đánh giá nhận thức, quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Hội nghị rõ: việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Đồng thời, Hội nghị Nghị nhấn mạnh yêu cầu phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân; tiếp tục xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; tảng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Sáu là, Đại hội IX Đảng khẳng định chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoàn tồn Năm 2001, Qc hội tiến hành sửa đổi số điều tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 1992, khẳng định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nha nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Lần đầu tiên, thuật ngữ “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” nguyên tắc “phân công, phối hợp ” ghi nhận Hiến pháp Bảv là, Đại hội lần thứ X XI Đảng có bước phát triển nhận thức vận dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền Vàn kiện Đại hội X có nhận thức vận dụng kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức máy nhà nước Việt Nam Tại Đại hội XI Đảng, đặc biệt Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đại hội thông qua bổ sung vào nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nội dung mới, kiểm soát quyền lực nhà nước Việc bổ sung xuất phát từ nhận thức ngày sâu sắc quyền lực nhà nước nhân dân Nhân dân giao quyền, ủy quyền quyền lực nhà nước cho nhà nước nhân dân phải kiểm sốt quyền lực nhà nước; bảo đảm cho quyền lực nhà nước không bị tha hóa, nhân dân khơng bị quyền khơng bị lạm quyền Đây sở để xây dựng chế ngày có hiệu lực hiệu để kiểm soát quyền lực nhà nước; bảo đảm cho tất quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có thể nói, lần văn kiện Đảng ghi nhận nguyên tắc bản, đầy đủ, hoàn thiện tổ chức hoạt động máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”2 Những quan điểm, nhận thức tư tưởng Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể văn kiện Đại hội, Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) nội dung quan trọng thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỂN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần phải xây dựng Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước có Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr 247 đặc trưng sau đây: Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước đời, tồn phát triển dựa tảng: “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Đây yếu tố mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Yếu tố vừa thể chất, sức mạnh tính đáng quyền lực nhà nước, đồng thời vừa tiêu chí để nhân dân đánh giá hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dựa vào tiêu chi này, mặt, nhân dân đánh giá Nhà nước phục vụ nhân dân Mặt khác, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thực tế? Điều đặt đoi hỏi "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" không ghi nhận Cương lĩnh, Hiến pháp pháp luật, mà phải bảo đảm thực thực tế Để cho quvển lực nhà nước nhân dân, nhân dân uỷ quyền, giao quyền mà không bị quyền khơng bị lạm quyền từ phía quan nhà nước Nhân dân phải chủ thể cao giao quyền uỷ quyền cho Nhà nước Thứ hai, quyền lực nhà nước mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xét chất thống nhất; kỹ thuật tổ chức hoạt động có phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp tưphap Quyền lực nhà nước, xét chất thuộc nhân dân thống nguồn gốc, chất mục tiêu chung nhà nước phục vụ lợi ích dân tộc, lợi ích quốc gia lợi ích nhân dân Cụ thể đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “vì dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" Quyền lực nhà nước, xét kỹ thuật tổ chức hoạt động, phải có phân cơng, phân nhiệm rạch rịi, phải có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước ba phương diện: lập pháp, hành pháp, tư pháp chịu kiểm soát Đảng nhân dân Kỹ thuật tổ chức quyền lực nhà nước phải dựa nguyên tắc nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống nhất, ba quyền nhân dân, phục vụ nhân dân, hạn chế lộng quyền, lạm quyền Với cách thức tổ chức vậy, nhân dân có sở để đánh giá hiệu lực, hiệu hoạt động quan việc thực quyền phịng, chống tha hố quyền lực nhà nước Đồng thời đòi hỏi phải tăng cường kiểm sốt quyền lực nhà nước, phải có chế kiểm soát quyền lập pháp, tư pháp hành pháp Đảng nhân dân phải kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ ba, quyền lực nhà nước mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo Hiến pháp đạo luật Các quyền lập pháp, hành pháp tư pháp xác lập Hiến pháp nhân dân chủ thể quyền lập hiến thừa nhận vị trí tối thượng Hiến pháp; cam kết thực đầy đủ, đắn quy định Hiến pháp đạo luật tổ chức hoạt động quan Đây yếu tố thể tính pháp quyền dân chủ nhà nước, nhân tố định trật tự, kỷ cương nhà nước, góp phần làm nên giàu mạnh quốc gia Với vai trò quan trọng nên việc xây dựng thực thi chế hữu hiệu cho việc phát hiện, đánh giá phán quy định hành vi trái Hiến pháp đòi hỏi cấp thiết tổ chức hoạt động quyền lực nhà nước nước ta Thứ tư, mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tôn trọng quyền người, quyền công dân không ngừng hồn thiện chế, bảo đảm cơng bằng, bình đẳng trước pháp luật người, công dân Trong nhà nước pháp quyền, Nhà nước với cá nhân người (thể nhân) có phạm vi chủ quyền có chế bảo vệ phạm vi chủ quyền theo quy định pháp luật Trong mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, nhà nước tôn trọng quyền người, quyền công dân (tôn trọng phạm vi chủ quyền cá nhân người) không ngừng chăm lo, hoàn thiện chế bảo vệ, trước hết bảo vệ khỏi xâm hại từ phía Nhà nước quyền người, quyền công dân Ngược lại, cá nhân người (thể nhân) có phạm vi quyền nhà nước thừa nhận, tôn trọng bảo vệ, đồng thời phải thực nghĩa vụ, đặc biệt nghĩa vụ Hiến pháp đạo luật quy định Có thể thấy, chế bảo vệ quyền người, quyền công dân nước ta chưa tương thích với chế bảo vệ quyền Nhà nước Trong việc giải vi phạm pháp luật quyền cơng dân chưa hình thành chế bình đẳng, tạo điều kiện cho cá nhân cơng dân có khả tự bảo vệ cách hiệu xâm hại quyền vi phạm từ phía quan nhà nước nhân viên quan nhà nước có thẩm quyền Vì thế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, việc hoàn thiện chế bảo đảm quyền người, quyền công dân mối quan hệ với quyền lực nhà nước nhiệm vụ cấp thiết Thứ năm, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo đảm thực nghiêm chỉnh, có thiện chí điều ước quốc tế mà Nhà nước ký kết thừa nhận Đây yếu tố đánh giá tính pháp quyền nhà nước mối quan hệ với quốc tế Các điều ước quốc tế mà Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ký kết thừa nhận phận không tách rời pháp luật quốc gia Vì thế, nội luật hố điều ước quốc tế ký kết thừa nhận nhiệm vụ cấp thiết xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện hội nhập mở cửa Thứ sáu, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đây yếu tố tất yếu, khách quan, lịch sử ghi nhận trình hình thành phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì thế, yêu cầu cấp thiết đặt phải tiếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng để không ngừng phát huy vai trò Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thể đầy đủ ngày sâu sắc yếu tố cấu thành mô hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói trên; để Đảng xứng đáng đảng cầm quyền trí tuệ, tư tưởng, phẩm chất, lực lãnh đạo hoạt động thực tiễn Những nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta hiệnnay a) Phát huy dân chủ, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Đây nội dung bản, chủ đạo phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mạnh lập pháp, hành pháp tư pháp Có thể nói, phát huy dân chủ, bảo đảm chủ quyền nhà nước thuộc vê nhân dân mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: "Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phai thể chệ hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm”3 Thực dân chủ, tôn trọng bảo đảm chủ quyền nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống cịn khơng Nhà nước pháp quyền, mà cịn nhân tố định thành cơng lãnh đạo Đảng Nhà nước - Để phát huy dân chủ, bảo đảm chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần phải: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI, Sđd, tr 84-85 Một là, nhận thức cách sâu sắc quyền lực nhà nước nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước không tự có mà nguồn gốc, chất, mục đích quyền lực nhà nước từ nhân dân Hai là, nhân dân thực quyền lực nhà nước vừa thông qua quan đại diện quan nhà nước khác, vừa thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp bầu cử, ứng cử, bãi nhiệm đại biểu dân cử; trưng cầu dân ý, phản biện xã hội, tra, kiểm soát quyền lực nhà nước Ba là, Nhà nước thừa nhận, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhân dân có nghĩa vụ tơn trọng pháp luật thực nghĩa vụ Hiến pháp luật quy định b) Xây dựng, hoàn thiên hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật yêu cầu khách quan Tính tất yếu khách quan bắt nguồn từ địi hỏi sau: Một là, từ đòi hỏi xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Hai là, từ đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng; Ba là, từ đòi hỏi xây dựng phát triển mối quan hệ quốc tế theo đường lối mở cửa chủ động hội nhập quốc tế; Bốn là, từ đòi hỏi phải khắc phục yếu hệ thống pháp luật hành tổ chức thực pháp luật Nhà nước - Xuất phát từ tính tất yếu khách quan nói trên, định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Việt Nam thời gian tới là: Tập trung nguồn lực, đề cao trách nhiệm ngành, cấp, phấn đấu xây dựng hệ thống pháp luật đủ số lượng, cao chất lượng, tất lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội điều chỉnh luật, luật để đến năm 2020 hệ thống pháp luật đạt đến trình độ tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, phát huy mạnh mẽ vai trò phương tiện hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội; phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, chủ động hội nhập mở cửa, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh - Dựa vào định hướng trên, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới cần tập trung vào nội dung sau: Một là, lĩnh vực kinh tế: cần tập trung hoàn thiện chế độ pháp lý sở hữu; hoàn thiện chế định pháp lý hợp đồng trở thành chế định trung tâm pháp luật sản xuất kinh doanh; coi trọng xây dựng môi trường pháp lý cho hình thành đồng yếu tố thị trường, đặc biệt theo hướng công khai, minh bạch, cụ thể, đề cao trách nhiệm cá nhân; cải cách đồng pháp luật thuế theo hướng ổn định, đơn giản, khung biểu thuế hợp lý, phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế khu vực giới; hoàn thiện pháp luật bảo vệ tài nguyên, môi trường theo hướng xây dựng Bộ luật tài nguyên bảo vệ môi trường; coi trọng việc nội luật hóa cam kết quốc tế ký kết gia nhập Hai là, lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo nhằm tạo sở pháp lý cho việc cải cách văn bản, toàn diện giáo dục quốc gia phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hồn thiện pháp luật khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy thị trường khoa học công nghệ phát triển, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu với ứng dụng Ba là, lĩnh vực văn hóa - xã hội: trước hết coi trọng hồn thiện pháp luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân bảo đảm công xã hội khám chữa bệnh; thể chế hóa đầy đủ, kịp thời sách Đảng người có cơng; hồn thiện pháp luật dân tộc tơn giáo, dân số gia đình; thể chế hóa đầy đủ, kịp thời đường lối Đảng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc xây dựng người Hoàn thiện pháp luật báo chí xuất Coi trọng việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật bảo đảm thực sách cơng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, bảo vệ người tiêu dùng, giúp đỡ tư vấn pháp luật Đồng thời, tiếp tục hồn thiện pháp luật để đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội có hiệu lực hiệu Bốn là, lĩnh vực an ninh, quốc phịng trật tự, an tồn xã hội: cần coi trọng việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ biên giới, lãnh thổ quốc gia; xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng, động viên nguồn lực phục vụ cho việc bước đại hóa quốc phịng; tiếp tục hồn thiện pháp luật việc đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Rà sốt phát triển hóa pháp luật vê trật tự an tồn giao thơng Năm là, lĩnh vực tổ chức hoạt động máy nhà nước: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Trong tổ chức hoạt động lập pháp: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội, tăng dần tỷ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách, hoàn thiện quy chế hoạt động đại biểu, tiếp tục hoàn thiện luật quy trình lập pháp lập quy, xây dựng luật trưng cầu dân ý; sửa đổi, hoàn thiện Luật tổ chức Quốc hội! - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động hành pháp: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức Chính phủ theo hướng xác định đầy đủ, rõ ràng nội dung, thẩm quyền quản lý vĩ mơ Chính phủ thẩm quyền quản lý nhà nước bộ, ngành theo tiêu chí thống Hoàn thiện pháp luật thủ tục hành theo hướng đơn giản, cơng khai nhằm phục vụ tốt lợi ích hợp pháp cơng dân Xây dựng sở pháp lý để củng cố tăng cường tổ chức pháp chế tất bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp Đổi cách tổ chức hoạt động tra nhằm nâng cao hiệu lực hiệu chế tự kiểm tra nội quan quản lý nhà nước tra, kiểm tra thuộc đối tượng quản lý Hồn thiện pháp luật công chức công vụ theo hướng nâng cao trách nhiệm cá nhân, chống quan liêu, lãng phí tham nhũng - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động tư pháp: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức tòa án theo hướng thực hai cấp xét xử, nâng cao chất lượng xét xử, bảo đảm xét xử độc lập, pháp luật, kịp thời nghiêm minh Đối với tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, cần làm rõ vai trò công tố kiểm sát việc giải vụ án dân sự, lao động, kinh tế hôn nhân - gia đình, việc thi hành án Đối với tổ chức hoạt động quan điều tra, cần tiếp tục nghiên cứu thu gọn đầu mối, nghiên cứu điều chỉnh lại mối quan hệ quan điều tra quan công tố, khắc phục tình trạng cắt khúc giai đoạn tố tụng hình Đề cao trách nhiệm chức danh quan điều tra để không xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm điều tra Đối với thi hành án, cần phấn đấu xây dựng luật thi hành án bao gồm thi hành án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, nhân gia đình Đối với tổ chức bổ trợ tư pháp, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật theo hướng bảo đảm đáp ứng đầy đủ, thuận lợi, dễ dàng nhu cầu đa dạng giúp đỡ pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Trong hướng dẫn tư pháp, cần tiếp tục hoàn thiện Bộ luật hình sự, Bộ luật dân luật tố tụng hình sự, tố tụng dân theo hướng đề cao quyền người, quyền công dân, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật cách nghiêm minh Cùng với việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, cần đẩy mạnh cơng tác tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm cho hệ thống pháp luật vào sống, phát huy hiệu lực hiệu Theo hướng đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn trọng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, hình thành thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán bộ, công chức máy nhà nước tầng lớp nhân dân Tăng cường khả nẳng tiếp cận sử dụng pháp luật nhân dân Nghiên cứu xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp hữu hiệu Đổi tổ chức phương thức hoạt động Nhà nước a) Tiếp tuc đổi tổ chức phương thức hoat động Quốc hội Phương hướng chung xây dựng Quốc hội mạnh, thực quyền, làm đúng, làm đủ nhiệm vụ quyền hạn mình, Hiến pháp pháp luật quy định, dựa hai trụ cột quan Quốc hội đại biểu Quốc hội Để thực phương hướng chung cần phải: Một là, nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức Quốc hội: Với chức quan có quyền lập pháp, Quốc hội cần tiếp tục kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trọng tâm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lập pháp; làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước; thực có hiệu lực hiệu chức giám sát Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực đại biểu Quốc hội Các vị đại biểu Quốc hội phận cấu thành quan trọng quan quyền lực nhà nước cao nhất, chất lượng đại biểu định chất lượng Quốc hội Do đó, cần xác định đầy đủ địa vị pháp lý đại biểu Quốc hội; làm rõ địa vị pháp lý đại biểu chuyên trách đại biểu không chuyên trách, tăng dần số đại biểu Quốc hội chuyên trách để đạt tỷ lệ thích hợp Quốc hội, phù hợp với thực tiễn nước ta Ba là, tiếp tục kiện toàn quan Quốc hội Đổi hoạt động Quốc hội cịn địi hỏi phải kiện tồn nâng cao vai trò ủy ban Hội đồng dân tộc Công việc Quốc hội kỳ họp hai kỳ họp chủ yếu dựa vào hoạt động ủy ban Hội đồng dân tộc Hiệu hoạt động Hội đồng dân tộc ủy ban định hiệu hoạt động Quốc hội Bốn là, tảng cường mối quan hệ mật thiết Quốc hội với nhân dân Năm là, thực thẩm quyền lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm với chức vụ Quốc hội bầu phệ chuẩn Sáu là, bảo đảm điều kiện cho hoạt động Quốc hội Để tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, cần phải có điều kiện bảo đảm như: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội, xây dựng mối quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội; tăng cường điều kiện đội ngũ cán tham mưu giúp việc; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, bảo đảm kỹ thuật cơng nghệ thống tin cho q trình đổi tổ chức hoạt động Quốc hội b) Đẩy mạnh cải cách hành theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Nền hành nhà nước (cịn gọi hành cơng, hành quốc gia) gồm bốn: - Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế hóa, trước hết tập trung cải cách thể chế kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước Trong năm tới, trọng số thể chế then chốt sau đây: + Thể chế thị trường vốn tiền tệ, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ, thị trường lao động, thị trường dịch vụ + Thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành chính, trước hết tổ chức hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân cấp + Thể chế quan hệ nhà nước với nhân dân, như: thu thập ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng, trưng cầu dân ý + Thể chế thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải cơng việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo, dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Yếu tố hợp thành: hệ thống thể chế hành chính; hệ thống quan hành chính; đội ngũ cán bộ, cơng chức hành hệ thống quản lý tài cơng Chức hành nhà nước thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, quản lý công việc ngày máy nhà nước Trong hệ thống chủ thể hành nhà nước, Chính phủ quan hành nhà nước cao thực quyền quản lý, điều hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương Vị trí, vai trị hành nhà nước phận lớn máy nhà nước, tổ chức thành hệ thống chặt chẽ theo ngành cấp từ trung ương đến tận sở Mục tiêu chung cải cách hành là: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước” Cải cách hành nhà nước địi hỏi tiến hành đồng bốn yếu tố hành nhà nước Hai là, cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước trung ương quyền địa phương: + Phân định đắn nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ, bộ, quan ngang tư cách quan thực quyền hành pháp + Tiến hành phân cấp, phân quyền Chính phủ với quyền địa phương theo định hướng phi tập trung hóa, chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, dựa dẫm, ỷ lại, không rõ trách nhiệm cấp quản lý nhà nước + Xây dựng mơ hình quyền địa phương phù hợp nông thôn đô thị + Từng bước đại hóa hành quốc gia Ba là, đổi nâng cao chất lượng đội ngủ cán bộ, công chức: + Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức; + Cải cách tiền lương chệ độ sách đãi ngộ đối vối cán bộ, công chức; + Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: + Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức; Bốn là, đẩy mạnh cải cách tài cơng: + Đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách bảo đảm tính thống hệ thống tài quốc gia vai trò đạo ngân sách trung ương; phát huy tính chủ động, động sáng tạo trách nhiệm địa phương ngành việc điều hành tài ngân sách; + Bảo đảm quyền định ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp; + Phân biệt quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công; + Đổi cơ chế tài khu vực dịch vụ cơng; + Đổi cơng tác kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp c) Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Cải cách tư pháp theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm giữ vững chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân tổ chức hoạt động; tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động lập pháp, hành pháp; bảo đảm phân công, phối hợp kiểm soát quan thực quyền lập pháp, hành chính, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; tuân thủ nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp phải thực đồng ba mặt thể chế, tổ chức đội ngũ cán Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý vững chức cho hoạt động tư pháp Hai là, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp - Đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân theo định hướng thành lập tòa án khu vực, thực tổ chức tòa án theo hai cấp xét xử; - Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân: Phương hướng chung cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát, tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp (theo tinh thần Nghị Trung ương khóa VIII Nghị Đại hội IX Đảng) - Đổi tổ chức hoạt động quan điều tra: Phương hướng chung thu gọn đầu mối, bớt chồng chéo tổ chức, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm thủ trưởng quan điều tra điều tra viên theo hướng phân biệt thẩm quyền hành với thẩm quyền tố tụng Ba là, chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp Các tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp bao gồm: tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định Kết hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vì vậy, phải đổi tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp Phương hướng chung hoàn thiện pháp luật luật sư, công chứng, giám định; tạo điều kiện thuận lợi xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, đạo đức nghề nghiệp; bước xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư" đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa d) Xây dựng đội ngủ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Đội ngũ cán bộ, cơng chức máy nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng, khơng nói định, thành bại công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Một là, có lực chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc mà đảm nhiệm Năng lực chun mơn, nghiệp vụ hình thành q trình đào tạo, bồi dưỡng; thực tiễn công tác thực tiễn đời sống xã hội Hai là, tận tâm, cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công vụ thực công việc giao Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp Ba là, thực quy định pháp luật với ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh, khơng làm điều trái với lương tâm trách nhiệm cơng vụ Bốn là, kính trọng, lễ phép với nhân dân; tôn trọng quyền người, quyền công dân; gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân, khiêm tốn học hỏi nhân dân Năm là, gương mẫu việc chấp hành đường lối, sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, phong cách làm việc - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nói địi hỏi phải đổi đồng nội dung, khâu công tác cán máy nhà nước: Một là, xây dựng thực tốt chiến lược, quy hoạch cán Trong ý xây dựng cấu cán cấp chiến lược; cán quản lý, cán khoa học, cơng nghệ có trình độ cao; cán sở, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán trẻ, cán em gia đình có cơng với nước, cán xuất thân từ công nhân; Hai là, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bảo đảm nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, thành thạo kỹ quản lý điều hành; Ba là, đổi chế đánh giá, tuyển dụng cán bộ, công chức bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan khoa học để đánh giá đắn, bố trí, xếp đội ngũ cán hợp lý, tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu công việc Trong công tác đánh giá cán bộ, phải vào hiệu cơng tác thực tế, tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Trong tuyển dụng cán bộ, công chức cần chủ động tạo nguồn, có chế, sách phát hiện, tuyển chọn sớm nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị cán cho tương lai Bốn là, đổi chế độ, sách cán bộ, cơng chức bảo đảm thu nhập, đãi ngộ thỏa đáng, kích thích tính tích cực phấn đấu cán bộ, cơng chức, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán công chức an tâm, tận tâm với công việc đ) Xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước Kiểm soát quyền lực nhà nước phải xuất phát từ nguyên tắc quyền lực nhà nước nhân dân nhằm phòng, chống tha hóa quyền lực nhà nước Vì thế, nhà nước pháp quyền địi hỏi phải hình thành chế kiểm soát quyền lực nhà nước, bao gồm: - Kiểm soát quyền lực nhà nước Đảng, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng tổ chức hoạt động Nhà nước Đây chế kiểm soát thiết chế bên Nhà nước Nhà nước, Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc sỏ trị quyền nhân dân Mặt trận thành viên Mặt trận tổ chức để nhân dân tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân Trong cần đặc biệt ý xây dựng chế kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động máy nhà nước Phát huy vai trị phương tiện thơng tin đại chúng với tư cách tiếng nói nhân dân, tạo thành chế hữu hiệu thực chức kiểm soát tổ chức hoạt động máy nhà nước từ bên ngồi - Kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp việc phân định nhiệm vụ, quyền hạn quyền thiết lập thiết chế độc lập làm nhiệm vụ kiểm soát việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đây chế bên tổ chức máy nhà nước Xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước bên thiết chế nhà nước thiết chế bên máy nhà nước nhiệm vụ cấp thiết việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa e) Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước Đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước vấn đề liên quan đến tồn vong chế độ, thành bại công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Vì vậy, phải triển khai đồng bộ, liệt với nhiều giải pháp thích hợp, Một là, phải gắn biện pháp đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách máy nhà nước hệ thống trị Hai là, xây dựng thiết chế đấu tranh ngăn chặn quan liêu, tham nhũng, tiêu cực “từ gốc”, không chúng dễ dàng phát sinh, phát triển Ba là, phát động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực máy nhà nước hệ thống trị, tham gia nhân dân, đoàn thể tổ chức xã hội, phương tiện thống tin đại chúng Bốn là, kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời trường hợp phát hiện, không nể nang, bao che, thực nguyên tắc ngưịi bình đẳng trước pháp luật Năm là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, xác định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi để xảy quan liêu, tham nhũng, tiêu cực gây hậu nghiêm trọng Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước - Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước bao gồm: định hướng trị nội dung hoạt động Nhà nước; xác định quan điểm, phương hướng xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn; lãnh đạo bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan này; kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán công chức nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; lãnh đạo công tác xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Thực đồng giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân cơng việc khó khăn, phải tiến hành lâu dài, đòi hỏi phải đổi nhận thức tổ chức thực Chính vậy, ngồi việc xây dựng chiến lược, xác định chủ trương, giải pháp đắn, phải có kế hoạch tổ chức thực liệt Điều quan trọng thống nhận thức tâm thực toàn hệ thống trị  ... ương khóa VII chuyên đề bàn vấn đề nhà nước Nghị “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành nhà nước” Trong Nghị này, vấn đề xây dựng... quyền” - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước phải tổ chức theo Hiến pháp nhân dân phúc (Hiến pháp năm 1946) - Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước phải có phân công quyền lực nhà nước (Hiến pháp năm 1946) - Tư... pháp luật bảo đảm? ?3 Thực dân chủ, tôn trọng bảo đảm chủ quyền nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống cịn khơng Nhà nước pháp quyền, mà nhân tố định thành công lãnh đạo Đảng Nhà nước - Để phát huy dân