Q&A FLEGT VPA

HỎI ĐÁP VỀ FLEGT VÀ VPA DÙNG CHO DOANH NGHIỆP flegtvpa.com Tháng 12, 2017 Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) Việt Nam EU gì? Hiệp định đối tác tự nguyện (viết tắt VPA) hiệp định thương mại có tính chất ràng buộc mặt pháp lý nhằm mục tiêu cải thiện quản trị rừng thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp từ Việt Nam sang EU • Theo VPA hai bên cam kết bn bán sản phẩm gỗ hợp pháp • Ngoài quy định khác, VPA bao gồm chi tiết hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp có khả xác minh sản phẩm gỗ hợp pháp Khi hệ thống hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp hoạt động, dựa vào giấy phép FLEGT cấp với sản phẩm gỗ chứng nhận hợp pháp vào EU • Việt Nam xuất sản phẩm gỗ có giấy phép FLEGT vào thị EU Phía EU cho phép gỗ Việt Nam vào EU gỗ có giấy phép FLEGT có hiệu lực Gỗ cấp phép FLEGT coi đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định gỗ EU, quy định cấm nhà nhập nhà sản xuất EU đưa gỗ sản phẩm gỗ khai thác chế biến bất hợp pháp vào thị trường EU • VPA bao gồm khung để theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực thi VPA tác động mặt kinh tế, xã hội môi trường VPA • VPA Việt Nam EU VPA mà EU ký kết với quốc gia chế biến gỗ giới VPA thứ hai EU ký kết Châu Á (sau Indonesia) VPA Việt Nam EU bao gồm sản phẩm gì? • Các sản phẩm phải tuân thủ VPA bao gồm tất sản phẩm mà quy chế EU yêu cầu phải có hệ thống cấp phép FLEGT, yêu cầu tối thiểu VPA: gỗ tròn, gỗ xẻ, gỗ hộp, gỗ ván (plywood) gỗ dán (veneer) • Thêm vào đó, quy định tối thiểu VPA, bao gồm sản phẩm gỗ khác gỗ dăm, gỗ mảnh, ván sàn, gỗ đồ gỗ • Phụ lục VPA bao gồm danh mục sản phẩm tuân theo quy định VPA VPA tác động đến nguồn gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam? Khi hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp (VNTLAS) vào thực thi, hệ thống có tác động tới tất gỗ sản phẩm gỗ sản xuất, thu được, hay lưu thông Việt Nam Hệ thống điều chỉnh gỗ sản phẩm gỗ nhập vào Việt Nam VNTLAS quy chế liên quan áp dụng với tất thị trường Tuy nhiên, hàng hóa xuất vào EU cần cấp phép FLEGT Hiệp định có hiệu lực với tất thị trường xuất nhập gỗ Việt Nam Về nguồn, hiệp định có hiệu lực với nguồn gỗ nhập nguồn cung gỗ nước Việt Nam, bao gồm gỗ từ rừng tự nhiên rừng trồng, gỗ tịch thu (trong số trường hợp đặc biệt), gỗ vườn nhà, gỗ phân tán gỗ cao su Việc bao gồm gỗ vườn nhà gỗ cao su xuất phát từ thực tế hai nguồn cung gỗ đáng kể từ hộ gia đình trồng rải rác số lương lớn gỗ cao su khai thác để sử dụng gỗ không để lấy mủ cao su Việt Nam Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) áp dụng cho tất thị trường xuất thị trường nước • Với cam kết này, việc kiểm soát xác minh áp dụng với tất gỗ sản phẩm gỗ, sản xuất, khai thác lưu thông Việt Nam Tuy nhiên, giấy phép FLEGT cấp – thời gian đầu – cho lô hàng xuất sang thị trường EU • Chỉ FLEGT khơng thể ngăn chặn gỗ bất hợp pháp, đặc biệt với thị trường lớn không khắt khe nghiêm ngặt Thực tế, khuôn khổ kế hoạch hành động FLEGT, EU cố gắng làm việc với nhà tiêu thụ gỗ thị trường lớn để xây dựng khung tồn diện để tìm cách giảm tiêu thụ giảm gỗ khai thác chế biến bất hợp pháp • Trung Quốc quốc gia nhập gỗ nhiệt đới lớn giới, thị trường tiêu thụ sản phẩm gỗ lớn từ Việt Nam, xây dựng hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp riêng có kết nối với FLEGT theo Cơ chế Điều phối Song phương EU-Trung Quốc Thực thi lâm luật quản trị rừng (FLEG) • Các thị trường khác thực hay xây dựng biện pháp để giảm thiểu việc gỗ bất hợp pháp thâm nhập vào thị trường họ Những thị trường bao gồm Hoa Kỳ, Úc, Nhật Bản Hàn Quốc Khi bắt đầu có giấy phép FLEGT? Sau VPA có hiệu lực, cần phải có khoảng thời gian để tập trung tiến hành công việc liên quan đến kỹ thuật để thành lập hệ thống thủ tục cần thiết để thực VPA Khi hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) vào vận hành đầy đủ (sau EU Việt Nam tiến hành đánh giá chung, khẳng định hệ thống đáp ứng đầy đủ điều khoản cam kết VPA), giấy phép FLEGT cấp Dự kiến đến năm 2021, Việt nam có giấy phép FLEGT Giấy phép FLEGT gì? Giấy phép FLEGT giấy phép nước sản xuất gỗ có ký hiệp định đối tác tự nguyện VPA với EU cấp Giấy phép chứng nhận tính hợp pháp gỗ hay sản phẩm gỗ Khi hệ thống VNTLAS Việt Nam vào hoạt động theo mô tả VPA Việt Nam EU, Việt Nam tiến hành cấp phép FLEGT cho gỗ xuất sang EU Giấy phép FLEGT cấp nào? Giấy phép FLEGT cấp cho chuyến hàng gỗ sản phẩm gỗ thuộc danh mục phụ lục VPA (phạm vi sản phẩm) xuất vào EU với điều kiện đáp ứng toàn yêu cầu LD nêu phụ lục II kiểm sốt chuỗi cung xác theo hệ thống (VNTLAS) Giấy phép FLEGT cấp trước thông quan Giấy phép FLEGT Cơ quan Quản lý CITES quan cấp phép FLEGT Việt Nam Giấy phép FLEGT CITES có mối liên quan với khơng? Gỗ từ lồi thuộc điều khoản quy định CITES phải qua thục tục kiểm soát giám sát tương tự loại gỗ khác VNTLAS Cơ quan quản lý CITES Việt nam cấp giấy phép CITES cho chuyến hàng vào EU mà có gỗ thuộc điều khoản CITES Theo quy chế FLEGT, gỗ sản phẩm gỗ thuộc điều khoản CITES miễn, không cần cấp giấy phép FLEGT Những chuyến hàng khơng có gỗ thuộc phạm vi CITES cần có giấy phép FLEGT Cho đến Việt Nam cấp giấy phép FLEGT, gỗ Việt Nam cần đáp ứng yêu cầu để vào thị trường EU? Cho đến giấy phép FLEGT cấp, sản phẩm gỗ Việt Nam xuất vào EU phải tiến hành thủ tục giải trình bình thường theo quy chế gỗ EU (EUTR), sản phẩm rơi vào danh mục sản phẩm phải làm trách nhiệm giải trình quy chế Quy chế gỗ EUTR cấm đưa gỗ bất hợp pháp vào thị trường EU yêu cầu công ty nhập đánh giá giảm thiểu rủi ro gỗ bất hợp pháp vào chuỗi cung ứng họ Khi bắt đầu cấp giấy phép FLEGT, sản phẩm có giấy phép FLEGT đương nhiên đáp ứng yêu cầu EUTR, không cần phải làm trách nhiệm giải trình Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) gì? Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp (VNTLAS) cốt lõi VPA, hệ thống đảm bảo sản phẩm gỗ xác minh hợp pháp dựa yêu cầu cụ thể tồn q trình chuỗi cung, từ gỗ rừng hay từ thời điểm gỗ nhập điểm cuối xuất hay gỗ bán Hệ thống VNTLAS có bảy yếu tố: Định nghĩa gỗ hợp pháp (legality definition): Định nghĩa gỗ hợp pháp nêu khía cạnh nước đối tác VPA, theo hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp đánh giá chứng, chứng minh tuân thủ pháp luật Định nghĩa gỗ hợp pháp Việt Nam (LD) chia thành hai phần: cho tổ chức (các doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân hợp tác xã) cho cá nhân (các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng thôn cư) Xem thêm câu hỏi bên để có thêm thơng tin định nghĩa gỗ hợp pháp VPA Việt Nam EU Các chứng xác minh tuân thủ pháp luật (Verifiers of legal compliance): Các chứng xác minh giấy tờ tài liệu đề cập đến định nghĩa gỗ hợp pháp quy định hộ gia đình tổ chức để chứng minh tuân thủ luật pháp Cần phân biệt chứng tĩnh chứng động: o Bằng chứng tĩnh sử dụng để xác minh việc tuân thủ pháp luật cá nhân hay tổ chức mặt hoạt động hay mặt tổ chức khai thác, chế biến, vận tải, hay buôn bán gỗ o Bằng chứng động xử dụng để xác minh tuân thủ pháp luật nguồn gỗ gỗ lưu thông giai đoạn chuỗi cung Kiểm soát chuỗi cung (Supply chain controls): Kiểm soát chuỗi cung đảm bảo sản phẩm gỗ xác minh hợp pháp toàn q trình gắn với chuỗi cung ứng Kiểm sốt chuỗi cung ngăn chặn việc trà trộn sản phẩm xác minh hợp pháp với sản phẩm chưa xác minh chuỗi cung ứng Kiểm soát chuỗi cung áp dụng toàn ba điểm kiểm soát chuỗi cung trọng yếu VNTLAS: o Khi nguồn gỗ bắt đầu vào hệ thống VNTLAS: Việt nam có trách nhiệm kiểm soát nghiêm ngặt việc quản lý khai thác gỗ nước từ rừng tự nhiên, kiểm tra cho phép gỗ tịch thu vào chuỗi cung hệ thống VNTLAS Đảm bảo tuân thủ gỗ nhập khẩu, Việt Nam ban hành văn pháp luật yêu cầu nhà nhập tiến hành trách nhiệm giải trình để đảm bảo gỗ nhập khai thác, chế biến xuất hợp pháp với pháp luật nước khai thác o Các khâu trung gian: Kiểm sốt thơng qua hệ thống sở liệu để phân tích liệu để giám sát khối lượng gỗ giai đoạn điểm chuỗi cung; có tra kiểm tra thực tế đặc biệt sở phân tích liệu chuỗi cung o Xuất sang thị trường nào: Cách tiếp cận dựa rủi ro áp dụng, dựa vào phân loại hệ thống phân loại tổ chức (OCS) - xem thêm bên dưới, để xác minh lô hàng xuất sang EU nước EU Xác minh tuân thủ (Verification of compliance): Xác minh việc tuân thủ công tác kiểm tra để đảm bảo tất yêu cầu định nghĩa gỗ hợp pháp (LD) quy định VPA kiểm soát chuỗi cung áp dụng đầy đủ sản phẩm gỗ coi hợp pháp Việt Nam xây dựng hệ thống phân loại doanh nghiệp (OCS) để đánh giá định kỳ mức độ rủi ro tất tổ chức tính tuân thủ với yêu cầu hệ thống VNTLAS để áp dụng biện pháp xác minh phù hợp, cách hiệu quả, nhanh chóng kịp thời hệ thống OCS Cục Kiểm lâm quan Chính phủ giao nhiệm vụ vận hành Hệ thống OCS hỗ trợ Cục Kiểm lâm quản lý việc vi phạm pháp luật mặt lâm nghiệp ngành liên quan đề cập định nghĩa tính hợp pháp Cấp phép FLEGT (FLEGT licensing): Khi hệ thống VNTLAS vào vận hành, hệ thống cấp giấy phép cho lô sản phẩm gỗ xuất sang thị trường EU Những lô hàng cấp phép lô hàng nhà xuất phải đáp ứng toàn yêu cầu nêu định nghĩa hợp pháp, kiểm soát chuỗi cung thủ tục xác minh nêu hệ thống VNTLAS Thanh tra nội chế phản hồi (Internal inspections and a feedback mechanism): Các quan phủ tranh tra phát lỗ hổng pháp luật, quy chế, hay chế quản lý đề xuất giải pháp, ngăn chặn chống lại việc tham nhũng hay ngăn ngừa giải vụ vi phạm pháp luật Sẽ có chế để bên liên quan khiếu nại có phản hồi vấn đề liên quan đến hệ thống VNTLAS việc cấp giấy phép FLEGT Đánh giá độc lập (Independent evaluation): Đánh giá độc lập việc đánh giá định kỳ việc thực hiện, hiệu lực, tín nhiệm hệ thống VNTLAS để xác định, tài liệu hóa, báo cáo hành động không tuân thủ hay điểm yếu hệ thống Người/cơ quan đánh giá độc lập đề xuất biện pháp cải thiện lên ủy ban Thực thi hỗn hợp Việt Nam EU VPA định nghĩa gỗ sản xuất hợp pháp nào? VPA định nghĩa "gỗ sản xuất cách hợp pháp” sản phẩm gỗ khai thác hay nhập chế biến tuân thủ theo pháp luật Việt Nam, nêu rõ định nghĩa hợp pháp điều khoản thích hợp khác VPA Trong trường hợp gỗ nhập khẩu, “gỗ sản xuất chế biến hợp pháp” có nghĩa sản phẩm gỗ khai thác, chế biến, xuất tuân thủ pháp luật nước khai thác (bao gồm quyền khai thác, hoạt động lâm nghiệp, thuế, phí, thương mại hải quan) Định nghĩa hợp pháp VPA nêu yêu cầu pháp luật Việt Nam áp dụng gỗ mặt nguyên tắc, tiêu chí, chứng xác minh Tất yếu tố tiêu chí nêu định nghĩa tính hợp pháp cần phải tn thủ gỗ sản phẩm gỗ coi sản xuất hợp pháp Định nghĩa tính hợp pháp VPA chia thành hai phần: cho “tổ chức” (các chủ thể đăng ký doanh nghiệp, tư nhân nhà nước hay hợp tác xã) “hộ gia đình” (bao gồm hộ cá thể, cá nhân, cộng đồng thơn cư) Mỗi nhóm (hộ gia đình hay tổ chức) định nghĩa tính hợp pháp bao gồm nguyên tắc: Nguyên tắc I: Khai thác gỗ nước tuân thủ quy định quyền sử dụng đất, sử dụng rừng, quản lý, môi trường xã hội Nguyên tắc II: Tuân thủ quy định xử lý gỗ tịch thu Nguyên tắc III: Tuân thủ quy định nhập gỗ Nguyên tắc IV: Tuân thủ quy định vận chuyển, mua bán gỗ Nguyên tắc V: Tuân thủ quy định chế biến gỗ Nguyên tắc VI: Tuân thủ quy định xuất Nguyên tắc VII (Tổ chức): Tuân thủ quy định thuế người lao động Nguyên tắc VII (Hộ gia đình): Tuân thủ quy định thuế Để tuân thủ định nghĩa tính hợp pháp chứng minh gỗ sản phẩm gỗ “chế biến hợp pháp”, ‘tổ chức’ ‘hộ gia đình’ cần tuân thủ tất tiêu chí tương ứng đặt nguyên tắc 10 11 12 VPA quy định với gỗ Việt Nam nhập khẩu? VPA Việt Nam khơng đề cập đến tính hợp pháp gỗ Việt Nam mà gỗ Việt Nam nhập khẩu, từ gần 80 nước giới Việt Nam thường nhập gỗ để chế biến xuất Để kiểm soát gỗ nhập khẩu, VPA yêu cầu nhà nhập Việt nam cần làm trách nhiệm giải trình để đánh giá tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ mà họ nhập • Nhà nhập Việt nam từ trở phải thu thập thông tin từ nhà cung cấp nước khác, phân tích thơng tin để xác định rủi ro gỗ bất hợp pháp, có biện pháp giảm thiểu rủi ro nhập gỗ bất hợp pháp • Điều có nghĩa VPA thực thi, VPA khơng đảm bảo toàn gỗ Việt Nam nhập sang EU hợp pháp Mà nâng cao tiêu chuẩn toàn chuỗi cung ứng, từ 80 nước cung ứng gỗ cho Việt Nam • VNTLAS áp dụng lọc rủi ro biện pháp đảm bảo xác minh tất gỗ nhập khẩu: o Các biện pháp đánh giá rủi ro Hải quan o Phân loại rủi ro loài gỗ o Rủi ro liên quan đến nguồn gốc xuất xứ địa lý • Cùng với việc ban hành văn pháp luật yêu cầu nhà nhập làm trách nhiệm giải trình nguồn gốc xuất xứ gỗ hợp pháp, Việt Nam áp dụng biện pháp ngăn chặn đầy đủ, cân đối, có tính chất ngăn chặn trường hợp không tuân thủ với quy định pháp luật VPA quy định với gỗ tạm nhập tái xuất qua Việt Nam? Gỗ tạm nhập tái xuất qua Việt Nam tách không đưa qua hệ thống VNTLAS Những gỗ khơng phải xác tính hợp pháp theo hệ thống VNTLAS không thuộc hệ thống cấp phép FLEGT Tuy nhiên gỗ phải quan hải quan giám sát từ lúc nhập vào xuất khỏi Việt Nam 13 Các chứng tự nguyện (như FSC hay PEFC) phải tuân thủ hệ thống VNTLAS quy định VPA Những công ty hay chủ thể có chứng tự nguyện phải tuân thủ yêu cầu công ty hay chủ thể khơng có giấy chứng nhận Tất nhà xuất cần xin cấp giấy phép FLEGT để xuất sản phẩm gỗ Việt Nam đánh giá hệ thống chứng tự nguyện hệ thống chứng quốc gia theo yêu cầu VNTLAS để cơng nhận hệ thống coi chứng xác minh bổ sung, xác minh gỗ nhập dựa rủi ro Việt Nam xem xét xem hệ thống chứng tự nguyện tính đến xem xét hệ thống phân loại doanh nghiệp (OCS) để đánh giá rủi ro chủ thể kinh doanh Việc công nhận hệ thống chứng tự nguyện đặc biệt ý đến việc đảm bảo hệ thống có uy tín hồn toàn sở hữu cấp độ quốc gia: Ủy ban thực hỗn hợp Việt Nam - EU có vai trị quan trọng việc thơng qua phương pháp đánh giá hệ thống Đánh giá độc lập đánh giá việc sử dụng hệ thống trình thực thi VPA xử lý vấn đề liên quan đến chuyển đổi rừng nào, ví dụ chuyển đổi sang mục đích nơng nghiệp? Trong định nghĩa tính hợp pháp VPA có bao gồm điều khoản liên quan đến gỗ đến từ khu rừng chuyển đổi mục đích Ví dụ, định nghĩa tính hợp pháp mơ tả sở pháp lý để định việc thay đổi mục đích sử dụng đất, phê duyệt biện pháp bồi thường để giải phóng mặt bằng, phê duyệt đánh giá tác động mơi trường 14 15 Q trình đàm phán VPA mang lại lợi ích gì? Một số điểm tích cực nảy sinh q trình đàm phán VPA: • Củng cố hệ thống văn pháp luật: Việt Nam tập hợp củng cố khuôn khổ văn quy định pháp luật Năm 2012, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành thông tư kiểm sốt chuỗi cung gỗ, thơng tư tập hợp quy chế rải rác vào thành văn thống Quá trình xây dựng định nghĩa tính hợp pháp giúp tập hợp tồn quy định liên quan, quy định khác ngành lâm nghiệp vào khung tổng thể tồn diện • Thống đơn giản hóa quy chế: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành thông tư khai thác lâm sản Thông tư cải thiện số điểm mà mạng lưới NGO Việt nam FLEGT đề xuất – ví dụ chuyển quyền xác minh, phê duyệt khác thác gần với người trồng rừng (chuyển từ quyền tỉnh sang huyện huyện sang xã); đơn giản hóa u cầu áp dụng với hộ gia đình cộng đồng muốn khai thác gỗ với mục đích sử dụng hàng ngày (khơng có mục đích thương mại) • Làm rõ quyền sử dụng đất: Quyền sử dụng đất nêu đầy đủ định nghĩa tính hợp pháp cho tổ chức hộ gia đình, để thành lập tính hợp pháp cho nguồn cung gỗ nước Việt Nam có cách tiếp cận tổng hợp việc định nghĩa quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, định nghĩa tính hợp pháp xác định loạt giấy tờ khác sử dụng để làm chứng quyền sử dụng đất Điều giải vấn đề thực tế số hộ gia đình chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất hợp pháp • Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng nước: Việt Nam tiến hành bước để tăng cường quản lý kiểm soát khai thác khu rừng tự nhiên nước Mặc dù biện pháp không liên quan trực tiếp đến trình VPA, thể cam kết Chính phủ vấn đề liên quan đến FLEGT – ví dụ năm 2014, Chính phủ ban hành lệnh cấm khai thác gỗ rừng tự nhiên, trừ công ty lâm nghiệp nhà nước có hệ thống chứng rừng bền vững Việt Nam xây dựng khn khổ tồn diện cấp quốc gia quản lý rừng bền vững hệ thống chứng • Tham vấn bên liên quan: So với đàm phán hiệp định thương mại khác Việt Nam, đàn phán VPA tham vấn bên liên quan tiến hành rộng rãi thường xuyên Cơ chế tham vấn đa dạng sử dụng việc cung cấp công bố thông tin ngày rộng rãi cơng khai 16 • Sự tham gia xã hội dân sự: Sự tham gia hiểu biết xã hội dân tổ chức NGO Việt Nam FLEGT ngày tăng, đặc biệt qua mạng lưới VNGO-FLEGT Chính phủ tin tưởng khả đóng góp NGO Việt Nam khả tham gia vào lĩnh vực sách NGO tham gia vào đánh giá rà soát luật lâm nghiệp, tham gia vào việc thành lập hội chủ rừng… Đó tín hiệu chứng tỏ VPA mở hội để tổ chức NGO xã hội dân tham gia vào quản trị rừng vấn đề liên quan khác q trình đàm phán thực thi VPA • VPA quy định thủ tục đánh giá độc lập hệ thống VNTLAS “sẽ xác định thông tin tiếp nhận từ bên liên quan, lưu giữ sử dụng nhà đánh giá độc lập, đặc biệt NGOs, hiệp hội lâm nghiệp, doanh nghiệp, cơng đồn, cộng đồng người sống gần rừng.” 17 18 VPA có cơng người sản xuất chế biến quy mô nhỏ ngành? Có, định nghĩa tính hợp pháp VPA chia thành hai phần: tổ chức (cá chủ thể có đăng ký doanh nghiệp tư nhân hay nhà nước hợp tác xã) hộ gia đình (bao gồm hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng thơn cư) Việc phân thành hai nhóm đảm bảo yêu cầu tuân thủ khác quy chế khác áp dụng cho hai nhóm đối tượng Việc chia thành hai nhóm tổ chức hộ gia đình giúp Việt Nam xây dựng hệ thống (VNTLAS) rõ ràng, cụ thể khả thi VPA bảo vệ quyền lợi cộng đồng nào? Định nghĩa tính hợp pháp VPA xác định khác chứng quyền sử dụng đất rừng cấp VPA có nêu rõ Chính Phủ Việt Nam: “đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho người trồng rừng chế biến bán sản phẩm họ.” Định nghĩa tính hợp pháp đưa khn khổ tồn diện đầy đủ chứng xác minh quyền sử dụng đất rừng Ai người giám sát VPA? Nếu có vấn đề nảy sinh làm nào? Một ủy ban thực thi hỗn hợp (JIC) giám sát việc thực thi VPA giải vấn đề phát sinh Quá trình cung cấp thông tin phản hồi cấp quốc gia mơ tả VPA sau: • “Các câu hỏi, khiếu nại tố cáo từ tổ chức cá nhân sơ quan cấp phép quan xác minh tiếp nhận, tiếp nhận độc lập thơng qua VNFOREST thơng qua chế tiếp nhận thông tin phản hồi thông qua đại diện hiệp hội hay tổ chức trị xã hội.” • “Những phản hồi thực thi VNTLAS thơng qua diễn đàn đối thoại phủ, hiệp hội, tổ chức trị xã hội hay tổ chức xã hội dân tổ chức theo luật pháp Việt Nam JIC thông báo cung cấp thông tin thường xuyên kết đối thoại hay diễn đàn liên quan đến việc thực thi TLAS” • VPA nêu thủ tục đánh giá đôc lập hệ thống VNTLAS “xác minh xem thông tin tiếp nhận từ bên liên quan tiếp nhận, lưu giữ sử dụng quan đánh giá độc lập, tổ chức NGO, hiệp hội trồng rừng, doanh nghiệp, cơng đồn, cộng đồng người sống gần rừng.” 19 Cơ quan đánh giá độc lập ai? Việt Nam tiếp tục thảo luận với EU để định quan đánh giá độc lập, thông qua Ủy ban thực hỗn hơp Việt Nam - EU Tóm tắt báo cáo đánh giá công bố rộng rãi Các bên liên quan trình VPA có vai trị gì? Trong q trình đàm phán VPA, Việt Nam có chế tham vấn để góp ý kiến văn dự thảo phụ lục kỹ thuật VPA; lấy ý kiến dự thảo định nghĩa gỗ hợp pháp (LD) công khai mạng; hội thảo tham vấn, họp lấy ý kiến thường xuyên vấn đề chủ chốt với doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp Khối xã hội dân • Khơng giống q trình đàm phán VPA nước khác, Việt Nam, tổ chức xã hội dân khơng có đại diện thức ban điều hành hay tổ cơng tác khơng có đại diện q trình đàm phán • Tuy nhiên, q trình đàm phán VPA Việt Nam tạo hội cho bên liên quan tham gia rộng rãi để đóng góp vào việc xây dựng VPA qua vịng tham vấn sở mối quan tâm ưu tiên ngành lâm nghiệp (khơng có phủ Trung ương đại diện ban điều hành) • Từ năm 2012, NGOs Việt Nam thành lập mạng lưới VNGO FLEGT để thúc đẩy tham gia tổ chức xã hội dân vào trình VPA Mạng lưới có khoảng 60 tổ chức thành viên Mạng lưới tổ chức tham vấn với cộng động định nghĩa gỗ hợp pháp, tiến hành đánh giá tác động tới sinh kế cộng đồng để làm sở đóng góp tham gia với Tổng Cục Lâm nghiệp (VNFOREST) trình VPA Khu vực tư nhân • Khu vực tư nhân ngày tham gia tích cực vào q trình VPA thơng qua hiệp hội gỗ – VIFORES, HAWA Hiệp hội gỗ Bình Định Các hiệp hội hợp tác với Forest Trends tiến hành nhiều nghiên cứu xuất nhập gỗ giúp họ hiểu rõ thực trạng đưa giải pháp để kiểm sốt chuỗi cung ứng • Các hiệp hội có đại diện tổ cơng tác LD VNTLAS 20 Việt Nam EU giám sát việc thực thi VPA nào? Việt Nam EU thành lập Ủy Ban Thực thi chung (Joint Implementation Committee – JIC) để giám sát việc thực thi VPA Trước VPA có hiệu lực, hai bên thống hoạt động ủy ban lâm thời để thảo luận chuẩn bị cho việc thực thi VPA Nếu hệ thống VNTLAS không ngăn chặn gỗ bất hợp pháp làm nào? Nếu gỗ bất hợp pháp chứng minh qua hệ thống VNTLAS bị phát hiện, hệ thống có hội củng cố lại hệ thống để tránh kẽ hở mà gỗ bất hợp pháp lọt vào • VPA phần tổng thể kế hoạch lâu dài Việt Nam để bước cải thiện quản trị rừng Việt Nam • VPA loại trừ gỗ bất hợp pháp cách nhanh chóng • Hệ thống VNTLAS áp dụng cần thường xuyên điểu chỉnh cải thiện thông qua định kỳ tra, đánh giá, giám sát người quan sát đánh giá độc lập có báo cáo đề xuất cải thiện • Ủy ban thực thi hỗn hợp Việt Nam - EU giám sát hiệp định tiến hành biện pháp cần thiết phát hệ thống có vấn đề 21 Trung tâm Giáo dục Phát triển Trụ sở: Phịng 1502, Tồ nhà 3A, khu thị RESCO, 74 Phạm Văn Đồng, Quận Bắc Từ Liêm, TP.Hà Nội Điện thoại: (84-4) 3562 7494 Fax: (84-4) 3540 1991 Email: cedhanoi@ced.edu.vn Website dự án: flegtvpa.com 2017 ... giá việc thực thi VPA tác động mặt kinh tế, xã hội mơi trường VPA • VPA Việt Nam EU VPA mà EU ký kết với quốc gia chế biến gỗ giới VPA thứ hai EU ký kết Châu Á (sau Indonesia) VPA Việt Nam EU bao... khoản cam kết VPA) , giấy phép FLEGT cấp Dự kiến đến năm 2021, Việt nam có giấy phép FLEGT Giấy phép FLEGT gì? Giấy phép FLEGT giấy phép nước sản xuất gỗ có ký hiệp định đối tác tự nguyện VPA với EU... theo mô tả VPA Việt Nam EU, Việt Nam tiến hành cấp phép FLEGT cho gỗ xuất sang EU Giấy phép FLEGT cấp nào? Giấy phép FLEGT cấp cho chuyến hàng gỗ sản phẩm gỗ thuộc danh mục phụ lục VPA (phạm vi