36-2020-nđ-CP

CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2020 Số: 36/2020/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nƣớc khoáng sản _ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng năm 2012; Căn Luật Khoáng sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường; Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt thẩm quyền lập biên vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản Vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước quy định Nghị định bao gồm: Vi phạm quy định điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; vi phạm quy định hồ chứa vận hành hồ chứa; vi phạm quy định bảo vệ tài nguyên nước; vi phạm quy định phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; vi phạm quy định lấy ý kiến cộng đồng dân cư vi phạm khác quản lý tài nguyên nước quy định cụ thể Chương II Nghị định Vi phạm hành lĩnh vực khống sản quy định Nghị định bao gồm: Vi phạm quy định thăm dị, khai thác khống sản; vi phạm quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản; vi phạm quy định sử dụng số liệu, thông tin kết điều tra địa chất khống sản, thăm dị khống sản; vi phạm quy định quyền lợi địa phương người dân nơi có khống sản khai thác; vi phạm quy định bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; vi phạm quy định kỹ thuật an toàn mỏ vi phạm khác lĩnh vực khoáng sản quy định cụ thể Chương III Nghị định Các hành vi vi phạm hành có liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước khống sản khơng quy định Nghị định áp dụng theo quy định Nghị định khác Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước có liên quan để xử phạt Điều Đối tƣợng áp dụng Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngồi có hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; người có thẩm quyền lập biên người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản cá nhân, quan, tổ chức khác có liên quan Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản theo Nghị định bao gồm: a) Tổ chức kinh tế thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã gồm: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng đại diện), hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; b) Nhà đầu tư nước ngoài; tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi; văn phịng đại diện, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam; văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thương mại nước Việt Nam; c) Cơ quan nhà nước có hành vi vi phạm mà hành vi khơng thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước giao; d) Tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; đ) Các đơn vị nghiệp công lập tổ chức khác theo quy định pháp luật Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định từ ngữ hiểu sau: Khu vực thăm dị khống sản khoảng khơng gian giới hạn diện tích theo bề mặt chiều sâu phép thăm dò ghi Giấy phép thăm dị khống sản phù hợp với đề án thăm dị quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định Khu vực khai thác khoáng sản khoảng không gian nằm biên giới kết thúc khai thác mỏ xác định Dự án đầu tư/Báo cáo kinh tế kỹ thuật khai thác khoáng sản phù hợp với trữ lượng khoáng sản phép đưa vào thiết kế khai thác thuộc phạm vi ranh giới tọa độ, diện tích, độ sâu ghi Giấy phép khai thác khoáng sản Mỏ đơn kim hiểu mỏ có khống sản kim loại phê duyệt trữ lượng kim loại loại khoáng sản kim loại: sắt; mangan; titan; thiếc; wonfram; cromit; vàng; bạc; mỏ đa kim mỏ có từ 02 loại khống sản kim loại thu hồi trình khai thác, chế biến cấp thẩm quyền phê duyệt công nhận trữ lượng quy định Phụ lục I (nhóm - loại khoáng sản kim loại khác) Nghị định số 67/2019/NĐ-C ngày 31 tháng năm 2019 Chính phủ quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (dưới gọi chung Nghị định số 67/2019/NĐ-C ) Các khống sản có giá trị thu hồi mỏ đa kim gồm từ 02 số kim loại sau: sắt, đồng, chì, kẽm, thiếc, wolfram, niken, coban, bismut, antimon, vàng, bạc bạch kim Khoáng sản đá ốp lát đá có nguồn gốc magma, biến chất, trầm tích có độ ngun khối ≥ 0,4 m3 bao gồm: granit, gabro, đá hoa, đá vôi trắng, đá hoa trắng; đá cảnh, đá mỹ nghệ có độ nguyên khối ≥ 0,1 m3; khoáng sản làm nguyên liệu xi măng bao gồm loại đá làm nguyên liệu xi măng: đá vôi xi măng, đá sét xi măng, đá làm phụ gia xi măng đá vôi, dolomit làm nguyên liệu sản xuất nung vôi công nghiệp quy định khoản Điều Nghị định số 67/2019/NĐ-CP Điều Hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Hình thức xử phạt chính: Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản bị áp dụng hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) hạt tiền Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 250.000.000 đồng cá nhân 500.000.000 đồng tổ chức Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực khoáng sản 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; Giấy phép hành nghề khoan nước đất; Giấy phép thăm dị, khai thác khống sản từ 01 tháng đến 24 tháng Hình thức xử phạt bổ sung: Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung sau: a) Tước quyền sử dụng giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; giấy phép hành nghề khoan nước đất; giấy phép thăm dị, khai thác khống sản từ 01 tháng đến 24 tháng; b) Đình hoạt động lập, thực đề án, dự án tài nguyên nước; đình hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên nước, thăm dị, khai thác khống sản từ 01 tháng đến 12 tháng; c) Tịch thu tang vật, mẫu vật khoáng sản, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt Biện pháp khắc phục hậu quả: Đối với hành vi vi phạm hành chính, ngồi việc bị áp dụng hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung, tổ chức, cá nhân vi phạm hành bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau: a) Buộc thực đầy đủ biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; thực biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, tác động xấu đến sức khỏe người; khắc phục tình trạng hạn hán, lũ lụt, thiếu nước; buộc thực việc trám lấp giếng, biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, giải pháp phục hồi môi trường khu vực khai thác; b) Buộc xử lý, khắc phục cố sụt, lún đất cố bất thường khác; c) Buộc thực quy trình vận hành hồ chứa; biện pháp vận hành hồ chứa để đưa mực nước hồ mực nước trước lũ; biện pháp vận hành, cắt giảm lũ cho hạ du; biện pháp vận hành bảo đảm lưu lượng nước sau cơng trình mùa cạn hàng năm; biện pháp vận hành đảm bảo mực nước tối thiểu hồ chứa mùa cạn; biện pháp khắc phục tình trạng thiếu nước hạ du hồ chứa; d) Buộc khắc phục thiệt hại hành vi vi phạm gây lũ, lụt ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất sinh hoạt nhân dân hạ du hồ chứa; đ) Buộc thực giải pháp phục hồi đất đai, môi trường; e) Buộc san lấp cơng trình thăm dị; thực biện pháp bảo vệ khống sản chưa khai thác, phục hồi mơi trường giao nộp mẫu vật, thơng tin khống sản cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khống sản; g) Buộc san lấp cơng trình thăm dị, phục hồi mơi trường diện tích khu vực thăm dị vượt ngồi diện tích phép thăm dị; phục hồi mơi trường khu vực thăm dò; buộc san lấp, cải tạo, phục hồi môi trường; h) Thực giải pháp đưa khu vực khai thác vượt phạm vi phép khai thác trạng thái an toàn; phục hồi đất đai theo đề án đóng cửa mỏ cấp có thẩm quyền phê duyệt; i) Buộc phải khai thác phương pháp khai thác quy định giấy phép khai thác khoáng sản; hệ thống khai thơng, chuẩn bị (đối với khai thác hầm lị), hệ thống mở vỉa (đối với khai thác lộ thiên); trình tự khai thác; hệ thống khai thác; thông số hệ thống khai thác, gồm: chiều cao tầng, góc dốc sườn tầng; đổ thải vị trí xác định Thiết kế mỏ/Báo cáo kinh tế kỹ thuật phê duyệt; khung thời gian khai thác số lượng, chủng loại thiết bị khai thác giấy phép văn quan có thẩm quyền cho phép (đối với cát, sỏi lịng sơng, suối, hồ); k) Buộc thực biện pháp cải tạo cơng trình bảo vệ mơi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường, hư hỏng hạ tầng kỹ thuật hành vi khai thác vượt công suất gây ra; l) Buộc thực biện pháp khắc phục hư hỏng hạ tầng kỹ thuật; thực việc nâng cấp, tu, xây dựng đường giao thông; m) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi hành vi vi phạm gây ra; n) Buộc giao nộp mẫu vật, thơng tin khống sản cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khoáng sản; o) Buộc san lấp, tháo dỡ cơng trình vi phạm; buộc dỡ bỏ, di dời vật gây cản trở dòng chảy; buộc di chuyển máy móc, thiết bị, tài sản khỏi khu vực thăm dị, khai thác khống sản; p) Buộc cải thơng tin, liệu sai lệch thực hành vi vi phạm; q) Buộc nộp vào ngân sách nhà nước tồn khoản tiền sử dụng thơng tin khống sản theo thông báo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, nộp bổ sung phần tiền chậm nộp; r) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm, cụ thể sau: Số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm lĩnh vực tài nguyên nước trường hợp khai thác nước cho sản xuất thủy điện sản xuất, kinh doanh nước toàn số tiền mà tổ chức, cá nhân thu thực hành vi vi phạm trừ (-) chi phí trực tiếp để khai thác, sử dụng tài nguyên nước Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác nước cho mục đích sản xuất phi nông nghiệp khác với sản xuất thủy điện sản xuất, kinh doanh nước số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm (=) tổng lượng nước khai thác nhân (x) giá bán nước cho sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh trừ (-) chi phí trực tiếp để khai thác sử dụng tài nguyên nước Số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm lĩnh vực khống sản tồn số tiền tương ứng với tổng khối lượng khoáng sản khai thác nhân (x) với giá đơn vị khối lượng khống sản tính thuế tài ngun (tấn, m3, kg,…) thời điểm xác định mà tổ chức, cá nhân thu thực hành vi vi phạm trừ (-) chi phí trực tiếp để có khối lượng khống sản Trường hợp tổ chức, cá nhân nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường khoản phí, lệ phí khác theo quy định thực hành vi vi phạm vào ngân sách nhà nước khoản chi phí trừ tính số lợi bất hợp pháp s) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định đo đạc trường hợp có hành vi vi phạm; t) Buộc thực giải pháp cải tạo, phục hồi môi trường khu vực khai thác, thực đầy đủ giải pháp đưa khu vực khai thác trạng thái an toàn Điều Áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành quy định Chương II Chương III Nghị định mức phạt cá nhân Mức phạt hộ kinh doanh áp dụng mức phạt cá nhân Mức phạt tiền tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền cá nhân Thẩm quyền phạt tiền người quy định Điều 63, 64, 65, 66, 67 Điều 68 Nghị định thẩm quyền phạt tiền mức tối đa áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân; tổ chức, thẩm quyền phạt tiền mức tối đa gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân Chƣơng II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN NƢỚC, HÌNH THỨC XỬ PHẠT, MỨC PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Mục VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUY HOẠCH, ĐIỀU TRA CƠ BẢN, THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC VÀ HÀNH NGHỀ KHOAN NƢỚC DƢỚI ĐẤT Điều Vi phạm quy định điều kiện lực thực đề án, dự án điều tra bản, tƣ vấn lập quy hoạch tài nguyên nƣớc hạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi thông báo không đủ nội dung theo quy định sau lựa chọn thực đề án, dự án điều tra bản, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước hạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi khơng thơng báo đến quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định sau lựa chọn thực đề án, dự án điều tra bản, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước hạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi người phụ trách kỹ thuật đề án, dự án điều tra tài nguyên nước, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước thời điểm thực từ 03 đề án, dự án điều tra tài nguyên nước từ 04 dự án lập quy hoạch tài nguyên nước trở lên hạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi kê khai không trung thực thông tin hồ sơ lực lập đề án, báo cáo thực đề án, dự án điều tra bản, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước Hình thức xử phạt bổ sung: Đình hoạt động thực đề án, dự án điều tra bản, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước thời hạn từ 01 tháng đến 06 tháng hành vi vi phạm quy định khoản Điều Điều Vi phạm quy định điều kiện lực lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nƣớc hạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi thông báo không đủ nội dung theo quy định sau lựa chọn thực lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước hạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng hành vi khơng thơng báo đến quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định sau lựa chọn thực lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước hạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi kê khai không trung thực thông tin hồ sơ lực lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước Hình thức xử phạt bổ sung: Đình hoạt động lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước thời hạn từ 01 tháng đến 06 tháng hành vi vi phạm quy định khoản Điều Điều Vi phạm quy định quan trắc, giám sát tài nguyên nƣớc trình khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc hạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi không báo cáo kết quan trắc, giám sát cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định hạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Không lưu trữ thông tin, số liệu quan trắc theo quy định; b) Không quan trắc 25% thông số phải quan trắc, giám sát theo quy định hạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng hành vi không quan trắc từ 25% đến 50% thông số phải quan trắc, giám sát theo quy định hạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi không quan trắc từ 50% đến 75% thông số phải quan trắc, giám sát theo quy định hạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Không quan trắc từ 75% thông số phải quan trắc, giám sát trở lên theo quy định; b) Không lắp đặt thiết bị quan trắc, giám sát theo quy định; c) Quan trắc, giám sát không tần suất theo quy định; d) Quan trắc, giám sát không thời gian theo quy định; đ) Quan trắc, giám sát không vị trí theo quy định; e) Khơng thực việc kết nối, truyền tải liệu quan trắc, giám sát với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định hạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Không thực quan trắc, giám sát tài nguyên nước khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định; b) Làm sai lệch số liệu quan trắc, giám sát tài nguyên nước Vi phạm quy định quan trắc, giám sát trình xả nước thải vào nguồn nước Đối với hành vi vi phạm quy định quan trắc, giám sát trình xả nước thải vào nguồn nước áp dụng xử phạt theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Điều Hành vi thăm dị, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc không đăng ký, khơng có giấy phép theo quy định hạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi thăm dò, khai thác nước đất thuộc trường hợp phải đăng ký mà không đăng ký theo quy định 10 hạt tiền hành vi thăm dị nước đất khơng có giấy phép, cụ thể sau: a) hạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi thăm dị nước đất khơng có giấy phép cơng trình gồm 01 giếng khoan; b) hạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi thăm dị nước đất khơng có giấy phép cơng trình gồm 02 giếng khoan; c) hạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi thăm dị nước đất khơng có giấy phép cơng trình gồm 03 giếng khoan; d) hạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi thăm dị nước đất khơng có giấy phép cơng trình gồm 04 giếng khoan; đ) hạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi thăm dị nước đất khơng có giấy phép cơng trình gồm từ 05 giếng khoan trở lên hạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi khai thác, sử dụng nước đất cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với lưu lượng 10 m3/ngày đêm đến 30 m3/ngày đêm hạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi khai thác, sử dụng tài ngun nước khơng có giấy phép sau: a) Khai thác, sử dụng nước đất cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với lưu lượng từ 30 m3/ngày đêm đến 50 m3/ngày đêm; b) Khai thác, sử dụng nước mặt cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản với lưu lượng 0,1 m3/giây đến 0,2 m3/giây; c) Khai thác, sử dụng nước mặt cho mục đích kinh doanh, dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp với lưu lượng 100 m3/ngày đêm đến 1.000 m3/ngày đêm; d) Khai thác, sử dụng nước mặt để phát điện với công suất lắp máy 50 kW đến 500 kW; đ) Khai thác, sử dụng nước biển phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đất liền với lưu lượng 10.000 m3/ngày đêm đến 30.000 m3/ngày đêm