ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Số: 125 /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc Ninh Bình, ngày 04 tháng 12 năm 2020 KẾ HOẠCH Chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 3253/QĐ-BCA ngày 11/8/2011 Bộ trưởng Bộ Cơng an xác định tỉnh Ninh Bình có 27 xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự (ANTT) Để chuyển hóa địa bàn thành địa bàn an ninh, an toàn, ngày 26/4/2016, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 35/KH-UBND "Chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT" Sau 05 năm triển khai thực đạt nhiều kết quan trọng: cấp ủy, quyền cấp sở thực quan tâm lãnh đạo, đạo công tác đảm bảo ANTT; công tác tuyên truyền phịng, chống tội phạm đẩy mạnh; tình hình tội phạm kiềm chế, phạm pháp hình giảm; nhiều mơ hình phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc xây dựng, nhân rộng phát huy hiệu Đến nay, tồn tỉnh cịn 07 xã trọng điểm, phức tạp ANTT, gồm: xã Ninh Nhất, Ninh Phúc (TP Ninh Bình); xã Kim Đơng, Kim Trung, Kim Hải (huyện Kim Sơn); xã Phú Sơn (huyện Nho Quan) xã Trường Yên (huyện Hoa Lư) Để phát huy kết đạt được, tiếp tục huy động sức mạnh tổng hợp cấp, ngành công tác đảm bảo ANTT, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực cơng tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị công tác đảm bảo an ninh, trật tự sở Huy động nguồn lực, phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn dân cơng tác bảo đảm an ninh trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội xã trọng điểm, phức tạp xác định, đồng thời không để phát sinh địa bàn trọng điểm, phức tạp Nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật trách nhiệm tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp, ngành, quan, đơn vị nhân dân Chủ động phịng ngừa, triển khai thực có hiệu giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý nhà nước, quản lý nhà nước an ninh, trật tự không để tội phạm lợi dụng hoạt động Triển khai đồng biện pháp công trấn áp tội phạm tệ nạn xã hội, tập trung tuyến, lĩnh vực, địa bàn trọng điểm; không để hình thành ổ nhóm tội phạm, hoạt động có tổ chức gây án nghiêm trọng Kiềm chế làm giảm loại tội phạm, điểm, tụ điểm phức tạp địa bàn, tạo môi trường lành mạnh, ổn định, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phân công rõ nhiệm vụ, phát huy vai trò người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương thực nhiệm vụ Tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, thống cấp, ngành góp phần thực hiệu cơng tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT II NỘI DUNG, BIỆN PHÁP TRỌNG TÂM Rà sốt, đánh giá thực trạng tình hình ANTT địa bàn Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng tình hình an ninh, trật tự 143 xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh, 07 xã trọng điểm, phức tạp ANTT chưa chuyển hóa, gồm: xã Ninh Nhất, Ninh Phúc (TP Ninh Bình); xã Kim Đơng, Kim Trung, Kim Hải (huyện Kim Sơn); xã Phú Sơn (huyện Nho Quan) xã Trường Yên (huyện Hoa Lư) Trên sở khảo sát, xây dựng kế hoạch, đề giải pháp cụ thể công tác đảm bảo ANTT địa bàn; tăng cường đầu tư nguồn lực, giải pháp 09 địa bàn trọng điểm, phức tạp xác định địa bàn trọng điểm, phức tạp phát sinh (nếu có) Cơng tác lãnh đạo, đạo chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT - Bổ sung, kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cấp xã, phân cơng đồng chí Chủ tịch UBND cấp xã làm Trưởng ban, đồng chí Trưởng Cơng an làm Phó Trưởng ban Thường trực, ngành, đoàn thể thành viên nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đảm bảo ANTT - Căn kết khảo sát, đánh giá tình hình xác định giải pháp đảm bảo ANTT địa bàn để phân công nhiệm vụ gắn trách nhiệm cụ thể cho đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo đạo thực cơng tác chuyển hóa địa bàn, tổ chức đoàn thể để phối hợp tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, nhân dân tham gia công tác đảm bảo ANTT sở - Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho Cơng an cấp xã, cán tuyên truyền cấp xã có đủ lực, trình độ giải tình hình ANTT địa bàn sở - Tiến hành kiểm tra, đôn đốc thực địa phương, tổ chức sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm nhân rộng cách làm hay, hiệu địa bàn sở 3 - Tăng cường lực lượng trực tiếp chiến đấu hướng sở, đặc biệt địa bàn chuyển hóa ưu tiên hỗ trợ kinh phí, phương tiện đảm bảo cơng tác chuyển hóa địa bàn đạt hiệu Triển khai đồng bộ, liệt biện pháp giữ gìn an ninh trị, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật - Tiếp tục triển khai thực nghiêm túc, có hiệu thị, nghị Trung ương công tác đảm bảo ANTT; trọng tâm Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đảm bảo ANTT tình hình mới; Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống kiểm soát ma túy; Chỉ thị số 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới, gắn với Chương trình mục tiêu phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy; Chương trình xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn - Chủ động nắm tình hình liên quan đến an ninh nông thôn, đô thị, đặc biệt tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện nhân dân, sở đề giải pháp giải ổn định, nơi có khiếu kiện phức tạp, khơng để phát sinh điểm nóng ANTT Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội bộ, trọng tâm bảo vệ đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chống tội phạm với nhiều hình thức, nội dung phong phú, đa dạng để người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chủ động phòng ngừa, phát hiện, tố giác hỗ trợ lực lượng chức bắt giữ, xử lý tội phạm Hướng dẫn quần chúng tham gia, đăng ký, cam kết thực tốt việc đảm bảo an ninh trật tự, không vi phạm chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương - Lựa chọn xây dựng, củng cố nhân rộng mơ hình phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc phát huy tác dụng địa bàn tỉnh Thực biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù trở địa phương Phân cơng tổ chức đồn thể, cán bộ, hội viên, đoàn viên trực tiếp tham gia phối hợp gia đình để quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối tượng có nguy phạm tội cao, người lầm lỗi, người đặc xá, tha tù trở địa phương tái hòa nhập cộng đồng 4 - Thường xuyên mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, tập trung đấu tranh triệt phá băng, ổ nhóm tội phạm có tổ chức, hoạt động lộng hành, tội phạm sử dụng vũ khí gây án, tội phạm trộm cắp, cướp, cướp giật, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội phạm tệ nạn ma túy, cờ bạc, mại dâm Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xử lý nghiêm minh tội phạm trước pháp luật, đối tượng chủ mưu, cầm đầu, phạm tội chuyên nghiệp - Tổ chức quản lý chặt chẽ sơ kinh doanh có điều kiện ANTT, sở cầm đồ, lưu trú, massage, karaoke Vận động nhân dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Tăng cường quản lý tạm trú, tạm vắng; kiểm tra, kiểm soát kiềm chế làm giảm tai nạn giao thông, cháy nổ, tai nạn lao động; phát xử lý kịp thời tụ điểm tệ nạn xã hội, như: cờ bạc, mại dâm, sử dụng ma túy, mê tín dị đoan, tuyên truyền đạo trái phép, truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy, bạo lực gia đình Tăng cường tuần tra kiểm sốt địa bàn lựa chọn nhằm hạn chế thấp vi phạm pháp luật tội phạm xảy địa bàn - Tăng cường lực lượng từ cấp tỉnh, huyện sở nhằm kịp thời phát hiện, xử lý tình hình lên liên quan đến ANTT địa bàn thực chuyển hóa Thực giải pháp đảm bảo ANTT, tăng cường biện pháp phòng, chống tội phạm địa bàn giáp ranh xã trọng điểm, tạo phối hợp đồng bộ, tránh để xảy tượng tái phức tạp sau chuyển hóa III KINH PHÍ VÀ NGUỒN KINH PHÍ - Ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp ngân sách nhà nước hành; nguồn huy động hợp pháp khác (nếu có) - Hằng năm thời điểm xây dựng kế hoạch chi ngân sách năm sau, quan, đơn vị xây dựng dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ giao kế hoạch gửi Công an tỉnh; Công an tỉnh tổng hợp phối hợp với Sở Tài thẩm định, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh IV PHÂN CƠNG NHIỆM VỤ Cơng an tỉnh - Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan UBND huyện, thành phố, đạo thực nội dung, giải pháp chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT đảm bảo mục đích, yêu cầu đề - Chỉ đạo phịng nghiệp vụ Cơng an huyện, thành phố tăng cường áp dụng biện pháp công tác, phối hợp với ban, ngành, tổ chức đoàn thể sở tiến hành khảo sát, nắm tình hình ANTT địa bàn chuyển hóa, sở đề xuất biện pháp thực hiệu công tác chuyển hóa địa bàn Tiếp tục thực có hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, góp phần giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn chuyển hóa - Đình kỳ năm tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình ANTT xã chuyển hóa, sở tham mưu quyền cấp báo cáo đề xuất Bộ Công an đưa khỏi diện trọng điểm, phức tạp ANTT xã đảm bảo an ninh, an tồn Sở Tư pháp Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan, đạo tăng cường, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước liên quan đến công tác đảm bảo ANTT để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội cơng tác bảo đảm ANTT sở Sở Giáo dục Đào tạo Chỉ đạo đơn vị trực thuộc trường học xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, khơng có bạo lực, tạo mơi trường thân thiện để học sinh rèn luyện tiến bộ; trọng việc giáo dục đạo đức, pháp luật, rèn luyện kỹ sống, giao tiếp, ứng xử, tự bảo vệ thân, ý thức tập thể cho học sinh nhà trường Phối hợp với Công an tỉnh tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị số 04/2014/CT-UBND ngày 18/11/2014 UBND tỉnh xây dựng phong trào “An toàn trường học” Sở Lao động - Thương binh Xã hội Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo, dạy nghề, hướng nghiệp, giảm tỷ lệ thất nghiệp xã hội, đặc biệt quan tâm đến số lao động nông thôn, vùng sâu, vùng xa số đối tượng có khứ lầm lỗi giúp họ ổn định sống, tái hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm Sở Thông tin Truyền thông Tăng cường đạo công tác thông tin tuyên truyền đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, giữ vững kỷ cương nâng cao ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật Kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ internet, sở in, sở phát hành xuất phẩm dành cho trẻ em liên quan đến trẻ em địa bàn chuyển hóa, khu vực giáp ranh Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi xuất ấn phẩm, thông tin mạng có nội dung đồi trụy, kích động bạo lực theo quy định pháp luật Sở Tài Căn khả ngân sách địa phương, năm tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực kế hoạch theo quy định hành 6 Tỉnh đồn Ninh Bình Chỉ đạo cấp đội, đoàn niên nhà trường, Đoàn niên sở xây dựng kế hoạch phối hợp với lực lượng Công an cấp tiếp tục triển khai thực có hiệu Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 19/9/2017 Tỉnh ủy tăng cường quản lý, giáo dục thiếu niên hư có nguy vi phạm pháp luật Thường xuyên tổ chức chương trình hoạt động bổ ích, lành mạnh xã trọng điểm, phức tạp ANTT để thu hút đông đảo tầng lớp thiếu niên, học sinh tham gia, thông qua góp phần phịng ngừa tượng thiếu niên hư, thiếu niên vi phạm pháp luật Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Chỉ đạo cấp hội tiếp tục thực có hiệu vận động “Gia đình khơng, sạch”; Nghị liên tịch số 01/NQLT Bộ Công an TW Hội Liên hiệp Phụ nữ “Quản lý, giáo dục em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội" Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho hội viên ý thức, trách nhiệm việc quản lý, giáo dục em mình, tập trung xã trọng điểm, phức tạp ANTT Phối hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội quản lý, giáo dục em, người thân gia đình khơng vi phạm pháp luật Có kế hoạch, biện pháp cụ thể giúp đỡ số hội viên phụ nữ có em bỏ học, bỏ nhà lang thang có nguy vi phạm pháp luật để quản lý, giáo dục Hội Nông dân tỉnh Chỉ đạo cấp Hội tiếp tục trì nâng cao chất lượng hoạt động Câu lạc "Nông dân với pháp luật", "Nơng dân phịng, chống tội phạm", mơ hình "Hội Nông dân tham gia xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh khơng có tội phạm" Hằng năm phối hợp tổ chức tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho hội viên nông dân Hướng dẫn Hội Nông dân sở tham mưu xây dựng xã trọng điểm, phức tạp địa phương mơ hình tự quản an ninh, trật tự Tham gia cảm hóa, giáo dục người có khứ phạm tội tái hịa nhập cơng đồng, hịa giải mâu thuẫn nhân dân 10 Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Chỉ đạo, phối hợp tổ chức phiên tòa xét xử lưu động vụ án điển hình, bật, dư luận xã hội quan tâm xã trọng điểm, phức tạp ANTT nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa chung 11 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố - Chỉ đạo lực lượng Cơng an chủ trì phối hợp với ngành chức tổ chức rà sốt, đánh giá thực trạng tình hình ANTT địa bàn chuyển hóa, sở có văn đạo UBND xã ban, ngành, đoàn thể xây dựng kế hoạch, đề giải pháp cụ thể phù hợp với địa bàn để thực hiệu cơng tác chuyển hóa địa bàn; đồng thời tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, ban ngành, đồn thể cấp nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT; xác định trách nhiệm chung hệ thống trị tồn xã hội - Xây dựng mối quan hệ phối hợp hình thức hoạt động phù hợp việc tổ chức thực nội dung chuyển hóa địa bàn Cần qn triệt phương châm lấy phịng ngừa chính, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bản, lấy dân làm gốc, gia đình làm tế bào, xã, phường, thơn, xóm, quan, đơn vị, trường học làm điểm tựa, lực lượng Cơng an làm nịng cốt Kịp thời biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến thực cơng tác chuyển hóa địa bàn - Gắn việc thực cơng tác đảm bảo ANTT với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương nhằm nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho nhân dân; đẩy mạnh việc thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” vận động khác Xây dựng tiêu chí chuyển hóa địa bàn trọng điểm phức tạp ANTT tiêu cụ thể tiêu chuẩn xét công nhận danh hiệu thi đua cấp sở đơn vị, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ngành, tổ chức đoàn thể sở thông qua việc phân công trách nhiệm cụ thể tiến hành biện pháp thực chuyển hóa địa bàn; tăng cường cơng tác kiểm tra cấp ủy, quyền sở nhằm khắc phục kịp thời sơ hở, thiếu sót trình thực nhiệm vụ - Định kỳ năm đạo tổ chức đánh giá tình hình, kết công tác đảm bảo ANTT xã, phường, thị trấn, đối chiếu với quy định Bộ Công an để xác định địa bàn hồn thành việc chuyển hóa thành địa bàn an ninh, an tồn xác lập hồ sơ đề nghị UBND tỉnh đề xuất Bộ Công an đưa khỏi diện trọng điểm, phức tạp Đồng thời, rà soát, xác định địa bàn trọng điểm, phức tạp phát sinh để xây dựng kế hoạch, đề giải pháp chuyển hóa V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Kế hoạch này, sở, ban, ngành, đồn thể có liên quan UBND huyện, thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực nghiêm túc Định kỳ tháng, năm báo cáo kết thực UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) Giao Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Kế hoạch tập hợp kết báo cáo Thường trực Tỉnh ủy Bộ Công an theo quy định./ Nơi nhận: - Bộ Công an (V05); - Thường trực Tỉnh ủy; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể; - UBND huyện, thành phố; - Lưu: VT, VP5, VP7, VP6 5Tr10_KH138 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tống Quang Thìn