NGHỊ QUYẾT SỐ 11

NGHỊ QUYẾT hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (Nghị số 11-NQ/TW ngày 3/6/2017) NỘI DUNG TRÌNH BÀY: PHẦN; THỜI GIAN: 60 PHÚT I- LÝ DO BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT II TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN III- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU IV- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU LƯU Ý: Trước trình bày nội dung (II, III, IV), báo cáo viên thông tin cho đảng viên hiểu thêm nội hàm thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN để thuận lợi cho việc tiếp thu Nghị (Có nội dung đính kèm sau phần IV) I- LÝ DO BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT lý sau * Lý thứ nhất: Xuất phát từ đường lối đổi đất nước Đảng ta, từ năm 1986 đến nay, Đảng quan tâm đến việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút học để tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện đường lối, hướng phát triển cho đất nước - Đặc biệt, Hội nghị Trung ương khóa X ban hành Nghị tiếp tục hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng XHCN Nghị tổng kết bước đầu mặt lý luận thực tiễn kinh tế thị trường định hướng XHCN - Đến hôm nay, sau 30 năm đổi mới, thực kinh tế thị trường định hướng XHCN đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử (NQ ĐH XII đánh giá) Nhưng bên cạnh kết đạt được, kinh tế nước ta cịn nhiều hạn chế, yếu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đặt cầu hỏi lớn cần giải đáp thấu đáo là: Vì hạn chế, yếu từ lâu, qua nhiều nhiệm kỳ đến tình hình chậm chuyển biến, chí có mặt cịn trầm trọng hơn? Phải vấn đề chế? Trong có chế thị trường định hướng XHCN cịn khiếm khuyết, chưa hồn thiện Bây phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện * Lý thứ hai: Thực Nghị Đại hội XII Đảng - Trong phương hướng thực nhiệm vụ nhiệm kỳ, Nghị ĐH XII nêu rõ nội dung hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế đến năm 2020 năm 2030 - Sau Đại hội XII, Bộ Chính trị thành lập Ban đạo, giao cho Ban Kinh tế Trung ương quan thường trực tiến hành tổng kết xây dựng Đề án “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN” - Trên sở Đề án, Trung ương thảo luận Ban hành Nghị * Lý thứ ba: Xuất phát từ bối cảnh quốc tế nước - Bối cảnh quốc tế +Tình hình trị - an ninh giới diễn biến phức tạp, khó lường, hịa bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo +Cách mạng công nghiệp 4.0 tạo nhiều hội thách thức, tác động lớn đến KT-XH nước, làm cho tương quan sức mạnh lợi kinh tế quốc gia, khu vực có nhiều thay đổi, nước phải điều chỉnh chiến lược để thích ứng - Bối cảnh nước + Sau 30 năm đổi mới, vận hành kinh tế thị trường định hướng XHCN tạo phát triển ngoạn mục cho đất nước, cộng đồng quốc tế ghi nhận Chứng minh vài số:1 + Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc, chưa tạo bước đột phá huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội, nợ công tăng nhanh, nợ xấu mức cao, suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, có nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới Theo báo cáo, nợ công Việt Nam tăng gấp lần so với GDP, lên đến 116 tỷ USD vào cuối năm 2015, chiếm 62,2% GDP + Thời gian tới thời kỳ nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO; tham gia FTA hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Nên cần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho phù hợp với bối cảnh II TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Kết đạt Nghị nêu kết đạt được: Một là: Nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN ngày đầy đủ hơn; kinh tế thị trường định hướng XHCN bước hình thành, có nhiều đặc điểm kinh tế thị trường đại hội nhập -Năm 1988, quy mô GDP nước ta chưa tới 5,5 tỷ USD, GDP đầu người đạt 86 USD; đến năm 2016, GDP đạt 205, 32 tỷ USD, tăng 37 lần, GDP đầu người đạt 2.215 USD, tăng gần 27 lần so với năm 1988.- Thành tựu ngoạn mục công xóa đói, giảm nghèo: Năm 1983, tỷ lệ hộ nghèo nước chiếm tới 58%, đến cuối năm 2016 giảm 8,38% (theo chuẩn nghèo mới) - Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh người đặt móng, chấm phá kinh tế thị trường định hướng XHCN Sau cách mạng Tháng Tám thành cơng Bác nói: “Làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm” Đây mục tiêu kinh tế thị trường định hướng XHCN Bởi xét khơng có kinh tế thị trường người đủ ăn khó “khá giàu”, người giàu khó “giàu thêm” Và khơng có định hướng XHCN chắn người nghèo khó “đủ ăn” - Trong thời gian dài, miền Bắc sau năm 1954 nước từ năm 1975 đến trước đổi 1986 nước ta áp dụng kinh tế kế hoạch hóa Thời gian điều kiện nước ta có chiến tranh, lại bị bao vây cấm vận, ý chí nên hiểu khơng kinh tế thị trường: ta coi kinh tế thị trường sản phẩm chủ nghĩa tư Và thường quan niệm, chủ nghĩa tư xấu, bóc lột Đồng thời, coi quan hệ kinh tế, thương mại với nước tư bản, đồng nghĩa với gián tiếp, trực tiếp giúp giai cấp tư sản bóc lột người lao động.v.v - Đến ĐH VI đánh dấu chuyển biến Đảng, hướng kinh tế nước vận hành theo chế thị trường; có nhận thức nhìn cởi mở hơn, coi: kinh tế thị trường thành tựu nhân loại, ta chủ động nghiên cứu tiếp thu, học tập - Đại hội XII Đảng xác định rõ hơn, kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam phải đảm bảo yếu tố: + Là kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường + Bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước + Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế + Có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN + Do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo + Nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” - Từ nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN, trình thực đổi thể chế kinh tế thị trường bước hoàn thiện Đến năm 2016 có 66/193 quốc gia thành viên Liên Hợp quốc cơng nhận Việt Nam có KTTT; hàng năm có hàng trăm ngàn lao động nước ngồi làm việc Hai là: Hệ thớng pháp luật, chế, chính sách ngày hoàn thiện phù hợp với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực cam kết hội nhập quốc tế - Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN quy định Hiến pháp (mức cao nhất) -Hệ thống pháp luật bước hoàn thiện theo hướng đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN thực cam kết hội nhập quốc tế.2 Ba là: Chế độ sở hữu, các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp phát triển đa dạng Các quyền nghĩa vụ tài sản được thể chế hoá tương đối đầy đủ Hiệu quả sức cạnh tranh kinh tế được nâng lên Việc đổi xếp cấu lại, nâng cao hiệu quả doanh ngiệp nhà nước được đẩy mạnh; kinh tế tập thể được quan tâm đổi mới; kinh tế tư nhân ngày được coi trọng; đội ngũ doanh nhân không ngừng được lớn mạnh; thu hút vớn đầu tư nước ngồi đạt được kết quả tích cực - Hệ thống pháp luật xác lập rõ chế độ đa sở hữu, làm rõ rõ vai trị, vị trí chế hoạt động thành phần kinh tế Ngày hoàn thiện có bước tiến dài tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho thành phần kinh tế phát triển; chẳng hạn kinh tế tư nhân, pháp luật quy định cơng dân làm tất việc mà pháp luật khơng cấm - Các hình thức sở hữu ngày đa dạng: sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu chung hỗn hợp, sở hữu chung hợp nhất… - Đáng ý quy định pháp luật chế, sách tạo điều kiện thuận lợi để chủ thể kinh tế ngày phát triển số lượng nâng cao hiệu hoạt động + Số lượng doanh nghiệp thành lập tăng dần Cuối năm 2016, nước có 567.768 doanh nghiệp hoạt động Năm 2015 có 4,75 triệu hộ kinh doanh phi nơng nghiệp (năm 2002 có 2,26 triệu hộ), tăng 2,1 lần so với năm 2002 + Số lượng DNNN giảm mạnh từ khoảng 6.000 doanh nghiệp (năm 2011) xuống 718 doanh nghiệp (tháng 10/2016) 6.010 DNNN xếp lại + Số lượng ngành, lĩnh vực có DNNN giảm từ 60 (năm 2001) xuống 11 (năm 2016) Số lượng doanh nghiệp tăng giảm chế hiệu hoạt động tạo - Có nước ta thu hút đầu tư nước Nhiều nước muốn vào đầu tư Việt Nam khơng hiểu định hướng XHCN nên lo ngại Khi giải thích, cam kết Chính phủ Nhà nước tìm hiểu đầu tư vào Việt Nam Thu hút đầu tư nước nước ta năm 2017 tăng mạnh… Rõ ràng định hướng XHCN không ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển mà làm yên tâm nhà đầu tư, tạo môi trường, điều kiện tốt cho nhà đầu tư làm ăn.Từ ban hành Nghị Trung ương khóa X đến nay, ban hành 191 luật, luật, pháp lệnh, có 120 (chiếm 60%) luật, luật, pháp lệnh liên quan trực tiếp tới hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường hội doanh nghiệp ngang nhau, chế tạo cạnh tranh để tồn tại, phát triển + Hiệu hoạt động nhiều DNNN nâng lên, vốn nhà nước nhìn chung bảo tồn + Một số DNNN có tỉ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu cao Mobifone 46%, TCT Xăng dầu quân đội 76%, Viettel 41%, + Giai đoạn 2011-2015: Nhà nước thu 77.931 tỷ đồng cổ phần hóa, thoái vốn (giá trị sổ sách 59.084 tỷ đồng) - Kinh tế tập thể đổi mới, bước đầu phát triển hợp tác xã kiểu đôi với phát triển hình thức liên kết + Kinh tế tập thể đóng góp 4,01% GDP Đến năm 2015, có 150.000 tổ hợp tác, 19.477 HTX với 6,27 triệu thành viên 40 Liên hiệp HTX + Tới nay, có 75,8% HTX thuộc diện chuyển đổi đăng ký lại theo Luật Hợp tác xã năm 2012 + Đến hết năm 2015 có 1.566 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 17,5% tổng số xã +Thanh Hóa đến 30/6/2017: huyện NTM; 180 xã NTM; 342 thơn, NTM + Thiệu Hóa có 10 xã NTM Mục tiêu 2017 : 5-6 xã NTM - Kinh tế tư nhân phát triển nhiều phương diện, tự kinh doanh đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế khác.3 - Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi: + Kết lũy kế dự án FDI hiệu lực đến ngày 20-12-2016 22.509 dự án, với tổng vốn đăng ký 293 tỉ USD + Giai đoạn 2006-2015, vốn FDI đăng ký bình quân hàng năm đạt 24,8 tỉ USD giải ngân đạt 10,4 tỉ USD; đóng góp vào GDP bình quân đạt 16,96%, riêng năm 2015 đạt 18,05% + Năm 2015, khu vực FDI đạt kim ngạch xuất, nhập 207,9 tỷ USD, gấp khoảng lần so với năm 2006; chiếm 68% tổng kim ngạch xuất 58% tổng kim ngạch nhập nước + tháng đầu năm 2017 nước thu hút tổng vốn FDI đăng ký mới, bổ sung vốn góp vốn, mua cổ phần đạt 12.130,3 triệu USD, tăng 10,4% so với kỳ năm trước + Giai đoạn 2003-2015, đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 10,2%/năm; chiếm tỷ trọng 39-40% GDP; thu hút khoảng 85% lực lượng lao động kinh tế + Số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng từ 55.236 doanh nghiệp (năm 2002) lên 495.826 doanh nghiệp (năm 2015); số hộ kinh doanh phi nông nghiệp tăng từ 2,26 triệu hộ (năm 2002) lên 4,75 triệu hộ (năm 2015) Bốn là: Các yếu tố thị trường các loại thị trường được hình thành đờng hơn, gắn kết với thị trường khu vực giới - Yếu tố thị trường quan trọng giá Từ giá chi phối yếu tố khác cạnh tranh hợp đồng Cho nên điều tiết thị trường nhà nước quan trọng điều tiết giá thị trường - Hầu hết loại giá hàng hoá, dịch vụ xác lập theo ngun tắc thị trường, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sản xuất người tiêu dùng Giá số loại hàng hoá, dịch vụ thiết yếu bước điều chỉnh phù hợp theo thị trường Điều chỉnh giá xăng dầu lên xuống năm qua điển hình dễ thấy theo nguyên tắc thị trường Lưu ý: Là hầu hết loại giá hàng hóa dịch vụ xác lập theo nguyên tắc thị trường có nghĩa cịn loại hàng hóa dịch vụ chưa theo chế thị trường chiếm ưu độc quyền ví dụ giá điện Ngành điện chưa có cạnh tranh theo chế thị trường nên có chuyện dùng nhiều đắt (trong loại hàng hóa khác mua nhiều rẻ) - Các loại thị trường dần được hình thành phát triển đờng Hiện nay, nước ta hình thành loại thị trường quan trọng như: + Thị trường hàng hóa- dịch vụ: giải vấn đề cung- cầu giúp cho hàng hóa lưu thơng đáp ứng nhu cầu nước xuất Xuất liên tục tăng (giai đoạn 2006-2016 tăng 16%) + Thị trường tài chính- tiền tệ: phát triển mạnh mẽ quy mơ sản phẩm dịch vụ tài chính, trở thành kênh quan trọng cung cấp vốn Huy động vốn năm gần chủ yếu qua thị trường chứng khốn, qua hệ thống tổ chức tín dụng Trong 10 năm đến cuối năm 2015, tổng huy động vốn qua thị thị trường chứng khoán 283.000 tỉ đồng Tính đến ngày 31/12/2015, tổng tài sản tồn hệ thống tổ chức tín dụng đạt 7,3 triệu tỉ đồng, 174, 5% GDP, tăng gần gấp 6,1 lần so với năm 2006 + Thị trường bất động sản Các quy định pháp luật thị trường bất động sản tiếp tục hoàn thiện (đã ban hành luật đất đai, luật kinh doanh bất động sản) + Thị trường lao động Nguồn cung lao động dồi thời kỳ dân số vàng Có nhiều chế, sách để tận dụng nguồn lao động + Thị trường khoa học cơng nghệ hình thành dần phát triển Đây loại thị trường phát triển nhanh, triển vọng, ban hành luật có liên quan; hình thành phong trào khởi nghiệp mạnh mẽ Năm là: Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện thông thoáng hơn; quyền tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng được bảo đảm hơn.4 Sáu là: Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, bước thích ứng với nguyên tắc chuẩn mực thị trường toàn cầu Từ sau năm 1986, đặc biệt từ đầu thập kỷ 1990 đến nay, Việt Nam thực đường lối tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Kết thực đường lối thể ró nét qua việc đàm phán ký kết nhiều - Theo Ngân hàng Thế giới, Việt Nam xếp hạng môi trường kinh doanh đứng thứ 82/190 kinh tế - Chỉ số lực cạnh tranh kinh tế năm 2015 tăng 14 bậc so với năm 2008 (từ thứ 70/134 lên 56/140) - Báo cáo 2017 Phòng Thương mại Mỹ (AmCham) cho rằng, Việt Nam trở nên bật với cải thiện môi trường kinh doanh, 36% doanh nghiệp Mỹ khảo sát dự định mở rộng kinh doanh Việt Nam, cao so với 21% Thái Lan, 19% Malaysia - Cuộc khảo sát thực 2017 Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (Jetro) kết luận Việt Nam tiếp tục địa điểm đầu tư quan trọng doanh nghiệp Nhật Bản, 66% doanh nghiệp Nhật Bản khảo sát cho biết có xu hướng “mở rộng hoạt động kinh doanh” Việt Nam - Theo VCCI, 75% người nộp thuế hỏi hài lòng với kết cải cách quan thuế năm qua - Việt Nam kết nối kỹ thuật thành công Cơ chế cửa với nước Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Singapore để chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khu vực ASEAN - Kết nối cửa 11 14 Ngồi thủ tục thơng quan hàng hóa (Bộ Tài chính), 37 thủ tục hành cịn lại thực thơng qua chế cửa quốc gia - Điều đáng mừng số Bộ ngành có chuyển động, Bộ NNPTNT đồng ý cho doanh nghiệp đưa nguyên liệu thủy sản nhập kho bảo quản doanh nghiệp để thực kiểm dịch, giúp giảm chi phí cho doanh nghiệp, chi phí lưu kho, lưu bãi cảng đắt đỏ, lên tới 100 USD ngày cho container… Từ đầu năm đến nay, Thủ tướng Chính phủ lần tổ chức hội nghị gặp gỡ doang nghiệp Giữa gặp Thủ tướng với DN, gần 1.100 kiến nghị cộng đồng doanh nghiệp tiếp nhận chuyển tới quan nhà nước, có 850 kiến nghị xử lý, giải quyết, trả lời (đạt tỷ lệ 77%) Đặc biệt, thông điệp bật hội nghị lần hai Thủ tướng nhấn mạnh “Nói phải đơi với Làm”, năm 2017 “năm giảm phí cho doanh nghiệp”, để Việt Nam sớm thuộc nhóm đầu ASEAN thể chế sách mơi trường đầu tư lành mạnh, Ngày 21 hàng tháng, CT UBND tỉnh tổ chức HN tiếp doanh nghiệp địa bàn Thành phần tham dự: Ngoài CT UBND tỉnh, cịn có đại diện lãnh đạo Sở, ngành, KCN, huyện, thị, liên quan hiệp định hợp tác song phương, đa phương kinh tế, thương mại, đầu tư tham gia nhiều tổ chức kinh tế - thương mại khu vực tồn cầu Nhìn lại 30 năm dấu mốc quan trọng xem có tầm ảnh hưởng lớn q trình là:5 Bảy là: Việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực phù hợp với chế thị trường Các chế, chính sách trọng đến phát triển bền vững - Trong năm qua huy động nguồn lực cho phát triển đa dạng - Phân bổ nguồn lực hợp lý chủ yếu tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, dịch vụ công ngành, địa bàn quan trọng Đã làm thay đổi diện mạo đất nước ta + Nguồn vốn phân phối chủ yếu theo ba kênh chính: ngân hàng, thị trường chứng khốn, đầu tư công (Đầu tư công chủ yếu phân bổ cho doanh nghiệp nhà nước thường không dựa nguyên tắc cạnh tranh) +Khu vực kinh tế nhà nước (tư nhân nước ngoài) cạnh tranh theo chế thị trường chủ yếu tiếp cận vốn thông qua hệ thống ngân hàng thị trường chứng khoán + Khu vực kinh tế nhà nước vừa cạnh tranh theo chế thị trường vừa chịu chi phối nhà nước ◊ có tác động nhiều yếu tố khác thị trường + Nền kinh tế vận hành theo hướng mở, hội nhập sâu vào kinh tế giới Ngày phụ thuộc vào FDI - Gắn phát triển với tiến cơng xã hội xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội Lĩnh vực giới ghi nhận mẫu mực cho nước nghiên cứu, học tập Chuyện cho sinh viên nghèo vay tiền từ ngân hàng sách xã hội để học sáng tạo, thành công Lúc đầu 1995: Gia nhập Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ;1996: Gia nhập Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA);1998: Gia nhập Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) ;2000: Ký Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) ; 2007: Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); 2008: Ký Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (JVEPA); 2009: Tham gia FTA ASEAN với đối tác chính: Trung Quốc (ACFTA), Nhật (AJFTA), HQ (AKFTA), Ấn Độ (AIFTA), Australia - NZ (AANZFTA) Đặc biệt, riêng năm 2015, Việt Nam ký hiệp định thương mại tự (FTA) với Hàn Quốc (VKFTA) với Liên minh Kinh tế Á - Âu, kết thúc đàm phán Hiệp định TPP FTA với EU (EVFTA), tham gia Cộng đồng kinh tế ASEAN (chính thức có hiệu lực từ ngày 31/12/2015) Tổng cộng đến Việt Nam ký kết 10 FTA song phương đa phương, kết thúc đàm phán FTA khác Các FTA bao trùm 55 kinh tế (trong có 15 kinh tế thuộc nhóm 20 kinh tế lớn giới, như: Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, EU…) Ngồi ra, Việt Nam cịn ký kết 80 hiệp định thương mại song phương khác, 46 hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 40 hiệp định tránh đánh thuế lần người nghi ngại vốn, đến hoàn tồn n tâm điều - Chú trọng đến bảo vệ mơi trường; bảo đảm an ninh quốc phịng Tỷ lệ tổng đầu tư toàn xã hội so GDP bình quân 39,34% (2006-2010) 31,7% (2011-2015) Tám là: Phương thức lãnh đạo Đảng vai trò, phương thức hoạt động Nhà nước bước đổi mới; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng cao; cải cách hành đẩy mạnh Vai trò làm chủ nhân dân phát huy; vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên ngày tăng cường - Đảng trọng nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để làm rõ nhận thức kinh tế thị trường; lãnh đạo cụ thể hóa thể chế hóa chủ trương sách - Nhà nước quản lý, điều hành, tác động điều tiết, dẫn dắt thị trường Những hạn chế, yếu Nghị nêu hạn chế, yếu kém: Một là: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực chậm.6 - Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa hồn chỉnh, cịn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, quán; có biểu lợi ích cục bộ, chưa tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển Hơn 30 năm nước ta vừa làm vừa rút kinh nghiệm kinh tế thị trường định hướng XHCN, chưa có mơ hình hồn chỉnh để học tập, khơng thể áp dụng pháp luật nước vào Việt Nam Thực tế nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế thị trường mà trước chưa gặp nên việc xây dựng luật, chế, sách để phát triển, quản lý kinh tế cịn lúng túng Ví dụ, chuyện bán hàng qua mạng nay, thu thuế nào? TP Hồ Chí Minh tiến hành thí điểm thu khó khăn Cịn chồng chéo, trùng lắp nội dung tra, kiểm tra ngành tra ngành kiểm toán; báo cáo kết luận tra, chất lượng chưa cao - Một số quy định pháp luật thiếu tính ổn định chưa bảo đảm hiệu lực, hiệu thực thi thực tế - Chậm tất yếu chưa biết đến hoàn thiện Chủ nghĩa tư phải 500 năm có kinh tế thị trường tư chủ nghĩa ngày Nhưng đến nay, lý thuyết kinh tế thị trường nước tư cần phải xem xét lại Trong suy thoái kinh tế giới từ năm 2008 đến nhiều nước Tư tăng trưởng âm tăng trưởng thấp, nước Trung Quốc (kinh tế thị trường XHCN), Việt Nam (kinh tế thị trường định hướng XHCN) lại liên tục tăng trưởng mức cao? Một số luật quan trọng cần tính ổn định cao luật đất đai, luật đầu tư cơng, luật đầu tư nước ngồi đến bộc lộ nhiều bất cập, thiếu tính thực tế khó khăn cho doanh nghiệp nhà đầu tư, chẳng hạn sách hạn điền, tích tụ ruộng đất cần sách lâu dài, tạo yên tâm cho nhà đầu tư Khi phát vấn đề điều chỉnh văn mang tính chất hành chính, nhà đầu tư nhà đầu tư nước lo ngại thay đổi - Các quy định pháp luật trình thực thi pháp luật cạnh tranh, giải thể phá sản doanh nghiệp cịn hạn chế, bất cập, quy trình, thủ tục giải thể, phá sản phức tạp Hai là, Hiệu quả hoạt động các chủ thể kinh tế, các loại hình doanh nghiệp kinh tế cịn nhiều hạn chế Việc tiếp cận sớ ng̀n lực xã hội chưa bình đẳng các chủ thể kinh tế Cải cách hành chính chậm - Kinh tế tập thể chậm đổi phát triển: + Sản xuất nông nghiệp chủ yếu theo mô hình kinh tế hộ nhỏ lẻ, manh mún, phân tán; liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nhiều hạn chế + Hầu hết HTX có vốn, sở vật chất nghèo nàn, sức cạnh tranh Nhiều HTX chưa đổi nội dung, phương thức hoạt động, cịn nhiều lúng túng, hoạt động cịn hình thức, hiệu + Năng lực trình độ cán quản lý HTX nhiều hạn chế; - Nhiều DNNN: Hoạt động hiệu quả, nợ nần, thua lỗ, thất thốt, khơng thể phục hồi; chưa thực vai trò lực lượng nòng cốt kinh tế nhà nước; hiệu kinh doanh đóng góp phần lớn DNNN cịn thấp, chưa tương xứng với nguồn lực Nhà nước đầu tư 12 dự án Bộ Công thương quản lý đầu tư 54 nghìn tỉ thua lỗ nặng, đắp chiếu dự án sơ sợi Bình Vũ, Đạm Ninh Bình, Gang thép Thái Nguyên giai đoạn , quan điểm Chính phủ không lấy tiền ngân sách Nhà nước để bù lỗ, trả nợ thay cho doanh nghiệp mà doanh nghiệp phải tái cấu, nâng cao hiệu quản trị để đến năm 2020 phải có lãi…5 tháng đầu năm 2017, nước có 32.148 doanh nghiệp dừng hoạt động, tăng 12,5% so với kỳ năm trước (tức xấp xỉ tốc độ tăng DN đăng ký mới) cho thấy khu vực DN cịn gặp khó khăn nhiều mặt.6 tháng đầu năm 2017, huyện Thiệu Hóa thành lập 29 DN, nâng tổng số DN toàn huyện lên 200 DN có 10 DN hoạt động khơng có doanh thu, 26 DN tạm dừng hoạt động + DNNN sử dụng 70% đất đai, 70% ODA, sử dụng vốn, tài sản lớn Nhà nước xã hội đóng góp bình qn khoảng 29% GDP 22% thu ngân sách (2011-2015) + DNNN chưa đóng vai trị tích cực việc hình thành phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng nước quốc tế + Việc tham gia bảo đảm cân đối, ổn định kinh tế vĩ mơ có nơi, có lúc cịn chưa tốt.+ Mơ hình quản trị chậm đổi mới, hiệu quả, chưa phù hợp với thơng lệ, chuẩn mực quốc tế; tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn nhiều hạn chế + Việc xếp, cấu lại DNNN thoái vốn nhà nước triển khai chậm 10 - Các thể chế quản lý tài nguyên thiên nhiên nhiều hạn chế Quy định quản lý đất đai có nhiều điểm cịn bất cập Q trình tích tụ, tập trung ruộng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất gặp nhiều khó khăn - Xây dựng thực thi chế, sách mơi trường chưa hiệu quả, ô nhiễm môi trường tiếp tục gia tăng; khả thích ứng kinh tế với biến đổi khí hậu cịn thấp.9 Bảy là: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế - Chậm tổng kết, giải kịp thời vướng mắc nhận thức; việc đạo triển khai kiểm tra, giám sát trình thực chủ trương đề chưa thường xuyên, hiệu Một số chủ trương, sách chậm vào sống - Việc đổi phương thức hoạt động tổ chức đảng doanh nghiệp chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, cấu lại DNNN - Vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng phát triển khu vực kinh tế tư nhân nhiều hạn chế Hoạt động tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân đạt hiệu thấp Tám là: Cơ chế kiểm soát quyền lực, phân cơng, phân cấp cịn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu quả chưa cao; kỷ luật, kỷ cương khơng nghiêm - Bộ máy hành cịn cồng kềnh, chưa thơng suốt; lực tính chun nghiệp cịn thấp; chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước cấp Kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước, thực thi cơng vụ cịn yếu Cải cách hành cịn chậm Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề - Việc tách chức quản lý nhà nước DNNN chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước DNNN thực chậm - Công tác quản lý nhà nước DNNN kinh tế tư nhân hạn chế, yếu Hiệu lực, hiệu cơng tác tra, giám sát, kiểm tốn quan quản lý nhà nước DNNN kinh tế tư nhân nhiều hạn Sự cố môi trường tỉnh miền Trung gây hậu nặng nề, khắc phục khó khăn lâu dài Biến đổi khí hậu đến sớm so với dự báo, ứng xử, khả thích ứng nguồn lực hạn chế Đến cuối kỷ XXI, 20% diện tích thành phố Hồ Chí Minh, 30% diện tích đồng nước (40% DT ĐBSCL 10 % DT ĐBBB ), chìm xuống nước Theo chuyên gia Nga, mực nước biển tăng 80-100 cm, dự báo thực tế vào cuối kỷ này, tỉnh ven biển Việt Nam có nguy chìm ngập lãnh thổ Điều dẫn đến suy giảm 10 % GDP, triệu lúa năm, phần năm hệ thống giao thông đất nước bị tàn phá nhu cầu tái định cư cấp thiết khoảng 10 triệu người 14 chế; nhiều vi phạm, yếu rủi ro không phát kịp thời xử lý nghiêm minh Chín là: Hội nhập kinh tế q́c tế đạt hiệu quả chưa cao, thiếu chủ động phòng ngừa xử lý tranh chấp thương mại quốc tế - Nhiều quy định pháp luật chưa phù hợp với yêu cầu thực thi cam kết hội nhập Chậm xây dựng hàng rào kỹ thuật cần thiết hệ thống quản lý thị trường đủ lực hiệu để bảo vệ thị trường nước, ngăn chặn gian lận thương mại, hàng giả, hàng lậu hàng độc hại, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh - Hội nhập kinh tế quốc tế chưa kết hợp phát huy tốt nguồn lực bên với nguồn lực nước để phát triển Việc tự hoá thương mại, đầu tư số thị trường, lĩnh vực chưa sát hợp với thực tế phát triển kinh tế, chưa đôi với nâng cao lực cạnh tranh Nguyên nhân hạn chế, yếu - Nhận thức chưa rõ ràng, đầy đủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, định hướng xã hội chủ nghĩa; vai trị, vị trí kinh tế nhà nước DNNN; vai trò kinh tế tập thể kinh tế tư nhân; chế huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực theo chế thị trường… Một số vấn đề chưa rõ lý luận thực tiễn, ý kiến khác chưa kịp thời tổng kết thực tiễn, kết luận, dẫn đến chưa có thống cao nhận thức hành động -Năng lực xây dựng thực thi thể chế nhiều bất cập, chưa theo kịp phát triển kinh tế thị trường + Việc tổ chức thực thể chế hố chủ trương Đảng cịn nhiều yếu kém, bất cập Cơ chế thực thi phối kết hợp bộ, ngành, địa phương hiệu lực, hiệu + Chủ quan, nóng vội việc triển khai thực chủ trương thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế đa ngành Lúng túng việc xác định quan đại diện chủ sở hữu + Hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước cịn nhiều hạn chế Kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm quản lý nhà nước thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước + Cải cách hành cịn chưa đáp ứng yêu cầu Tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp tồn + Thể chế phát triển doanh nghiệp, doanh nhân nhiều bất cập Chưa tạo bước đột phá đổi mới, hoàn thiện thể chế kinh tế tư nhân cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nhằm phát triển nhanh, vững kinh tế tư nhân + Việc đổi chế, sách nhằm phát triển kinh tế tư nhân chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn, thiếu đồng bộ, cịn mang nặng tư kế hoạch hố phân biệt thành phần kinh tế Mơi trường khởi nghiệp cịn nhiều 15 vướng mắc Chính sách hỗ trợ kinh tế tư nhân thiếu đồng bộ, trọng điểm, thiếu nguồn lực - Thể chế quản lý, quản trị doanh nghiệp yếu kém, tạo kẽ hở để hình thành nhóm lợi ích, thao túng; tham nhũng, lãng phí trầm trọng; khơng rõ ràng trách nhiệm tổ chức, cá nhân; quyền hạn chưa gắn với trách nhiệm quản trị, điều hành doanh nghiệp; thiếu chế kiểm soát quyền lực - Công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm tốn xử lý vi phạm hiệu cịn thấp Vi phạm pháp luật, rủi ro, yếu kém, thua lỗ DNNN kinh tế tư nhân không phát kịp thời xử lý nghiêm - Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động quan hệ thống trị chậm thay đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế Mơ hình tổ chức, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp bất cập, chậm thay đổi, thích ứng với yêu cầu mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh - Sự suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lợi ích nhóm phận không nhỏ cán bộ, đảng viên máy công quyền làm sai lệch, giảm hiệu lực, hiệu thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Công tác phổ biến, quán triệt tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, DNNN kinh tế tư nhân chưa thực thường xuyên, đầy đủ, sâu rộng III- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU Quan điểm đạo Nghị nêu quan điểm đạo: (tài liệu nêu rõ, nhấn mạnh số điểm) Quan điểm thứ nhất: cần quan tâm điểm: + Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng tạo động lực để phát triển nhanh bền vững Trong công đổi mới, CNH, HĐH nước ta, việc mấu chốt cần kíp vấn đề thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Lâu nay, có dịng quan điểm: khẳng định chứng minh kinh tế thị trường đắn, có sở khoa học; hai tơn trọng nghi ngại, chí bác bỏ kinh tế thị trường định hướng XHCN cho lắp ghép khơng phù hợp, khơng có định hướng XHCN Quan điểm Nghị lần khẳng định thay đổi nhiệm vụ chiến lược, tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế 16 + Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững Điều thể rõ quan điểm có hồn thiện thể chế kinh tế thị trường tạo đột phá, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững đất nước; có khắc phục hạn chế, yếu kém, khiếm khuyết kinh tế thị trường.Chúng ta hy vọng tạo đột phá khoán 10, khoán 100 nông nghiệp trước Quan điểm thứ hai: quan tâm điểm: + Nhận thức đầy đủ, hiểu cho kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong xã hội nay, nhiều người phê phán kinh tế thị trường với tất mặt trái nó, phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, phá hoại tài ngun, làm tha hóa người, tình trạng “cá lớn nuốt cá bé”, cạnh tranh sinh độc quyền độc quyền tiêu diệt tự cạnh tranh… Cần nhận thức mặt tích cực kinh tế thị trường, kinh tế động, sáng tạo, khả tự điều tiết huy động phân bổ nguồn lực đầu tư phát triển… + Tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, đồng thời bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với điều kiện phát triển đất nước giai đoạn Nghị nhấn mạnh đến điều có nghĩa lâu nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều thị trường chưa thực tôn trọng theo chế thị trường can thiệp vận dụng không quy luật kinh tế thị trường, nghĩa độc quyền (nhiều chuyên gia kinh tế phê bình, cho Nhà nước có thời điểm can thiệp thô bạo vào kinh tế thị trường mệnh lệnh, hành hóa, lĩnh vực khơng quản lý cấm) Dẫn đến sức ỳ sản xuất kinh doanh, kéo phát triển chậm lại: Ví dụ ngành than, điện, sản xuất sắt thép…(ngành điện lâu khơng có cạnh tranh, mang tính độc quyền lý giải nhằm thực định hướng XHCN, thực nhiệm vụ trị) Muốn tơn trọng vận dụng quy luật khách quan thị trường nhà nước, doanh nghiệp cần nắm lấy thị trường bỏ mặc thị trường Định hướng XHCN nước ta khơng bỏ mặc thị trường + Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế Gắn kết hài hoà tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh Quan điểm cho thấy: kinh tế thị trường nước ta phát triển 30 năm trước mà cần nâng cấp, nâng chất lượng kinh tế Việt Nam theo hướng kinh tế thị trường đầy đủ, đại hội nhập Quan điểm thứ ba: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN trình phát triển liên tục 17 Quan điểm nhấn mạnh, thể rõ, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN trình phát triển liên tục, vừa thực sở kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm đạt nước ta 30 năm qua Khi hồn thiện xong thể chế câu chuyện dài Quan điểm thứ tư: Lưu ý điểm: + Hoàn thiện thể chế kinh tế đơi với hồn thiện thể chế trị mà trọng tâm đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy cán Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN với xây dựng hoàn thiện thể chế trị dân chủ XHCN Có mang tính đồng +Xác định rõ thực vị trí, vai trị, chức mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường bảo đảm định hướng XHCN Quan điểm nhấn mạnh điểm mà lâu tranh cãi mặt lý luận Các nước tư chủ nghĩa cho nhà nước không can thiệp vào kinh tế thị trường, đứng thị trường, thị trường phát triển theo quy luật khách quan vốn có Nhưng thực tế, suy thoái kinh tế năm gần đây, nước tư chủ nghĩa thò bàn tay nhà nước để điều tiết thị trường, chí có xu hướng bảo hộ thị trường để có lợi cho hàng hóa nước Quan điểm Việt Nam theo tư tưởng Lê nin: “phải dùng cả hai bàn tay nắm lấy tớt chủ nghĩa tư bản để xây dựng CNXH” Phân biệt rõ vị trí, vai trị, chức năng, mơi quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội để đảm bảo kinh tế phát triển quy luật kinh tế thị trường (yếu tố tư CN) Nhà nước dẫn dắt thị trường, định hướng thị trường để phục vụ công xây dựng CNXH + Tăng cường giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Quan điểm thứ năm: Hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thống trị Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội q trình hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Mục tiêu a Mục tiêu tổng quát Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng XHCN; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" 18 b Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Phấn đấu hoàn thiện bước đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế - Cơ bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; hài hoà tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ c Mục tiêu đến năm 2030 Hồn thiện đồng vận hành có hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đến năm 2030 hoàn thiện đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Đây mục tiêu đầy tham vọng khó khăn IV- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nghị nêu nhóm nhiệm vụ giải pháp chủ yếu, xin trình bày cụ thể số giải pháp lớn đây: Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Cần nhận thức đúng, đầy đủ nội dung sau: - Một là, khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Nghị nêu rõ phải đảm bảo yếu tố: + Là kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường + Bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước + Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế + Có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN + Do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo + Nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Lưu ý: Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa phải kinh tế CNXH phát triển đầy đủ trưởng thành Sự khác biệt kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng XHCN chỗ: kinh tế tư chủ nghĩa, người làm chủ giới chủ tư bản; kinh tế thị trường định hướng XHCN, người làm chủ đông đảo nhân dân lao động, Nhà nước dân, dân dân quản lý, lãnh đạo Đảng cộng sản Đó 19 khác biệt Cịn lại yếu tố khác thành tiến hóa chung kinh tế thị trường giới Hai là, tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng XHCN + Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi + Có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới Kinh tế thị trường đại kinh tế động, mang tính thị trường đầy đủ, phát huy mặt ưu việt kinh tế thị trường có vai trị định tự điều tiết kinh tế + Vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến + Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển Nhận thức mới: Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người Tới xây dựng tiêu chí kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Ba là, đặc điểm kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta - Có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế DNNN giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước 10 10 Lưu ý: Thực tế lâu số ý kiến đem đồng doanh nghiệp nhà nước với kinh tế nhà nước phủ nhận vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Cho nên nhấn mạnh đến vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, nhiều người nghĩ chủ tâm nghĩ đến việc trì lực lượng doanh nghiệp nhà nước, chí cho doanh nghiệp nhà nước phải độc quyền, nên vơ hình trung ngược chất thị trường Đó sai lầm chết người Nghị lần nêu rõ kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, có nghĩa DNNN khơng thể chủ đạo, không làm chủ đạo, công cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ thời gian tới DNNN cần giảm tỷ trọng kinh tế để nhường lại không gian cho khu vực kinh tế khác kinh tế tư nhân phát triển Nghị khẳng định kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế điểm mới, hoàn toàn đắn phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN 20 - Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hố, xã hội - Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Điểm mới: Trước Nhà nước đóng vai trị phân bố nguồn lực chủ yếu, sang thị trường đóng vai trò phân bố nguồn lực chủ yếu Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Một là, hoàn thiện thể chế sở hữu - Thể chế hoá đầy đủ quyền sở hữu tài sản quy định Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm hiệu lực thực thi bảo vệ có hiệu quyền sở hữu tài sản - Hoàn thiện pháp luật đất đai, tài nguyên để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí lĩnh vực Tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; hỗ trợ tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ nông thôn nông nghiệp hàng hố quy mơ lớn, cơng nghệ cao - Hoàn thiện pháp luật quản lý, khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên Nhà nước giao quyền khai thác tài nguyên cho doanh nghiệp theo chế thị trường - Hoàn thiện pháp luật đầu tư vốn nhà nước, quản lý sử dụng có hiệu tài sản cơng; phân biệt rõ tài sản đưa vào kinh doanh tài sản để thực sách xã hội - Hồn thiện thể chế sở hữu trí tuệ theo hướng khuyến khích sáng tạo; quyền sở hữu trí tuệ bảo vệ thực thi hiệu 21 -Hoàn thiện pháp luật hợp đồng giải tranh chấp dân Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân Hai là, hoàn thiện thể chế phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Một số điểm quan trọng: - Thực quán chế độ pháp lý kinh doanh cho các doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh lành mạnh theo pháp luật Có nhà đầu tư với yên tâm làm ăn lâu dài Các DNNN làm ăn thua lỗ nay, quan điểm nhà nước không bỏ tiền ngân sách để cứu, để trả nợ thay mà phải thực theo chế thị trường - Hoàn thiện pháp luật đầu tư, kinh doanh, đầu tư công, đấu thầu Bảo đảm quyền tự kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh tế Hiến pháp quy định; xoá bỏ các rào cản đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh Hoàn thiện các quy định liên quan để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khởi nghiệp Có hồn thiện luật với tránh sai phạm Tập đoàn dầu khí quốc gia thời gian qua định thầu, đầu tư kinh doanh ngồi ngành… Xóa bỏ rào cản hoạt động đầu tư kinh doanh khơng phải dễ liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, địa phương, đơn vị, cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ… - Hồn thiện thể chế cạnh tranh; tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước Xoá bỏ chế can thiệp hành trực tiếp, bao cấp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Cần thay đổi tư không quản lý cấm; cương khơng cịn tình trạng độc quyền số lĩnh vực - Tiếp tục hoàn thiện thể chế cấu lại, đổi nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, đáp ứng các chuẩn mực quốc tế quản trị doanh nghiệp; thực hoạt động theo chế thị trường - Hoàn thiện thể chế, đổi nâng cao hiệu quả hoạt động các đơn vị nghiệp công lập Thực xã hội hoá tối đa dịch vụ cơng, bảo đảm quyền bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị ngồi công lập tham gia cung cấp dịch vụ công theo chế thị trường - Nhà nước có chế, chính sách hỗ trợ cho các hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường Tăng cường hình thức hợp tác, liên kết, hỗ trợ cho nông dân sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ nơng sản; nhân rộng mơ hình tổ chức sản xuất mới, hiệu quả; phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống 22 tiêu thụ nước; chuyển mạnh từ sản xuất theo hộ gia đình riêng lẻ sang mơ hình sản xuất hợp tác, liên kết, tập trung, quy mơ lớn - Tiếp tục hồn thiện thể chế, tạo thuận lợi phát triển khu vực kinh tế tư nhân thực trở thành động lực quan trọng kinh tế Thúc đẩy hình thành phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân mạnh, có cơng nghệ đại, lực quản trị tiên tiến Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; chủ động lựa chọn các dự án đầu tư nước có chuyển giao cơng nghệ tiên tiến quản trị đại, có sở nghiên cứu phát triển cơng nghệ Việt Nam, có cam kết liên kết, hỗ trợ doanh nghiệp nước tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, phù hợp với định hướng cấu lại kinh tế chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế Hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Một là, hoàn thiện thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường - Thực quán chế giá thị trường; bảo đảm tính đúng, tính đủ công khai, minh bạch các yếu tớ hình thành giá hàng hoá, dịch vụ cơng thiết yếu Khơng lồng ghép sách xã hội giá hàng hoá, dịch vụ Chuyển từ chế cấp phát sang chế đặt hàng; từ hỗ trợ cho đơn vị cung cấp dịch vụ sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng - Cải cách mạnh mẽ chính sách tài chính đất đai theo hướng đơn giản, ổn định, công khai, minh bạch cơng Nghiên cứu, hồn thiện pháp luật thuế tài sản, đất đai, bất động sản - Thực bình đẳng tiếp cận các yếu tố đầu vào các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Hoàn thiện thực thi có hiệu quy định pháp luật công khai, minh bạch tiếp cận nguồn lực cơng, mua sắm đầu tư cơng Hai là, hồn thiện thể chế để phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt thị trường -Đẩy mạnh phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ, gồm cả thị trường xuất, nhập khẩu, thị trường nước biên mậu; phát triển hạ tầng thương mại Thực hiệu cam kết quốc tế Phát triển mạnh phương thức giao dịch thị trường đại - Phát triển cân bằng, đờng thị trường tài chính Thực có hiệu chủ trương cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công - Rà soát, bổ sung, sửa đổi luật pháp bảo đảm thực chính sách tiền tệ theo mục tiêu kiểm soát lạm phát, phối hợp có hiệu quả chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá các chính sách khác Điều hành lãi suất phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát thị trường tiền tệ Điều hành 23 tỉ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường Tăng tính độc lập Ngân hàng Nhà nước điều hành sách tiền tệ - Đổi mới, phát triển mạnh mẽ đồng thị trường khoa học - công nghệ Tăng cường bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Có sách hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất kinh doanh; xác định doanh nghiệp lực lượng quan trọng phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ; tập trung nâng cao lực hấp thụ cơng nghệ doanh nghiệp - Hồn thiện pháp luật, chế, chính sách để phát triển vận hành thông suốt thị trường bất động sản Xây dựng thể chế mơ hình phù hợp để gắn kết q trình cơng nghiệp hố với thị hố xây dựng nơng thơn Xây dựng sách xã hội nhà - Hoàn thiện chế, chính sách để phát triển đồng bộ, liên thông thị trường lao động cả quy mô, chất lượng lao động cấu ngành nghề Có chế, sách để định hướng dịch chuyển lao động, phân bố hợp lý lao động theo vùng; lao động di cư gia đình tiếp cận bình đẳng dịch vụ xã hội - Đẩy mạnh cải cách chế độ tiền lương, giải tốt mối quan hệ tăng suất lao động tăng tiền lương, lấy tăng suất lao động làm sở để tăng tiền lương Tiếp tục hồn thiện sách tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn lao động; hình thành chế tiền lương theo nguyên tắc thị trường; bảo đảm hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo đảm phát triển bền vững, tiến công xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu -Tích cực thực "Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững" Liên hợp quốc; triển khai chiến lược tăng trưởng xanh Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế nhanh bền vững với phát triển xã hội bền vững, thực tiến bộ, công xã hội, tạo hội cho thành viên xã hội tham gia bình đẳng thụ hưởng cơng thành từ q trình phát triển Phát triển hệ thớng an sinh xã hội đa dạng, đa tầng, thống nhất; huy động tham gia tầng lớp nhân dân, cộng đồng xã hội thực sách an sinh xã hội; khuyến khích người dân tự nguyện tham gia bảo đảm an sinh xã hội Tập trung nguồn lực thực Chương trình mục tiêu q́c gia giảm nghèo bền vững - Hoàn thiện pháp luật để tăng cường hiệu lực, hiệu quả chế giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu - Đẩy mạnh đổi bản toàn diện giáo dục - đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Phát triển y tế, bảo vệ sức khoẻ nhân dân 24 - Hoàn thiện thể chế kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm q́c phịng, an ninh Có chế huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển kinh tế vùng biên giới đất liền, biển hải đảo; phát triển khu kinh tế - quốc phòng - Xây dựng thể chế liên kết vùng, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng sở phát huy lợi so sánh địa phương; ưu tiên phát triển các vùng kinh tế động lực, đờng thời có chính sách hỗ trợ các vùng cịn nhiều khó khăn; xây dựng số đơn vị hành - kinh tế đặc biệt với thể chế vượt trội để tạo cực tăng trưởng thử nghiệm đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy thuộc hệ thống trị Sớm xây dựng mơ hình điều phối liên kết vùng, xác định rõ địa phương đầu tàu nhiệm vụ địa phương vùng Hoàn thiện thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế - Triển khai thực có hiệu quả Nghị Hội nghị Trung ương 4, khoá XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật các thiết chế, chế liên quan đáp ứng yêu cầu thực các cam kết quốc tế Đổi công tác xúc tiến thương mại đầu tư, cung cấp thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, thị trường xuất Nâng cao lực phòng ngừa, giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế - Thực quán chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá hợp tác kinh tế quốc tế, không để lệ thuộc vào số ít thị trường Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiềm lực doanh nghiệp nước Xây dựng thực chế phù hợp với thông lệ quốc tế để phản ứng nhanh nhạy trước diễn biến bất lợi thị trường giới, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, giữ vững ổn định trị - xã hội Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò xây dựng thực thể chế kinh tế Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN Một là, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng kinh tế - xã hội - Nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Tăng cường lãnh đạo việc thể chế hoá tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận Đảng xã hội chủ trương, sách Đảng xây dựng thể chế KTTT định hướng XHCN - Đổi phương thức đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết; kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinh tế - xã hội đất nước 25 ... 2002 + Số lượng DNNN giảm mạnh từ khoảng 6.000 doanh nghiệp (năm 2 011) xuống 718 doanh nghiệp (tháng 10/2016) 6.010 DNNN xếp lại + Số lượng ngành, lĩnh vực có DNNN giảm từ 60 (năm 2001) xuống 11. .. lần tổ chức hội nghị gặp gỡ doang nghiệp Giữa gặp Thủ tướng với DN, gần 1.100 kiến nghị cộng đồng doanh nghiệp tiếp nhận chuyển tới quan nhà nước, có 850 kiến nghị xử lý, giải quyết, trả lời (đạt... tư nhân có xu hướng giảm: 11, 93%/năm (2003-2010) 7,54%/năm (2 011- 2015).+ Có quy mơ nhỏ, chủ yếu kinh tế hộ kinh doanh: Số lượng hộ kinh doanh chiếm khoảng 95% tổng số chủ thể kinh tế tư nhân