베트남_경쟁법_원문본(2018.06.12.전부개정)

CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 QUỐC HỘI 29 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 23/2018/QH14 LUẬT CẠNH TRANH Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Cạnh tranh Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam Hiệp hội ngành, nghề hoạt động Việt Nam Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Hiệp hội ngành, nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng hiệp hội nghề nghiệp Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lạm dụng vị trí độc quyền Tác động hạn chế cạnh tranh tác động loại trừ, làm giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường 30 CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại chuẩn mực khác kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác Thị trường liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Tố tụng cạnh tranh hoạt động điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo trình tự, thủ tục quy định Luật Vụ việc cạnh tranh vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh bị điều tra, xử lý theo quy định Luật này, bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Điều Áp dụng pháp luật cạnh tranh Luật điều chỉnh chung quan hệ cạnh tranh Việc điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm thông báo tập trung kinh tế phải áp dụng quy định Luật Trường hợp luật khác có quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, hình thức tập trung kinh tế, hành vi cạnh tranh không lành mạnh việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác với quy định Luật áp dụng quy định luật Điều Quyền nguyên tắc cạnh tranh kinh doanh Doanh nghiệp có quyền tự cạnh tranh theo quy định pháp luật Nhà nước bảo đảm quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh Hoạt động cạnh tranh thực theo nguyên tắc trung thực, công lành mạnh, khơng xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 31 Điều Chính sách Nhà nước cạnh tranh Tạo lập, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, bình đẳng, minh bạch Thúc đẩy cạnh tranh, bảo đảm quyền tự cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp theo quy định pháp luật Tăng cường khả tiếp cận thị trường, nâng cao hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tạo điều kiện để xã hội, người tiêu dùng tham gia trình giám sát việc thực pháp luật cạnh tranh Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước cạnh tranh Chính phủ thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Công Thương quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Các Bộ, quan ngang Bộ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng Thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Các hành vi bị nghiêm cấm có liên quan đến cạnh tranh Cơ quan nhà nước thực hành vi gây cản trở cạnh tranh thị trường sau đây: a) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân phải thực không thực việc sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng, sử dụng dịch vụ cụ thể mua, bán hàng hóa, cung ứng, sử dụng dịch vụ với doanh nghiệp cụ thể, trừ hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật; b) Phân biệt đối xử doanh nghiệp; c) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị hiệp hội ngành, nghề, tổ chức xã hội nghề nghiệp khác doanh nghiệp liên kết với nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường; d) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động cạnh tranh 32 CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 Tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, vận động, kêu gọi, ép buộc tổ chức để doanh nghiệp thực hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh Chương II THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN VÀ THỊ PHẦN Điều Xác định thị trường liên quan Thị trường liên quan xác định sở thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ cung cấp thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều 10 Xác định thị phần thị phần kết hợp Căn vào đặc điểm, tính chất thị trường liên quan, thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan xác định theo phương pháp sau đây: a) Tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; b) Tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; c) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; d) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 33 Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia vào hành vi hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Doanh thu để xác định thị phần quy định khoản Điều xác định theo chuẩn mực kế toán Việt Nam Trong trường hợp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chưa đủ 01 năm tài doanh thu, doanh số, số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán ra, mua vào để xác định thị phần quy định khoản Điều tính từ thời điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động thời điểm xác định thị phần Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương III THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH Điều 11 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu tham gia đấu thầu việc cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư Thỏa thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Thỏa thuận không giao dịch với bên không tham gia thỏa thuận 34 CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 10 Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ bên không tham gia thỏa thuận 11 Thỏa thuận khác gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Điều 12 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 1, Điều 11 Luật Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp quy định khoản 4, Điều 11 Luật Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định quy định khoản 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Điều 13 Đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh vào số yếu tố sau đây: a) Mức thị phần doanh nghiệp tham gia thỏa thuận; b) Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; c) Hạn chế nghiên cứu, phát triển, đổi công nghệ hạn chế lực công nghệ; d) Giảm khả tiếp cận, nắm giữ sở hạ tầng thiết yếu; đ) Tăng chi phí, thời gian khách hàng việc mua hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận chuyển sang mua hàng hóa, dịch vụ liên quan khác; CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 35 e) Gây cản trở cạnh tranh thị trường thơng qua kiểm sốt yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều 14 Miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn trừ có thời hạn có lợi cho người tiêu dùng đáp ứng điều kiện sau đây: a) Tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ; b) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện thực hợp đồng, giao hàng, tốn khơng liên quan đến giá yếu tố giá Thỏa thuận lao động, thỏa thuận hợp tác ngành, lĩnh vực đặc thù thực theo quy định luật khác thực theo quy định luật Điều 15 Nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Doanh nghiệp dự định tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm bao gồm: a) Đơn theo mẫu Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia ban hành; b) Dự thảo nội dung thỏa thuận bên; c) Bản Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn tương đương doanh nghiệp tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm; Điều lệ hiệp hội ngành, nghề trường hợp thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm có tham gia hiệp hội ngành, nghề; d) Báo cáo tài doanh nghiệp tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm 02 năm liên tiếp liền kề trước năm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ báo cáo tài từ thời điểm thành lập đến thời điểm nộp hồ sơ đề 36 CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 nghị hưởng miễn trừ doanh nghiệp thành lập có xác nhận tổ chức kiểm tốn theo quy định pháp luật; đ) Báo cáo giải trình cụ thể việc đáp ứng quy định khoản Điều 14 Luật kèm theo chứng để chứng minh; e) Văn ủy quyền bên tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm cho bên đại diện (nếu có) Doanh nghiệp nộp hồ sơ chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ Tài liệu hồ sơ tiếng nước phải kèm theo dịch tiếng Việt Điều 16 Thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn cho bên nộp hồ sơ tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung để bên sửa đổi, bổ sung hồ sơ thời hạn 30 ngày kể từ ngày thông báo Khi kết thúc thời hạn mà bên yêu cầu không sửa đổi, bổ sung sửa đổi, bổ sung hồ sơ khơng đầy đủ theo u cầu Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Sau nhận thông báo hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, bên nộp hồ sơ phải nộp phí thẩm định hồ sơ theo quy định pháp luật phí lệ phí Hồ sơ thụ lý kể từ thời điểm bên nộp hồ sơ hồn thành nghĩa vụ nộp phí thẩm định hồ sơ Điều 17 Yêu cầu bổ sung thông tin, tài liệu đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Sau thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu bên nộp hồ sơ bổ sung thông tin, tài liệu cần thiết khác có liên quan đến dự định thực thỏa thuận hạn chế cạnh tranh CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 37 Trường hợp bên yêu cầu không bổ sung bổ sung không đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét, định sở thơng tin, tài liệu có Điều 18 Tham vấn trình xem xét hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có quyền tham vấn ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm đề nghị hưởng miễn trừ Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia việc tham vấn ý kiến, quan, tổ chức, cá nhân tham vấn có trách nhiệm trả lời văn cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan nội dung tham vấn Điều 19 Rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Doanh nghiệp có quyền rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Đề nghị rút hồ sơ phải lập thành văn gửi đến Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Phí thẩm định hồ sơ khơng hồn lại cho doanh nghiệp rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Điều 20 Thẩm quyền thời hạn quyết định việc hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia định chấp thuận định không chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định Luật này; trường hợp không chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ phải nêu rõ lý Thời hạn định việc hưởng miễn trừ 60 ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ Đối với vụ việc phức tạp, thời hạn định quy định khoản Điều Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia gia hạn không 30 ngày Việc gia hạn phải thông báo văn cho bên nộp hồ sơ chậm 03 ngày làm việc trước ngày hết thời hạn định 38 CÔNG BÁO/Số 773 + 774/Ngày 12-7-2018 Trường hợp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia vi phạm quy định trình tự, thủ tục thời hạn định việc hưởng miễn trừ, doanh nghiệp có quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy định pháp luật Điều 21 Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa bên tham gia thỏa thuận; b) Nội dung thỏa thuận thực hiện; c) Điều kiện nghĩa vụ bên tham gia thỏa thuận; d) Thời hạn hưởng miễn trừ Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm phải gửi cho bên tham gia thỏa thuận thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày định Thời hạn hưởng miễn trừ quy định điểm d khoản Điều không 05 năm kể từ ngày định Trong thời gian 90 ngày trước thời hạn hưởng miễn trừ kết thúc, theo đề nghị bên tham gia thỏa thuận, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét, định việc tiếp tục không tiếp tục hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Trường hợp tiếp tục hưởng miễn trừ thời hạn hưởng miễn trừ không 05 năm kể từ ngày định tiếp tục hưởng miễn trừ Điều 22 Thực thỏa thuận hạn chế cạnh tranh trường hợp hưởng miễn trừ Các bên tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đáp ứng điều kiện hưởng miễn trừ quy định khoản Điều 14 Luật thực thỏa thuận hạn chế cạnh tranh sau có định hưởng miễn trừ quy định Điều 21 Luật Các bên tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hưởng miễn trừ phải thực định hưởng miễn trừ quy định Điều 21 Luật Điều 23 Bãi bỏ quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm