Bài giảng kinh tế học về kiểm soát ô nhiễm chương 3

Bài giảng Thực CBA: Nhận dạng Lượng hóa lợi ích, chi phí (bước đến 3) Khoa Kinh Tế http://goo.gl/WgURBb Theo giảng TS Benoit Laplante Chun gia kinh tế mơi trường EEPSEA Phân tích Lợi ích – Chi phí Bài giảng 1: Giới thiệu phân tích lợi ích – chi phí (CBA) Bài giảng 2: Nền tảng phúc lợi giá trị kinh tế CBA Bài giảng 3: Thực CBA: Nhận dạng lượng hóa lợi ích chi phí (bước đến 3) Bài giảng 4: Thực CBA: Tiền tệ hóa lợi ích chi phí (bước 4) Bài giảng 5: Thực CBA: Xây dựng báo cáo ngân lưu tài kinh tế (bước 5) Bài giảng 6: Thực CBA: Chiết khấu tính tiêu chí đánh giá dự án (bước 7) Bài giảng 7: Thực CBA: Phân tích rủi ro (bước 8) Bài giảng 8: Phân tích dự án tích hợp (Integrated Project Analysis) Dàn ý trình bày 1) Phân tích kinh tế: bước 2) Các bước chuyên môn 3) Các bước 1, Dàn ý trình bày 1) Phân tích kinh tế: bước 2) Các bước chuyên môn 3) Các bước 1, Chín bước Bước 1: Xác định phạm vi phân tích; Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm dự án; Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo: có khơng có dự án; Bước 4: Tiền tệ hóa tác động; Bước 5: Lập bảng lợi ích – chi phí; Bước 6: Chiết khấu để xác định giá chi phí lợi ích; Bước 7: Tính tốn giá rịng tiêu chí khác; Bước 8: Phân tích rủi ro; Bước 9: Đưa đề nghị Dàn ý trình bày 1) Phân tích kinh tế: bước 2) Các bước chuyên môn 3) Các bước 1, Các bước chuyên môn NHẬN DẠNG CÁC TÁC ĐỘNG LƯỢNG HÓA CÁC TÁC ĐỘNG CÁC BƯỚC 1, ĐỊNH GIÁ KINH TẾ CÁC TÁC ĐỘNG CÁC BƯỚC 4, 5, 6, 7, ĐƯA RA ĐỀ NGHỊ BƯỚC Các bước chuyên môn NHẬN DẠNG CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ chuyên gia kỹ thuật khoa học LƯỢNG HÓA CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ chuyên gia kinh tế, kỹ thuật khoa học ĐỊNH GIÁ KINH TẾ CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ nhà kinh tế học ĐƯA RA ĐỀ NGHỊ Nhiệm vụ nhóm chuyên gia Cần nhóm đa ngành Dàn ý trình bày 1) Phân tích kinh tế: bước 2) Các bước chuyên môn 3) Các bước 1, Chín bước Bước 1: Xác định phạm vi phân tích; Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm dự án; Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo: có khơng có dự án; Bước 4: Tiền tệ hóa tác động; Bước 5: Lập bảng lợi ích – chi phí; Bước 6: Chiết khấu để xác định giá chi phí lợi ích; Bước 7: Tính tốn giá rịng tiêu chí khác; Bước 8: Phân tích rủi ro; Bước 9: Đưa đề nghị Bước 1: Xác định phạm vi phân tích Cộng đồng địa phương Các cộng đồng địa phương khác bang/tỉnh/thành phố Bang/tỉnh/thành khác quốc gia Các quốc gia khác Bước 1: Xác định phạm vi phân tích Phạm vi đối tượng liên quan ▪ Có nghĩa là: chi phí lợi ích phân tích thuộc ai? ▪ Xem xét trường hợp sau: • Giả sử có dự án nâng cấp hệ thống đường Nam B.C giảm thời gian lưu thơng Vancouver Whistler • Nhiều người ngoại tỉnh lại Vancouver Whistler ▪ Người ngoại tỉnh có đem vào phân tích hay khơng khơng? Chúng ta có xem xét lợi ích họ hay khơng? ▪ Một lần nữa, khơng có quy luật cụ thể trả lời cho câu hỏi Chín bước Bước 1: Xác định phạm vi phân tích; Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm dự án; Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo: có khơng có dự án; Bước 4: Tiền tệ hóa tác động; Bước 5: Lập bảng lợi ích – chi phí; Bước 6: Chiết khấu để xác định giá chi phí lợi ích; Bước 7: Tính tốn giá rịng tiêu chí khác; Bước 8: Phân tích rủi ro; Bước 9: Đưa đề nghị Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm Ý nghĩa: ▪ Liệt kê TẤT CẢ tác động dự án, bao gồm đầu vào yêu cầu cho dự án (vd., lao động, vốn,…), tất đầu dự án ▪ Nếu dự án giúp nâng cao khả tiếp cận hệ thống bảo vệ sức khỏe cho người dân, cải thiện hệ thống xử lý chất thải rắn, làm giảm tần suất hay phạm vi tác động lũ, để đánh giá kinh tế lợi ích tiềm dự án, cần liệt kê tất tác động liên quan đến thiếu hụt hệ thống bảo vệ sức khỏe, thiếu hụt hệ thống xử lý chất thải rắn, lũ Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm Khó khăn: ▪ Nhiều tác động khơng biết ▪ Khoa học khơng hồn thiện thường xun có tranh cãi ▪ Tốt là, có liệu khơng hồn hảo Tệ là, đơn giản tác động không tồn ▪ Thường xuyên phải đưa giả định; thường xuyên phải ngoại suy từ: ➢ Các chuỗi thời gian hành; ➢ Bài học từ dự án tương tự nơi khác; ➢ Tư chuyên gia kỹ thuật Tác động số nhân Về tạo cơng việc số nhân Phân tích kinh tế phát triển dự án thường dùng số nhân để tính tốn tác động số nhân (đặc biệt phân tích nhà phát triển dự án người hưởng lợi lớn dự án thông qua) Những tác động số nhân thường đề cập tác động thứ cấp (secondary effect), tác động gián tiếp (indirect effect), tác động lan tỏa (spilloever effect) vấn đề quan trọng sử dụng số nhân Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm Vấn đề ▪ Khi dự án sử dụng lao động chi phí xã hội, khơng phải lợi ích ▪ Giả sử dự án tuyển dụng lao động có trình độ mà bị thiếu hụt ▪ Liệu dự án có phải tạo số việc tăng thêm cho loại lao động hay không? ▪ Không Đơn giản thay người lao động từ công việc sang làm việc cho dự án Và dự án làm đưa mức lương cao để thu hút lao động Vì vậy, lương cho loại lao động tăng lên, công việc làm không tạo Tác động số nhân Vấn đề Việc sử dụng số nhân hàm ý ngầm tồn toàn dụng lao động mức thấp (và có động lực đủ mạnh để thúc đẩy tác động tăng thêm kinh tế) Nếu kinh tế gần toàn dụng lao động khơng thể làm tăng thu nhập quốc gia rịng khơng có đầu vào tăng thêm có phân bổ cho sản xuất Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm Vấn đề ▪ Giả sử dự án sử dụng lao động khơng có trình độ, có số lượng lớn thất nghiệp ▪ Điều khơng có nghĩa tạo việc làm lợi ích dự án Nó chi phí xã hội Tuy nhiên, chi phí xã hội thấp chi phí tài (tiền lương) dự án trả cho người lao động (giá ẩn nhỏ giá thị trường) Thậm chí kinh tế thấp mức tồn dụng việc sử dụng số nhân hàm ý ngầm lao động thất nghiệp sử dụng khơng có chi phí hội có chi phí hội khơng Lấy ví dụ, trường hợp người thất nghiệp, việc sử dụng số nhân hàm ý ngầm thời gian nhàn rỗi có giá trị kinh tế không Tác động số nhân Vấn đề Có lẽ quan trọng là, việc sử dụng số nhân giả định ngầm dự án khơng thực khơng có dự án khác thực hiên Nói cách khác, tất dự án phát triển gọi tác động số nhân (trong kinh tế mức tồn dụng lao động thấp hơn) Vì vậy, dựa việc lựa chọn số nhiều dự án (hay nhiều lựa chọn), việc áp dụng số nhân cho tất dự án (hay cho tất lựa chọn) cho kết không áp dụng số nhân Tuy nhiên thực tế, xem xét dự án hay lựa chọn tách biệt với dự án hay lựa chọn khác, việc sử dụng số nhân ngầm giả định có dự án xem xét tạo số nhân, dự án hay lựa chọn khác Điều không Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm Vấn đề ▪ Chính phủ tăng chi tiêu độc lập cho dự án cụ thể khơng hồi nghi khả tạo tác động số nhân ▪ Tuy nhiên, tương tự với dự án hay lựa chọn khác ▪ Khi so sánh phương án khác cho sử dụng nguồn lực công khan hiếm, cần hỏi khả số nhân cho dự án A có lớn hay nhỏ số nhân cho dự án B Nếu lớn khác biệt hai số nhân mà nên áp dụng, số nhân tổng thể ▪ Trên thực tế, số nhân sử dụng thường xun để thơng qua dự án mà chúng không thông qua dựa tảng tiêu chí chi phí lợi ích chúng Chín bước Bước 1: Xác định phạm vi phân tích; Bước 2: Nhận dạng tất tác động vật lý tiềm dự án; Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo: Có khơng có dự án; Bước 4: Tiền tệ hóa tác động; Bước 5: Lập bảng lợi ích – chi phí; Bước 6: Chiết khấu để xác định giá chi phí lợi ích; Bước 7: Tính tốn giá rịng tiêu chí khác; Bước 8: Phân tích rủi ro; Bước 9: Đưa đề nghị Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo ▪ Có lẽ bước quan trọng thường thất bại CBA Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo Xem xét ví dụ: 1989 Bắt đầu dự án xử lý nước Dự án hoàn thành 1990 1992 1995 ▪ Giả sử trước năm 1990, có khoảng 50 đến 75 trường hợp bệnh đau dày tháng quận thành phố lớn Đông Nam Á ▪ Kết là, vào năm 1990 dự án xử lý nước khởi cơng hồn thành vào năm 1992 ▪ Trong giai đoạn từ 1993 đến 1995, có khoảng từ 100 đến 125 trường hợp bệnh đau dày tháng quận Kết luận: Do vậy, dự án thất bại Đây có phải kết luận đúng? Nếu khơng sao? Bước 3: Lượng hóa tác động dự báo Xem xét ví dụ: 1989 Bắt đầu dự án xử lý nước Dự án hoàn thành 1990 1992 1995 ▪ Giả sử trước năm 1990, có khoảng 50 đến 75 trường hợp bệnh đau dày tháng quận thành phố lớn Đông Nam Á ▪ Kết là, vào năm 1990 dự án xử lý nước khởi cơng hồn thành vào năm 1992 ▪ Trong giai đoạn từ 1993 đến 1995, có khoảng từ 10 đến 25 trường hợp bệnh đau dày tháng quận Kết luận: Do vậy, dự án thành cơng Đây có phải kết luận đúng? Nếu khơng sao? ... phí Bài giảng 1: Giới thiệu phân tích lợi ích – chi phí (CBA) Bài giảng 2: Nền tảng phúc lợi giá trị kinh tế CBA Bài giảng 3: Thực CBA: Nhận dạng lượng hóa lợi ích chi phí (bước đến 3) Bài giảng. .. chuyên môn NHẬN DẠNG CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ chuyên gia kỹ thuật khoa học LƯỢNG HÓA CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ chuyên gia kinh tế, kỹ thuật khoa học ĐỊNH GIÁ KINH TẾ CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ nhà kinh tế học. .. 8) Bài giảng 8: Phân tích dự án tích hợp (Integrated Project Analysis) Dàn ý trình bày 1) Phân tích kinh tế: bước 2) Các bước chuyên môn 3) Các bước 1, Dàn ý trình bày 1) Phân tích kinh tế: