BÁO CÁO THỰC TẬP THU CHI NGÂN SÁCH HUYỆN ĐẤT ĐỎ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TPHCM - BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI NGHIỆP VỤ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẤT ĐỎ, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU SINH VIÊN THỰC HIỆN: LƯƠNG THỊ YẾN LINH LỚP: HQ6-GE06 MSSV: 050606180180 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS ĐẶNG THỊ QUỲNH ANH Tp Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài báo cáo thực tập “ Nghiệp vụ thu chi ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” cơng trình nghiên cứu độc lập thân em hướng dẫn giáo viên hướng dẫn: TS Đặng Thị Quỳnh Anh, tất số liệu em dùng số liệu trung thực mà em nhận đơn vị thực tập, khơng có chép người khác Đề tài báo cáo thực tập sản phẩm mà em nổ lực nghiên cứu trình thực tập đơn vị Ủy Ban Nhân Dân huyện Đất Đỏ, phịng Tài Chính – Kế Hoạch Em xin chịu hồn tồn trách nhiệm, kỷ luật mơn nhà trường đưa có vấn đề xảy Tác giả Lương Thị Yến Linh NHẬN XÉT VÀ XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ( Đánh giá tính xác thực liệu, số liệu mức độ đạt yêu cầu báo cáo thực tập) (NỘI DUNG LỜI NHẬN XÉT) Sinh viên Lương Thị Yến Linh trình thực tập đơn vị có nỗ lực, chăm thực tốt báo cáo thực tập yêu cầu đơn vị đề Về số liệu báo cáo “Nghiệp vụ thu, chi ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” hồn tồn xác đạt yêu cầu X Xuất1.sắc □ Tốt □ Khá □ Đáp ứng yêu cầu □ Không đáp ứng yêu cầu XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ( Nội dung nhận xét) Sinh viên Lương Thị Yến Linh trình thực tập nỗ lực, chăm chỉ, có tinh thần cầu tiến thực đầy đủ yêu cầu giảng viên hướng dẫn Báo cáo thực tập với đề tài:” Nghiệp vụ thu chi ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đạt yêu cầu theo hình thức nội dung theo quy định trường X Xuất sắc Tốt Khá Đáp ứng yêu cầu Không đáp ứng yêu cầu XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ( Ký, ghi rõ Họ Tên) TS Đặng Thị Quỳnh Anh MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu, hình Lời mở đầu Nội dung CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN ĐẤT ĐỎ VÀ PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH 1.1 1.2 1.3 1.4 Quá trình hình thành phát triển huyện Đất Đỏ, phịng Tài – Kế hoạch Cơ cấu máy tổ chức nhân huyện Đất Đỏ Tổng quan phịng Tài – Kế hoạch huyện 10 Tình hình hoạt động phịng Tài – Kế hoạch năm 2018-2020 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGHIỆP VỤ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẤT ĐỎ 13 2.1 Các quy định, văn pháp lý nghiệp vụ thu chi ngân sách huyện Đất Đỏ 13 2.2 Thủ tục lập dự toán , toán thu, chi ngân sách cấp huyện 13 2.2.1 Trình tự thực 13 2.2.2 Cách thức thực 14 2.2.3 Thành phần, số lượng hồ sơ 14 2.2.4 Yêu cầu thời gian cách thức làm việc 14 2.2.5 Quy trình toán 15 2.3 Thực trạng thu chi ngân sách huyện Đất Đỏ 15 2.4 Nguyên nhân hạn chế 23 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH HUYỆN ĐẤT ĐỎ 24 3.1 Thu ngân sách 24 3.2 Chi ngân sách 25 Kết luận 26 Danh mục tài liệu tham khảo 27 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND NSNN TC-KH Phòng TN&MT Phịng LĐTB&XH Phịng Văn hóa TT Văn phịng UBND&HĐND Phòng NN&PTNT Nguyên nghĩa Ủy Ban Nhân Dân Ngân sách Nhà nước Tài – Kế hoạch Phịng Tài ngun Mơi trường Phịng Lao động thương binh Xã hội Phịng Văn hóa Thơng tin Văn phịng Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 1: Bảng tổng hợp thu ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 Bảng 2: Tổng hợp chi Ngân sách huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 Biểu đồ 1: So sánh tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2018-2020 Biểu đồ 2: So sánh tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2018-2020 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm trở lại gần đây, kinh tế giới ngày phát triển vượt bậc kinh tế nước ta bước phát triển lên với việc gia nhập tổ chức quốc tế WTO mở cho nước ta nhiều hội Song mang lại cho Việt Nam nhiều khó khăn thử thách Nhờ việc gia nhập vào tổ chức quốc tế mà ta có hội phát triển mặt kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa mà nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng việc phát triển ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Ngân sách nhà nước xem mắt xích quan trọng trình đổi Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu – chi ngân sách quan trọng Và đó, huyện Đất Đỏ năm qua, với lãnh đạo Đảng Ủy Ban Nhân Dân huyện có nhiều thành cơng tác quản lý thu – chi ngân sách Nhà nước Kinh tế huyện phát triển bền vững, ổn định, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể vật chất lẫn tinh thần Trong q trình hồn thành tập phịng Tài – Kế hoạch huyện Đất Đỏ em có hội tìm hiểu thêm hoạt động mơi trường làm việc nên lý em định chọn làm đề tài “Nghiệp vụ thu – chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” cho báo cáo thực tập Thu – chi ngân sách Nhà nước đề tài mẻ với em nên q trình làm khó tránh khỏi sai sót, nên mong q thầy đóng góp ý kiến giúp em tốt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN ĐẤT ĐỎ VÀ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH 1.1 Q trình hình thành phát triển phịng Tài – Kế hoạch, huyện Đất Đỏ Huyện Đất Đỏ thành lập vào cuối năm 2003 sở chia tách từ huyện Long Đất theo Nghị định số 152/2003/NĐ-CP ngày 09/12/2003 Chính phủ Huyện nằm phía Nam tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, có trục giao thơng Quốc lộ 55, Tỉnh lộ 52 đường ven biển Vũng Tàu – Bình Thuận, có vị trí thuận lợi giao lưu kinh tế với huyện tỉnh tỉnh khác vùng Diện tích tự nhiên huyện 18.885,56 ha, chiếm 9,5% diện tích tồn tỉnh, chiều dài bờ biển khoảng 17,5 km Đơn vị hành huyện gồm 02 thị trấn: Phước Hải, Đất Đỏ 06 xã: Láng Dài, Phước Long Thọ, Lộc An, Phước Hội, Long Mỹ, Long Tân Trung tâm hành huyện đặt thị trấn Đất Đỏ, khoảng cách từ trung tâm huyện đến Trung tâm hành – trị tỉnh Thành phố Bà Rịa 12 km Dân số trung bình thời điểm chia tách 62.830 người/12.923 hộ, mật độ 331 người/km2; dân số huyện 74.672 người/20.412 hộ, mật độ dân số trung bình 395 người/km2 Là quê hương có truyền thống cách mạng, yêu nước chống giặc ngoại xâm, có thị trấn Phước Hải nơi thành lập Chi Đảng Cộng sản tỉnh Trải qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, nhiều gương anh dũng hy sinh giành độc lập dân tộc Tồn huyện có 6/8 xã, thị trấn phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, 07 Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, 312 mẹ Việt Nam anh hùng 1.587 liệt sĩ 1.2 Cơ cấu máy tổ chức nhân huyện Đất Đỏ Phịng TC-KH Phịng KT&HH Phịng NN&PTNT Phó chủ tịch UBND huyện Phòng TN&MT Ban QLDA XDCT Ban BT GPMB Trung tâm PTCCN Chủ tịch UBND huyện Văn phòng UBND&HĐND Phịng nội vụ Phịng văn hóa TT Phịng LĐTB&XH Phó chủ tịch UBND huyện Phòng Tư Pháp Phòng Y Tế Đài truyền TT DS KHHGĐ Trung tâm VH&TT CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGHIỆP VỤ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẤT ĐỎ 2.1 Các quy định, văn pháp lý nghiệp vụ thu chi ngân sách huyện Đất Đỏ Việc toán ngân sách nhà nước từ 2018-2020 UBND huyện, phịng Tài – Kế hoạch tập trung đạo, đơn vị sử dụng ngân sách thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời, xác theo Luật ngân sách hướng dẫn ngành tài Việc thẩm tra tốn thơng báo kết tốn ngân sách cho đơn vị dự tốn thực theo thơng tư 01/2007/TT-BTC; 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 Việc toán vốn đầu tư dự án hoàn thành UBND huyện quan tâm đạo, chủ đầu tư, đơn vị thực theo Thông tư 28/2012/TT-BTC, Thông tư 09/2016/TT-BTC, Thông tư 64/2018/TT-BTC Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 25/04/2014 UBND huyện Đất Đỏ việc đẩy mạnh công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 2.2 Thủ tục lập dự toán , toán thu, chi ngân sách cấp huyện 2.2.1 Trình tự thực Bước 1: Đơn vị dự toán chuẩn bị hồ sơ (dự tốn kinh phí năm, bảng lương, bảng thuyết minh khoản chi năm) Bước 2: Nộp hồ sơ Phịng Tài - Kế hoạch huyện, xã Bước 3: Cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch tiếp nhận hồ sơ, vào định mức UBND tỉnh giao để thảo luận thống số liệu tạm giao dự tốn thu phân bổ kinh phí cho đơn vị Bước 4: Cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch tổng hợp số liệu, lập dự toán theo biểu mẫu luật ngân sách Nhà nước quy định gửi UBND huyện, xã Bước 5: UBND huyện, xã, trình HĐND cấp phê duyệt dự tốn thu, chi ngân sách hàng năm Bước 6: UBND huyện, xã, chủ trì họp giao dự tốn cho đơn vị 13 2.2.2 Cách thức thực hiện: Trực tiếp quan hành nhà nước: Phịng Tài – Kế hoạch 2.2.3 Thành phần, số lượng hồ sơ: Nghị HĐND huyện, xã, phê chuẩn phân bổ dự toán ngân sách; Quyết định UBND huyện, xã, giao dự toán thu, chi ngân sách; Bảng cân đối ngân sách cấp huyện; Biểu tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước; Biểu tổng hợp phân bổ dự toán thu ngân sách nhà nước; Dự toán chi ngân sách địa phương Biểu tổng hợp dự toán chi ngân sách xã; Biểu tổng hợp số bổ sung cho ngân sách xã, thị trấn; Quyết định giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước (có phụ lục đính kèm); Quyết định giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế Tài đơn vị nghiệp cơng lập (Có phụ lục đính kèm); Kế hoạch phân bổ kinh phí xây dựng bản; Số lượng hồ sơ: 05 2.2.4 Yêu cầu thời gian cách thức làm việc Thời hạn giải quyết: 02 ngày làm việc Cơ quan thực thủ tục hành chính: Phịng Tài - Kế hoạch huyện, xã Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm): Khơng Lệ phí: Khơng Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định hành chính) Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Khơng 14 2.2.5 Quy trình tốn Sau nhận đủ hồ sơ từ đơn vị, phịng Tài – Kế hoạch xem xét số liệu báo cáo tốn phải xác, trung thực, đầy đủ Khi số liệu đầy đủ phịng TC – KH có trách nhiệm thẩm định tốn thu, chi ngân sách đơn vị, lập toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp lập báo cáo thu NSNN địa bàn huyện toán thu, chi ngân sách huyện bao gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện đơn vị để trình UBND huyện xem xét gửi Sở Tài Chính, đồng thời trình Hội đồng Nhân dân huyện phê chuẩn Sau Hội đồng Nhân dân huyện phê chuẩn, phòng TC – KH huyện gửi báo cáo toán đến quan đơn vị, gửi Hội đồng Nhân dân huyện, gửi UBND huyện, gửi Sở Tài Chính, lưu phịng TC – KH huyện Đồng thời gửi kho bạc nhà nước huyện Nghị phê chuẩn toán Hội đồng Nhân dân huyện 2.3 Thực trạng thu chi ngân sách huyện Đất Đỏ năm 2018 – 2020 Thu ngân sách: Bảng mô tả việc thu ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 theo thu ngân sách bao gồm khoản thu 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ (%) thu bổ sung ngân sách cấp Bảng 1: Bảng tổng hợp thu ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 Nguồn: Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2018,2019,2020 15 Trong ba năm qua (2018-2020) tình hình kinh tế địa bàn huyện Đất Đỏ tiếp tục ổn định phát triển, tạo bước ngoặt quan trọng đạt tốc độ cao công tác thu Ngân sách tạo tiền đề cho việc tăng trưởng kinh tế địa phương Biểu đồ 1: So sánh tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2018-2020 2,500,000,000,000 2,000,000,000,000 1,500,000,000,000 1,000,000,000,000 500,000,000,000 2018 2019 2020 Nguồn: Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2018,2019,2020 Từ biểu đồ ta thấy ba năm gần từ năm 2018 đến 2020 mức độ tăng trưởng liên tục tăng cao qua năm, đặc biệt năm 2020, bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 tổng thu Ngân sách huyện không suy giảm mà ngược lại tăng lên mạnh mẽ, ngàn tỷ ta thấy tổng thu ngân sách Nhà nước thực ba năm 2018-2020 năm vượt mức dự toán ban đầu với mức phần trăm đạt dự toán 156% với 2018, năm 2020 204% đỉnh điểm cao vào năm 2019 với mức 215% Mặc dù tổng thu năm 2020 cao nhất, so với mức dự tốn mà huyện đặt đầu năm năm 2019 năm có tốn thu vào vượt dự tốn lên đến 704 tỷ Để có mức tổng thu cao phải có đóng địa phương xã, huyện với khoản thu NSĐP hưởng 100% năm 2018 34 tỷ, năm 2019 thu 61 tỷ 2020 thu 36 tỷ Ngồi cịn có khoản thu phân chia theo tỷ lệ (%) thu bổ sung từ ngân sách cấp -Thu quốc doanh ước thực năm 2018 36,6 tỷ đồng đạt 134% dự toán năm 2019 đạt 154% 2020 đạt 110% dự tốn năm -Thu lệ phí trước bạ ước thực năm 2018 21,7 tỷ đồng đạt 150% dự toán năm 2019 đạt 34,5 tỷ 2020 30,8 tỷ đồng Khoản thu đạt cao thu từ lệ phí 16 trước bạ nhà đất công tác đấu giá quyền sử dụng đất năm thực tốt từ tháng đầu năm Ngoài khoản thu từ trước bạ ô tô, xe máy cá, nhân tổ chức địa bàn tăng cao -Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ước thực năm 2018 698 triệu đồng đạt 87% dự toán năm cao năm 2020 đạt 98% -Thuế thu nhập cá nhân ước thực ba năm 2018-2020 cao năm 2019 với mức thu 36 tỷ đồng đạt 181% dự toán năm khoản thu đạt cao so với dự tốn thị trường bất động sản có dấu hiệu phục hồi hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân khởi sắc -Thu phí lệ phí ước thực ba năm năm 2019 cao với 3,4 tỷ đồng đạt 118% dự toán Khoản thu vượt cao với dự toán năm năm thực sách thay đổi Luật phí Lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 số sắc thuế Luật cũ sửa đổi thành phí lệ phí nên khoản thu đạt vượt so với dự toán từ tháng đầu năm Qua bảng tổng hợp thu ngân sách ba năm phía ta thấy tổng thu ngân sách huyện qua năm không ngừng tăng lên, tổng thu hàng năm vượt cao so với dự toán  Ưu điểm: Từ phân tích ta thấy công tác quản lý thu ngân sách nhà nước ba năm qua, huyện Đất Đỏ đạt kết khả quan, thu ngân sách qua năm cao năm trước, tình hình dịch huyện quản lý tốt cơng tác thu ngân sách năm 2020 nguồn thu tăng vượt bậc so với hai năm 2018, 2019 Việc thu ngân sách góp phần to lớn đảm bảo nguồn lực tài để huyện thực tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội đề Cụ thể quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Đất Đỏ đạt kết sau:  Thực dự toán lập theo quy định nhà nước Trong cơng tác lập dự tốn, phân bổ giao dự toán cho đơn vị xã trực thuộc có đánh giá thực trạng kinh tế, nguồn thu ngân sách theo địa bàn, nội dung thu 17  UBND huyện Đất Đỏ có đạo cấp, ngành quản lý thu ngân sách huyện Thu ngân sách đạt dự toán giao hầu hết nội dung thu, khai thác nguồn thu phù hợp với thực tế địa phương xã, huyện vào ngân sách thu tiền sử dụng đất, thu lệ phí trước bạ  Công tác quản lý thu ngân sách gắn góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2025, góp phần thay đổi cấu GDP thu ngân sách theo hướng bền vững, tích cực hiệu  Hạn chế: bên cạnh kết đạt việc quản lý thu ngân sách huyện Đất Đỏ thời gian qua có hạn chế, cụ thể là:  Chất lượng dự tốn chưa cao, dự tốn chưa tính tốn bao qt hết nguồn thu, chưa sát thực tế Một số khoản thu không xây dựng dự toán dự toán phản ánh chưa sát so với khả nguồn thu Nguyên nhân kế hoạch phát triển kinh tế huyện chưa cao, chưa bao quát hết nhiệm vụ hàng năm, hạn chế đội ngũ cán thực việc xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Mặc dù khâu lập dự toán có nhiều bất cập việc chấp hành thu ngân sách năm qua bám sát nguồn thu phát sinh, tận thu, tận nộp đầy đủ kịp thời  Cơ cấu thu ngân sách bất cập, chưa mang tính bền vững cho ngân sách Thu tiền sử dụng đất chiếm tỉ trọng lớn thu nội địa, nguồn thu đóng góp lớn cho nguồn thu ngân sách hàng năm cần xác định nguồn thu trước mắt để nhiệm vụ chi cấp thiết nguồn thu khơng bền vững quỹ đất có hạn Sự phụ thuộc lớn vào thu từ giao quyền sử dụng đất nguồn thu phát sinh lần dẫn đến vấn đề thu ngân sách nhà nước từ đất đai đáp úng yêu cầu dài hạn huyện Hơn nguồn thu không ổn định phụ thuộc vào phát triển thị trường bất động sản  Quyết tốn ngân sách cịn chậm việc đối chiếu, điều chỉnh số liệu đơn vị liên quan đến công tác quản lý thu ngân sách 18 Chi ngân sách: Bảng 2: Tổng hợp chi Ngân sách huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 Nguồn: Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2018,2019,2020 Dựa vào bảng tổng hợp chi Ngân sách ta thấy ba năm 2018-2020 tốc độ chi Ngân sách huyện tăng, năm 2018 chi ngân sách 631 tỷ đồng, vượt mức dự toán 111%, năm 2019 chi 743 tỷ đồng với mức 131% vượt dự toán cao vào năm 2020, số chi lên đến 1.067 tỷ đồng, cao ba năm Tốc độ chi hàng năm tăng chủ yếu Nhà nước tăng lương, phụ cấp, tăng chế độ bảo trợ xã hội, hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia Riêng năm 2020 tăng lớn phần bị ảnh hưởng dịch Covid-19 thường xuyên cao, tổng chi 629 tỷ đồng chi đầu tư phát triển cho huyện với số chi 283 tỷ đồng Biểu đồ 2: So sánh tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2018-2020 1,200,000,000,000 1,000,000,000,000 800,000,000,000 600,000,000,000 2020 400,000,000,000 2019 200,000,000,000 2018 Nguồn: Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2018,2019,2020 19 Cơ cấu chi ngân sách địa phương từ năm 2018 đến 2020 khơng có nhiều thay đổi, có chuyển dịch nhẹ từ chi ngân sách huyện, năm 2018 chiếm 111% đến năm 2020 chiếm 105% Từ năm 2018-2020, nguồn ngân sách huyện chi cho việc đầu tư phát triển, chủ yếu chi cho chương trình, dự án theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng, xây dựng nông thôn Tổng chi đầu tư phát triển năm 2018-2020 không ổn định, năm 2018 220 tỷ đồng, năm 2019 giảm xuống 170 tỷ đồng, giảm 3% so với năm 2018, sang năm 2020 việc chi đầu tư phát triển lại tăng mạnh 283 tỷ đồng, phần nguồn thu tăng, bổ sung có mục tiêu điều chỉnh tỷ lệ điều tiết tiền bán đất Mặc dù quy mô chi đầu tư ba năm 2018-2020 lớn cấu ngành, lĩnh vực lại hợp lý, lĩnh vực có nhu cầu đầu tư lớn cấu chiếm tỷ lệ cao chi giáo dục – đào tạo dạy nghề, chi hoạt động kinh tế chi mua sắm tài sản để phát triển nơng thơn Ngồi chi đầu tư phát triển ngân sách cịn chia dùng để chi thường xuyên, từ năm 2018 đến 2020 tổng số tiền mà huyện dùng để chi thường xuyên 1.402 tỷ đồng, năm 2018 chiếm 355 tỷ đồng, năm 2019 chi 376 tỷ đồng năm 2020 chi 629 tỷ đồng Mặc dù chi thường xuyên chiếm tỷ lệ cao tổng chi việc chi thường xuyên đạt hiệu định Việc phân bổ nguồn chi hợp lý, dùng chi cho an ninh quốc phòng, chi giáo dục – đào tạo dạy nghề, khoa học công nghệ, y tế, chi cho hoạt động kinh tế… việc phân nguồn chi giúp huyện ngày phát triển mặt chi hỗ trợ người dân thời gian dịch bệnh khó khăn giúp cải thiện sống người dân tốt Nhìn chung với khoản chi lại chi bổ sung ngân sách cấp dưới, chi chuyển nguồn năm sau chi hoàn trả ngân sách cấp triển khai thực đảm bảo định mức, chế độ theo quy định  Ưu điểm: Từ bảng số liệu phân tích ta thấy công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ba năm qua, huyện Đất Đỏ đạt có nhiều chuyển biến tích cực, chi ngân sách qua năm thấp dần năm trước Cụ thể quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Đất Đỏ đạt kết sau: 20  Việc lập phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước huyện năm 2018-2020 đảm bảo kịp thời Hàng năm vào quy định cấp trên, UBND huyện tổ chức quán triệt, đạo đơn vị triển khai thực nghiêm túc việc lập dự toán, kết lập dự tốn tổng hợp trình Ban thường vụ Huyện ủy báo cáo Sở ngành cấp tỉnh để xem xét định  Về việc lập dự toán phân bổ dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2018-2020 đảm bảo định mức, chế độ, thực kịp thời theo quy định Luật ngân sách Nhà nước, hướng dẫn Bộ Tài định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2018 ổn định đến năm 2020 Việc lập dự toán phân bổ dự toán chi bao quát hết nhiệm vụ chi, phân bổ có trọng tâm đến trọng điểm, phục vụ tốt cho việc quản lý điều hành phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng địa bàn  Cơng tác toán ngân sách nhà nước tuân thủ nguyên tắc toán từ lên, chi tiết theo mục chi mục lục ngân sách nhà nước toán đến đến chứng từ tiêu đơn vị Trong cơng tác tốn kiểm tra tốn có phối hợp thơng tin quan quản lý phịng Tài – Kế hoạch quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước  Hạn chế: Bên cạnh kết đạt việc quản lý chi ngân sách huyện Đất Đỏ thời gian qua có hạn chế, cụ thể là:  Trong công tác lập dự tốn chi đầu tư phát triển cấu phân bổ chưa thực hợp lý, chi đầu tư cho lĩnh vực an ninh quốc phòng, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hóa thơng tin chưa quan tâm, không đề cập đến việc hỗ trợ chi để phát triển lĩnh vực  Lập dự toán phân bổ ngân sách chi thường xuyên ngân sách huyện chưa đánh giá hết yếu tố tác động đến trình thu, chi ngân sách huyện làm cho tình trạng bổ sung dự toán ngân sách cho đơn vị tiếp diễn ra, giá trị thực lớn nhiều so với số dự tốn, gây khó khăn việc quản lý điều hành ngân sách năm Mặt khác định mức phân bổ ngân 21 sách cho đơn vị sử dụng ngân sách chưa xác nên việc tuân thủ định mức khó khăn  Đối với chi đầu tư phát triển, nhiều chủ đầu tư lập hồ sơ sai định mức, chế độ đơn giá qua thẩm định thiết kế dự toán, thẩm định đấu thầu phải cắt giảm kinh phí Một số cơng trình tạm ứng chi ngân sách q hạn chưa thu hồi nguồn vốn  Đối với chi thường xuyên: tình trạng sử dụng tiền sai mục đích, cấp phát sai đối tượng cịn xảy chưa phù hợp với quy định Luật ngân sách nhà nước sử dụng nguồn vượt thu, nguồn dự phòng để cấp phát cho đơn vị vượt định mức  Trong toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện cịn số tình trạng tốn theo số chuẩn chi số cấp phát Cơ quan tài chưa kiên xuất tốn khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức tiêu Việc thuyết minh chi tiết, phân tích nguyên nhân tăng giảm khoản chi ngân sách so với dự toán đầu năm chưa đầy đủ Từ phân tích ưu điểm hạn chế công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ta thấy thu chi ngân sách huyện ln làm tốt cơng tác vượt dự toán thu số lượng chi hàng năm giảm khơng tránh khỏi sơ sót Ngồi hạn chế việc quản lý thu, chi ngân sách huyện cịn tình trạng nợ đọng Thuế cịn cao, số doanh nghiệp nộp hồ sơ toán thuế chậm, việc xử lý vi phạm hành thuế cịn chưa dứt điểm Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên nguồn hỗ trợ cấp cấp xã, chưa phát kịp thời sai sót cơng tác quản lý đạo điều hành thu, chi ngân sách.Việc tự kiểm tra khoản thu, chi ngân sách đơn vị dự toán xã, thị trấn chưa thường xuyên.Các đơn vị thực chế độ báo cáo chưa đầy đủ; báo cáo chậm không thời gian quy định phải đôn đốc nhiều lần, chất lượng báo cáo thấp, gây khó khăn cho cơng tác tổng hợp báo cáo đánh giá kết chung toàn huyện 2.4 Nguyên nhân hạn chế Một số doanh nghiệp vừa nhỏ bị ảnh hưởng suy thối kinh tế, khó khăn tài nên cịn để nợ đóng tiền thuế, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân nhỏ kinh doanh 22 Các sách, văn thay đổi nhiều, văn hướng dẫn chưa đồng bộ, cụ thể Do triển khai thực lúng túng, phải làm làm lại nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ báo cáo chung tồn huyện Cơng tác tổ chức đạo điều hành thu ngân sách nhà nước số xã thị trấn chưa quan tâm, chưa đạo liệt Cơng tác tra, kiểm tốn có chưa kịp thời, việc xử lý sau tra, kiểm tra thiếu kiên quyết, kéo dài Vì tính răn đe cịn hạn chế Cơng khai tài ngân sách chưa trọng, đơi cịn hình thức 23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH HUYỆN ĐẤT ĐỎ 3.1 Thu ngân sách Tích cực thu nợ thuế, xử lý vi phạm hành thuế đơn vị, cá nhân chậm nộp thuế theo quy định, hạn chế thấp nợ đọng tiền thuế Vì thuế nguồn thu chủ yếu NSNN nên cần đẩy mạnh cải cách hành thuế, đại hóa ngành thuế hải quan để làm tăng thu ròng cho ngân sách Cải cách hành thuế phải giảm tải hệ thống quản lý thuế, giảm chi phí tuân thủ thuế giảm chi phí quản lý thu thuế , đơn giản thủ tục hành để thuận lợi cho đối tượng nộp thuế, nâng cao lực quản lý ngăn chặn hành vi gian lận thuế Ngoài Tài cần đạo quan thuế, hải quan tổ chức thực thu đúng, đủ kịp thời khoản thuế, phí lệ phí Xử lý nghiêm trường hợp nợ đọng, chiếm dụng nguồn thu, xây dựng biện pháp quản lý nợ, theo dõi xác nợ đọng Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý thu, chi NSNN; tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính; theo dõi thi hành pháp luật NSNN; tiếp tục thực tốt Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.Các quan tư pháp phối hợp chặt chẽ với quan tài chính, thuế, hải quan, quản lý thị trường quan, tổ chức có liên quan cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ án liên quan đến sai phạm lĩnh vực thuế, tài chính, ngân sách nhà nước; kịp thời áp dụng biện pháp thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm để cảnh báo, phòng ngừa vi phạm Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tạo động lực thúc đẩy thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh tạo nguồn thu ổn định, bền vững Rà sốt sách ưu đãi, hỗ trợ, thu hút đầu tư địa bàn huyện để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, tăng sức hấp dẫn với nhà đầu tư Tích cực đề xuất giải pháp chế sách, cải cách thủ tục hành nhằm cải thiện mơi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp; triển khai kịp thời văn đạo, giải pháp chế, 24 sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho NSNN 3.2 Chi ngân sách Quản lý chi NSNN bảo đảm chặt chẽ, hiệu Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, thực cắt giảm khoản chi chưa thực cần thiết, nhiệm vụ chi chậm triển khai; bổ sung ngân sách ngồi dự tốn trường hợp thật cần thiết phải đồng ý thường trực cấp ủy, HĐND cấp Thực phân bổ chi ngân sách tập trung, tránh dàn trải, lãng phí; việc phân bổ, quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách phải tuân thủ Luật Đầu tư công Tăng cường biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân dự án đầu tư cơng; quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư, sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn vốn phân bổ, nâng cao hiệu đầu tư dự án; kiên điều chuyển vốn từ dự án chậm tiến độ, chậm giải ngân sang dự án khác để tốn khối lượng hồn thành; hạn chế tối đa việc chuyển nguồn, phát sinh nợ đọng xây dựng Nâng cao hiệu công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng vốn nhà nước có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chủ đầu tư vi phạm theo pháp luật hành Thực quốc sách tiết kiệm chi ngân sách nhà nước, tơn trọng kỷ luật tài Do nguồn lực kinh tế có giới hạn chi NSNN gia tăng làm gia tăng gánh nặng nợ thuế cho kinh tế tương lai Nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực, chi NSNN phải phù hợp với ưu tiên chiến lược nhà nước để đảm bảo tính kỷ luật tài tổng thể tính tương hợp ngân sách kế hoạch ngân sách thực tế nhằm tối đa hóa phân bổ nguồn lực tài Đảm bảo tính hiệu hoạt động quản lý NSNN 25 KẾT LUẬN Phịng Tài – Kế hoạch huyện Đất Đỏ có thâm niên hoạt động lâu đạt thành tựu định Trong thời gian thực tập em có hội tiếp xúc với vấn đề thu chi ngân sách nhà nước người đơn vị hỗ trợ nhiều tập Và trình thực tập này, em vào tài liệu, số liệu thực tế để làm báo cáo đưa nhận định Tuy nhiên kiến thức hạn hẹp nên báo cáo khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đánh giá góp ý thầy cơ, cán nhân viên phịng Tài – Kế hoạch để báo cáo em tốt Một lần em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến cô Đặng Thị Quỳnh Anh, giảng viên hướng dẫn em tập này, cảm ơn đến anh chị, nhân viên phịng Tài – Kế hoạch giúp đỡ, hỗ trợ nhiệt tình giúp em hoàn thành báo cáo 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2018 Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2019 Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2020 Sách Luật ngân sách 27 ... định tốn thu, chi ngân sách đơn vị, lập toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp lập báo cáo thu NSNN địa bàn huyện toán thu, chi ngân sách huyện bao gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện đơn... quản lý thu ngân sách 18 Chi ngân sách: Bảng 2: Tổng hợp chi Ngân sách huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 Nguồn: Báo cáo toán thu, chi NSNN năm 2018,2019,2020 Dựa vào bảng tổng hợp chi Ngân sách ta... – 2020 Thu ngân sách: Bảng mô tả việc thu ngân sách địa bàn huyện Đất Đỏ ba năm 2018-2020 theo thu ngân sách bao gồm khoản thu 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ (%) thu bổ sung ngân sách cấp