Báo cáo TTTN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NINH HIỆP, THỊ XÃ NINH HÒA, TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2014- 2018 Sinh viên thực hiện: Trần Thị Thanh Lam MSSV: 0550040164 Lớp: 05_ĐHQĐ2 Khóa: 2016- 2020 Người hướng dẫn: ThS Hồng Thị Thu Hồi Tp Hồ Chí Minh, 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NINH HIỆP, THỊ XÃ NINH HÒA, TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2014- 2018 Sinh viên thực hiện: Trần Thị Thanh Lam MSSV: 0550040164 Lớp: 05_ĐHQĐ2 Khóa: 2016- 2020 Người hướng dẫn: ThS Hồng Thị Thu Hồi Tp Hồ Chí Minh, 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các phương pháp thực trình nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu bào cáo thực tập CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận thống kê, kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí, vai trị thống kê, kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.5 Hình thức thực thống kê, kiểm kê đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.1 Nguyên tắc thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.2 Trách nhiệm thực thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.3 Nội dung thực thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.4 Kết thực thống kê, kiểm kê đất đai 10 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết thống kê, kiểm kê đất đai 12 CHƯƠNG 14 KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG NINH HIỆP, THỊ XÃ NINH HỊA, TỈNH KHÁNH HỊA VÀ TÌNH HÌNH THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2014-2018.14 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 14 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 14 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế- xã hội 16 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 17 2.2 Khái quát phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã Ninh Hịa 18 2.2.1 Cơ cấu tổ chức 18 2.2.2 Chức 18 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 18 2.3 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 19 2.3.1 Quy trình thực thống kê, kiểm kê đất đai (cấp xã) 19 2.3.3 Tổ chức thực thống kê đất đai (cấp xã) 19 2.3.3 Kết thực kiểm kê năm 2014 thống kê giai đoạn 2015- 2018 địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 20 2.4 Thuận lợi, khó khăn công tác kiểm kê, thống kê đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 36 2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 36 CHƯƠNG III 38 KẾT LUẬN 38 PHỤ LỤC 40 Phụ lục 1: Các biểu kết kiểm kê đất đai 2018 phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) 40 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất KH-UBND Kế Hoạch - Uỷ Ban Nhân Dân KH-BTNMT Kế Hoạch - Bộ Tài ngun Mơi trường NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-BTNMT Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QSDĐ Quyền sử dung đất TKĐĐ Thống kê đất đai TT-BTNMT Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ Ban Nhân Dân DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Sơ đồ hành thị xã Ninh Hịa 14 Hình 2 Vị trí địa lý phường Ninh Hiệp 15 Hình Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai phường Ninh Hiệp 2014 21 DANH MỤC BẢNG Bảng Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 21 Bảng 2 Kết kiểm kê nhóm đất nông nghiệp phường Ninh Hiệp năm 2014 23 Bảng Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp phường Ninh Hiệp năm 2014 24 Bảng Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất phường Ninh Hiệp năm 2014 25 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2015 26 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2016 28 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2017 29 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2018 31 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2015 27 Biểu đồ 2 Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014- 2016 29 Biểu đồ Biến động diện tích theo mục sử dụng đất 2014-2017 31 Biểu đồ Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2018 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai nguồn tài nguyên quý giá thiên nhiên ban tặng Con người sinh ra, tồn tại, hoạt động phát triển tảng đất, hưởng nguồn lợi thân sinh Đất đai không tư liệu sản xuất đặc biệt, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất mà nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội người Tuy vậy, dân số ngày tăng đất đai có giới hạn số lượng, vị trí cố định khơng gian Để khai thác mạnh đất đai cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm hiệu quả, cần thiết phải có can thiệp, quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý nhà nước đất đai, mà cụ thể công tác thống kê, kiểm kê đất đai có vai trị cung cấp số liệu diện tích theo loại đất, đối tượng sử dụng quản lý đất đai qua kì thống kê đất đai hàng năm kiểm kê đất đai năm năm lần (năm có số cuối 9) Trên sở đồ kết điều tra kiểm kê đất đai, tiến hành biên tập để thành lập đồ trạng sử dụng đất Từ đó, đánh giá hiệu sử dụng, hiệu quản lý tính thiết thực sách pháp luật đất đai; làm để lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn Thị xã Ninh Hịa thị loại IV tỉnh Khánh Hòa, phường Ninh Hiệp phường trung tâm thị xã, cửa ngõ để di chuyển sang xã Ninh Đơng, Ninh Đa, Ninh Bình thành phố Nha Trang Ninh Hiệp giai đoạn phát triển mạnh kinh tế, đặc biệt ngành nghề sản xuất, kinh doanh thương mại dịch vụ, tiến đến đóng góp thực tiến trình thị hóa tồn tỉnh Khánh Hịa vào năm 2025 Chính vậy, phường Ninh Hiệp cần đến vai trò công tác thống kê, kiểm kê đất đai để đảm bảo việc phân bổ quỹ đất thật phù hợp, hiệu quả, theo định hướng đề Tuy nhiên, thực tế, qua kỳ kiểm kê cho thấy tiêu loại đất có biến động, chưa thực bám sát trạng làm cho số liệu, kết kiểm kê khơng phản ánh xác trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê Dẫn đến kết hợp với số liệu thống kê qua năm làm cho số liệu bị biến động kết kiểm kê đất đai không đảm bảo tính thiết thực Xuất phát từ lý nêu trên, tơi chọn tìm hiểu đề tài: “Thực trạng thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2014- 2018” thời gian thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Ninh Hịa để có sở am hiểu kiến thức thực tế công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn, đồng thời làm tảng phục vụ trình hồn thiện luận văn tốt nghiệp cá nhân Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đề xuất biện pháp tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất - Làm tài liệu tham khảo để có lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp số liệu xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo, nhu cầu khác Nhà nước xã hội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong trình tìm hiểu ta cần hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác thống kê đất đai Nắm rõ quy trình thực kết thống kê đất đai năm từ 2014-2018 địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quỹ đất đai bao gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật Và quy trình thống kê phạm vi hành phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hòa 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa - Phạm vi thời gian: 31/12/2014 đến ngày 31/12/2018 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình kiểm kê đất đai năm 2014 thống kê đất đai cấp xã (phường) giai đoạn 2014-2018 Các phương pháp thực trình nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: Thu thập xử lý tài liệu, số liệu đất đai; gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ tra, hồ sơ giải tranh chấp đất đai tài liệu khác có liên quan - Phương pháp thống kê: Từ số liệu thu thập tiến hành tính tốn rút tiêu cần thiết làm sở để phân tích biến động đất đai, phân tích trạng sử dụng đất - Phương pháp so sánh: So sánh tiêu tổng hợp biểu mẫu từ phân tích, đưa đánh giá trạng sử dụng đất - Phương pháp phân tích: Từ số liệu thống kê, kiểm kê thực tế thấy biến động loại đất trình sử dụng đất đai Qua cung cấp số liệu cần thiết làm sở cho việc lập quy hoạch thời gian tới - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp, hệ thống hóa số liệu thu thập từ tìm mặt thuận lợi khó khăn q trình thống kê, kiểm kê đất đai Ý nghĩa nghiên cứu - Hoàn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai thống kê, kiểm kê đất đai, quy trình bước thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai - Phản ánh trạng sử dụng đất đai thời điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng đất hợp lý quỹ đất đai địa phương Kết cấu bào cáo thực tập - Mở đầu - Chương Những vấn đề lý luận liên quan đến thống kê, kiểm kê đất đai - Chương Khái quát phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa - Chương Kết luận - Danh mục tài liệu tham khảo - Phụ lục CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận thống kê, kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung * Theo khoản 17 Điều Luật Đất đai 2013 quy định: Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê * Theo khoản 18 Điều Luật Đất đai 2013 quy định: “Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê” 1.1.2 Vị trí, vai trị thống kê, kiểm kê đất đai 1.1.2.1 Vị trí, vai trị thống kê Thống kê đất đai nhiệm vụ quan trọng khẳng định đưa thành 15 nội dung nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai (Khoản Điều 22 Luật Đất đai 2013) Công tác thống kê đất đai đóng vai trị quan trọng quản lý Nhà nước đất đai nói riêng định hướng phát triển- xã hội nói chung Đây nguồn tài liệu có tính pháp lý cao, số liệu đầu vào quan trọng cho hoạt động quản lý đất đai, sở cần thiết để xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất Số liệu thống kê đất đai có xác hoạt động quản lý đất đai hiệu Việc thống kê, tổng hợp số liệu trạng biến động đất đai để xây dựng niêm giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học giáo dục đào tạo nhu cầu khác nhà nước xã hội Từ đưa định hướng phát triển, phân bổ quỹ đất đai hợp lý cho ngành quan trọng nhằm phục vụ mục tiêu chung phát triển đất nước 1.1.2.2 Vị trí, vai trị kiểm kê đất đai - Phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai - Phục vụ yêu cầu kế hoạch phát triển toàn kinh tế - Cung cấp số liệu kiểm kê đất đai làm sở để dự báo chiến lược kế hoạch sử dụng đất tương lai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai Thực tế quản lý đất đai nước ta tồn hệ thống phân loại đất đai dựa nguyên tắc phân loại khác nhau: Loại đối tượng quản lý đất quản lý 114,38 ha, chiếm 19,24% diện tích tự nhiên phường Trong đó: + UBND cấp Phường (UBQ) quản lý 114,25 ha, chiếm 19,22% + Cộng đồng dân cư tổ chức khác quản lý (TKQ) quản lý 0,13 ha, chiếm 0,02% 2.3.3.4 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2014-2018 Trong trình sử dụng quản lý, có thay đổi diện tích loại đất để phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội – trị quốc gia, dẫn đến biến động đất đai Thông qua số liệu kiểm kê tính đến 31/12/2014 số liệu thống kê qua năm 2015-2018, tình hình biến động diện tích đất giai đoạn 2014-2018 thể thông qua bảng sau: * Giai đoạn: 2014-2015 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2015 Đơn vị tính: Thứ tự 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Diện tích năm 2015 Mã Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT So với năm 2014 Diện Tăng tích (+) năm giảm 2014 (-) 594,45 338,97 293,86 154,57 148,59 5,98 139,29 41,45 41,45 594,45 338,97 293,86 154,57 148,59 5,98 139,29 41,45 41,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,11 2,11 0,00 1,55 234,62 77,01 1,55 234,62 77,01 0,00 0,00 0,00 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2015 2.1.1 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2.2 Đất chuyên dùng ONT ODT CDG 26 77,01 123,15 77,01 123,15 0,00 0,00 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phịng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng TSC CQP CAN DSN 3,94 2,30 3,42 28,40 3,94 2,30 3,42 28,40 0,00 0,00 0,00 0,00 CSK CCC TON TIN 3,88 81,21 3,10 1,13 3,88 81,21 3,10 1,13 0,00 0,00 0,00 0,00 NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS 13,22 16,31 0,57 0,13 20,86 1,96 18,90 13,22 16,31 0,57 0,13 20,86 1,96 18,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường thị xã Ninh Hịa, năm 2015) Biểu đồ Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014- Nhóm đất Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2015 20.86 20.86 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 234.62 234.62 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 338.97 338.97 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 50 100 150 200 250 300 350 Diện tích: Năm 2014 Năm 2015 2015 (Nguồn: Tác giả) 27 * Giai đoạn: 2014-2016 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2016 Đơn vị tính: Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Mã Diện tích năm 2016 So với năm 2014 Diện tích Tăng (+) năm 2014 giảm (-) So với năm 2015 Diện tích Tăng (+) năm 2015 giảm (-) 594,45 594,45 0,00 594,45 0,00 NNP 337,19 338,97 -1,78 338,97 -1,78 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 292,93 293,86 -0,93 293,86 -0,93 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 154,01 154,57 -0,56 154,57 -0,56 1.1.1.1 Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm LUA 148,03 148,59 -0,56 148,59 -0,56 HNK 5,98 5,98 0,00 5,98 0,00 CLN 138,92 139,29 -0,36 139,29 -0,36 Đất lâm nghiệp LNP 40,60 41,45 -0,85 41,45 -0,85 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 40,60 41,45 -0,85 41,45 -0,85 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 2,11 2,11 0,00 2,11 0,00 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 1,55 1,55 0,00 1,55 0,00 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 236,40 234,62 1,78 234,62 1,78 Đất OCT 77,81 77,01 0,80 77,01 0,80 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 77,81 77,01 0,80 77,01 0,80 Đất chuyên dùng CDG 124,23 123,15 1,08 123,15 1,08 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 4,04 3,94 0,10 3,94 0,10 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2,30 2,30 0,00 2,30 0,00 CAN 3,42 3,42 0,00 3,42 0,00 DSN 28,40 28,40 0,00 28,40 0,00 CSK 5,43 3,88 1,55 3,88 1,55 CCC 80,65 81,21 -0,57 81,21 -0,57 TON 3,10 3,10 0,00 3,10 0,00 Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác TIN 1,13 1,13 0,00 1,13 0,00 NTD 13,12 13,22 -0,10 13,22 -0,10 SON 16,31 16,31 0,00 16,31 0,00 MNC 0,57 0,57 0,00 0,57 0,00 PNK 0,13 0,13 0,00 0,13 0,00 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 20,86 20,86 0,00 20,86 0,00 1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 2.1 2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo 28 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2016 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 1,96 1,96 0,00 1,96 0,00 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 18,90 18,90 0,00 18,90 0,00 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Ninh Hịa, năm 2016) Biểu đồ 2 Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014- 2016 Nhóm đất Biến động diện tích theo mục đích sử dụng 2014-2016 20.86 20.86 20.86 Đất chưa sử dụng 234.62 234.62 236.4 Đất phi nông nghiệp 338.97 338.97 337.19 Đất nông nghiệp 50 100 150 200 250 300 350 Diện tích: Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 (Nguồn: Tác giả) * Giai đoạn: 2014-2017 Bảng Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2017 Đơn vị tính: Thứ tự 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Mã Diện tích năm 2017 So với năm 2014 Diện tích năm 2014 Tăng (+) giảm (-) So với năm 2016 Diện Tăng tích (+) năm giảm 2016 (-) NNP SXN CHN LUA 594,45 336,10 291,84 153,17 147,19 594,45 338,97 293,86 154,57 148,59 0,00 -2,87 -2,02 -1,41 -1,41 594,45 337,19 292,93 154,01 148,03 0,00 -1,09 -1,09 -0,84 -0,84 HNK CLN LNP 5,98 138,67 40,60 5,98 139,29 41,45 0,00 -0,61 -0,85 5,98 138,92 40,60 0,00 -0,25 0,00 29 Bảng 10 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2017 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng RSX RPH RDD NTS LMU NKH 40,60 41,45 -0,85 40,60 0,00 2,11 2,11 0,00 2,11 0,00 1,55 1,55 0,00 1,55 0,00 PNN OCT ONT ODT CDG 237,49 78,65 234,62 77,01 2,87 1,63 236,40 77,81 1,09 0,83 78,65 124,75 77,01 123,15 1,63 1,61 77,81 124,23 0,83 0,53 TSC CQP CAN 4,16 2,30 3,42 3,94 2,30 3,42 0,22 0,00 0,00 4,04 2,30 3,42 0,12 0,00 0,00 DSN 28,77 28,40 0,37 28,40 0,37 CSK 5,48 3,88 1,60 5,43 0,05 CCC TON TIN 80,63 3,10 1,13 81,21 3,10 1,13 -0,59 0,00 0,00 80,65 3,10 1,13 -0,02 0,00 0,00 NTD 12,85 13,22 -0,37 13,12 -0,27 SON 16,31 16,31 0,00 16,31 0,00 MNC 0,57 0,57 0,00 0,57 0,00 PNK 0,13 0,13 0,00 0,13 0,00 CSD BCS 20,86 1,96 20,86 1,96 0,00 0,00 20,86 1,96 0,00 0,00 DCS 18,90 18,90 0,00 18,90 0,00 NCS (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường thị xã Ninh Hịa, năm 2017) 30 Biểu đồ Biến động diện tích theo mục sử dụng đất 2014-2017 Nhóm đất Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2017 20.86 20.86 20.86 Đất chưa sử dụng 234.62 236.4 237.49 Đất phi nông nghiệp 338.97 337.19 336.1 Đất nông nghiệp 50 100 150 200 250 300 350 Diện tích: Năm 2014 Năm 2016 Năm 2017 (Nguồn: Tác giả) * Giai đoạn 2014-2018 Bảng 11 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2018 Đơn vị tính: Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2018 Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Nhóm đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp So với năm 2014 Tăng Diện tích (+) năm 2014 giảm (-) So với năm 2017 Tăng Diện tích (+) năm 2017 giảm (-) 594,45 594,45 0,00 594,45 0,00 NNP SXN 335,51 291,26 338,97 293,86 -3,46 -2,60 336,10 291,84 -0,59 -0,59 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 152,98 154,57 -1,59 153,17 -0,19 1.1.1.1 LUA 147,00 148,59 -1,59 147,19 -0,19 1.1.1.2 Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác HNK 5,98 5,98 0,00 5,98 0,00 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 138,28 139,29 -1,01 138,67 -0,40 LNP 40,60 41,45 -0,85 40,60 0,00 40,60 41,45 -0,85 40,60 0,00 2,11 2,11 0,00 2,11 0,00 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp 2.1 Đất NKH 1,55 1,55 0,00 1,55 0,00 PNN OCT 238,08 79,23 234,62 77,01 3,46 2,22 237,49 78,65 0,59 0,59 2.1.1 Đất nông thôn ONT 31 Bảng 12 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2018 2.1.2 Đất đô thị 2.2 Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở 2.2.1 quan ODT 79,23 77,01 2,22 78,65 0,59 CDG 124,75 123,15 1,61 124,75 0,00 TSC 4,16 3,94 0,22 4,16 0,00 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2,30 2,30 0,00 2,30 0,00 2.2.3 Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CAN 3,42 3,42 0,00 3,42 0,00 DSN 28,77 28,40 0,37 28,77 0,00 CSK 5,48 3,88 1,60 5,48 0,00 CCC 80,63 81,21 -0,59 80,63 0,00 2.3 Đất sở tôn giáo TON 3,10 3,10 0,00 3,10 0,00 2.4 Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, 2.5 nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông, ngịi, kênh, rạch, 2.6 suối Đất có mặt nước chun 2.7 dùng TIN 1,13 1,13 0,00 1,13 0,00 NTD 12,85 13,22 -0,37 12,85 0,00 SON 16,31 16,31 0,00 16,31 0,00 MNC 0,57 0,57 0,00 0,57 0,00 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,13 0,13 0,00 0,13 0,00 Nhóm đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng CSD BCS 20,86 1,96 20,86 1,96 0,00 0,00 20,86 1,96 0,00 0,00 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 18,90 18,90 0,00 18,90 0,00 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 2.2.4 2.2.5 2.2.6 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã Ninh Hịa, năm 2018) 32 Biểu đồ Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2018 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014-2018 20.86 20.86 20.86 Nhóm đất Đất chưa sử dụng 234.62 237.49 238.08 Đất phi nông nghiệp 338.97 336.1 335.51 Đất nông nghiệp 50 100 150 200 250 300 350 Diện tích: Năm 2014 Năm 2017 Năm 2018 (Nguồn: Tác giả) Nhận xét: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2014-2018 Tổng diện tích đất tự nhiên phường theo số liệu kết kiểm kê năm 2014 số liệu thống kê năm 2018 thể bảng 2.8 biểu 2.4 cho thấy khơng có thay đổi Tuy nhiên có biến động theo mục đích sử dụng loại đất nhóm đất nơng nghiệp phi nông nghiệp Cụ thể sau: Trong cấu đất nơng nghiệp, diện tích đất năm 2018 giảm 3,46 so với năm 2014, đất trồng hàng năm giảm 1,59 ha, đất trồng lâu năm giảm 1,01 ha, đất rừng sản xuất giảm 0,85 Trong cấu đất phi nông nghiệp, diện tích đất năm 2018 tăng 3,46 so với năm 2014, chủ yếu tập trung tăng vào đất đô thị đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Do phường Ninh Hiệp trung tâm thị xã Ninh Hịa, kinh tế ln thúc đẩy phát triển, thu nhập thu nhập, mức sống cao, nhu cầu nhà tăng nhiều nhà máy sản xuất, cửa hàng kinh doanh xây dựng, thành lập nhằm giải vấn đề việc làm 33 2.3.3.5 Bản đồ trạng sử dụng đất phường Ninh Hiệp 2014 Hình Bản đồ trạng sử dụng đất phường Ninh Hiệp năm 2014 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Ninh Hòa) 34 2.3.3.5.1 Các tài liệu sử dụng để thành lập đồ - Bản đồ ảnh hàng không chụp tháng 11/2004, tỷ lệ 1/10.000 Công ty đo đạc ảnh địa hình Hệ toạ độ, độ cao Nhà nước: VN - 2000 Kinh tuyến trục 108015' - Bản đồ địa hình VN-2000, tỷ lệ 1/10.000 Bộ Tài nguyên Môi trường cung cấp dạng giấy số hoá - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010, tỷ lệ 1/5.000 - Bản đồ địa đo vẽ năm 2005, tỷ lệ 1/1500, 1/1.000 - Bản đồ kiểm kê rừng năm 2007 - Tài liệu quy hoạch sử dụng đất phường Ninh Hiệp năm 2014 (giai đoạn 2011 - 2020) - Kết thống kê đất đai năm 2010, 2011, 2012, 2013 2.3.3.5.2 Tỷ lệ thành lập đồ trạng sử dụng đất phường Ninh Hiệp năm 2014 Tỷ lệ đồ thành lập theo quy định thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài ngun & Mơi trường Phường Ninh Hiệp có diện tích tự nhiên 594.45 Vì vậy, tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất năm 2014 phường thành lập theo tỷ lệ 1/5.000 2.3.3.5.3 Phương pháp công nghệ thành lập đồ trạng Thực theo hướng dẫn thành lập Bản đồ HTSD đất cấp xã, phường Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Trên sở loại tài liệu thu thập được, dùng đồ địa tiến hành điều tra khảo sát thực địa bổ sung trạng sử dụng đất, trạng cơng trình xây dựng cho với thời điểm kiểm kê tháng năm 2015; khoanh vẽ, bổ sung, điều chỉnh đất ngồi thực địa cho vị trí hình thể đất - Nguồn sở liệu: Bản đồ số hố Bộ Tài ngun Mơi trường cung cấp (trên phần mềm MicroStation) Bản đồ địa dạng số hố Sở Tài ngun Mơi trường cung cấp - Phương pháp thực hiện: + Ghép tờ đồ địa lồng ghép lên đồ địa hình 35 + Chuyển vẽ thể yếu tố nội dung trạng sử dụng đất điều tra ngoại nghiệp lên đồ + Khoanh vẽ đất theo loại đất, đối tượng sử dụng đất + Tính diện tích khoanh đất, thể đầy đủ mã loại đất, đối tượng sử dụng đất + Biên tập, bổ sung ký hiệu, màu, thiết kế khung, dẫn, hồn thiện đồ 2.4 Thuận lợi, khó khăn công tác kiểm kê, thống kê đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hịa * Thuận lợi Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2014-2018 thực theo quy định pháp luật thời gian, quy trình; Kết thống kê, báo cáo kiểm kê đất đai đảm bảo tính đầy đủ, đồng thời phản ánh diện tích loại đất, đối tượng sử dụng đất quản lý đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 lập theo quy định Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Về bản, việc sử dụng, quản lý đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp phù hợp với đặc điểm, tính chất điều kiện tự nhiên phường * Có vấn đề cịn tồn cơng tác thống kê kiểm kê đất đai địa bàn phường Ninh Hiệp, cụ thể sau: - Một số trường hợp giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa cập nhật kịp thời vào hồ sơ địa chính, dẫn đến việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai không kịp thời, làm chậm tiến trình cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai - Lực lượng kiểm kê chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn mặt số lượng, chất lượng trình độ chuyên môn nên phải thuê đơn vị tư vấn (Trung tâm Đo đạc Bản đồ Nông nghiệp) đứng làm cơng tác kiểm kê đất đai với tổng kinh phí lớn - Hiện trạng sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch nhiều hộ dân tự ý chuyển mục đích mà khơng xin phép quan nhà nước có thẩm quyền 2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai có xác nhà quản lý có sở đưa kế hoạch, dự định quy hoạch nâng cao hiệu phát triển tương lai xác Bộ, ngành, địa phương cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp lý quy định chi tiết về: Đối tượng thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng tiêu thống kê, kiểm kê đất đai ổn định, phù hợp Nâng cao trách nhiệm UBND cấp quan khác có liên quan 36 Bên cạnh giải pháp pháp lý đổi phương pháp thực thống kê, kiểm kê đất đai công nghệ đại, công tác thống kê, kiểm kê đất đai cần quan tâm đến khía cạnh sau đây: - Tăng cường đầu tư trang thiết bị đại trang bị máy tính có cấu hình mạnh, mua quyền gốc phần mềm, phòng lưu trữ tài liệu - Đầu tư sở hạ tầng giao thông để giúp việc tiếp cận điều tra thống kê, kiểm kê thực địa tiến hành nhanh chóng, kịp thời tạo điều kiện lại thuận lợi cho người dân - Bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ tham gia thực thống kê, kiểm kê đất đai có trình độ lý luận, chuyên môn nâng cao khả sử dụng phần mềm xác, nhanh chóng 37 CHƯƠNG III KẾT LUẬN Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai có vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nước đất đai Việc thống kê, kiểm kê đất đai thực theo quy định pháp luật, có văn pháp lý quy định đính kèm, hướng dẫn rõ ràng, chi tiết kỳ thống kê, kiểm kê Thông qua việc thống kê, kiểm kê đất đai giúp Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh, Huyện, Xã nắm rõ quỹ đất có địa bàn, khu vực, nhằm giúp cấp lãnh đạo địa phương đánh giá hiệu quản lý, sử dụng đất thời gian thực quy hoạch, kế hoạch đề ra, đồng thời làm để quan Nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch; xem xét, đánh giá lại sách pháp luật đất đai- sở để chỉnh sửa, bổ sung, đề sách nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Trong thời gian Luật Đất đại 2003 có hiệu lực, tính đến 31/12/2018 nước ta trải qua ba kỳ kiểm kê đất đai kiểm kê đất đai 2005, 2010 năm 2014 Năm 2014, phường Ninh Hiệp thực kiểm kê đất đai theo Luật Đất đai 2013, thu số liệu sau: Diện tích đất nông nghiệp 293,86 ha, đất phi nông nghiệp 234,86 20,86 diện tích đất chưa sử dụng; xây dựng, hoàn tất việc lập biểu thống kê qua năm thống kê, biểu kiểm kê, lập đồ trạng năm kiểm kê Bên cạnh tồn khơng khó công tác thống kê, kiểm kê, xuất phát từ số nguyên nhân kể đến như: tiêu kiểm kê đất đai chưa ổn định; nguồn nhân lực công việc đảm nhận nhiều, không đủ thời gian hay số phận thiếu trình độ chuyên môn, dẫn đến cần hỗ trợ đơn vị tư vấn để hồn thiện cơng tác kiểm kê địa phương Đến năm 2019, địa bàn thị xã Ninh Hòa gấp rút, khẩn trương vào hồn tất cơng tác kiểm kê đất đai để trình báo cáo quan cấp theo yêu cầu thời gian thực Cụ thể, theo công văn UBND thị xã Ninh Hòa việc báo cáo tình hình triển khai cơng tác kiểm kê đất đai tháng 12/2019 trình Ban đạo Kiểm kê đất đai tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường: “Công tác Kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất xã, phường hồn thành, ước tính đạt 98% khối lượng cơng việc Và phường Ninh Hiệp, số liệu kiểm kê đất đai 2019 hoàn thiện 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa, Tài liệu kiểm kê đất đai 2014, số liệu thống kê 2015, 2016, 2017, 2018 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia Nguyễn Thị Thơm (2019), Luận văn tốt nghiệp Công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Ninh Diêm, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa Ủy ban nhân dân phường Ninh Hiệp (2015), Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai 2014 phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hịa Đỗ Thanh Xn Hồng Thị Thu Hồi, Giáo trình thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015 39 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các biểu kết kiểm kê đất đai 2018 phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) 40 ... tắc thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.2 Trách nhiệm thực thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.3 Nội dung thực thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.4 Kết thực thống kê, kiểm kê đất đai ... thống kê, kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt biểu thống kê, kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai cấp... khăn trình thống kê, kiểm kê đất đai Ý nghĩa nghiên cứu - Hoàn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai thống kê, kiểm kê đất đai, quy trình bước thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai - Phản ánh