Tài liệu Kinh tế lao động - Phần 2 ppt

Điều tiết thị trường lao động và các nghiệp đoàn lao động. Giáo sư: Bryan Caplan George Mason University I.Thất nghiệp là một trạng thái dư cung lao động. A. Bằng trực giác, chúng ta thường cho rằng "thất nghiệp" là trạng thái mọi người sẵn sàng và có khả năng làm việc song vì lý do nào đó mà từ chối không làm việc. B. Tại mức tiền công cân bằng, không có tình trạng thiếu hay dư cung lao động; thất nghiệp là tự nguyện (không có nghĩa như là sự ăn mừng, nhưng lại là trạng thái mà mọi người không muốn làm việc nhiều hơn tại mức tiền công theo giá thị trường cho những công việc mà họ có khả năng làm được). 1.Giống nhau: Giống như không có bạn gái/bạn trai/hay những cuộc hò hẹn tự nguyện. (TQ hiệu đính: vì người đó đăng mong mỏi một đối tượng tốt hơn như là một công nhân đang muốn có mức lương cao hơn). C. Vậy khả năng thất nghiệp không tự nguyện như thế nào? Chỉ khi tiền công thông thường quá cao! D. Chẳng có gì khác biệt với tình trạng dư thừa hàng hóa. "Dư thừa" nghĩa là "dư thừa tại mức giá hiện tại". E. Thông thường có 3 khả năng sau đây: 1.Tiền công thị trường = tiền công ở mức cân bằng, thị trường lao động cân bằng. 2. Tiền công thị trường < tiền công ở mức cân bằng, thị trường lao động bị thiếu hụt. 3. Tiền công thị trường > tiền công ở mức cân bằng, thị trường lao động bị dư thừa. F. Chú ý: Chẳng có trường hợp công nhân vừa bị "ép buộc làm việc" và bị "trả lương thấp". Nếu họ bị ép buộc làm việc thì họ sẽ được trả lương cao, còn nếu họ bị trả lương thấp thì họ bị làm việc quá sức. G. Chính việc áp dụng đơn giản của Cung và Cầu đối lập với hầu hết tất cả niềm tin phổ biến nhất về lao động. Vẫn còn những nghi ngờ liệu điều đó có đúng không? H. Giải pháp thông thường cho tình trạng thất nghiệp không tự nguyện tựu chung lại là: giảm tiền công thị trường cho đến khi dư cung về lao động biến mất. I. Sự nguỵ biện "mua lại hàng hóa". Liệu việc tiền công đang giảm xuống có làm giảm cầu về lao động? Dĩ nhiên là không. Tiền công ngày càng thấp đi có thể có nghĩa thu nhập của công nhân ít đi song cũng có nghĩa là thu nhập của các ông chủ lại tăng lên. II.Thất nghiệp trên thị trường tự do: Sự bình đẳng về tiền công và Tổ chức nghiệp đoàn lao động. A. Các nhà kinh tế thường giả định rằng thị trường tự do hoạt động trôi chảy. Có thể giả định này sẽ sai đối với thị trường lao động không? B. Trường hợp 1: Sự bình đẳng về tiền công. Rõ ràng các công nhân coi việc cắt giảm tiền công là "không công bằng". 1.Xem xét tiền công thực tế khác biệt so với tiền công danh nghĩa. C. Sự không công bằng có thể nhận thấy này làm tổn hại đến đạo đức mà thường dẫn đến làm giảm năng suất lao động. Do đó các ông chủ thường lưỡng lự cắt giảm tiền công khi cầu về lao động giảm hay khi cung về lao động tăng. D. Kết quả là nếu tiền công cân bằng ở dưới mức tiền công thông thường thì việc làm sẽ được "phân phối". Người Lao động có khả năng và sẵn lòng làm việc sẽ bị thất nghiệp vì công nhân có việc đang được trả mức lương cao. E. Điều thú vị là các công nhân dường như chống đối quyết liệt việc cắt giảm tiền công danh nghĩa mạnh hơn nhiều so với việc cắt giảm tiền công thực tế. Việc cắt giảm tiền công danh nghĩa thường ít xẩy ra mà việc cắt giảm tiền công thực tế lại phổ biến hơn. F. Vấn đề dư thừa trong lao động dưới cơ chế thị trường tự do có thể tự chủ ở mức độ nghiêm túc bao nhiêu? Nó có thể tồn tại một cách xác định nhưng chứng cứ lịch sử cho rằng nó có thể khá ôn hoà. G. Trường hợp 2: Tổ chức công đoàn. Công đoàn là hiệp hội của các lao động, mục đích của họ là nhằm tăng tiền công lên bằng cách hạn chế cạnh tranh giữa những người công nhân. Công đoàn coi là "những nhà cố định giá", hậu quả về mặt bản chất là tạo ra tình trạng dư thừa về lao động. H. Về lý tưởng, dư thừa về lao động công nhân sẽ không còn là thành viên của công đoàn nữa song chẳng ai trong số họ chịu thiệt thòi. Tuy nhiên trên thực tế những người thất nghiệp vẫn có những ảnh hưởng tới thành viên của công đoàn chật. I. Trong thuật ngữ kinh tế thì "những người công nhân không tham gia công đoàn" là gì? Họ là những công nhân bán sức lao động cho các tập đoàn kinh doanh rẻ hơn. Nếu có nhiều công nhân không tham gia công đoàn thì công đoàn sẽ chẳng thành công trong các cuộc đàm phán. J. Giả định chính phủ ngăn chặn bạo lực hay nguy cơ xẩy ra bạo lực thì công đoàn rất khó gần như không thể duy trì được mức tiền công. Họ chỉ thành công khi: 1.Cầu và cung lao động không co giãn. Một số nhỏ nhân viên có kỹ năng tốt là những ví dụ điển hình. 2.Nhiều người trong xã hội còn định kiến coi thường "những người công nhân không tham gia công đoàn". K. Dưới cơ chế tự do, những người thất nghiệp không tình nguyện do các công đoàn tạo ra có thể tồn tại nhưng không nhiều. Một khi các ông chủ có thể thuê các công nhân không tham gia công đoàn một cách hợp pháp và các công nhân này cảm thấy an toàn khi chấp nhận những lời đề nghị như vậy, các lực lượng thị trường ngăn cản mạnh mẽ các công đoàn. III.Những người thất nghiệp trên thị trường tự do: chính sách điều chỉnh của chính phủ. A. Liệu chính phủ có thể làm được gì trước các vấn đề trên? Theo nguyên tắc là có B. Đối với sự cứng rắn về tiền lương thực tế, sự can thiệp của chính phủ có thể trợ giúp thông qua việc đẩy giá cả tiền công xuống. Nếu các công nhân thay vì đổ lỗi cho các ông chủ thì họ lại đổ lỗi cho chính phủ, có lẽ họ không đổ lỗi cho các ông chủ vì "thiếu công bằng". C. Đối với sự cứng rắn về tiền lương danh nghĩa, chính phủ có một giải pháp đơn giản hơn là in nhiều tiền để tăng mức giá cả chung cho đến khi mức tiền công danh nghĩa được khai thông trên thị trường. Nếu các công nhân không tỉnh táo thì có thể họ sẽ không biết cái gì thực sự đang làm tổn hại họ. D. Tương tự như vậy, các công đoàn có thể bị cấm hoạt động như những tập đoàn kinh doanh khác là vi phạm luật theo luật chống độc quyền. IV.Chính sách chính phủ trong thế giới thực: Mức tiền công tối thiểu. A. Trong thế giới hiện thực, các chính sách chính phủ thường ít khi vấp phải sự tương tự mà các mô hình lý thuyết kinh tế chỉ dẫn. B. Dường như là không thể tìm thấy chính phủ nào cố gắng đẩy tiền công xuống. Thay vì đó, các chính phủ trên khắp thế giới chủ ý đẩy giá tiền công lên và ngăn cản thị trường điều chỉnh. C. Một ví dụ rất điển hình là: Tiền công tối thiểu (minimum wage). D. Giả sử tiền công ở mức cân bằng là 10$/giờ. Nếu như chính phủ ấn định mức tiền công tối thiểu là 15$/giờ thì sẽ có nhiều thất nghiệp hơn. Các ông chủ sẽ thuê ít người hơn so với mức tiền công do thị trường ấn định. E. Một câu hỏi đơn giản được đề xuất: Tại sao không phải là 1.000.000$/giờ? (một ngàn đô/1 giờ). F. Điều thú vị là các công đoàn của những công nhân lành nghề có kỹ năng thường ủng hộ mạnh mẽ luật tiền công tối thiểu. Chủ nghĩa vị tha cho những công nhân phổ thông không có kỹ năng hay là che giấu lợi ích cá nhân??? G. Ở nước Mỹ, tự bản thân tiền công tối thiểu là tương đối thấp (dưới 5%, lực lượng lao động ở Mỹ kiếm tiền dựa vào mức tiền công tối thiểu này. Ở những nước khác như Pháp, mức tiền công tối thiểu ảnh hưởng đến một tỷ lệ lớn lực lượng lao động. H. Thậm chí hầu hết các chính phủ chủ ý cố găng đẩy mức tiền công lên, cùng lúc đó cũng rất cố gắng giảm tiền công thực tế qua lạm phát. (Liệu họ nghĩ về vấn đề này theo thuật ngữ nào lại là vấn đề khác). I. Tuy nhiên giảm thất nghiệp bằng lạm phát thường gặp phải thất bại. Các công nhân được tuyển dụng thường nắm bắt và đàm phán điều chỉnh giá cả sinh hoạt, dẫn đến lạm phát ngày càng leo thang. J. Trong một số trường hợp, một tay chính phủ cố gắng chủ động đảo ngược lại sự tổn hại do bàn tay kia gây ra. Tức là một tay chính phủ tăng mức tiền công tối thiểu danh nghĩa trong khi đó một tay khác lại cố gắng giảm mức tiền công tối thiểu thực tế bằng lạm phát!!! 1.Vậy thì, mức tiền công tối thiểu thực tế là cái gì khi lạm phát luôn luôn gia tăng? V.Chính sách chính phủ trong thế giới thực: Luật ủng hộ công đoàn. A. Thông thường các chính phủ khuyến khích công đoàn hơn là ngăn cấm công đoàn. Những nỗ lực ủng hộ công đoàn của chính phủ được thực hiện dưới nhiều hình thức đa dạng. B. Một trong những hình thức phổ biến là "là ngơ" khi phải đối mặt với bạo lực công đoàn bằng cách phá hoại đình công, phá hại tài sản các ông chủ. Luật hạn chế tiền phạt công đoàn cũng phục vụ như những chức năng tương tự. C. Một vài quy định rõ ràng hơn như sau: 1.Yêu cầu các ông chủ phải "ghi nhận" và "thương lượng" với bất kỳ công đoàn nào mà nhận được sự ủng hộ của đại đa số công nhân trong doanh nghiệp. 2.Vi phạm pháp luật nếu sa thải công nhân do đình công hay do tham gia tổ chức công đoàn. 3.Cấm ký kết các hợp đồng "chó vàng" (yellow dog) mà ở đó những công nhân không tham gia công đoàn được thuê như là một điều kiện làm việc. D. Khi chính phủ thực thi nghiêm khắc những quy định ủng hộ công đoàn, mức độ tổ chức công đoàn và thất nghiệp có thể đạt hiệu quả cao. E. Ở các nước khác có những luật tương tự được ghi trên sách nhưng có thể tránh khỏi hầu hết các hậu quả xấu do công đoàn gây ra do việc thực thi luật kém. F. Một cuốn sách có tựa đề: "Tại sao tỷ lệ thất nghiệp ở nước Mỹ lại rất thấp?" VI.Các quy định thị trường lao động bổ sung. A. Có vô số những luật khác nhau giống như luật tiền công tối thiểu. Thậm chí nếu như hiệu quả về mặt ngắn hạn là tăng cầu về lao động song về mặt lâu dài thì hiệu quả lại ngược lại. B. Điều gì xẩy ra nếu chính phủ thông qua những biện pháp sau đây trong khi vẫn cấm tiền công giảm xuống? Nếu như các công đoàn lần lượt ngăn cản không cho tiền công giảm xuống. C. Trường hợp 1: Những phúc lợi được trao. Nếu như chính phủ trao phúc lợi mới (an ninh, y tế, nghỉ phép gia đình, v.v ) và cấm tiền công giảm xuống? D. Trường hợp 2: Các quy tắc chống lại sa thải và buộc thôi việc. Các ông chủ sẽ phản ứng ra sao nếu như họ biết rằng họ phải tiếp tục thuê những công nhân mà họ không cần đến. Có gây khó khăn cho công việc của họ không? E. Trường hợp 3: Luật đóng cửa doanh nghiệp. Nếu chính phủ trừng phạt các doanh nghiệp vì tội đóng của doanh nghiệp. F. Trường hợp 4: Tranh chấp việc làm. Nếu các công nhân có thể kiện ông chủ của họ vì tội phân biệt đối xử, hà khắc và không công bằng? G. Trường hợp 5: Làm ngoài giờ bắt buộc. Nếu các ông chủ yêu cầu theo đúng pháp luật trả tiền công cho việc làm ngoài giờ. H. Những kết quả này thay đổi như thế nào nếu như tiền công linh hoạt? I. Quy tắc có liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp, phúc lợi, tiếp tục giảm cung về lao động. Nếu họ đủ rộng lượng, họ có thể "chuyển đổi" những người thất nghiệp không tình nguyện thành thất nghiệp tình nguyện. Đáp lại điều này sẽ khiến giảm sức ép đi xuống của tiền công. 1.Điều này có thể được biểu thị như thế nào? (TQ hiệu đính: cung cấp các dịch vụ thêm cho công nhân cũng tương tự như là trả thêm lương vì tiền lương của công nhân là chi phí của ông chủ; cho nên chi phí tăng từ We lên W1. Nghĩa là các ông chủ sẽ giảm số lượng công nhân cần mướn xuống còn N1, đồng thời có thêm một số người muốn đi làm vì, Ne tăng lên N2. Sự khác biệt giữa N2-N1 là số thất nghiệp, vì có N2 người muốn đi làm, và chỉ có N1 người có việc.) VII.Hạn chế nhập cư và lợi thế so sánh A. Quy tắc hạn chế người nước ngoài nhập cư và làm việc có ảnh hưởng thị trường lao động hơn bất kỳ chính sách nào của chính phủ (ít nhất là ở nước Mỹ). B. Tại sao? Ở rất nhiều các quốc gia nghèo đói thuộc Thế giới thứ 3 tiền công rất thấp. Hàng triệu người có thể được sung sướng nếu như họ đến Mỹ và làm công việc mà người Mỹ cho rằng đó là "những công việc tồi tệ". C. Nếu chỉ có một loại lao động (nghĩa là năng suất lao động mọi người như nhau) thì ảnh hưởng của việc hạn chế nhập cư có thể dễ dàng được biểu thị bằng sự giảm mạnh trong cung lao động. D. Vậy thì ít nhất việc hạn chế nhập cư có phải là một điều tốt lành đối với người Mỹ không? Ít ra thì không tốt cho các ông chủ Mỹ chút nào. Cái mà mọi người sở hữu chứng khoán hay khoản lương hưu giống như những khoản nắm giữ cho bất kỳ ai sở hữu nhà cửa hay đất đai - nhiều người nghĩa là giá cả nhà đất tăng lên. 1.Người già có một lợi ích rất lớn cụ thể trong việc hưởng những dịch vụ cá nhân rất rẻ. E. Một khi bạn thư giãn với giả định rằng tất cả các công nhân giống y hệt nhau, điều này rõ ràng thậm chí nhập cư là không tốt cho các công nhân Mỹ. Tại sao lại như vậy? Lợi thế so sánh cơ bản: Những người lao động với kỹ năng khác nhau có thể sản xuất ra nhiều sản phẩm hơn nếu họ được chuyên môn hóa và được trao đổi. F. Ví dụ đơn giản: Có rất nhiều phụ nữ Mỹ đào tạo đại học nhưng lại ở nhà trong con bởi vì chi phí thuê một người trông trẻ rất cao. Và có rất nhiều phụ nữ ở Thế Giới thứ 3 có thể ở nhà trông con nhưng lại có trình độ giáo dục thấp. G. Người Mỹ có kỹ năng giống như những người nhập cư vẫn có khả năng bị thua thiệt nhưng rõ ràng hầu hết công nhân Mỹ (nói chung) hưởng lợi từ người nhập cư. Không đề cập đến các nhà tư bản Mỹ và dĩ nhiên chính là những người nhập cư. H. Thế còn những người nhập cư tiếp tục hưởng trợ cấp, hai ví dụ bác bỏ: 1.Về khoản thu nhập sau thuế, thực tế người nhập cư trả thuế nhiều hơn so với khoản nhận được từ lợi nhuận. Một phần bởi vì chính quốc gia của họ đã phải trả chi phí đào tạo thay cho những người đóng thuế ở Mỹ. 2.Tại sao lại không có loại "công dân hạng 2" nghĩa là được phép làm việc nhưng không được phép hưởng trợ cấp? VIII. Tại sao Lịch sử chuẩn mực của lao động lại sai lầm? A. Hầu hết các cuốn sách về lịch sử kể một câu chuyện như sau: 1.Thời kỳ trước khi có mức lương tối thiểu, công đoàn, v.v cuộc sống của người công nhân thật kinh khủng bởi vì các ông chủ trả cho họ bất cứ cái gì mà ông chủ cảm thấy thích trả. 2.Nhưng sau đó chính phủ ngày càng tiến bộ và đã thay đổi luật 3.Cuộc sống của người công nhân bây giờ đã khá lên rất nhiều bởi vì lòng tham của các ông chủ đã bị chế ngự. B. Điều này vô lý. Tại sao lại như vậy? [...]... sự phục hồi ngắn 2. Tổng công ăn việc làm tăng trong giai đoạn 197 0-1 996: Mỹ là 58%, Châu Âu 12% (tương ứng với 47 ở Mỹ và 18 triệu người, lưu ý là dân số Châu Âu lớn hơn Mỹ) 3.Việc tham gia lực lượng lao động: ở Mỹ tăng từ 65% lên 75%, ở Châu Âu lại giảm từ 65% xuống 60% C Lời giải thích nào có thể đưa ra ở đây? 1.Khủng hoảng dầu lửa 2. Năng suất lao động suy giảm D Chính sách lao động của Châu Âu như... nhiên, năng suất lao động thấp có thể là sản phẩm của hệ thống chính trị tồi tàn nhưng bạn không thể giải quyết được vấn đề có liên quan đến quy tắc thị trường lao động IX.Ứng dụng: Thất nghiệp ở Châu Âu A Quy tắc thị trường lao động ở Châu Âu khá là nghiêm ngặt Tỷ lệ thất nghiệp cao và kéo dài: 10%, 15% hay 20 % so với 5% ở Mỹ là một cảnh báo quan trọng nguy cơ? sự cứng rắn thị trường lao động? B Các sự... lao động cũng tăng theo E Giả sử chính phủ đã áp đặt các quy tắc nghiêm khắc khi năng suất xuống thấp? Đối với những người may mắn kết quả đáng nhẽ có thể là mức tiền công sẽ cao hơn nhưng có thể lại là thất nghiệp thường trực (và có thể là nạn đói) cho những người còn lại F Vấn đề của các công nhân ở Thế Giới thứ 3 không phải do thiếu các quy tắc mà do năng suất lao động thấp Dĩ nhiên, năng suất lao. .. công được quyết định bởi kết quả đàm phán của công đoàn) D Việc tạo công ăn việc làm thực tế ở Mỹ so với Âu Châu từ năm 1970 đến năm 1996: 47 triệu công việc cho người Mỹ (tăng 58%), so với mức 18 triệu cho Âu Châu (tăng 12% ) E Các thực tế đó đáng mừng về tổng thu nhập quốc dân đối với việc tạo công ăn việc làm thực tế (cho Mỹ hơn các nước khác) ... ra ở đây? 1.Khủng hoảng dầu lửa 2. Năng suất lao động suy giảm D Chính sách lao động của Châu Âu như thế nào? 1.Tiền công tối thiểu theo quy định ở mức cao (Ví dụ trung bình ở Mỹ là 34% và 60% ở Pháp) 2. Tỷ lệ thất nghiệp/phúc lợi xã hội cao trong thời gian dài 3.Những quy định sa thải hay đuổi việc 4.Phúc lợi bắt buộc như nghỉ hè, nghỉ phép ốm, nghỉ thai sản 5.Tỷ lệ các công đoàn cao với ủng hộ mạnh . nghiệp đoàn lao động. A. Các nhà kinh tế thường giả định rằng thị trường tự do hoạt động trôi chảy. Có thể giả định này sẽ sai đối với thị trường lao động không?. thị trường lao động và các nghiệp đoàn lao động. Giáo sư: Bryan Caplan George Mason University I.Thất nghiệp là một trạng thái dư cung lao động. A. Bằng