Thẩm quyền điều tra của cơ quan điều tra thuộc viện kiểm sát nhân dân tối cao trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHẠM THẾ KHOA THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình &Tố tụng Hình Mã số:60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS.TRẦN THỊ QUANG VINH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sỹ “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học thân tự thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra HĐTP Hoạt động tƣ pháp PGS Phó giáo sƣ ThS Thạc sỹ TS Tiến sỹ TTHS Tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Số liệu thông tin tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp tiếp nhận từ năm 2008 đến 2014 Biểu đồ 1A số liệu thông tin tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp Cơ quan điều tra VKSNDTC tiếp nhận Bảng Số liệu thông tin tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra VKSNDTC Biểu đồ 2A Tỷ lệ thơng tin trung bình từ năm 2008 đến năm 2014 xác minh giải xác minh giải Biểu đồ 2B Tỷ lệ thông tin xác minh hàng năm Bảng Số liệu án Cơ quan điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra từ năm 2008 đến năm 2014 Biểu đồ 3A Số vụ án Cơ quan điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra từ năm 2008 đến năm 2014 Bảng số 4.Tỷ lệ Án xâm phạm hoạt động tƣ pháp mà Cơ quan điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra so với số án xâm phạm hoạt động tƣ pháp toàn quốc Biểu đồ 4A Tỷ lệ hành năm án xâm phạm HĐTP thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSNDTC (so với tổng số án xâm phạm HĐTP địa bàn nƣớc) Bảng Số liệu án xâm phạm HĐTP giải từ năm 2008 đến 2014 Biểu đồ 5A Tỷ lệ trung bình án xâm phạm hoạt động tƣ pháp giải từ năm 2008 đến 2014 Biểu đồ 5B Tỷ lệ án giải hàng năm Bảng Cơ cấu tội phạm vụ án Cơ quan điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra từ 2008 đến 2014 Biểu đồ 6A Tỷ lệ trung bình loại tội phạm Bảng Số liệu tội phạm cụ thể Bảng Số liệu cấu đối tƣợng phạm tội Biểu đồ 8A Tỷ lệ cấu đối tƣợng phạm tội MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện khiểm sát nhân dân tối cao 1.2 Vị trí thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoạt động điều tra vụ án hình 16 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quy định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 18 1.3.1 Quy định thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát Pháp luật Tố tụng hình Việt Nam giai đoạn 1945 -1959 19 1.3.2 Quy định thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát Pháp luật Tố tụng hình Việt Nam giai đoạn từ năm 1960 đến trước có Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 21 1.3.3 Quy định thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát Pháp luật Tố tụng hình Vệt Nam giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2003 23 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 29 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 29 2.2 Thực tiễn thực thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 35 2.2.1 Thực trạng tiến hành hoạt động thực thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 36 2.2.1.1 Thực trạng công tác tiếp nhận, phân loại giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 36 2.2.1.2 Thực trạng điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 38 2.2.1.3 Thực trạng hoạt động khác 42 2.2.2 Những hạn chế, vướng mắc việc thực thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 43 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 44 CHƢƠNG HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 49 3.1 Yêu cầu cải cách tƣ pháp hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 49 3.2 Hồn thiện pháp luật Tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo tinh thần Cải cách tƣ pháp 51 3.2.1 Mở rộng thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tội phạm chức vụ mà người phạm tội cán tư pháp 52 3.2.2 Mở rộng thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tội phạm xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân mà người phạm tội cán tư pháp 55 3.3 Các giải pháp khác nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật TTHS thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 58 3.3.1 Giải thích pháp luật theo hướng rõ ràng, cụ thể 58 3.3.2 Giải pháp củng cố, kiện toàn đổi tổ chức Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 59 3.3.3 Giải pháp đổi hoạt động Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 60 KẾT LUẬN 65 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điều tra vụ án hình hoạt động tố tụng vơ quan trọng Nhiệm vụ hoạt động điều tra nặng nề so với hoạt động truy tố, xét xử Thông qua hoạt động điều tra, quan điều tra tìm chứng để xác định tội phạm ngƣời phạm tội, chúng khác làm sở cho hoạt động truy tố, xét xử Ngồi ra, hoạt động điều tra hoạt động đấu tranh trực tiếp với tội phạm xâm phạm quan hệ xã hội đƣợc pháp luật bảo vệ Vì tầm quan trọng hoạt động nên Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến việc nâng cao hiệu hoạt động quan điều tra Trong số biện pháp đó, có việc phân chia thẩm quyền cách khoa học cho quan điều tra để tạo chun mơn hố hoạt động điều tra, nâng cao hiệu hoạt động điều tra, tận dụng đƣợc ƣu sẵn có Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao hệ thống quan điều tra hình nƣớc ta Hiện nay, Pháp luật tố tụng hình giao thẩm quyền điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp mà ngƣời phạm tội cán tƣ pháp cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đây chức năng, nhiệm vụ phù hợp với ngành Kiểm sát nói chung, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng, trải qua trình hình thành phát triển, thời kỳ có thay đổi tổ chức thẩm quyền, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đƣợc củng cố hoàn thiện Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động hạn chế ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động điều tra vụ án hình lĩnh vực tƣ pháp, ảnh hƣởng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp Việc tồn hạn chế có nguyên nhân chủ yếu quy định pháp luật chƣa thật phù hợp, cụ thể, văn hƣớng dẫn chƣa giải thích đƣợc rõ ràng kịp thời vấn đề phát sinh…Về lý luận nhiều quan điểm khác liên quan đến quy định thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhƣ có nên giao thẩm quyền điều tra cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao nên giới hạn thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao để tập trung đấu tranh tội phạm đặc thù hay mở rộng để phù hợp với lĩnh vực hoạt động nhƣ tận dụng đƣợc lợi tiến hành điều tra, góp phần bảo vệ tƣ pháp… Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm Công tác tƣ pháp thời gian tới rõ: “Ở ngành kiểm sát tổ chức quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao để điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp.” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 nêu nhiệm vụ: “Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp.” “nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình sự.” Có thể thấy nhiều vấn đề liên quan đến thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đặt đòi hởi phải giải cách đầy đủ toàn diện Đặc biệt, thời điểm trải qua giai đoạn pháp điển hoá mạnh mẽ, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 vừa có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng năm 2015 có thay đổi thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao so với luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình hứa hẹn có sửa đổi bổ sung quy định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việc nghiên cứu hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần thiết phƣơng diện lý luận thực tiễn, đáp ứng đƣợc yêu cầu Đảng cải cách tƣ pháp, đồng thời tiếp thu tinh hoa pháp luật giới nhằm đáp ứng tình hình Từ lý trên, tác gỉa chọn đề tài: “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luật văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, hoạt động điều tra nói chung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra khác đƣợc tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu, nhiên thẩm quyền điều tra Cơ quan Điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao chƣa đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống, nhƣ chƣa tập trung phân tích vấn đề liên quan đến lý luận thực tiễn thẩm quyền điều tra Cơ quan Điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, số công trình nghiên cứu nhƣ sau: - Về luận văn thạc sĩ có đề tài: Một số định hướng hồn thiện quan điều tra bối cảnh cải cách tư pháp nước ta tác giả Nguyễn Trọng Nghĩa (2007); Các hoạt động điều tra Bộ luật tố tụng hình Việt Nam tác giả Nguyễn Viết Hoạt (2002); Giai đoạn điều tra hình thức giai đoạn điều tra tác giả Đinh Thị Chiến (2002) - Về viết đăng tạp chí: Trên tạp chí chuyên ngành luật có nhiều viết nghiên cứu nội dung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tố tụng hình Việt Nam: Nguyễn Đức Lực (2014), “Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan điều tra đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Nghề luật, (Số 3); Đỗ Văn Đƣơng (2014), “Sự cần thiết định hƣớng sửa đổi tổ chức hoạt động điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (Số 01/2014); Mai Đắc Biên (2014), “Tổ chức thẩm quyền quan điều tra Liên bang Nga”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (Số 02); Lại Viết Quang (2013), “Đổi tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 11); Nguyễn Mai Bộ (2013), “Kiến nghị hồn thiện mơ hình tổ chức quan điều tra hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (Số 24(255)); Nguyễn Duy Giảng (2013), “Một số đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình quan điều tra ngƣời tiến hành tố tụng thuộc Cơ quan điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 5); Trần Đình Nhã (2013), “Một số vấn đề quyền tƣ pháp, hoạt động tƣ pháp, quan tƣ pháp, kiểm sát hoạt động tƣ pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (Số 16(248)); Mai Văn Minh (2013), “Sự cần thiết phải tiếp tục tổ chức quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 19); Nguyễn Thái Phúc (2013), “Sửa đổi, bổ sung luật tố tụng hình năm 2003 việc phân định thẩm quyền điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 1); Lê Hồng Thanh (2012), “Địa vị pháp lý thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 11); Nguyễn Hải Phong (2012), “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 1); Trần Ngọc Đƣờng (2014), “Đổi quan điều tra Viện kiểm sát tiến trình cải cách tƣ pháp nƣớc ta”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 4); Nguyễn Văn Hải (2012), “Một số kinh nghiệm điều tra tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp mà ngƣời phạm tội cán thuộc quan tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 11); Hoàng Nghĩa Mai (2012), “Quan điểm đạo phƣơng hƣớng đổi tổ chức, hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp” Tạp chí Kiểm sát, (Số 11); Hà Nhƣ Khuê (2012), “Tăng cƣờng phối hợp phân loại, xử lý thông tin xâm phạm hoạt động tƣ pháp thuộc thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Tạp chí Kiểm sát, (Số 11); Mai Văn Lƣ (2008), “Về tổ chức máy quan điều tra Viện kiểm sát 65 KẾT LUẬN Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi tiến hành hoạt động điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao vụ án hình xảy lĩnh vực hoạt động tƣ pháp mà ngƣời phạm tội cán quan tƣ pháp thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân tồn thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tất yếu khách quan Xuất phát từ chức nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân, Pháp luật Tố tụng hình Việt Nam giao thẩm quyền điều tra tội phạm lĩnh vực tƣ pháp cho Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao để hoạt động điều tra, đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp đƣợc hiệu nhất, tận dụng đƣợc ƣu sẵn có, đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp hoạt động điều tra Quá trình nghiên cứu lý luận thực tiễn rõ việc làm đƣợc cần trì, hạn chế cần sửa chữa, khắc phục; Đồng thời rõ hạn nhân hợp lý cần phải kế thừa, tiếp thu; Chỉ vƣớng mắc, bất cập cần nghiên cứu hoàn thiện Trong giai đoạn thực cải cách tƣ pháp diễn mạnh mẽ, sửa đổi đồng bộ, toàn diện Pháp luật Tố tụng hình sự, địi hỏi nghiên cứu vấn đề thiết hết Việc nghiên cứu hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải đáp ứng đƣợc nhiều yêu cầu bảo đảm giá trị giải pháp lý luận thực tiễn đƣợc, yêu cầu bản: Hoàn thiện thẩm quyền điều tra phải phù hợp với quan điểm, tƣ tƣởng đạo Đảng, Nhà nƣớc ta cải cách tƣ pháp, đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách tƣ pháp hoạt động điều tra ngăn chặn tội phạm; phát xác, nhanh chóng; xử lý công minh, kịp thời; không để lọt tội phạm không làm oan ngƣời vô tội Đảm bảo đáp ứng đƣợc tính chất đặc thù đấu tranh phịng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp nƣớc ta xu hƣớng, diễn biến tội phạm thời gian tới Việc hoàn thiện thẩm quyền phải dựa sở tổng kết lý luận, thực tiễn, kế thừa kết đạt đƣợc, khắc phục hạn chế, bất cập; đồng thời, tham khảo tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nƣớc ngồi Luận văn đƣa giải pháp hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao đồng thời đáp ứng đƣợc yêu cầu trên, không mở rộng thẩm quyền điều tra tội danh, luận văn đề xuất giới hạn thẩm quyền điều tra loại chủ thể đặc biệt để tập trung đấu tranh, tạo tính chun mơn hố, 66 chun nghiệp hoá hoạt động Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Song song với việc hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, luận văn hƣớng đến nghiên cứu đƣa giải pháp khác có hiệu thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tạo thành hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện, thiết thực Trong phạm vi luận văn, tác giả đề cập hết đƣợc vấn đề liên quan đến thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Do đó, kết nghiên cứu có thiếu sót, kính mong nhận đƣợc đóng góp nhà khoa học, thầy cô bạn đọc để việc nghiên cứu đƣợc hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Tiếng Việt Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm Công tác tƣ pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 05 năm 2005 chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật TTHS Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (bản dịch tiếng Việt) Bộ luật TTHS Nhật Bản (bản dịch tiếng Việt) 10 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960 11 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1981 12 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 13 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 14 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình ngày 2004 15 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 1989 16 Pháp lệnh tổ chức Tồ án qn 2002 17 Thơng tƣ số 79-VKSND/TT ngày 15 tháng 09 năm 1989 Viện kiểm sát nhân dân tối cao hƣớng dẫn thực pháp lệnh tổ chức điều tra hình ngành kiểm sát 18 Quy chế tổ chức hoạt động Cục điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, ban hành kèm theo Quyết định số 1169/2010/QĐ-VKSTC-C6 ngày 19/8/2010 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao B Danh mục tài liệu tham khảo Tiếng Việt 19 Nguyễn Mai Bộ (2008), “Cần hoàn thiện tổ chức quan điều tra hình quân đội ngành kiểm sát theo tinh thần cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 5) 20 Nguyễn Mai Bộ (2013), “Kiến nghị hồn thiện mơ hình tổ chức quan điều tra hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 24(256)) 21 Đỗ Văn Đƣơng (2014), “Sự cần thiết định hƣớng sửa đổi tổ chức hoạt động điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân” , Tạp chí Khoa học Kiểm sát (số 01) 22 Lại Thị Loan (2012), “Quá trình hình thành phát triển Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao qua thời kỳ”, Tạp chí kiếm sát (số 11) 23 Nguyễn Đức Lực (2014), “Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan điều tra đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Nghề luật (số 3) 24 Mai Văn Minh (2013), “Sự cần thiết phải tiếp tục tổ chức quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát (số 19) 24 Trần Đình Nhã (2012) , “Về chế định điều tra tội phạm Bộ luật Tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (số 21) 25 Nguyễn Hải Phong (2012), “Đổi tổ chức hoạt độngcủa Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát (số 01) 26 Nguyễn Thái Phúc (2013), “Sửa đổi, bổ sung luật tố tụng hình năm 2003 việc phân định thẩm quyền điều tra”, Tạp chí Kiểm sát (số 01) 27 Lại Viết Quang (2013), “Đổi tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát (số 11) 28 Lê Hồng Thanh (2012), “Địa vị pháp lý thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Tạp chí Kiểm sát, (số 11) 29 Trung tâm Từ điển học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng , Hà Nội - Đà Nẵng 30 Từ điển Luật học (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Tờ trình số 05/TTr-VKSTC-V8 ngày 02 tháng năm 2014 dự án luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) Tiếng nƣớc 32 Black's Law Dictionary (1999) , Nxb Offord 33 English- Japanese Dictionary and Hanbook (1995), Nxb Cassell C Website 33 http://tuoitre.vn 34 http://www.thanhnien.com.vn 35 http://www.vksndtc.gov.vn PHỤ LỤC, BẢNG, BIỂU ĐỒ BIỂU THỊ SỐ LIỆU THỐNG KÊ TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 BẢNG SỐ LIỆU THÔNG TIN VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐÃ TIẾP NHẬN TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2014 Năm Tổng số thông tin tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp Số thông tin phân loại xử lý Thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC Không thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC Số thông tin phân loại, xử lý 2008 375 328 98 230 47 2009 434 434 107 327 2010 497 417 62 355 80 2011 735 658 150 508 77 2012 863 824 174 650 39 2013 1112 1003 141 862 109 2014 1435 1346 96 1250 89 828 4182 Tổng số 5451 5010 441 5010 BIỂU ĐỒ 1A SỐ LIỆU THÔNG TIN TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP CƠ QUAN ĐIỀU TRA VKSNDTC ĐÃ TIẾP NHẬN BẢNG SỐ LIỆU THÔNG TIN VỀ TP XÂM PHẠM HĐTP THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA CQĐT VKSNDTC Năm Số thông tin TP xâm phạm HĐTP thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC Tổng số Đã xác minh giải Còn xác minh giải 2008 50 48 98 2009 71 36 107 2010 45 17 62 2011 75 75 150 2012 139 35 174 2013 130 11 141 2014 88 96 Tổng số 598 230 828 BIỂU ĐỒ 2A: TỶ LỆ THƠNG TIN TRUNG BÌNH TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 ĐÃ XÁC MINH GIẢI QUYẾT VÀ CÒN ĐANG XÁC MINH GIẢI QUYẾT BIỂU ĐỒ 2B TỶ LỆ THÔNG TIN ĐÃ XÁC MINH HÀNG NĂM BẢNG SỐ LIỆU ÁN CQĐT VKSNDTC ĐÃ KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Số thông tin TP thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC 98 107 62 150 174 141 96 828 Số vụ án CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra 14 15 21 52 66 50 46 264 Tỷ lệ 14% 14% 34% 35% 38% 35% 48% 32% BIỂU ĐỒ 3A SỐ VỤ ÁN CƠ QUAN ĐIỀU TRA VKSNDTC ĐÃ KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 BẢNG SỐ TỶ LỆ ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA VKSNDTC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA SO VỚI SỐ ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRÊN TOÀN QUỐC Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Tổng số án xâm phạm HĐTP khởi tố, điều tra toàn quốc 196 203 189 155 182 136 127 1188 Số vụ án xâm phạm HĐTP CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra 14 15 21 52 66 50 46 264 Tỷ lệ 7% 7% 11% 34% 36% 37% 36% 22% BIỂU ĐỒ 4A TỶ LỆ HÀNH NĂM ÁN XÂM PHẠM HĐTP THUỘC THẨM QUYỀN CQĐT VKSNDTC (SO VỚI TỔNG SỐ ÁN XÂM PHẠM HĐTP TRÊN ĐỊA BÀN CẢ NƢỚC) BẢNG SỐ LIỆU ÁN XÂM PHẠM HĐTP ĐÃ VÀ ĐANG GIẢI QUYẾT TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2014 Tổng số án khởi tố, điều tra Đã giải Kết thúc ĐT đề nghị truy tố Ra QĐ Tạm Chuyể đình đình n vụ án điều tra ĐT V ụ B C Vụ B C Vụ B C Vụ B C V ụ B C Vụ B C Vụ B C 2008 17 0 0 0 14 25 2009 9 0 0 0 15 20 2010 18 0 0 0 12 22 21 42 2011 22 36 0 0 25 27 52 70 2012 35 49 0 0 22 17 66 68 2013 22 27 2 0 17 50 33 2014 16 25 12 46 35 Tổn g số 18 17 12 15 97 90 26 29 Nă m 12 Nhập vụ án Đang giải Tổng số BIỂU ĐỒ 5A TỶ LỆ TRUNG BÌNH ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐÃ VÀ ĐANG GIẢI QUYẾT TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2014 BIỂU ĐỒ 5B TỶ LỆ ÁN ĐÃ GIẢI QUYẾT HÀNG NĂM BẢNG CƠ CẤU TỘI PHẠM CÁC VỤ ÁN CQĐT VKSNDTC ĐÃ KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA TỪ 2008 ĐẾN 2014 Năm TP tham nhũng, chức vụ TP xâm phạm hoạt động tƣ pháp Vụ Bị can Vụ Bị can 2008 12 11 2009 10 2010 12 2011 TP khác liên quan Vụ Bị can Tổng số Vụ Bị can 13 14 25 10 15 20 26 16 21 42 17 22 35 48 52 70 2012 36 37 30 31 66 68 2013 23 14 19 16 50 33 2014 28 16 13 17 46 35 Tổng số 125 137 126 151 13 264 293 Tỷ lệ 47% 40% 48% 58% 5% 2% BIỂU ĐỒ 6A TỶ LỆ TRUNG BÌNH LOẠI TỘI PHẠM BẢNG SỐ LIỆU CÁC TỘI PHẠM CỤ THỂ Năm Loại tội Điều luật 2008 V 2009 B C V 2010 B C V 2011 B C 294 2012 2013 V B C V B C V B C V B C Vụ BC 1 13 13 1 23 23 295 TP xâm phạm hoạt động tƣ pháp 296 298 1 2 9 3 10 8 10 299 300 1 1 1 7 301 3 5 13 13 4 4 312 280 1 281 1 279 TP tham nhũng chức vụ 4 12 289 1 31 46 1 24 26 29 39 4 11 14 7 37 54 11 29 25 5 7 1 21 20 3 2 1 6 1 1 1 12 11 283 284 7 282 285 4 19 15 12 104 2 133 1 1 139 202 1 1 248 1 290 TP khác liên quan đến HĐTP Tổng số 2014 267 Tổng số 14 25 15 20 21 42 52 70 66 68 50 33 2 46 35 264 293 BẢNG SỐ LIỆU CƠ CẤU ĐỐI TƢỢNG PHẠM TỘI Ngành tƣ pháp Năm Cơng an Thi hành án Tồ án Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can 2008 14 2 2009 10 12 2010 14 32 3 2011 29 50 2012 29 37 17 2013 20 18 2014 20 Tổng số 130 Tổng số Khác Viện kiếm sát Vụ Bị can 14 25 1 15 20 21 42 11 12 3 52 70 15 16 11 66 68 12 50 33 21 6 46 35 184 56 48 46 40 19 17 13 264 293 Vụ Bị can BIỂU ĐỒ 8A TỶ LỆ CƠ CẤU ĐỐI TƢỢNG PHẠM TỘI ... quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân... cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra Ngày 15/9/1989, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có hƣớng dẫn thêm thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối. .. tối cao 8 CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao