Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển viên chức trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Nơng, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC TOÀN Đắk Nơng, năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, cố gắng thân, Học viên nhận động viên, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình quý báu quý thầy, giáo với động viên, khuyến khích đồng nghiệp, người thân bạn bè Trước hết, Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Toàn, người hướng dẫn khoa học, bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Cư Jút; Lãnh đạo cơng chức Ban Tổ chức Huyện ủy, phịng Nội vụ huyện phòng Giáo dục Đào tạo huyện quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Học viên học tập, nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Với khả thân thời gian định, chắn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót; Học viên mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến q thầy, cô giáo, nhà khoa học chia đồng nghiệp, bạn bè để Học viên tiếp tục nghiên cứu sâu toàn diện Xin chân thành cảm ơn./ LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn tận tình, khoa học Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Toàn; Các số liệu, kết nghiên cứu cơng bố cơng trình hồn tồn trung thực Trong cơng trình nghiên cứu tham khảo, trích dẫn thích thỏa đáng, khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi cam đoan lời thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan mình./ Đắk Nơng, tháng năm 2021 Học viên Cao học Nguyễn Thanh Nhật MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN VIÊN CHỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Viên chức phát triển viên chức 1.2 Chính sách phát triển viên chức 10 1.3 Quy trình thực sách phát triển viên chức 20 1.4 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển viên chức 25 Tiểu kết chương 27 Chương 29 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 29 VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 29 2.1 Khái quát chung huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 29 2.2 Thực tiễn q trình thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút…… 33 2.3 Kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 40 2.4 Đánh giá chung kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 57 Tiểu kết chương 60 Chương 61 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 61 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN 61 HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 61 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 61 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức 63 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng, chất lượng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 31 Bảng 2.2: Kết tuyển dụng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 41 Bảng 2.3: Danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp 43 Bảng 2.4: Bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017 - 2020 47 Bảng 2.5: Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 52 Bảng 2.6: Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2017-2020 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia trình hội nhập Nhân lực khu vực công phận nguồn nhân lực quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Trong số nhân lực khu vực công, đội ngũ viên chức chiếm số lượng lớn [33] Nhận thức vị trí, vai trị đội ngũ viên chức, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ [34] Mới nhất, Nghị số 26-NQ/TW công tác cán ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đề hai trọng tâm năm đột phá thực nhiệm vụ, giải pháp nhằm đạt mục tiêu Chính sách viên chức công cụ quản lý nhà nước quan trọng, định hướng, tạo động lực, huy động nguồn lực, định phát triển đội ngũ viên chức; sách phát triển đội ngũ viên chức tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức thực Trong giai đoan vừa qua, việc đẩy mạnh thực sách phát triển viên chức huyện Cư Jút mang lại hiệu quả, kết tích cực góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng việc xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện Mặc dù vậy, qua thực tiễn huyện Cư Jút cho thấy việc thực sách phát triển viên chức cịn hạn chế như: Chính sách tuyển dụng cịn hạn chế; lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ phận viên chức chưa đáp ứng u cầu cơng việc tình hình mới; công tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ chưa kịp thời hiệu chưa cao; số viên chức chưa thực nhiệt tình có tráchnhiệm việc phục vụ Nhân dân; việc quản lý viên chức số quan, đơn vị thiếu chặt chẽ; cịn phổ biến tình trạng xem trọng cấp, phân biệt loại hình đào tạo sử dụng viên chức; chưa trọng nhiều đến lực công tác, hiệu làm việc v.v Điều làm ảnh hưởng lớn tới công tác phát triển nói chung địa phương Xuất phát từ hạn chế, tồn đặt yêu cầu phải phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm khả đội ngũ viên chức cống hiến cho nhiệm vụ, hoạt động nghề nghiệp đơn vị việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức địa bàn huyện Cư Jút yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Từ u cầu đó, chúng tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” cho Luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách phát triển viên chức vấn đề đối tượng viên chức quy định cụ thể Luật Viên chức năm 2010 Trước có số sách, viết trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến vấn đề đối tượng cán bộ, cơng chức có nghiên cứu viên chức nhóm cán bộ, cơng chức mức độ khác như: Có thể đơn cử số tác giả tác phẩm như: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm Cuốn sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [36] Qua cơng trình trên, tác giả cho thấy vấn đề vấn đề chung đội ngũ cán bộ, lí luận thực tiễn công tác tổ chức cán đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung sách cịn trình bày số vấn đề văn hóa xã hội giáo dục, xây dựng đời sống văn hóa sở, khai thác phát huy giá trị văn hóa truyền thống, cơng tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước giaiđoạn Các văn quy phạm pháp luật viên chức quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập [10] Về quan điểm này, nhìn chung nhiều nhà khoa học, quản lý, tổ chức Chính phủ phi Chính phủ thừa nhận văn có tính chặt chẽ hợp lý cao tổng thể pháp luật Việt Nam Đỗ Phú Hải (2012) có quan điểm vấn đề này, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật phân loại quản lý thành hai loại công chức viên chức đơn vị nghiệp công lập [27]; Như với việc hệ thống nêu đặc điểm tác giả cho thấy công tác triển khai văn vấn đề hệ thống pháp luật Việt nam phong phú đa dạng - TS Trần Anh Tuấn với viết “Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi chế quản lý nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp cơng lập” đăng Tạp chí tổ chức nhà nước nêu lên tầm quan trọng đội ngũ viên chức nói chung viên chức khoa học nói riêng việc nâng cao chất lượng dịch vụ công [46] Như với quan điểm nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp công lập, việc triển khai Luật Viên chức cần xem xét, phát triển thích hợp Kết luận viết cho thấy cần thiết phát triển phương thức này, để triển khai áp dụng Luật Viên chức vào thực tế cách có hiệu đáp ứng cải cách hành cơng tinh gọn, hiệu - Tác giả Lê Thị Thu Hằng với Luận án Tiến sĩ: “Thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta giai đoạn [31] Nội dung luận án tập trung đưa quan điểm, phương hướng giải pháp khoa học khả thi nhằm hoàn thiện thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta nay; Trong nghiên cứu tình hình thực phân cấp tuyển dụng viên chức, phương pháp dùng để đánh giá mức độ tham gia viên chức hệ thống pháp luật, tác giả Trần Nghị (2015), nghiên cứu vấn đề chi tiết Phương pháp nội dung tác giả xây dựng, bao gồm mảng biểu thị yếu tố khung pháp luật: quyền, lợi ích pháp luật viên chức; thực trạng công tác viênchức nay; tác động phủ cơng tác viên chức [48] Nhìn chung, cơng trình quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, vào thực tiễn thực sách phát triển viên chức quan cụ thể, quan điểm thống theo định hướng Đảng, Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ viên chức ngày chuyên nghiệp đại Từ tổng quan cho thấy Việt Nam giai đoạn vừa qua tích lũy số kinh nghiệm để bắt đầu phát triển hoàn thiện pháp luật vấn đề Tuy nhiên đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, có tính hệ thống lý luận thực tiễn thực sách phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông dẫn đến nhiều vấn đề cần đặt để nghiên cứu bao gồm khía cạnh liên quan sách, kinh tế, thể chế, xã hội tiếp cận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn triển khai với mục đích đánh giá thực trạng thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng, qua đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc thực sách địa phương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống sở lý luận sách thực sách phát triển viên chức nước ta Thứ hai, nêu lên thực trạng việc thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông thời gian vừa qua Thứ ba, đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường hiệu việc thực sách viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ phát triển Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu trình thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Trên sở Nghị số 07-NQ/HU ngày 12/12/2016 Ban Chấp hành Đảng huyện Cư Jút nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 năm Luận văn tập trung nghiên cứu thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2020 Không gian nghiên cứu: Các nội dung liên quan đến thực sách phát triển viên chức đơn vị nghiệp công lập huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lí luận phương pháp luận vật Mác - xít, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước để làm rõ vấn đề nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để phù hợp với mục tiêu đảm bảo yêu cầu chất lượng đặt luận văn sử dụng phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn để xem xét điều kiện xuất hình thành q trình phát triển đương lối sách; Bên cạnh đó, tác giả áp dụng nhiều phương pháp liên ngành phương pháp thống kê; phương pháp so sánh đối chiếu; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp vấn sâu chuyên gia nghiên cứu vấn đề này, để tiếp cận nghiên cứu q trình thực sách phát triển viên chức Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin từ thực tiển đến trực tiếp địa phương để xem xét hoạt động q trình thực thi sách phát triển viên chức, thông qua tài liệu, văn kiện, định Đảng, Nhà nước; văn Bộ, ngành Trung ương địa phương; vấn theo phương pháp thông tin hai chiều từ cán viên chức cán thực thi luật viên chức Phương pháp phân tích, tổng hợp: Các số liệu thu thập xếp thànhbảng thống kê giúp so sánh, đối chiếu, phân tích theo phương pháp khác nhằm đạt mục đích nghiên cứu bảng thống kê số liệu hiện trạng số lượng, chất lượng viên chức qua năm Phương pháp chuyên gia: Tranh thủ kinh nghiệm chuyên gia đánh giá nhận xét nghiên cứu lĩnh vực sách công công tác tổ chức cán Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Bổ sung sở phương pháp luận đánh giá cơng tác thực sách phát triển viên chức Bỗ sung thông tin sở khoa học cho nhà hoạch định sách liên quan đến việc thực sách phát triển viên chức Trên sở hệ thống lý luận chung thực sách công, luận văn xây dựng sở lý luận việc thực sách phát triển viên chức gắn với công tác tổ chức cán địa phương thời kỳ đẩy mạnh cải cách hành công 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thông qua kết nghiên cứu sở để đề xuất quan điểm, định hướng lựa chọn cách thức phù hợp với địa phương việc vận dụng thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút Thông qua vấn đề lý thuyết gắn với điều kiện cụ thể huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng để phân tích mộ cách tồn diện có chiều sâu cơng tác thực sách phát triển viên chức, qua tìm mặt tích cực hạn chế, khó khăn việc thực triển khai sách địa phương năm vừa qua Việc nghiên cứu, thực sách phát triển viên chức sở khoa học cho giải pháp phù hợp việc vận dụng sách cơng, từ giảm thiểu mâu thuẫn, khơng tương thích cơng tác sử dụng cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức 10 Năm Đào tạo Đào tạo chun mơn Lý luận trị Đại học Sau Đại học Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ (lượt) Trung cấp Cao cấp 2017 37 23 308 2018 32 19 345 2019 25 30 401 2020 11 27 535 Tổng 105 12 139 1.589 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cư Jút Bên cạnh kết đạt được, thực sách đào tạo, bồi dưỡng huyện Cư Jút tồn tại, hạn chế: - Đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch: Cử viên chức giữ cương vị lãnh đạo chủ chốt viên chức quy hoạch vào vị trí lãnh đạo, quản lý đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý đơn vị hạn chế Đơn vị cịn tình trạng viên chức bổ nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý thiếu điều kiện, tiêu chuẩn, “nợ cấp” - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa thực nghiêm túc chặt chẽ dẫn đến viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng mang tính tự phát, chưa phù hợpvới kế hoạch chủ trương đơn vị - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cấp hàng năm cịn thấp 2.3.2.7 Cơng tác đánh giá viên chức Trên sở Luật Viên chức năm 2010 Thông tư, Nghị định, hướng dẫn văn đạo ngành có liên quan đánh giá, phân loại viên chức; UBND huyện Cư Jút chủ động cụ thể hóa quy định Trung ương, tỉnh để triển khai thực sách đánh giá viên chức địa phương Trên tinh thần nhấn mạnh công tác đánh giá viên chức nhiệm vụ cốt yếu sách phát triển viên chức địa phương Hàng năm, ủy ban nhân dân huyện ban hành văn đạo, hướng dẫn địa phương, quan, đơn vị, thực đánh giá, phân loại viên chức gắn với trách nhiệm kết thực nhiệm vụ giao, đồng thời nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc đánh giá viên chức Trên sở kết việc đánh giá cho việc quy hoạch, đề bạt, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán trẻ chất lượng cao Qua thực tiễn diễn ta địa phương năm gần việc đánh giá viên chức theo thủ tục, trình tự thời gian theo luật định; tinh thần đảm bảo công khai, minh bạch, cơng bằng, tránh tình trạng nể nang, trù dập cục địa phương Đánh giá viên chức dựa tiêu chí đánh giá phân loại theo bốn mức: Khơng hồn thành nhiệm vụ, Hồn thành nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Các tiêu chí đánh giá tồn diện vấn đề như: phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; Chấp hành đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; tiến độ kết thực nhiệm vụ giao; tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; thái độ phục vụ nhân dân lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 2.6: Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2017-2020 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Tổng số viên Năm chức Hoàn thành xuất sắc nhiệm đánh Khơng hồn Hồn thành tốt Hồn thành nhiệm vụ vụ thành nhiệm nhiệm vụ vụ giá Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ người % người % người % người % 2017 1303 211 16.19% 934 71.68% 147 11.28% 11 0.84% 2018 1326 188 14.18% 1058 79.79% 71 5.35% 0.68% 2019 1340 230 17.16% 1043 77.84% 61 4.55% 0.45% 2020 1344 215 16.00% 1097 81.62% 25 1.86% 0.52% Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Cư Jút 2.3.2.8 Cơng tác khen thưởng, kỷ luật viên chức - Về khen thưởng: Thi đua, khen thưởng công tác tổ chức cán tổ để giáo dục, tuyên truyền, để khích lệ động viên tinh thần làm việc hăng say, ý chí sáng tạo cán viên chức Vấn đề huyện quan tâm triển khai thực hiện, thời gian qua, hầu hết quan, đơn vị tồn huyện trì nghiêm túc, phát huy vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, góp phần quan trọng xây dựng tổ chức đảng vững mạnh Công tác thi đua, khen thưởng phải gắn với việc nâng cao đạo đức, thái độ, trách nhiệm thực thi công vụ, gắn với việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội theo tinh thần Nghị Trung ương 4, khóa XII Đảng Các quan chức tiếp tục tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện hoànthiện thể chế thi đua, khen thưởng Tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình triển khai thực pháp luật thi đua, khen thưởng, phát khó khăn, vướng mắc để đề xuất hoàn thiện chế, sách Gắn với phong trào thi đua Ngành địa phương phát động, hàng năm ủy ban nhân dân huyện phát động phong trào thi đua nước rút hồn thành xuất sắc tiêu chương trình, kế hoạch đề đợt thi đua chào mừng ngày lễ lớn dân tộc Sau đợt thi đua có sơ kết, đề nghị bình xét khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích trội, vượt tiêu kế hoạch, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức thi đua yêu nước, tạo động lực để cán bộ, viên chức phấn đấu nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc, phát huy tính sáng tạo, cải tiến công tác Theo thống kê phòng Nội vụ huyện Cư Jút, từ năm 2017 đến năm 2020 huyện khen thưởng (chiến sỹ thi đua sở, danh hiệu lao động tiên tiến) 395 lượt khen thưởng viên chức có thành tích xuất sắc, tiêu biểu cơng tác hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Về kỷ luật: Trong thời gian gần để tiếp tục nâng cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động công vụ, huyện sức tổ chức triển khai thực việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm tra, giám sát đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực công tác quản lý viên chức nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực thực thi cơng vụ Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, hồn chỉnh quy chế theo đề án vị trí việc làm, phân công lao động địa phương, quan, đơn vị, cụ thể hóa trách nhiệm cá nhân, đơn vị việc thực nhiệm vụ giao Kiểm tra, giám sát, đôn đốc viên chức, người lao động chấp hành nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa cơng sở, sử dụng có hiệu thời làm việc Kịp thời phát xử lý kỷ luật nghiêm viên chức, người lao động có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành Kiên thực việc tinh giản biên chế, đưa khỏi máy nhà nước viên chức lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Theo thống kê phòng Nội vụ huyện Cư Jút,từ năm 2017 đến năm 2020 huyện xem xét xử lý kỷ luật 24 viên chức; viên chức bị xử lý kỷ luật chủ yếu vi phạm việc thực nghĩa vụ, đạo đức hoạt động nghề nghiệp, thực nhiệm vụ giao; vi phạm việc viên chức không làm theo quy định Luật viên chức; vi phạm pháp luật quản lý tài chính, vi phạm sách dân số Từng viên chức người lao động vào vị trí việc làm, nhiệm vụ phân công tiến hành xây dựng kế hoạch công tác cụ thể báo cáo thủ trưởng đơn vị để quản lý, theo dõi, đạo, giám sát Chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế, thời làm việc quan, đơn vị 2.3.2.9 Thực sách tiền lương, chế độ đãi ngộ Trên địa bàn toàn huyện thời gian qua bám sát quy định để thực đầy đủ chế độ đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ chế độ, sách khác có liên quan viên chức theo quy định pháp luật đề Trên sở huyện có phương án bố trí ngân sách dự trù kinh phí từ tháng đầu năm để đơn vị, đia phương thực chế độ, sách viên chức; đơn vị, đia phương chủ động thực việc chi trả chế độ sách tiền lương, chế độ đãi ngộ kịp thời quy định; góp phần động viên viên chức làm việc hiệu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực đảm bảo, kịp thời chế độ, sách đãi ngộ, sách thu hút tỉnh đội ngũ viên chức thuộc đối tượng Quyết định số 03/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông, cụ thể: - Đối với sách thu hút: Sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ địa phương hưởng 100% lương thời gian tập sự; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao xét nâng lương trước thời hạn; hưởng chế độ hỗ trợ, phụ cấp, tiền lương theo quy định Nhà nước; hỗ trợ tối đa 15 lần mức lương tối thiểu /người - Đối với sách cơng tác đào tạo đại học, sau đại học cụ thể như: Phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng trí thức trẻ, trí thức người có cống hiếntrong hoạt động thực tiễn, trí thức người dân tộc thiểu số trí thức nữ Nhằm thúc đẩy động viên nguồn tri thức ủy ban nhân dân huyện có sách thu hút như: Tốt nghiệp tiến sỹ hỗ trợ 15 lần mức lương tối thiểu; Tốt nghiệp thạc sỹ hỗ trợ 10 lần mức lương tối thiểu Ngoài ra, Viên chức người dân tộc thiểu số Tốt nghiệp đại học đạt loại nhận chế độ lần mức lương tối thiểu; đạt loại giỏi nhận hỗ trợ chế độ lần mức lương tối thiểu; loại xuất sắc nhận hỗ trợ chế độ lần sau tốt nghiệp lần mức lương tối thiểu; Đối với viên chức người đồng bào dân tộc thiểu số bảo vệ thành công tiến sỹ hưởng 20 lần mức lương tối thiểu; tốt nghiệp thạc sỹ hưởng 12 lần mức lương tối thiểu Bên cạnh học viên cịn hỗ trợ tiền học phí , tiền ăn, tiền thuê chỗ ở, tiền mua sắm tài liệu học tập, tiền tàu xe 2.4 Đánh giá chung kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 2.4.1 Ưu điểm Ban Thường vụ Huyện ủy, Tập thể lãnh đạo UBND huyện Cư Jút, cán bộ, công chức quản lý, tham mưu thực sách phát triển đội ngũ viên chức nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đề cao trách nhiệm cá nhân tổ chức thực sách Do đó, hầu hết sách Nhà nước kịp thời đến với viên chức, phát huy vai trị quan trọng sách phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc nói riêng Thực phát triển viên chức bảo đảm mục tiêu sách, đáp ứng phần nhu cầu vật chất tinh thần viên chức, khuyến khích, tạo động lực thúc đẩy viên chức làm việc với tinh thần cống hiến, yên tâm, gắn bó với quan, đơn vị Trên sở sách phát triển viên chức Trung ương, tỉnh Đắk Nông ban hành; huyện Cư Jút ban hành kế hoạch thực triển khai nhằm hồn thành nội dung sách; đảm bảo tiến độ tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách đến cán bộ, viên chức, đảng viên tầng lớp nhân dân nắm bắt vàthực hiện; bên cạnh có phối hợp địa phương, quan đơn vị q trình thực sách; với m ục tiêu đảm bảo, hiệu việc kiểm tra, đôn đốc địa phương, quan, đơn vị q trình thực sách; Nhiều đơn vị lồng ghép công tác giáo dục với biện pháp quản lý hành chính, trì kỷ luật, kỷ cương quan tâm đến đời sống cán viên chức người lao động Do đó, sách Khen thưởng, kỷ luật; Chính sách thu hút; Đào tạo, bồi dưỡng; Đánh giá viên chức; tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển; Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ triển khai thực đồng bộ, đảm bảo quy định, quy trình, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ công khai, minh bạch; vấn đề quan trọng trình cải thiện chất lượng đội ngũ viên chức Viên chức đào tạo chun mơn phù hợp, bố trí vị trí việc làm, phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ, chấp hành tốt nội quy, quy định quan, nơi cư trú, có ý chí vươn lên lập thành tích tốt cơng việc phân cơng, thực đầy đủ nghĩa vụ người viên chức, góp phần tích cực cơng đổi hồn thiện hành cơng đại 2.4.2 Hạn chế Bên cạnh số kết đạt thành tựu, bên cạnh cịn tồn tại, thiếu sót cần phải khắc phục là: - Hạn chế chất lượng đội ngũ cán máy đơn vị nghiệp công lập, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình - Những giải pháp mang tính đổi mới, theo hướng đại hóa cơng tác quản lý viên chức (như phân cấp, tăng cường trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu đơn vị nghiệp dịch vụ công, xây dựng hệ thống thông tin quản lý đội ngũ viên chức v.v…) chậm triển khai, dẫn đến quan hành ơm đồm nhiều việc cản trở, can thiệp sâu vào hoạt động đơn vị sở - Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt viên chức chậm thay đổi Các phương pháp khoa học trongđánh giá kết công tác viên chức chậm áp dụng để thay phương pháp đánh giá dựa vào tập thể chủ yếu - Qua thực tiển cho thấy việc thực sách phát triển viên chức địa phương chưa tạo lên chuyển biến lớn Việc quản lý, sử dụng viên chức cịn thiếu cơng cụ cần thiết như: hệ thống tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý, quy chế, quy định thăng hạng, quy hoạch, nâng lương; chế độ đãi ngộ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Như nói phần thực trạng trình độ đội ngũ viên chức huyện chưa nâng cao, chưa có nhiều viên chức có trình độ đào tạo sau đại học, só lượng viên chức có trình độ trung cấp, cao đẵng cịn chiếm phần nhiều Cơng tác kiểm tra, đánh giá cịn hình thức, chưa thường xuyên Ngoài việc đánh giá viên chức nhiều địa phương, đơn vị thiên hình thức, nể nang, cơng tác kỷ luật chưa có tính chất răn đe, công tác khen thưởng chưa kịp thời, chưa khuyến khích viên chức Các phương pháp khoa học đánh giá kết công tác viên chức chậm áp dụng để thay phương pháp đánh giá dựa vào tập thể chủ yếu 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Chỉ đạo tổ chức thực kiểm tra việc thực thể chế có cán bộ, viên chức chậm thiếu kiên Để đưa thể chế phân biệt rõ viên chức hành viên chức nghiệp vào sống, đòi hỏi bộ, ngành quyền địa phương cấp phải đạo triển khai cụ thể phạm vi trách nhiệm mình, phải giải mối quan hệ phân cấp quản lý viên chức bộ, tỉnh đơn vị nghiệp trực thuộc Tuy nhiên, thực tế cách quản lý viên chức nhiều bộ, ngành Trung ương địa phương cũ Một số quy định chậm thực nhiều công việc quản lý viên chức đáng đơn vị sở giải bộ, tỉnh phụ trách - Việc kiểm tra, tra xử lý viên chức có vi phạm pháp luật làm không thường xuyên không nghiêm Tính răn đe, làm gương xử lý kỷ luật, viên chức khơng có Chính vậy, đạo đức nghề nghiệp, thái độ phục vụ dân, tổ chức viên chức không tăng cường Chưa đổi nộidung, hình thức tun truyền phổ biến sách đến với viên chức người dân; công tác kiểm tra, đơn đốc thực sách chưa kịp thời, chưa thường xuyên; công tác tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm q trình thực sách chưa coi trọng - Việc đào tạo trình độ sau đại học, đào tạo cao cấp lý luận trị cịn ít, chưa đáp ứng u cầu nâng cao trình độ lý luận trị viên chức, chưa đáp ứng chuyên môn; bên cạnh cịn tình trạng số viên chức đào tạo chưa phù hợp với vị trí cơng việc đảm trách, địa phương, đơn vị cần, chất lượng, hiệu chưa cao, chưa thu hút nhiều viên chức tham gia, kỹ lãnh đạo quản lý, giao tiếp ứng xử, đạo đức hoạt động nghề nghiệp viên chức chưa thường xuyên Tiểu kết chương Chương luận văn tập trung làm rõ tình hình việc thực sách phát triển viên chức huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông phạm vi thời gian luận văn Kết phân tích chương thấy việc thực sách phát triển viên chức đảm bảo theo quy định, hướng dẫn pháp luật Bên cạnh đó, qua thực tiển địa bàn nghiên cứu cho thấy thiếu tính đột phá thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện; thiếu tính chủ động, cịn thụ động trơng chờ vào cấp Trong việc đánh giá sử dụng viên chức địa phương theo kiểu dàn hàng ngang mà tiến, chưa thật vào chiều sâu, cịn tình trạng nể nang, qua loa, làm thiếu trách nhiệm, thiếu công tâm, chủ nghĩa cục địa phương, trọng thâm niên công tác, chưa thật quan tâm lực viên chức cán trẻ bố trí, sử dụng cơng việc, chưa giám giao việc giao vị trí lãnh đạo cho người trẻ có chun mơn tốt Từ đó, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, hiệu công việc viên chức địa phương, đơn vị Chính lẽ đó, cần phải bổ sung giải pháp thực sách điều chỉnh, phát triển viên chức cấp trung ương địa phương thời gian tới để xây dựng đội ngũ viên chức đủ sức đáp ứng u cầu hành cơng đại, tinh gọn Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ: “Đảng tuyên truyền đường lối thông qua cán Khi tun truyền sách Đảng, cán phải dùng cách thuyết phục không dùng mệnh lệnh phải sức làm cho quần chúng tin tưởng Đảng” [28, tr.161] Như cán cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [28, tr.566] Mới nhất, Nghị số 26-NQ/TW công tác cán ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đề hai trọng tâm năm đột phá thực nhiệm vụ, giải pháp nhằm đạt mục tiêu [2] Như vậy, thực sách phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút phải đề cao vai trò lãnh đạo, đạo vai trò quan chức tham mưu tổ chức thực sách đề xuất giải pháp sách nhiệm vụ quan trọng, có tính định kết thực sách Thực sách phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút gắn bó mật thiết với việc thực thành cơng mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 theo hướng: Thứ nhất, sách quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút phải đảm bảo tính kế thừa; ưu tiên viên chức trẻ có lực, trình độ, đồng thời tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức lãnh đạo, quản lý đương nhiệm Cần có thêm sách ưu đãi đội ngũ viên chức nhằm nâng cao mức sống cho viên chức để họ n tâm cơng tác, phát huy sáng tạo, tồn tâm tồn ý với cơng việc đảm nhiệm Bên cạnh đó, để đảm bảo thực tốt sách phát triển viên chức cần nâng cao hiệu công tác đánh giá viên chức năm, đảm bảo thực chất, khách quan, cơng tâm, phát huy dân chủ, tính tự giác viên chức, trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu, quan, đơn vị, tạo sở thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng viên chức Công khai, minh bạch nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng viên chức, đặc biệt trọng công tác đánh giá viên chức làm sở cho việc thực tốt công tác xây dựng rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán Thực cơng tác quy hoạch phải đảm bảo tính ổn định phát triển, kế thừa, chủ động việc quy hoạch đội ngũ kế cận cho địa phương, đơn vị Thứ hai, bước triển khai thực có hiệu sách phát triển viên chức như: xây dựng đội ngũ viên chức có lĩnh trị vững vàng, hiệu số lượng chất lượng; có cấu hợp lý theo giới tính độ tuổi, thành phần dân tộc, tôn giáo, sức chiến đấu cao, có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng; có trình độ lực chun mơn cao, có kỹ năng, tri thức, kiến thức hội nhập, có trình độ ngoại ngữ, tiếp cận khai thác tốt cơng nghệ thơng tin; đảm bảo văn hóa trị, văn hóa cơng sở, làm việc khoa học, hiệu quả; có uy tín gắn bó mật thiết với Nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trình độ, lực chun mơn lẫn phẩm chất đạo đức; hướng đến xây dựng đội ngũ viên chức huyện Cư Jút có chất lượng cao, đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao giai đoạn Để làm điều này, cấp ủy quyền huyện cần có bước đột phá, đổi công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng viên chức; Chú trọng việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học quy có chun môn phù hợp vềcông tác sở nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức sở Việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức phải gắn liền với việc thực nghiêm chỉnh, có hiệu Chính sách đào tạo nguồn nhân lực kế cận, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm địa phương, quan, đơn vị Tạo điều kiện cho viên chức học lớp chuyên mơn, lý luận trị phù hợp với u cầu, trọng việc đào tạo sau đại học, trung cấp cao cấp trị theo quy định 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức Trên sở đánh giá thành công, hạn chế cơng tác thực sách phát triển viên chức địa phương, cho để nâng cao hiệu việc thực sách thực tế, cần triển khai đồng số giải pháp sau: 3.2.1 Nâng cao nhận thức việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Hiện nay, nhận thức viên chức có trách nhiệm thực sách phát triển đội ngũ viên chức nâng lên đáng kể so với giai đoạn trước Tuy nhiên, năm cần phải quán triệt trọng nội dung Cần nhận thức sâu sắc việc thực sách viên chức việc đưa sách vào thực tiễn, cụ thể hóa sách, thực tốt sách phát triển viên chức thúc đẩy tạo động lực cống hiến viên chức, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Nâng cao nhận thức trước hết lãnh đạo cấp, quan tham mưu đơn vị thực sách, sau nhận thức đội ngũ viên chức Đây nội dung quan trọng để tổ chức, triển khai đưa sách vào thực tiễn, từ nhận thức thành hành động, biểu thành chương trình, kế hoạch thực sách Đồng thời nhận thức viên chức cần nâng cao đối tượng thụ hưởng trực tiếp sách, để họ có nhận thức, nâng cao trách nhiệm việc thực 3.2.2 Giải pháp công tác quản lý sử dụng viên chức 3.2.2.1 Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng viên chức Cần trọng việc thực dân chủ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng nhằm lựa chọn người xứng đáng đưa vào đội ngũ viên chức Trước hết, cần tổ chức nghiên cứu lại vị trí việc làm, vai trò chức danh viên chức; đánh giá q trình cơng tác dựa theo khối lượng cơng việc cần đáp ứng, mức độ hoàn thành nhiệm vụ so với yêu cầu công việc khả thực viên chức để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với chức danh, vị trí khác Tiếp theo, cần có đề án phê duyệt hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu viên chức để quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý, sử dụng người Để từ xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị hệ thống trị nhằm thiết lập hệ thống cơng việc, vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh, chức vụ cho viên chức Trên sở việc làm nêu trên, cấp quyền cần thực đổi mới, kiện toàn máy hệ thống trị theo hướng xếp, bố trí, sử dụng viên chức vào vị trí, chức danh phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo, đặc biệt trọng đến lực, sở trường viên chức Làm điều nhận định rõ điểm mạnh, điểm yếu hệ thống trị xuất phát từ khía cạnh vị trí việc làm nguồn nhân lực để từ tập trung hồn thiện sách phát triển viên chức theo thực tế địa phương, trọng vào mắt xích yếu thiếu hụt để có chủ trương biện pháp kịp thời sửa chữa, bổ sung 3.2.2.2 Về công tác quy hoạch tạo nguồn viên chức Cần có sách nhằm đổi cơng tác quy hoạch viên chức theo tình hình địa phương phải đảm bảo thực nghiêm túc quy định Nhà nước Công tác quy hoạch phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển để cán rèn luyện; kịp thời thay vị trí, chức danh lãnh đạo quản lý cần thiết, đảm bảo tính ổn định, tính kế thừa, tính liên tục phát triển viênchức đơn vị nghiệp cơng lập, nhằm hướng đến hành cơng đại, tinh gọn hiệu Xây dựng quy chế, quy định liên quan tới quy hoạch cán bộ, viên chức cần thực song song với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, trước hết đổi công tác đánh giá viên chức Trên sở bước cần phác thảo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức khía cạnh xem xét đánh giá viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu công việc tín nhiệm viên chức, đảng viên, nhân dân Trên tinh thần minh bạch hóa thơng tin lĩnh vực công tác viên chức đơn vị nghiệp công lập, để nhân dân theo dõi, kiểm tra, góp ý, qua để nhân dân đánh giá tín nhiệm thơng qua để người đứng đầu đơn vị nghiệp xem xét, đánh giá viên chức Xây dựng phương thức đánh giá viên chức mối quan hệ biện chứng lực, thành tích cơng tác, uy tín, tín nhiệm viên chức, đảng viên Nhân dân Điều đặc biệt quan trọng khâu quy hoạch viên chức cụ thể hóa sách phát triển viên chức thơng qua hình thức đổi cơng tác tạo nguồn cán theo hướng lựa chọn sinh viên tốt nghiệp loại trở lên trường đại học có chất lượng cử sở (những nơi khó khăn, có nhu cầu) để đào tạo từ chọn lọc nguồn quy hoạch cán lâu dài Thực tốt cấu độ tuổi quy hoạch ban lãnh đạo, quản lý Công tác bổ nhiệm, tái bổ nhiệm viên chức thủ trưởng đơn vị, lãnh đạo phòng, ban chuyên môn, cần bảo đảm 03 độ tuổi lãnh đạo cấp Trên sở quy hoạch cán bộ, quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, phân công công tác viên chức quy hoạch Để thực tốt sách tạo nguồn từ đội ngũ sinh viên tốt nghiệp đại học công tác địa phương ưu đãi sách hỗ trợ tiền lương, phụ cấp; điều kiện nhà ở, phương tiện làm việc, môi trường sinh hoạt lao động vấn đề đòi hỏi cấp uy lãnh đạo huyện quan có liên quan phải đặc biệt ý thực tốt 3.2.2.3 Về đào tạo, bồi dưỡng viên chức Để đổi hoàn thiện sách phát triển viên chức thời gian tới, cấp lãnh đạo huyện cần ý đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển viên chức Để làm điều này, cần hoàn thiện nghiêm túc tuân thủ quy trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển viên chức hàng năm theo mức độ trung dài hạn cho loại viên chức, nhằm xây dựng phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương trước mắt lâu dài Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, cần ý đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công việc chức danh, kỹ xử lý tình diễn sở, để viên chức nắm bắt cách đặt vấn đề, giải vấn đề xúc, cộm vừa đảm bảo thấu tình, đạt lý có hiệu Bên cạnh đó, cần có chủ trương rõ ràng sách hỗ trợ viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng để họ an tâm vừa làm, vừa học nhằm nâng cao trình độ, đồng thời phải hồn thành nhiệm vụ giao Đặc biệt, cần xây dựng chế trả lương cho viên chức theo hướng lấy kết thực công việc làm để xác định mức tiền lương thực tế 3.2.2.4 Về đánh giá viên chức Đề án xây dựng hệ thống nội dung đánh giá dựa vị trí hiệu việc làm viên chức mặt số lượng chất lượng hiệu theo cơng việc, đó: vấn đề phải cụ thể hóa nội dung cơng việc người viên chức cần phải thực đạt hiệu nào; Bên cạnh tiêu chí đánh giá cịn phản ánh cách chặt chẽ, hiệu mức độ cần thiết số lượng chất lượng công việc giao, cần thiết với chức danh đảm nhiệm vị trí việc làm Ngồi ra, cần có loạt khía cạnh vấn đề trung gian phản hồi kết đánh giá cách thiết lập kênh thông tin đa chiều bên liên quan, giải tốt nội dung tạo điều kiện cho người đứng đầu quan, đơn vị, địa phườn đưa định hợp lý, khoa học viên chức trongđơn vị Còn viên chức tự đánh giá, kiểm điểm nhìn nhận rõ ưu, khuyết điểm để khơng ngừng hồn thiện học hỏi tràu dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Ngoài việc đánh giá lãnh đạo trực tiếp quản lý viên chức cần xem xét đánh giá người dân viên chức, coi sở quan trọng công tác sử dụng cán cách khách quan, minh bạch 3.2.2.5 Về khen thưởng, kỷ luật viên chức Trong thực sách phát triển viên chức, khen thưởng kỷ luật phần thiếu để đưa sách vào thực đời sống Trong xét khen thưởng cần tăng cường việc phát tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc phong trào thi đua; điển hình công nhân, nông dân, người trực tiếp lao động; đơn vị sở, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; lĩnh vực trọng tâm, trọng yếu, khó khăn, độc hại, nguy hiểm để khen thưởng kịp thời Việc xét khen thưởng phải đảm bảo tập thể, cá nhân có thành tích thật tiêu biểu, xuất sắc, hình thức khen thưởng phù hợp với thành tích, cơng trạng đạt Đối với hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, danh hiệu “Chiến sĩ thi đua toàn quốc” trước xét khen thưởng cần công khai tập thể, cá nhân đề nghị khen thưởng phương tiện thông tin truyền thông báo cáo kết xử lý thông tin với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh trước xét khen thưởng trình cấp khen thưởng 3.2.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực sách phát triển viên chức Tuân thủ đầy đủ bước tổ chức thực tránh tính hình thức, Mỗi bước tổ chức thực có vai trị, ý nghĩa riêng song chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau, làm tiền đề bổ sung cho hướng tới đạt mục tiêu sách Xây dựng kế hoạch khâu đầu tiên, định đến tồn q trình thực Đây bước xác định phương hướng, nhiệm vụ, tiêu, biện pháp thực hoạt động cụ thể q trình thực sách Nó dự kiến hoạt động tổ chức, điều hành; huy động, bố trí nguồn lực; thời gian triển khai thực hiện;dự kiến kiểm tra, đôn đốc, điều chỉnh Vì vậy, cần phải tuân thủ đầy đủ bước việc lập kế hoạch thực thi sách thực quan tham mưu, cán bộ, công chức tham mưu có đủ lực, trình độ Bước phổ biến, tuyên truyền giúp đội ngũ viên chức hiểu sách ủng hộ tự giác thực Do đó, bước quan trọng, cần triển khai q trình thực sách, địi hỏi kịp thời mặt thời gian, đủ mặt nội dung cần có phương thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền qua trang tin điện tử, buổi sinh hoạt tổ chức quần chúng Để trì sách phát triển đội ngũ viên chức cần xây dựng thành chương trình thực thi sách, tổ chức theo trình tự thời gian định để đạt hiệu tối ưu Qua cần có khảo sát, thu thập thông tin, lấy ý kiến đóng góp quan, đơn vị viên chức Điều chỉnh sách giúp cho sách phù hợp với biến động thực tế Trong trình triển khai, phát sinh nội dung hay q trình thực sách Bước kiểm tra, đơn đốc thực sách giúp đơn vị nhìn tổng quan sách, để đánh giá mức độ thực hiện, hiệu điểm hạn chế q trình thực sách, từ đưa phương án để thực sách có hiệu 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức Trong q trình thực sách yếu tố đầu vào sách hợp lý, khách quan, xác khoa học, tuân thủ quy trình pháp luật hành, nhiên để sách vào đời sống hiệu chất lượng đội ngũ thự sách địi hỏi cần phải cãi thiện, nâng lên để đảm bảo yếu tố sách thực hiệu Hiện nay, đội ngũ viên chức huyện Cư Jút có lực, trình độ, trách nhiệm, ln khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, phận viên chức chưa thực tận tâm với cơng việc, trì trệ, khả am hiểu văn hạn chế Do vậy, việc nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút cần thực ba góc độ:kiến thức, kỹ năng, thái độ quy trình thực thi sách, từ xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đến phổ biến, tun truyền, trì, đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức cần phải đánh giá tồn diện thực trạng thực sách phát triển viên chức thực trạng lực chủ thể có trách nhiệm thực sách 3.2.5 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu, nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức Trong thực sách phát triển viên chức cần phải đảm bảo yêu cầu: Đạt mục tiêu sách; đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ; đảm bảo tính hợp hiến; đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan; có tham gia hiệu bên liên quan; phù hợp với bối cảnh thực thi sách; sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phát triển đội ngũ viên chức cần nắm yêu cầu thường xuyên có đánh giá để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu chung; đồng thời hoàn chỉnh quy chế hoạt động, quy chế phối kết hợp, quy chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực sách phát triển đội ngũ viên chức Nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức bao gồm nguồn lực kinh phí, nguồn lực trang thiết bị, người để tổ chức thực sách Thứ nhất, nguồn lực tài chính: đảm bảo nguồn lực tài để thực sách phát triển viên chức, cần tập trung cho sách thu hút, tuyển dụng; sách tiền lương phụ cấp; sách đào tạo, bồi dưỡng sách khen thưởng Thực chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp thuộc huyện Cư Jút, kết hợp nguồn lực tài Nhà nước đầu tư nguồn hỗ trợ khác từ bên để đảm bảo đủ nguồn lực thực sách phát triển viên chức thường xuyên, liên tục hiệu cao Thứ hai, nguồn lực người: vào tình hình thực tế quan khối lượng công việc chuyên môn đơn vị nghiệp công lập, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh số lượng người làm việc đặc biệt số viên chức chuyên môn nhằm giảm bớt khối lượng công việc kiêm nhiệm viên chức nâng cao hiệu công tác Đồng thời, nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức thực sách phát triển viên chức thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ, lực, kinh nghiệm Tăng cường thực chế độ đãi ngộ đội ngũ viên chức, trì phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút đảm bảo số lượng chất lượng ngày cao Thứ ba, nguồn lực sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc đội ngũ viên chức: Nghiên cứu, phối hợp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhiệm vụ lĩnh vực cảnh quan mơi trường, đón tiếp, tun truyền, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Cải thiện môi trường làm việc viên chức bao gồm: Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, tinh thần, chế độ sách, thái độ phục vụ, mối quan hệ cấp - cấp dưới, quan hệ đồng nghiệp, vị trí việc làm Tạo mơi trường thuận lợi, có hội thăng tiến tạo động lực để viên chức phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Lãnh đạo cấp cần quan tâm tạo mơi trường thuận lợi, thân thiện để viên chức n tâm cơng tác, gắn bó với quan, đơn vị Tiểu kết chương Nhằm nâng cao hiệu nội dung thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nơng tình hình cần phải có tâm trị cao, liệt cấp ủy đảng cấp Bên cạnh đó, cần thực triệt để giải pháp thực sách phát triển viên chức, viên chức như: nhận xét, đánh giá theo phương pháp định lượng; bố trí, sử dụng lực; tinh giản biên chế đôi với tăng cường trách nhiệm quyền lợi hưởng; thực tốt công tác phòng, chống tham nhũng, thúc đẩy kinh tếphát triển, ổn định xã hội, từ tăng thu nhập cho viên chức; tạo mơi trường làm việc kích thích tối đa lực, hiệu công việc viên chức KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng xây dựng phát triển đội ngũ viên chức coi nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước Việc thực thành cơng sách có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp cách mạng; hệ thống quan điểm, chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước đội ngũ viên chức; đó, cơng cụ giải pháp thực sách nhằm xây dựng đội ngũ viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cách mạng Chính sách động lực thúc khả sáng tạo, nhiệt tình, thúc đẩy tích cực, trách nhiệm cơng tác viên chức người lao động; bên cạnh sách khơng phù hợp làm chậm phát triển hoạt động, làm mai tính sáng tạo tài họ Vì vậy, qua việc phân tích, đánh giá việc thực sách viên chức thấy chất lượng viên chức ln đơi với hệ thống luật pháp sách viên chức Chính sách tốt góp phần phát triển tiến xã hội, bảo đảm cho người sống bình đẳng, phát triển hài hịa Nếu có sách tốt, phù hợp, triển khai thực sách khơng đúng, chưa triệt để, thiếu công tâm, công việc thực sách Thì điều tất yếu kết thu từ sách khơng mong muốn, ảnh hưởng đến quyền lợi viên chức liên quan, làm giảm suất, hiệu quả, chất lượng, tiến độ giải công việc không cao Nghiêm trọng thiếu minh bạch, vụ lợi thực sách, dẫn đến nguy lạm dụng chức quyền vụ lợi cá nhân, chạy quy hoạch, chạy chức, chạy quyền, chạy vị trí cơng việc, chạy khen thưởng…, làm cho hệ thống trị bị suy yếu, gây tác động xấu đến cải cách hành nước ta, ảnh hưởng đến kinh tế, ổn định xã hội hết làm lòng tin Nhân dân Đảng, Chính quyền Nhưng ngược lại, việc triển khai thực tốt sách phát triển viên chức hiệu khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội Nâng cao chất lượng, lực công tác đội ngũ viên chức thơng qua thực sách phát triển viên chức nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền cấp hệ thống trị, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tồn thể xã hội Vì vậy, thực sách phát triển viên chức nước nói chung huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng nói riêng đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực đảm bảo chất lượng đạt hiệu cao Luận văn nghiên cứu vấn đề thực sách cơng việc phát triển viên chức phân tích, đánh giá khách quan thực trạng thực sách phát triển viên chức thực tiễn huyện Cư Jút thời gian qua Trên sở đó, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao chất lượng thực sách phát triển viên chức Huyện thời gian đến; nhằm đưa sách vào thực tiễn thực hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức huyện đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sáng; trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, lực, uy tín, tinh thần trách nhiệm cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình Trên sở sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam viên chức, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hệ thống văn Nhà nước có liên quan đến viên chức nói chung đội ngũ viên chức thuộc huyện nói riêng; vận dụng phương pháp luận khoa học sách cơng, Luận văn sâu phân tích, đánh giá “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” Với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách viên chức địa bàn huyện Cư Jút hoàn thiện, chặt chẽ Đặc biệt nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường thực sách phát triển viên chức hiệu cao nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức thời gian đến Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu ngắn nên phạm vi nghiên cứu giới hạn phạm vi huyện Do vậy, cố gắng sưu tầm, nghiên cứu đầu tư để hoàn thành Luận văn tiến độ, kết thu khả quan, song kinh nghiệm chưa nhiều, lực thân có hạn nên khơng tránhkhỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, học viên hy vọng cầu thị nhận bổ sung, góp ý quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học chia sẻ đồng nghiệp, bạn bè, để Luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện kỳ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VIII,IX,X,XI,XII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018) Nghị số 26-NQ/TW cơng tác cán Hội nghị lần thứ tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ngày ban hành 19/5/2018, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Cư Jút (2015) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Tổ chức Trung ương (2012) Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị, ngày ban hành 05/11/2012, Hà Nội Bộ Chính trị (2012) Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo, ban hành ngày 05/6/2012, Hà Nội Bộ Chính trị (2017) Quy định 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 luân chuyển cán bộ, ban hành ngày 07/10/2017, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 15/2012/TT-BNVngày 25/12/2012 hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, ban hành ngày 25/12/2012, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, ban hành ngày 25/12/2012, Hà Nội Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Đề án thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp Vụ, cấp Sở, cấp phòng (2017), , (06/10/2021) 10 Bùi Việt Hà (2018), Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn thành phố Hòa Bình tỉnh Hịa Bình , Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 11 Bùi Tấn Công (2018), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 12 Chính phủ (2011) Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg, ban hành ngày 19/4/2011, Hà Nội 13 Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2012 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập, ban hành ngày 14/2/2012, Hà Nội 14 Chính phủ (2012) Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, ngày ban hành 06/4/2012, Hà Nội 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lỷ viên chức, ban hành ngày 12/4/2012, Hà Nội 16 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ngày ban hành 09/06/2015, Hà Nội 17 Chính phủ (2017) Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ- CP, ngày ban hành 27/7/2017, Hà Nội 18 Chính phủ (2017) Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng, ngày ban hành 31/7/2017, Hà Nội 19 Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ngày ban hành 01/9/2017, Hà Nội 20 Chính phủ (2017) Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2017 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, ngày ban hành 05/12/2017, Hà Nội 21 Dương Thanh Thủy (2017), Thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 22 Đảng huyện Cư Jút, Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện Cư Jút lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020 23 Đảng huyện Cư Jút, Báo cáo tổng kết việc thực Nghị TW (Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 Đặng Ngọc Lợi (2012), viết đăng Tạp chí Kinh tế dự báo (số tháng năm 2012) 25 Đinh Ngọc Giang Vũ Khánh Hồn (2017), Cơng tác tuyển dụng, đào tạo công chức, viên chức cán bộ, nay, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-tao-boi-duong/item/1921-cong-tac- tuyen-dung-dao-tao-can-bocong-chuc-vien-chuc-hien-nay.html, (03/02/2021) 26 Đinh Thị Thúy (2015), Chính sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 27 Đỗ Phú Hải (2012) Những vấn đề Chính sách công, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Viết Hạnh (2017, viết đăng Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam (số 55 tháng 12 năm 2017) 30 Lê Thanh Hà (2017), Thực sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 31 Lê Thị Thu Hằng (2011), Thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 32 Nguyễn Hữu Hải (2011) Chính sách cơng, Nhà xuất trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Minh (2017), Thực sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 34 Nguyễn Ngọc Hùng (2018), Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 35 Nguyễn Minh Tùng (2017), Thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 36 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Cuốn sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 37 Nguyễn Thanh Bình (2018), “Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển cán nay”, https://tcnn.vn/news/detail/39811/Nang_cao_hieu_qua_cong_tac_quy_hoach_luan_ chuyen_can_bo_hien_nayall.html, (16/12/2020) 38 Nguyễn Tuấn Phúc (2019), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 39 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam hướng "quản lý nguồn nhân theo xu lực", http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/34299/Doi_moi_qu an_ly_can_bo_cong_chuc_o_Viet_Nam_theo_xu_huong_quan_ly_nguon_nh n_luc, (16/02/2021) 40 Nguyễn Thanh Giang (2017), “Về quản lý công chức, viên chức tinh giản biên chế”, https://tcnn.vn/news/detail/38511/Ve_quan_ly_cong_chuc_vien_chuc_va_tinh_gian _bien_cheall.html, (13/02/2021) 41 Nguyễn Khắc Trọng (2019), Thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học việnKhoa học xã hội 42 Phùng Thị Hòa (2016), Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 43 Phạm Phương Dung (2016), Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 44 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, ban hành ngày 15/11/2010, Hà Nội 45 Trần Anh Tuấn (2010) “Tiếp tục đổi chế quản lỷ viên chức đơn vị nghiệp công lập” , Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 46 Trần Anh Tuấn (2011) “Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi chế quản lỷ nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 47 Trần Mạnh Cường (2016), Thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Yên Bái, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 48 Trần Nghị (2015), Chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình thực phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay” 49 Trần Quốc Tịch (2015), “Vai trò thi đua, khen thưởng việc xây dựng đơn mạnh toàn vị vững diện”, https://tcnn.vn/news/detail/19974/Vai_tro_cua_thi_dua_khen_thuong_trong_viec_x ay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dienall.html, (06/10/2021) 50 Trần Văn Ngợi (2016), “Bàn số giải pháp thu hút trọng dụng người có tài quan hành nhà nước”, , (06/01/2021) 51 Triệu Văn Cường (2016) Hoạch định sách công, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 52 Tỉnh ủy Đăk Nông (2018), Quy định 10-QĐi/TU ngày 17/10/2018 luân chuyển cán bộ, ban hành ngày 17/10/2018, Đăk Nông 53 Trương Lê Tú Vi (2019), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 54 Vũ Cẩm Lệ (2016), Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 55 UBND huyện Cư Jút (2015) Quyết định số 7624/QĐ- UBND ngày 02/12/2015 về ban hành quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cư Jút, ngày ban hành 02/12/2015, Cư Jút 56 UBND huyện Cư Jút (2016) Đề án số 692/ĐA-UBND ngày 01/3/2016 tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021, ngày ban hành 01/3/2016, Cư Jút 57 UBND huyện Cư Jút (2017), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 58 UBND huyện Cư Jút (2018), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 59 UBND huyện Cư Jút (2019), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 60 UBND tỉnh Đắk Nông (2015) Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 quy định tuyển dụng viên chức xếp lương bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp tỉnh Đăk Nông, ban hành ngày 20/01/2015, Đăk Nông 61 UBND tỉnh Đắk Nông (2018) Quyết định 335/QĐ-UBND ngày 12/3/2018 quy định quản lý công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông, ban hành ngày 12/3/2018, Đăk Nông