Thực hiện chính sách phát triển văn hóa trên địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển văn hóa trên địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển văn hóa trên địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển văn hóa trên địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk NôngThực hiện chính sách phát triển văn hóa trên địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: CHÍNH SÁCH CÔNG Đắk Lắk, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NƠNG Ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Tiến sĩ: Nguyễn Thị Thanh Hương Đắk Lắk, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các tư liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực xác, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Kết Luận văn ý tưởng riêng không trùng lắp với nợi dung cơng trình có liên quan đã công bố Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tư LỜI CẢM ƠN Luận văn kết tiếp thu kiến thức sau hai năm theo học chương trình đào tạo Thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội Trước tiên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo khoa Chính sách cơng thầy giáo ngồi Học viện Khoa học xã hợi đã hết lịng giúp đỡ, truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu trình học tập trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Hương, người đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ, bảo cho tơi q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến quan, tổ chức, cá nhân huyện Tuy Đức; tổ chức, quan ban ngành tỉnh Đắk Nông đã hỗ trợ, cung cấp, giúp thu thập số liệu để viết hồn thành luận văn Với thời gian có hạn, luận văn tránh khỏi sai sót, hạn chế, thân tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô tất bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tư MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Vấn đề sách phát triển văn hóa 12 1.3 Mục tiêu, chủ thể, thực hiện sách phát triển văn hóa 18 1.4 Thể chế sách phát triển văn hóa 25 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển văn hóa 31 Tiểu kết chương 33 Chương 35 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG 35 2.1 Khái quát huyện Tuy Đức 35 2.2 Thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông .44 2.3 Đánh giá thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 57 Tiểu kết chương 63 Chương 65 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH 65 PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG 65 3.1 Phương hướng hồn thiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng 65 3.2 Giải pháp hồn thiện thực hiện sách phát triển văn hóa hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông .68 3.3 Khuyến nghị Trung ương địa phương 75 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hợi đồng nhân dân TƯ Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân UNESCO The United Nations educational, scientific and cultural organization MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Tuy Đức thành lập theo Nghị định 142/2006/NĐ-CP, ngày 22/11/2006 Thủ tướng Chính phủ; nằm phía Tây tỉnh Đắk Nơng với tổng diện tích tự nhiên 112.327 ha, chiếm 17,2% diện tích tồn tỉnh Địa giới hành chính: phía Bắc giáp Vương quốc Campuchia; phía Đơng Nam giáp hụn Đắk R’Lấp; phía Đơng Bắc giáp hụn Đắk Song; phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Bình Phước Dân số 54.000 người, đó, đồng bào dân tợc thiểu số có 27.246 người, chiếm gần 48%; phân bố địa bàn xã [7] Tại Đại hợi XII, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đánh giá hoạt đợng văn hóa: “Bước đầu hình thành giá trị người với phẩm chất trách nhiệm xã hội, ý thức công dân, dân chủ, chủ động, sáng tạo, khát vọng vươn lên Hệ thống thể chế thiết chế văn hóa bước tăng cường… Đời sống văn hóa nhân dân cải thiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã khơi dậy nhiều giá trị nhân văn cộng đồng Việc xây dựng mơi trường văn hóa đã trọng hơn” “Tuy nhiên, so với thành lĩnh vực trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, thành lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng; chưa đủ tầm mức để tác đợng có hiệu xây dựng người mơi trường văn hóa lành mạnh Đạo đức, lối sống có mặt xuống cấp đáng lo ngại Đời sống văn hóa tinh thần nhiều nơi nghèo nàn, đơn điệu; khoảng cách hưởng thụ văn hóa miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị tầng lớp nhân dân chậm rút ngắn Mơi trường văn hóa cịn tồn biểu hiện thiếu lành mạnh, ngoại lai, trái với phong mỹ tục; tệ nạn xã hội một số loại tợi phạm có chiều hướng gia tăng ” tồn tại, hạn chế trên, văn hóa Việt Nam gặp nhiều vấn đề việc thực hiện vai trị, sứ mệnh [9] Vì vậy, Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng xác định: “Phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Ðảng then chốt; xây dựng văn hóa, người làm tảng tinh thần” [32] Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư, hỗ trợ Trung ương, Tỉnh đoàn kết nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn vươn lên tồn Đảng bợ, Chính quyền nhân dân huyện Tuy Đức đã đạt nhiều thành quan trọng tất lĩnh vực Tốc đợ tăng trưởng kinh tế bình qn giai đoạn 2016 - 2020 đạt 11,26%, giá trị sản xuất bình quân năm 2020 đầu người đạt 71.305.496 triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nơng, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tiềm năng, lợi đất đai, khí hậu, cảnh quan bước khai thác hướng, đã quy hoạch vùng chuyên canh với loại trồng như: lúa, cao su, cà phê, khoai lang mắc ca Hạ tầng giao thơng, thủy lợi, điện có bước phát triển Lĩnh vực giáo dục tiếp tục quan tâm, sở vật chất dần đáp ứng tốt nhu cầu dạy học Công tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày trọng, chất lượng điều trị phục vụ bước cải thiện Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hợi, an ninh biên giới giữ vững, ổn định không bị động bất ngờ [19, tr.1] Cộng đồng dân cư địa bàn hụn gồm 24 dân tợc chung sống đồn kết, cần cù chịu khó, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, với nét phong tục, tín ngưỡng, lễ hợi, tập quán sinh hoạt, văn hóa đặc sắc riêng,… làm đa dạng phong phú thêm văn hóa cợng đồng, thành tựu đạt lao động, sản xuất,… đã đánh dấu nỗ lực vươn lên không ngừng đồng bào dân tộc việc xây dựng kinh tế, bảo tồn, giữ gìn, phát huy nét truyền thống văn hóa nên mảnh đất Các sách văn hóa triển khai thực hiện đạt nhiều kết quan trọng, nhiên, kết thực hiện nhiều hạn chế như: Do ảnh hưởng đời sống cịn gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng yếu kém, nguồn lực nhiều hạn chế Đặc tính sống xen kẻ dân tợc… từ đó, mợt số thành phần dân tợc thiểu số dần đánh sắc văn hóa dân tợc mình, mợt số lễ hợi truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số đứng trước nguy mai một, nghệ nhân biết nghi lễ, lễ hợi ngày dần, mợt số nghệ nhân tuổi cao, sức yếu chưa có đợi ngũ kế tục chưa quan tâm mức Mặt khác,trong giai đoạn hiện nay, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hợi nhập tồn cầu, bùng nổ khoa học cơng nghệ, giao thoa văn hóa, thiếu hướng dẫn kịp thời phong tục tập quán áp dụng quy định cụ thể Nhà nước phù hợp với địa phương Mê tín dị đoan với nhiều hủ tục, kể một số hủ tục hình thành thói đua địi, học theo cách nước thiếu phê phán chọn lọc phát triển phổ biến nhiều nơi địa phương, làm xói mịn giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tợc [23, tr.1]… cơng tác phát triển văn hóa đặt vấn đề cần giải Từ yêu cầu đặt thực trạng phát triển văn hóa địa bàn, tác giả chọn đề tài: “Thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng” để làm luận văn tốt nghiệp Cao học Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực hiện sách phát triển văn hóa đề tài nhà nghiên cứu quan tâm, nhiều cơng trình đã cơng bố, với nhiều cách tiếp cận khác Mỗi cơng trình mợt sản phẩm có giá trị, ý nghĩa lý luận thực tiễn Đó cơng trình sau: - Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Phạm Thanh Long, năm 2017 - Chính sách phát triển văn hóa từ thực tiễn huyện Đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Chính sách Cơng Dương Trung Việt, năm 2016 - Thực sách phát triển văn hóa từ thực tiễn thành phố Hải Phịng, Luận văn Thạc sĩ Chính sách Cơng Trần Đình Thanh, năm 2016 - Đại cương dân tộc Êđê, M'Nông Đắk Lắk, Bế Viết Đằng - Chu Thái Sơn - Vũ Thị Hồng - Vũ Đình Lợi, Nxb Khoa học xã hội - Hà Nội, năm 1982 - Xây dựng thực nếp sống văn hóa - văn minh đô thị địa bàn Thị xã Gia Nghĩa, Trương Thơng Tuần, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Nông, năm 2012 - Văn hóa M’Nơng vấn đề bảo tồn phát huy giá trị văn hóa M’Nơng Đắk Nơng, Nguyễn Thế Nghĩa cợng sự, Sở Văn hóa - Thơng tin tỉnh Đắk Nơng, năm 2006 Trong cơng trình đã hệ thống hóa sở lý luận văn hóa, thực tiễn phát triển văn hóa, thực hiện sách phát triển văn hóa từ thực tiễn để hình thành mơi trường văn hóa lành mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển hình thành mợt văn hóa tiên tiến, mang đậm sắc dân tộc tỉnh Đắk Nông một số địa phương Tuy nhiên, việc nghiên cứu việc thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng đến chưa có cơng trình tiến hành luận văn này, tác giả mong muốn thực hiện nghiên cứu, phân tích đưa mợt số giải pháp, khuyến nghị thực hiện sách phát triển văn hóa nhìn từ thực tiễn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông Thông qua nghiên cứu này, tác giả mong muốn đóng góp vào cơng c̣c phát triển văn hóa, góp phần nâng cao chất lượng đời sống tinh thần nhân dân hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng Vì tác giả đã lựa chọn chủ đề nghiên cứu cho luận văn đồng thời khẳng định nội dung luận văn khơng trùng lặp, chưa có tác giả nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nâng cao hiệu thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa mợt số vấn đề sách phát triển văn hóa - Làm rõ thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông nhằm nâng cao hiệu thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông - Đề xuất một số giải pháp thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về phạm vi không gian: Đề tài thực hiện nghiên cứu địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông - Về phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015 - 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp so sánh; thống kê, khảo sát thực tế; phân tích, tổng hợp xử lý thông tin nhằm minh chứng cho luận điểm Luận văn Trong tập trung tiếp cận sách cơng phải xác định q trình từ xác định vấn đề - ban hành thực hiện - đánh giá - gợi ý sửa đổi, bổ sung với tham gia chủ thể có liên quan từ nhà quản lý, người dân (chủ thể sách) Cách tiếp cận văn hóa học xã hợi học Cách tiếp cận văn hóa học để làm rõ khái niệm làm việc Cách tiếp cận xã hội học để làm rõ chủ thể tham gia quản lý, thực hiện hưởng thụ sách, cụ thể sách phát triển văn hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phân tích tài liệu thứ cấp (văn bản): Thơng qua hệ thống hóa văn sách phát triển văn hóa chung nước tỉnh Đắk Nơng (trong bao gồm văn huyện Tuy Đức có liên quan đến văn hóa hụn gồm: cơng văn, định, báo cáo tổng kết cơng tác) để từ điểm, nội dung phù hợp hay không phù hợp với đặc thù địa phương trình thực hiện, đồng thời bất cập sách phát triển văn hóa triển khai thực hiện địa phương - Phương pháp thu thập thông tin: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thơng tin định tính Việc thu thập thơng tin nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng để từ giúp cho đợi ngũ cán bợ xây dựng sách, quản lý việc thực hiện sách nhận thấy sách phát triển văn hóa địa phương có ưu, nhược điểm, hạn chế nguyên nhân cản trở việc thực hiện sách phát triển văn hóa Những người hưởng lợi trực tiếp từ việc thực hiện sách phát triển văn hóa địa phương phép hiểu tranh tổng thể Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Thông qua cách tiếp cận văn hóa học, xã hợi học sách cơng, luận văn góp phần làm rõ lý thuyết liên quan đến sách cơng để từ gợi mở mợt số hàm ý giải pháp sách nhằm nâng cao hiệu việc thực hiện sách, đặc biệt sách phát triển văn hóa địa phương vùng Tây Nguyên, có huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ việc thực hiện sách phát triển văn hóa hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng giúp quan quản lý có thêm tài liệu tham khảo đánh giá việc thực hiện sách văn hóa Nhà nước địa phương năm qua 1, từ năm 2011 đến năm 2020 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch làm chủ đầu tư 14.776.537.000 đồng [18] Tổng kinh phí, nguồn kinh phí (Trung ương, địa phương, xã hợi hóa) thực hiện hoạt đợng khơi phục trì nghi lễ, lễ hội Một trăm tám mươi triệu đồng (180.000.000đồng), tổ chức tham gia lễ hội từ năm 2015 đến năm 2020 địa phương tham gia hoạt đợng văn hóa tỉnh tổ chức bình quân 36.1.1 đồng/năm [26, tr.4] Các thiết chế thể thao, văn hóa sở, với nguồn vốn Nhà nước, thời gian qua đã có đóng góp xã hợi hóa như: dự án Philip hỗ trợ xây dựng Nhà văn hóa - Khu thể thao, nhân dân đóng góp ngày cơng hiến đất xây dựng Nhà văn hóa - Khu thể thao Số tiền đầu tư cơng trình văn hóa giai đoạn từ 2016 - 2020 22.390.000.000 đồng, ngân sách địa phương 13.146.000.000 đồng; ngân sách Trung ương 9.106.000.000 đồng, tiền huy đợng xã hợi hóa 138.000.000 đồng [24, tr.18] Mặc dù cơng tác kêu gọi đầu tư xã hợi hóa phát triển văn hóa nguồn lực ngồi ngân sách nhà nước (doanh nghiệp, nhân dân), nhiên đời sống kinh tế hụn cịn khó khăn, doanh nghiệp nhỏ từ kết xã hợi hóa chưa đạt theo kế hoạch 2.2.6 Thực trạng tra, kiểm tra đánh giá kết thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông Việc tra, kiểm tra đánh giá kết thực hiện sách cần thiết, thiếu việc tổ chức tra, kiểm tra, giám sát khơng thể có kiểm tra, giám sát, theo dõi công việc đến đâu, làm hay khơng để đạt mục đích đề việc thực hiện sách phát triển văn hóa mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước hoạt đợng văn hóa nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước, đặc biệt hoạt động quan kiểm tra, tra Văn hóa có vai trị quan trọng việc định hướng phát triển dân tợc, hình thành phát triển nhân cách cá nhân, nên Nhà nước buông lỏng việc kiểm tra, giám sát hoạt đợng văn hóa Tìnhtrạng văn hóa phẩm đợc hại lan tràn, tệ nạn xã hội phát triển mạnh năm qua lại nhấn mạnh cần thiết phải tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước hoạt động văn hóa Phương châm đạo việc đổi chế kiểm tra, giám sát hoạt động văn hóa phịng ngừa, ngăn chặn việc để việc xảy xử lý Thường xuyên đổi chế kiểm tra, giám sát hoạt đợng văn hóa Kiện tồn đợi ngũ cán bợ tra, giám sát văn hóa từ cấp huyện đến xã Trong xây dựng kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, UBND huyện đã phân kỳ hoạt động (hàng năm, giai đoạn), đảm bảo tiến độ công việc Tuy nhiên, hiện việc triển khai tra, kiểm tra hoạt động chưa thông suốt, thời gian thực hiện dài Các hoạt động tra, kiểm tra phát hiện vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch bưu chính, viễn thơng cịn tiến hành rời rạc Qua khảo sát tra, kiểm tra, giám sát cho thấy hoạt động thực hiện sách văn hóa cịn nhiều yếu tồn tại: Cơng tác tra, kiểm tra có triển khai, chưa thường xuyên, giai đoạn 2015 2020, có 10 đồn kiểm tra hoạt đợng văn hóa, thể thao truyền thơng [26, tr.3] Công tác tổng kết, đánh giá một hoạt động quan trọng thực hiện nhiệm vụ, nhằm có nhìn tồn diện, chân thực khách quan q trình thực hiện hoạt đợng, đánh giá kết đạt được, nhìn nhận tồn tại, hạn chế Những năm qua, công tác tổng kết, đánh giá hoạt đợng thực hiện sách phát triển văn hóa đã thực hiện Tuy nhiên, hình thức tổng kết, đánh giá chủ yếu thông qua báo cáo, UBND huyện đã yêu cầu đơn vị, UBND xã chấp hành, song tình trạng khơng gửi báo cáo có báo cáo khơng sát thực, khơng đầy đủ thơng tin xảy Các đơn vị chủ yếu báo cáo kết làm được, chưa nhìn nhận thẳng thắn tồn tại, hạn chế thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Chưa tổ chức hợi nghị để kiểm điểm q trình thựchiện, để tham luận, đánh giá tồn tại, hạn chế, học kinh nghiệm rút trình thực hiện sách phát triển văn hóa 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng 2.3.1 Thực trạng thực sách phát triển văn hóa Việc triển khai xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa thời gian quan đã có nhiều có gắng, nỗ lực xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa phù hợp với địa phương, làm sở tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao ngày phát triển từ huyện đến thôn, bon, đã làm phong phú đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hợi, trọng triển khai xây dựng văn hóa, người Tuy Đức phát triển toàn diện, đề cao giá trị văn hóa truyền thống hướng đến chân thiện - mỹ Tập trung xây dựng môi trường, đời sống, người văn hóa; bảo tồn, kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống, địa; gắn phát triển văn hóa với phát triển kinh tế, xã hợi, đảm bảo quốc phịng - an ninh trật tự an tồn xã hợi Từng bước thực hiện thiết chế văn hóa hiện có Chính sách phát triển văn hóa địa bàn huyện xây dựng đồng bợ lĩnh vực đời sống văn hóa phù hợp với đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đảm bảo chuẩn mực luật pháp chuẩn mực phong tục, tập quán dân tợc, tạo điều kiện cho văn hóa phát triển bền vững Mục tiêu sách văn hóa nhằm thực hiện đường lối, chủ trương Đảng phát triển văn hóa, phát triển văn hóa dân tợc, hiện đại, đậm đà sắc dân tộc, tiếp tục đổi chế nâng cao hiệu quản lý, đẩy mạnh xã hợi hóa lĩnh vực văn hóa, thơng tin, hình thành thị trường văn hóa lành mạnh Một số nội dung chủ yếu như: (1) Xây dựng đời sống văn hóa sở phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Do cần trọng xây dựng quy ước, dùng quy ước để quản lý đời sống văn hóa sở Đối với hoạt động lễ hội, cưới xin, ma chay, cần quản lý quy ước; cần có quy ước xây dựng gia đình văn hóa, quy ước xây dựng làng văn hóa (2) Thực hiệnChiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020: i) Xây dựng người tồn diện, có đủ phẩm chất tư tưởng, đạo đức, lối sống nhân cách văn hóa đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hợi nhập quốc tế; ii) Xây dựng đời sống văn hóa mơi trường văn hóa mợt nhiệm vụ quan trọng, có quan hệ khăng khít với việc xây dựng người phát triển toàn diện; iii) Bảo tồn, phát huy làm giàu giá trị văn hóa dân tợc thiểu số; iv) Phát triển nghiệp văn học, nghệ thuật; v) Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tơn giáo, tín ngưỡng; tơn giáo bình đẳng trước pháp luật; vi) Tăng cường cơng tác thông tin đại chúng; tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động hoạt động thông tin đối ngoại Việc thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông đạt một số kết sau: Trong năm qua, hoạt động văn học nghệ thuật đã dần thay đổi nhận thức cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hợi đơng đảo nhân dân công tác văn học nghệ thuật đã có nhiều chuyển biến tích cực Các cấp ủy đảng, quyền đã quan tâm lãnh đạo, đạo cơng tác văn học nghệ thuật gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương phong trào thi đua khác, đồng thời huy động tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế tham gia vào hoạt động nghiên cứu văn học nghệ thuật Khuyến khích huy đợng nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển văn học nghệ thuật, nghiên cứu văn học, ngôn ngữ, chữ viết Chỉ đạo xã quy hoạch đất cho việc xây dựng thiết chế văn hóa Tăng cường chun mơn nguồn lực có trình đợ chun mơn văn học nghệ thuật, đặc biệt nghệ nhân có tâm huyết em đồng bào dân tộc thiểu số chổ thông qua hoạt động sở để phát hiện đào tạo nguồn tài trẻ lĩnh vực văn học nghệ thuật Nâng cao lực quản lý, hồn thiện bợ máy quản lý nhà nước văn học nghệ thuật từ huyện đến sở, việc thực hiện sách , kế hoạch văn học nghệ thuật Công tác quản lý, tổ chức nghi lễ, lễ hợi có chuyển biến tích cực, bước vào nếp Phần lớn nghi lễ, lễ hợi diễn khơngkhí linh thiêng, trang trọng, an toàn, lành mạnh, tiết kiệm với nhiều hoạt đợng văn hóa, thể thao trò chơi dân gian Việc tổ chức, phục dựng hiệu hoạt đợng lễ hợi góp phần khai thác tiềm du lịch, phát triển kinh tế - xã địa phương Duy trì nghi lễ, lễ hội người M’Nông: Chủ yếu gồm nghi lễ nơng nghiệp, nghi lễ vịng đời người, nghi lễ - lễ hội cộng đồng, nghi lễ bảo tồn phát huy, xã Đắk R’Tih, Đăk Ngo, Quảng Trực,… xuất phát từ tín ngưỡng vạn vật hữu linh người M’Nơng, xem hiện tượng vật tồn có Thần, có Yang chi phối mặt đời sống, nên đồng bào có hình thức cầu cúng, nghi lễ, mong ước điều tốt lành, anh lành cộng đồng Các nghi lễ, lễ hội đã khôi phục, tiêu biểu như: Lễ phát rẫy, lễ dựng nêu, lễ cắm nêu cúng lúa, lễ cúng mưa đầu mùa, lễ cúng cơm Các nghi lễ, lễ hội tổ chức tham gia hoạt đợng văn hóa địa phương tỉnh tổ chức Ngồi cịn có lễ hội như: Lễ dâng hương Vua Hùng vào ngày Giỗ tổ Hùng Vương thôn 6, xã Đắk Buk So,… đã góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa địa bàn huyện Cơ sở vật chất hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao từ huyện đến thôn, bon quan tâm đầu tư xây dựng, trang thiết bị, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhu cầu đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân Các thiết chế văn hóa thể thao sở đã trở thành điểm sinh hoạt văn hóa, thể thao, địa thu hút đông đảo nhân dân đến vui chơi, giải trí, hưởng thụ sáng tạo văn hóa, rèn luyện thể chất phương tiện nhằm tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hệ thống thiết chế văn hóa thể thao địa bàn huyện đã tăng cường quản lý theo quy chế phân cấp cụ thể cho cấp quyền địa phương Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước công tác thơng tin đối ngoại Các cấp ủy, quyền, ban ngành, đoàn thể tổ chức quán triệt kịp thời, nghiêm túc Chiến lược Văn hóa đối ngoại Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020, cụ thể hóa chương trình, kế hoạch hoạch đợng cụ thể gắn liền với chương trình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện chức năngnhiệm vụ quan, đơn vị, bước đầu nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên, quần chúng nhân dân ý nghĩa tầm quan trọng văn hóa đối ngoại 2.3.2 Hạn chế Trong năm qua, cấp, ngành huyện trọng thực hiện sách phát triển văn hóa, song bên cạnh kết trên, mặt hạn chế sau: Nhận thức, trách nhiệm mợt số cấp ủy đảng, quyền, cán bợ, đảng viên quần chúng nhân dân nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam cịn chưa đầy đủ; văn hóa chưa đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hợi; việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam mợt số nơi cịn chưa có vào c̣c hệ thống trị Công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện Nghị mợt số cấp ủy đảng, quyền cịn chưa thường xun, thiếu tồn diện; việc cụ thể hóa chủ trương Đảng chậm, thiếu cụ thể, chưa sát với điều kiện thực tiễn Công tác bảo tồn phát huy di sản lịch sử, văn hóa, di sản văn hóa phi vật thể, loại hình nghệ thuật truyền thống gặp nhiều khó khăn Việc tơn tạo, phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch, dịch vụ thực hiện chưa hiệu Chất lượng hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa cịn hạn chế, chưa khai thác giá trị sắc văn hóa dân tợc thiểu số mà có chiều hướng làm dần sắc đó, cho nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân bị mai mợt Mợt số hoạt đợng tơn giáo, tín ngưỡng tổ chức tôn giáo, cá nhân người có tơn giáo, tín ngưỡng chưa triệt để tn thủ pháp luật, một địa phương để xảy hiện tượng truyền đạo trái pháp; cịn lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan Ở một số nơi, vùng dân tộc thiểu số, miền núi, một số phần tử đã lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để tiến hành hoạt đợng lơi kéo chống đối, kích đợng tín đồ nhằm phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tợc, gâyrối, làm trật tự an ninh xã hội địa bàn, làm ảnh hưởng c̣c sống người dân, tìm ẩn nguy gây ổn định trị Hạn chế việc triển khai thực hiện sách: i) Hệ thống chế, sách số lượng văn ban hành nhiều, thiếu đồng bộ, chưa có hướng dẫn cụ thể triển khai thực hiện áp dụng phù hợp với đời sống đồng bào dân tộc thiểu số; ii) Nguồn lực thực hiện chưa đủ mạnh Hạn chế đội ngũ cán bộ: i) Việc bố trí cán bợ phịng Văn hóa Thơng tin cịn chưa phù hợp, có 02 biên chế (Trưởng phịng, Phó phịng: hai khơng đào tạo chun mơn ngành văn hóa); ii) Cán bợ, cơng chức xã, thơn, bon chưa có đủ trình đợ, lực, tâm huyết kinh nghiệm thực hiện cơng tác phát triển văn hóa Chưa xây dựng chương trình đào tạo chun mơn, nghiệp vụ cho đợi ngũ Chưa có chế đợ đãi ngợ khuyến khích đợi ngũ thực thi nhiệm vụ này, cấp xã, có 01 cán bợ tham mưu UBND xã, cha ơng ta thường nói: “có thực vực đạo”, hoạt đợng lịng nhiệt tình, tâm huyết mà thiếu điều kiện vật chất cần thiết chưa đủ Hạn chế nguồn lực tài hoạt động: Nguồn lực huy động cho hoạt động thực hiện sách cịn khiêm tốn Việc huy động nguồn lực nhân dân chưa quan tâm Hạn chế công tác tra, kiểm tra đánh giá hoạt động: Công tác kiểm tra chưa trọng, công tác đánh giá sơ kết, tổng kết chưa thực hiện 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Do điều kiện kinh tế - xã hợi hụn cịn nhiều khó khăn, hệ thống sở hạ tầng thiết yếu chưa đảm bảo, ảnh hưởng đời sống người dân đòi hỏi nguồn lực đầu tư lớn Việc nhận thức việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp mợt bợ phận người dân tợc thiểu số cịn hạn chế, ví hiện người dân muốn ởnhà xây, khơng cịn muốn nhà tị vị (nhà truyền thống dân tợc M’Nơng), khơng thích sử dụng cồng chiêng dịp lễ bon… Điều kiện kinh tế người dân cịn nhiều khó khăn, người dân trọng vào phát triển kinh tế… vậy, nhiều nơi khơng cịn mặn mà với việc trì nghi lễ, lễ hợi địa phương, dân tợc 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Nhận thức cấp, ngành, địa phương vị trí, vai trị tầm quan trọng việc thực hiện sách văn hóa cịn hạn chế, chưa có vào c̣c đồng bợ hệ thống trị, cịn xem việc riêng ngành văn hóa Hình thức tun truyền chủ yếu thông qua phương tiện thông tin đại chúng, sách, báo, hình ảnh minh họa Cịn thiếu hội thảo chuyên đề tham quan, khảo sát thực tế, hợi nghị, buổi giao lưu văn hóa, ngày hợi văn hóa thể thao, hoạt đợng xúc tiến du lịch Đội ngũ công chức cấp xã, huyện phụ trách lĩnh vực văn hóa đa số đào tạo trái ngành nghề với lĩnh vực phân công phụ trách; bên cạnh xã bố trí vị trí việc làm khơng đảm bảo, lĩnh vực văn hóa – xã hợi bố trí 01 biên chế, khối lượng cơng việc lớn nên thường hợp đồng ngồi tiêu biên chế để phụ trách lĩnh vực trên, phụ cấp thấp nên người lao động không mặn mà với công việc dẫn đến thay nhân nhiều lần UBND huyện chưa có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bợ làm cơng tác quản lý văn hóa, chưa trọng công tác tham quan, học tập kinh nghiệm thực hiện sách văn hóa địa phương khác để áp dụng thực tế Công tác bảo tồn nghi lễ, lễ hội chưa phát huy xứng tầm so với vốn văn hóa phong phú địa phương, việc đầu tư, sưu tầm cịn nhiều hạn chế kinh phí tổ chức lớp truyền dạy, tổ chức lễ hợi cịn hạn hẹp, sở vật chất phục vụ cho công tác văn hóa cịn nhiều thiếu thốn Việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nghệ nhân (số lượng, chất lượng) để trì, phát huy giá trị nghi lễ, lễ hội; công tác hướng dẫn, tập huấn nâng cao lực, truyền dạy kiểm tra Các nghệ nhân hiểu biết nghi lễ, lễ hội truyền thống ngày ít, lớp trẻ hầu hết khơng cịn mặn mà với lễ hội truyền thống, việc khôi phục lại nghi lễ, lễ hợi gặp nhiều khó khăn kinh phí, chủ yếu biểu diễn hình thức sân khấu hóa, Cơng tác phối hợp triển khai hoạt đợng cơng tác văn hóa đối ngoại chưa chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra, chưa thường xuyên, việc đánh giá việc thực hiện chương trình có đạt mục đích đề hay khơng? Những khó khăn, vướng mắc cần chấn chỉnh chưa kịp thời Công tác tổng kết, đánh giá hoạt động thực hiện sách chưa trọng, chủ yếu thực hiện hình thức báo cáo văn theo đạo cấp trên, chưa đánh giá sát thực việc triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển văn hóa địa bàn, chưa khó khăn, vướng mắc, tồn cần khắc phục để đề phương hướng thời gian tới Tiểu kết chương Các sách phát triển văn hóa cơng tác phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức thời gian qua đã Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, cấp uỷ quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể, thiết thực, đã thật vào cuộc sống, đạt kết tích cực Nhận thức cấp ủy đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trị, vị trí, ý nghĩa chiến lược văn hóa nâng lên Mơi trường văn hóa, đời sống văn hóa quan tâm xây dựng với mơ hình cách làm sáng tạo, hiệu Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” phát triển sâu rộng Chất lượng xây dựng thôn, bon văn hóa, gia đình, quan, đơn vị nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực trạng thực hiện sách văn hóa cịn nhiều hạn chế như: nhận thức cấp, ngành, địa phương vị trí, vai trị tầm quan trọng việc thực hiện sách văn hóa cịn hạn chế; việc xây dựng chương trình chưa thường xuyên bám sát yêu cầu thực tế địa phương Cán bộ làm công tác thiếu hầu hết không đào tạo chun mơn ngành văn hóa; cơng tác tra, kiểm tra, sơ kết tổng kết chưa trọng mà nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan, nên chưa đạt kết mong muốn Nên việc đánh giá thực trạng để đề giải pháp nhằm thực hiện có hiệu sách văn hóa địa bàn cần thiết Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NƠNG 3.1 Phương hướng hồn thiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 3.1.1 Quan điểm Đảng sách phát triển văn hóa Đương thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm tới phát triển văn hóa dân tợc, đặc biệt quan tâm Người dành cho xây dựng người mà trước tiên đội ngũ cán bộ công chức Người nhắc nhở cán bộ, công chức phải người “công bộc trung thành nhân dân”, phải hết lịng phục vụ nhân dân, phải kính u nhân dân, phải khiêm tốn, gần gũi quần chúng, phải “chí - công - vô - tư”, lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ [20, tr.52] Vì vậy, phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao kiến thức văn hóa cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Đảng, hệ thống trị tồn xã hợi vị trí, vai trò nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người Tăng cường cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức Đảng, hệ thống trị tồn xã hợi vị trí, vai trị nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Phát triển văn hóa mà người trung tâm, hồn thiện nhân cách xây dựng người có lối sống tốt đẹp, với đặc tính bản: u nước, nghĩa tình, đồn kết, cần cù, sáng tạo, trung thực Xây dựng đồng bợ mơi trường văn hóa, gia đình văn hóa, thơn, bon văn hóa Phát triển hài hịa kinh tế văn hóa; cần ý đầy đủ đến yếu tố văn hóa người phát triển Xây dựng ban hành kịp thời văn cụ thể hóa quan điểm, đường lối, định hướng Đảng văn hóa Đánh tranh, phê phán sản phẩm văn hóa đợc hại, làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình” hoạt động chống phá lực thù địch mặt trận tư tưởng văn hóa Vận đợng tồn dân tích cực xâydựng đời sống văn hóa Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, nhân rợng mơ hình, cách làm mới, sáng tạo Nâng cao lực, hiệu lãnh đạo tổ chức Đảng, điều hành tổ chức thực hiện quyền cấp lĩnh vực văn hóa Xác định rõ phát triển văn hóa nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, lâu dài cấp ủy đảng, quyền hệ thống trị Phát triển văn hóa theo hướng văn minh, hiện đại, giữ gìn, phát huy sắc dân tợc giá trị tinh thần mang đậm nét đặc trưng dân tộc tỉnh Đắk Nông Xây dựng phát triển văn hóa trở thành tảng tinh thần xã hợi, tạo mơi trường văn hóa lành mạnh địa phương, cộng đồng dân tộc, quan, doanh nghiệp, trường học gia đình Chú trọng xây dựng văn hóa trị kinh tế, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức hệ thống trị có phẩm chất đạo đức, tận tụy, hết lịng phục vụ nhân dân; xây dựng văn hóa doanh nghiệp, doanh nhân, văn hóa ứng xử, đạo đức kinh doanh Bồi dưỡng tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, đạo đức, lối sống nhân cách; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật, trách nhiệm cá nhân, ngăn chặn đẩy lùi xuống cấp đạo đức, lối sống cộng đồng dân tộc Phát huy giá trị văn hóa phát triển tồn diện người xây dựng gia đình văn hóa, thơn bon văn hóa; khắc phục biểu hiện xuống cấp đạo đức xã hội; nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hố Xây dựng cơng trình văn hố trọng điểm huyện, thiết chế văn hoá, khu vui chơi giải trí cho trẻ em; tổ chức tốt hoạt đợng văn hố, nghệ thuật phục vụ nhân dân; đẩy mạnh công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể nhằm giáo dục truyền thống quảng bá cho du lịch huyện nhà phát triển 3.1.2 Mục tiêu sách phát triển văn hóa tỉnh Đắk Nơng 3.1.2.1 Mục tiêu chung Làm cho văn hóa thấm sâu vào tồn bợ đời sống hoạt đợng xã hợi, vào người gia đình, tập thể cộng đồng, địa bàn dân cư, vàomỗi lĩnh vực sinh hoạt quan hệ người, tạo đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trình đợ dân trí cao, khoa học phát triển phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững lên chủ nghĩa xã hội” 3.1.2.2 Mục tiêu trọng tâm Hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa; khơng ngừng cải thiện sở vật chất đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa hệ thống thiết chế văn hóa; tạo mơi trường văn hóa lành mạnh phong phú, sản phẩm văn hóa chất lượng cao địa bàn tỉnh Đắk Nông đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa đơi với sáng tạo giá trị văn hóa phương diện văn hóa chuyên nghiệp văn hóa quần chúng Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, đội ngũ làm cơng tác sáng tác, biểu diễn, nghệ nhân có trình đợ chun mơn cao lĩnh vực hoạt đợng văn hóa Đảm bảo phát triển nghiệp văn hóa, nghệ thuật đồng bợ liên tục, mang tính hiện đại tồn diện, đưa nghiệp văn hóa Đắk Nông ngày phát triển mạnh mẽ, phong phú, đa dạng sâu sắc 3.1.3 Mục tiêu phát triển văn hóa huyện Tuy Đức 3.1.3.1 Mục tiêu chung Xây dựng văn hóa, người Tuy Đức đề cao giá trị văn hóa truyền thống hướng đến chân - thiện - mỹ phát triển toàn diện Tập trung xây dựng môi trường, đời sống người văn hóa; bảo tồn, kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống, địa, gắn phát triển văn hóa với phát triển kinh tế, xã hợi, đảm bảo an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội Từng bước thực hiện thể chế, thiết chế văn hóa từ huyện đến sở, đồng thời sử dụng có hiệu thiết chế văn hóa hiện có Xây dựng đời sống văn hóa sở để văn hóa thực trở thành tảng tinh thần, động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể Thực hiện thiết chế văn hóa từ huyện đến sở; quan tâm đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa cơng cợng, năm tới phấn đấu 100% xã có nhàvăn hố, thể thao, 6/6 xã có đợi văn nghệ quần chúng Chú trọng bảo tồn phát huy giá trị văn hố truyền thống cợng đồng dân tộc địa bàn, xây dựng làng nghề truyền thống, thơn, bon văn hóa truyền thống kết hợp với quảng bá du lịch; xây dựng triển khai đề án, dự án nhằm tiếp tục bảo tồn di sản văn hóa địa, đồng thời xây dựng nếp sống văn minh phù hợp với đặc thù địa phương Thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” gắn với phong trào chung tay xây dựng nông thôn đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cán bợ, đảng viên tầng lớp nhân dân Phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 78,50% hợ; quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa đạt 98,50%; thơn, bon văn hóa đạt 76,67%; có 02/6 xã (chiếm 33,3%) đạt chuẩn văn hóa nơng thơn Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông, nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình, thơng tin đối ngoại Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác thông tin truyền thông, đa dạng hóa chương trình, chun mục, nâng cao chất lượng truyền thanh, phản ánh thiết thực gương người tốt, việc tốt, mơ hình kinh tế giỏi Quan tâm đầu tư sở vật chất, nâng cao chất lượng hệ thống truyền sở Phát động rộng khắp phong trào thể dục thể thao rèn luyện sức khỏe quan, đơn vị, trường học tầng lớp nhân dân 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển văn hóa huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước thực sách phát triển văn hóa vào hệ thống trị thực sách phát triển văn hóa Đảng Cợng sản Việt Nam đã đề chủ trương, đường lối, chiến lược văn hố, Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối, chiến lược Đảng thành luật pháp, sách, chương trình, kế hoạch phát triển văn hóa tổ chức thực hiện đảm bảo hiệu lực, hiệu Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nướctrên lĩnh vực văn hóa đổi theo hướng không ngừng mở rộng dân chủ công khai; coi trọng tơn trọng vai trị quan nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành, hệ thống trị tồn xã hợi, vị trí vai trị phát triển văn hóa Nâng cao nhận thức nợi dung đặc trưng vai trị văn hóa phát triển, trách nhiệm thực thi vấn đề văn hóa cấp ủy, quyền, cán bộ, đảng viên Đặc biệt cán bộ lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, cán bợ trực tiếp đạo quản lý lĩnh vực văn hóa Tổ chức tốt công tác xây dựng Đảng tổ chức cán bộ quan đơn vị hoạt động văn hóa Phát huy vai trị giám sát phản biện xã hợi tổ chức trị xã hợi, tổ chức xã hội, Hội đồng dân cư công dân việc tổ chức hoạt động văn hóa, quan nhà nước văn hóa nhằm mở rợng dân chủ, phát huy vai trị tích cực tổ chức, cá nhân hoạt động văn hóa Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa Quy định rõ chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nước, lĩnh vực văn hóa tránh chồng chéo, trùng lập chức nhiệm vụ bộ phận Nâng cao hiệu công tác phối hợp quan liên quan, triển khai thực hiện nhiệm vụ giao, mẫu hóa thực hiện tốt nợi dung cải cách hành chính, hoạt đợng văn hóa đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật 3.2.2 Xây dựng triển khai thực kế hoạch thực sách phát triển văn hóa phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Xây dựng triển khai kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa cần xuất phát từ điều kiện, tình hình thực tế, đời sống, văn hóa nhân dân; cần xác định rõ lợ trình cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch; xác định vai trị, trách nhiệm phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Đồng thời xác định rõ công tác phối hợp ngành, cấp, tổ chức đoàn thể nhằm phát huy tối đa nguồn lực hỗ trợ thực hiện Mở rộng tạo điều kiện để tăng cường tham gia người dân từ việc xây dựng kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa nhằm triển khai tạo đồng thuận bước đầu Khi xây dựng triển khai kế hoạch cần quan tâm nguồn lực thực hiện, tập trung nguồn nhân lực đủ mạnh để triển khai có hiệu quả, hiện nhiều sách triển khai, chưa đạt kết mong muốn sách bảo tồn loại hình văn hóa phi vật thể (cồng chiêng, lễ hội, phát triển du lịch…) Việc thực hiện sách phát triển văn hóa cần phải kết hợp một cách chặt chẽ, đồng bộ quy hoạch với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hợi, thực hiện chương trình nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án đầu tư sở hạ tầng… Triển khai kế hoạch cần phải trọng nâng cao xã hợi hóa, sở tăng cường trách nhiệm cấp ủy, quyền cợng đồng xã hợi nhân dân 3.2.3 Xây dựng quảng bá những mơ hình, biểu tượng đẹp văn hóa dân tộc Yêu cầu xây dựng phát triển văn hóa dân tợc hụn Tuy Đức địi hỏi người lãnh đạo cao huyện Tuy Đức mà trước hết Ban Thường vụ Huyện ủy, lãnh đạo cao ngành Văn hóa phải có nhìn nhận nghiêm túc có hành đợng cụ thể vấn đề Bên cạnh việc sưu tầm biểu tượng, biểu trưng đẹp văn hóa dân tợc huyện Tuy Đức cần coi trọng việc khắc phục hạn chế cá nhân, tộc người hoạt đợng văn hóa nhằm giúp định hướng cho văn hóa dân tợc địa bàn hụn Tuy Đức phát triển lành mạnh Quảng bá hình ảnh, truyền thống cách mạng, danh lam thắng cảnh, khu di tích lịch sử, phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc sinh sống địa bàn, gương người tốt, việc tốt nhằm tuyên truyền truyền thống, tinh hoa văn hóa dân tợc hụn Tuy Đức, từ định hướng mợt lối sống đẹp, làm cho dân tộc địa bàn thêm tự hào mảnh đất người nơi sinh ra, lớn lên, trưởng thành sinh sống, cơng tác gắn bó Nhằm phát triển ngườitồn diện khơi dậy truyền thống yêu nước, niềm tự hào dân tộc… đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 3.2.4 Tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ quản lý chuyên môn nghiệp vụ thực sách văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói, cán bợ dây chuyển bợ máy nối Đảng, Chính phủ với nhân dân, nối nhân dân với Đảng Chính phủ Nhiệm vụ cán bộ đem đường lối Đảng Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu để thi hành, đồng thời lãnh đạo, tổ chức việc thực hiện tốt Cán bợ người “đem tình hình, ngụn vọng dân chúng” báo cáo với Đảng Chính phủ để Đảng Chính phủ đề chủ trương, sách phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng nhân dân Vì vậy, “cán bợ gốc công việc” “huấn luyện cán bộ công việc gốc Đảng”[13, tr.14] Muốn thành công lĩnh vực văn hóa phải đặc biệt quan tâm phát triển giáo dục đào tạo Để đáp ứng yêu cầu phát triển hiện giáo dục đào tạo phải đổi tồn diện, hợi nhập tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, chuẩn giá trị văn hóa đương đại, đồng thời bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tợc, huy đợng nguồn lực đầu tư cho giáo dục tạo tảng quan trọng để phát triển nghiệp văn hóa Từ tồn tại, nguyên nhân công tác cán bộ thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, từ cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoạt đợng lĩnh vực văn hóa, đợi ngũ cán bợ văn hóa sở Thực hiện tốt việc đổi chế nâng cao hiệu quản lý, đẩy mạnh xã hợi hóa đa dạng nguồn lực lĩnh vực văn hóa, hình thành thị trường sản phẩm văn hóa lành mạnh; hồn thành xuất sắc đề án “Xây dựng đội ngũ trí thức ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2020” Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bợ, cơng chức ngành Văn hóa, bước cân đối cấu nguồn lực cán bộ cho phù hợp (về tuổi, giới tính, địa bàn cơng tác hai tuyến huyện, xã) Xây dựng chiến lược phát triển đợi ngũ văn hóa, coi trọng quy hoạch cán bợ dự nguồn, đào tạo bồi dưỡng, bố trícán bợ làm cơng tác văn hóa theo chun mơn đào tạo; tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực đào tạo văn hóa, nghệ thuật, chất lượng quy mô đào tạo Tập trung xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đủ mạnh để đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ hoạt đợng văn hóa có hiệu quả, có chế, sách riêng đồng bộ việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, quy hoạch bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cán bộ ngành Văn hóa cấp Ưu tiên tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực chỗ, em đồng bào dân tợc thiểu số; thực hiện sách thu hút tạo điều kiện thuận lợi nguồn nhân lực có chất lượng đến cơng tác hụn Tuy Đức Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình đợ trị, nghiệp vụ chun mơn, kỹ hoạt đợng văn hóa Mở rợng hình thức đào tạo, mơ hình quy mơ đào tạo để sớm có đủ lực lượng làm cơng tác văn hóa; tổ chức đào tạo chỗ, liên kết đào tạo, gửi đào tạo trường chuyên nghiệp, hàng năm tổ chức tham gia khóa học ngắn hạn, bồi dưỡng nghiệp vụ cán bợ ngành Văn hóa, đặc biệt cán bợ văn hóa sở Có sách đãi ngợ tơn vinh cán bợ lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật như: Chế đợ tiền lương, phụ cấp, bồi dưỡng lao động nghề nghiệp, nhuận bút; xem xét hỗ trợ đất ở, nhà ở; khen thưởng kịp thời để động viên sức sáng tạo đóng góp tích cực lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật địa phương Xây dựng thực hiện chế độ trợ cấp sinh hoạt hàng tháng, hỗ trợ làm nhà nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp, hồn cảnh đặc biệt khó khăn lĩnh vực văn hóa phi vật thể nghiên cứu Cần có sách đặc thù để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng tuyển chọn cán bợ làm cơng tác văn hóa địa phương văn hóa lĩnh vực có tính đặc thù cao Các sách phải đạo thống từ cấp huyện tới cấp xã Cơ chế đặc phải nhấn mạnh tới hai yếu tố cốt lõi: Yếu tố sách cán bợ làm cơng tác văn hóa để họ yên tâm công tác; yếu tố thứ hai sách ưu đãi việc thu hút, tuyển chọn đợi ngũ cán bợ có trình đợ, tâm huyết làm cơng tác văn hóatại hụn Thường xun nâng cao hồn thiện lực, trình đợ chun mơn cho đợi ngũ cán bợ làm cơng tác văn hóa 3.2.5 Tăng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực tài sở vật chất từ xã hội hóa nguồn lực cho phát triển văn hóa Đầu tư phát triển hệ thống thiết chế văn hóa từ hụn đến thơn, bon, trọng đầu tư xây dựng trang thiết bị hoạt động Nhà văn hóa - khu thể thao, Trung tâm Văn hóa - Thể thao Truyền thông huyện, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình nơng thơn Từng bước nâng cấp xây dựng hệ thống Nhà Văn hóa – Khu thể thao thơn, bon, Trung tâm văn hóa – Thể thao xã Tập trung đầu tư xây dựng mợt số cơng trình văn hóa lớn hụn, đảm bảo đủ chất lượng tổ chức kiện văn hóa, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân Ưu tiên đầu tư lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật then chốt, có vai trị quan trọng việc xác định định hướng trị, tư tưởng, đạo đức, thẩm mỹ giá trị xã hội; tăng cường đầu tư nhà nước đôi với đẩy mạnh xã hợi hóa, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở vật chất phát triển văn hóa Xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa nhằm vào mục tiêu phát huy nguồn trí ṭ vật chất nhân dân, huy đợng tồn xã hợi chăm lo phát triển nghiệp văn hóa, tạo điều kiện cho tồn xã hợi, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo, vùng sâu, vừng xa, vùng đồng bào dân tợc, hưởng thụ văn hóa Ngồi nhiệm vụ phát triển văn hóa, cần thực hiện đồng bộ, nguồn lực đầu tư cho hệ thống sở hạ tầng, giao thông nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lại, giao lưu văn hóa Đầu tư hạ tầng, nhằm khai thác nguồn lực du lịch địa bàn (nhất hệ thống thác nước như: Thác Đắk Buk So, thác Đắk Glun…), kêu gọi xã hợi hóa, để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân phát triển loại hình Đầu tư tầm cho hệ thống thư viện huyện, tủ sách pháp luật, thư viện trường học Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng thành công thư viện điện tử huyện 02 xã: Quảng Trực Quảng Tâm Đẩy mạnh xã hợi hóa cáchoạt đợng thư viện Đẩy mạnh phong trào “văn hóa đọc” xã hợi giới trẻ, học sinh Dành nguồn lực để đầu tư, tơn tạọ khu di tích đã công nhận 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm; sơ kết tổng kết thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chính sách nguồn gốc thắng lợi Song từ nguồn gốc đến thắng lợi thực sự, cịn phải tổ chức, phải đấu tranh Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán bộ nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” Theo Người: “Có thể nói rằng, chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra chu đáo, cơng việc chung ta định tiến bộ gấp mười, gấp trăm” Trong hoạt đợng văn hóa cần làm tốt cơng tác tra, kiểm tra; tổng kết, đánh giá kết đạt được, rút tồn tại, hạn chế để đảm bảo hoạt đợng văn hóa đạt hiệu giai đoạn tiếp theo, tránh chạy theo thành tích thực hiện Hoạt đợng đánh giá, kiểm tra không hoạt động quan quản lý nhà nước mà cần khuyến khích tham gia người dân, tổ chức xã hội Các địa phương phải xây dựng thực hiện nghiêm túc chế thông tin công khai, minh bạch Đây yêu cầu kiên để đảm bảo chủ động tham gia người dân vào kế hoạch thực hiện Thực hiện chế độ báo cáo một điều thiết yếu trình quản lý nhà nước giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, qua quan quản lý nhà nước phân tích, đánh giá đưa định, đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ Ngoài ra, quan tâm thực hiện sơ kết, tổng kết: hàng tháng, hàng quý nên tổ chức họp chuyên đề giảm nghèo, tháng nên tổ chức Hội nghị sơ kết, hàng năm tổ chức tổng kết đánh giá thực hiện chương trình, nợi dung đánh giá cụ thể nhữngviệc đã làm được, chưa được, đề biện pháp cho thời gian tới, tham luận, rút kinh nghiệm cho công tác đạo 3.3 Khuyến nghị Trung ương địa phương 3.3.1 Đối với Trung ương - Có Đề án, Chiến lược dài hạn định hướng bảo tồn, phát huy làm giàu di sản văn hóa dân tợc Tây Nguyên nói chung, huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng nói riêng, để tỉnh vùng tỉnh Đắk Nông xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương - Có sách hỗ trợ, trợ cấp hàng tháng hàng quý cho “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” để động viên nghệ nhân có thêm tinh thần đóng góp cơng tác bảo tồn phát huy giá trị cồng chiêng năm tới 3.3.2 Đối với địa phương - Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị bảo tồn phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2021- 2025 - Xây dựng ban hành Nghị chế, sách hỗ trợ, đợng viên, khích lệ nghệ nhân để tiếp tục cống hiến, gìn giữ, bảo tồn, phát huy làm giàu di sản văn hóa dân tợc cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh - Từng bước ngăn chặn đẩy lùi xuống cấp đạo đức xã hợi, giảm dần phạm pháp hình sự, tệ nạn xã hội Tiếp tục xây dựng môi trường văn hóa, đẩy mạnh phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá” gắn với phong trào xây dựngd nơng thơn - Cần có sách hợp lý việc thực hiện tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, thơn, bon văn hóa để phong trào thực đem lại quyền lợi vật chất tinh thần cho nhân dân, tạo nên đồng thuận cao xã hội, mang lại ổn định, môi trường sống thân thiện, kéo giảm tệ nạn xã hợi, giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa, truyền thống đạo đức Trước mắt, huy đợng sức mạnh hệ thống trị, nguồn lực xã hội tập trung vào hai lĩnh vực đoàn kết xây dựng tư tưởng, đạo đức, lối sống đồn kết xây dựng văn hóa phong phú, lành mạnh - Tiếp tục đẩy mạnh công tác thơng tin tun truyền, đưa văn hố sở để vận đợng tồn dân xây dựng c̣c sống văn hoá Tăng cường quản lý nhà nước hoạt đợng văn hố Đẩy mạnh cơng tác trùng tu, tơn tạo, giữ gìn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, đồng thời khai thác phát huy có hiệu nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ giáo dục truyền thống tham quan nghiên cứu, học tập gắn kết hiệu với việc tham quan du lịch Đẩy mạnh công tác xã hợi hóa huy đợng nguồn vốn để xây dựng thiết chế văn hóa, nâng cấp đồng bợ hệ thống thiết chế văn hóa, cấp sở; khai thác có hiệu tồn bợ sở vật chất đã có góp phần hỗ trợ cho nghiệp phát triển ngành - Sử dụng công nghệ thơng tin việc số hóa liệu, hồ sơ khoa học, lập danh mục hệ thống cho tất di tích lịch sử văn hóa đã xác định sở có dấu hiệu di tích địa bàn huyện Nâng cao chất lượng chương trình truyền huyện, xã; tập trung thông tin hướng dẫn thực hiện sách pháp luật đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nông nghiệp nông thôn; tham gia đấu tranh trừ tệ nạn xã hội, động viên phong trào thi đua sản xuất, xây dựng nếp sống gia đình văn hoá Tiểu kết chương Từ thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông hiện yêu cầu việc thực hiện có hiệu sách giai đoạn mới, địi hỏi phải có quan điểm đạo, phương hướng giải pháp sáng tạo, cụ thể tạo chuyển biến mạnh mẽ thực hiện sách phát triển văn hóa: Phải xuất phát từ quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giai đoạn; Phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhằm đáp ứng trình CNH, HĐH xây dựng đời sống văn hóa hiện nay; Phải ý đến tính đồng bợ, tồn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm; Phải gắn liền với tổ chức hoạt đợng quyền địa phương Từ quan điểm mà tác giả đề xuất giải pháp: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước thực hiện sách phát triển văn hóa vào c̣c hệ thống trị thực hiện sách phát triển văn hóa;Xây dựng triển khai thực hiện kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; Tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ quản lý chuyên môn nghiệp vụ thực hiện sách văn hóa; Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm; sơ kết tổng kết thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng; Tăng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy đợng nguồn lực tài sở vật chất từ xã hợi hóa nguồn lực cho phát triển văn hóa Trên sở đặc điểm, tình hình, thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông, tác giả luận văn bước đầu đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác trên địa bàn huyện Tuy Đức nói riêng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa định nghĩa đầy đủ văn hóa như: “Vì lẽ sinh tồn mục đích c̣c sống, lồi người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ sinh hoạt ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Tồn bợ sáng tạo phát minh tức văn hóa Văn hóa tổng hợp phương thức sinh hoạt với biểu hiện mà lồi người đã sản sinh nhằm thích ứng với nhu cầu đời sống đòi hỏi tồn tại”[13, tr.16] Từ vai trị quan trọng văn hóa, Đảng Nhà nước ta đã đề nhiều sách phát triển văn hóa Bước đầu đã đạt mợt số kết quan trọng Việc triển khai xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa thời gian quan đã có nhiều có gắng, nỗ lực xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa phù hợp với địa phương Tỷ lệ hợ gia đình văn hóa, thơn, bon văn hóa, quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa năm tăng Cơ sở vật chất hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao từ hụn đến thơn, bon đã quan tâm đầu tư xây dựng, trang thiết bị, thiết chế văn hóa hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhu cầu đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, trình thực hiện địa phương nhiều tồn tại, bất cấp Việc cụ thể hóa chủ trương Đảng cịn chậm, thiếu cụ thể, chưa sát với điều kiện thực tiễn Tình hình hoạt đợng tơn giáo, tín ngưỡng tỉnh Đắk Nơng nói chung, hụn Tuy Đức nói riêng cịn có nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định Hệ thống chế, sách số lượng văn ban hành nhiều, thiếu đồng bợ, chưa có hướng dẫn cụ thể triển khai thực hiện áp dụng phù hợp với đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Nguồn lực thực hiện chưa đủ mạnh Việc bố trí cán bợ văn hóa chưa phù hợp Cơng tác kiểm tra chưa trọng, công tác đánh giá sơ kết, tổng kết chưa thực hiện Với thực trạng trên, tác giả đã đề một số giải pháp, có mợt số giải pháp quan trọng như: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước thực hiện sách phát triển văn hóa vào c̣c hệ thống trị thực hiện sách phát triển văn hóa; Xây dựng triển khai thực hiện kế hoạch thực hiện sách phát triển văn hóa phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; Tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ quản lý chuyên môn nghiệp vụ thực hiện sách văn hóa; Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm; sơ kết tổng kết thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông; Tăng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực tài sở vật chất từ xã hợi hóa nguồn lực cho phát triển văn hóa Các giải pháp xuất phát từ thực tế địa phương, đảm bảo điều kiện thực hiện Vì vậy, việc nghiên cứu triển khai đồng bợ nhóm giải pháp đã trình bày chương đảm bảo thực hiện có hiệu sách phát triển văn hóa địa bàn hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi Đảng Cợng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chi cục Thống kê khu vực Đắk R’Lấp, Tuy Đức (2020), Biến động dân số, Báo cáo số 03/CCTK-DS, Tuy Đức Chính phủ (2006), Về việc điều chỉnh địa giới hành xã, huyện; thành lập xã thuộc huyện Đắk R’Lấp, Đăk Song, Đăk Mil thành lập huyện Tuy Đức thuộc tỉnh Đắk Nông, Nghị định số 142/2006/NĐ-CP, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Giáo (2020), Quan điểm Đảng xây dựng văn hóa từ sau đổi đến - thành tựu vấn đề đặt https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/816918/quan- diem-cua-dang-ve-xay-dungnen-van-hoa-tu-sau-doi-moi-den-nay -thanh-tuu-va- nhung-van-de-dat-ra.aspx Ngày truy cập: 28/9/2021 10 Lê Thị Hiền, Lương Hồng Quang, Phạm Bích Huyền, Nguyễn Lâm Tuấn Anh (2009), Chính sách văn hố (giáo trình), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nợi, Hà Nợi 11 Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, (2016), Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nợi 12 Học viện Chính trị Quốc gia (2018), Tơn giáo tín ngưỡng, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nợi 13 Học viện Chính trị Quốc gia (2018), Văn hóa Phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nợi 14 Học viện Hành Quốc gia (2015), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Thế Nghĩa cộng (2006), Văn hóa M’Nơng vấn đề bảo tồn phát huy giá trị văn hóa M’Nơng Đắk Nơng 16 Phịng Văn hóa Thơng tin (2020), Kết thực Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, Báo cáo số 56/BC-VHTT, Tuy Đức 17 Phịng Văn hóa Thơng tin (2020), Kết hoạt động Văn hóa, Thể thao Truyền thơng trình Đại hội Đảng huyện lần thứ IV, Báo cáo số 39/BC- VHTT, Tuy Đức 18 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Nông (2020), Bảng đối chiếu số liệu cấp vốn, cho vay, toán vốn đầu tư, Mẫu số 03/QTDA, Đắk Nông 19 Cao Thanh Sơn (2009), Nghiên cứu vấn đề di cư tựu địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nợi 20 Trần Đình Thanh (2016), Thực sách phát triển văn hóa từ thực tiễn thành phố Hải Phịng , Luận văn Thạc sĩ Chính sách Công, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 21 Trương Thông Tuần (2012), Xây dựng thực nếp sống văn hóa - văn minh thị địa bàn Thị xã Gia Nghĩa, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Nơng 22 Thủ tướng Chính phủ (2016), Phê duyệt chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định số 1755/QĐ-TTg, Hà Nợi 23 Đồn Minh Thuận (2017), Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông, Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Tây Nguyên 24 Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Đức (2020), Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 - 2025, Báo cáo số 612/BC-UBND, Tuy Đức 25 Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Đức (2020), Kết thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ liên quan đến hoạt động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” địa bàn huyện , Báo cáo số 187/BC- UBND, Tuy Đức 26 Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Đức (2020), Khảo sát hoạt động văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, Báo cáo số 395/BC-UBND, Tuy Đức 27 Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Đức (2020), Tổng kết 10 năm thực chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020, Báo cáo số 229/BC- UBND, Tuy Đức 28 Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Đức (2020), Tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Báo cáo số 579/BC-UBND, Tuy Đức 29 Ủy ban Nhân dân huyện Tuy Đức (2015), Triển khai Chương trình số 31/CTr-TU, ngày 13/11/2014 Tỉnh ủy Đắk Nơng, thực Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đạp ứng phát triển bền vững đất nước” giai đoạn 2015 - 2020, Kế hoạch số 1959/KH-UBND, Tuy Đức 30 Dương Trung Việt (2016), Chính sách phát triển văn hóa từ thực tiễn huyện Đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Chính sách Cơng, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 31 Võ Khánh Vinh, Chủ biên (2012), Những vấn đề sách cơng, Tài liệu chuyên khảo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, tr 17 33 https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000001173, The Ideal of “Cultural Policy” (truy cập ngày 28/9/2021) ... 2.2 Thực trạng thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Thực trạng xây dựng chương trình, kế hoạch thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông. .. HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH 65 PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG 65 3.1 Phương hướng hoàn thiện sách phát triển văn hóa địa bàn hụn Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông. .. thống hóa mợt số vấn đề sách phát triển văn hóa - Làm rõ thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông nhằm nâng cao hiệu thực hiện sách phát triển văn hóa