TAN TRAO UNIVERSITY JOURNAL OF SCIENCE ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ BỊ TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAM ĐƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI Evaluating detriment because of climate change at Cam Duong, Lao Cai Ngày nhận bài: 01/9/2016; ngày phản biện: 15/10/2016; ngày duyệt đăng: 21/11/2016 Đặng Thị Hồng Phương* Hoàng Quý Nhân* Nguyễn Văn Giáp** TĨM TẮT Biến đổi khí hậu đã, xảy làm tăng cường độ, tần suất thiên tai tượng thời tiết cực đoan từ làm trầm trọng thêm áp lực cho thành phố Lào Cai nói chung xã Cam Đường - năm xã ngoại thị thành phố Lào Cai nói riêng Lũ quét sạt lở đất hai loại hình thiên tai xảy địa bàn xã năm qua Ngoài ra, người dân địa bàn xã cịn phải đối mặt với số loại hình thiên tai khác: gió lốc, rét đậm rét hại, nắng nóng kéo dài ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt sản xuất Nhóm cộng đồng sản xuất nơng nghiệp tái định cư hai nhóm đối tượng nằm diện bị tổn thương nhiều tác động biến đổi khí hậu Hai nhóm đối tượng chủ yếu hộ gia đình có thu nhập thấp, hạ tầng sở cịn yếu kém, nên khả nảng thích ứng với biến đổi khí hậu hạn chế Mức độ dễ bị tổn thương cộng đồng hệ thống hạ tầng xã Cam Đường tương lai không phụ thuộc vào cường độ tần suất loại hình thiên tai mà cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: Mức độ hiểu biết nhận thức; thu nhập người dân; chất lượng sở hạ tầng, dịch vụ xã hội; thay đổi cấu dân số, thành phần kinh tế Từ khóa: Biến đổi khí hậu; Cam Đường; cộng đồng; thiên tai; tính dễ bị tổn thương ABSTRACT Climate change has dramatically affected lives of Lao Cai in general and of Cam Duong one of the rural districts in particular Flood and erosion have been two primary kinds of natural disasters at this area in recent time In addition, residents also face other different natural disasters such as damaging cold, drought, or hurricane, these have considerably affected living and producing activities Groups of resettlement and farmers are directly resulted of the climate change These two groups are mostly low income families and reside in the area of poor infrastruture, and thus, their adaption with climate change is still limitted Those detriments at Cam Duong now and in the future not only depend on intensity and frequency of different kinds of natural effects but also on other factors such as leverl of understanding; regular income; quality of infrastructure; social services, change of population structure and economic sectors Keywords: climate change; natural disasters; community * Thạc sĩ – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thạc sĩ – Trường Đại học Tân Trào ** 78 No.04_November 2016 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO Đặt vấn đề Thành phố Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai thành phố biên giới có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nước Xã Cam Đường xã ngoại thị thành phố Lào Cai nằm phía Nam thành phố Xã thuộc vùng địa hình cao, nằm khu vực thung lũng sông Hồng [1] Do đặc điểm địa hình thấp trũng, có nhiều suối lớn nhỏ đặc biệt nằm lưu vực suối Ngòi Đường nên dễ bị tổn thương trước tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) Hơn nữa, thời gian vừa qua, nhiệt độ khu vực có xu hướng tăng nhanh, tượng khí hậu cực đoan xảy nhiều mạnh hơn, đặc biệt tai biến thiên nhiên môi trường lũ quét,lũống, sạt lở đất ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất người dân, đồng thời gây nhiều sức ép phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tính dễ bị tổn thương (DBTT) biến đổi khí hậu (BĐKH) mức độ mà hệ thống, đối tượng bị tổn thương tác động BĐKH khơng có khả thích ứng với tác động bất lợi BĐKH [2] Nghiên cứu trình bày số kết điều tra đánh giá tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu, khả thích ứng cộng đồng sở hạ tầng, từ đề xuất giải pháp phịng ngừa, ứng phó thảm họa địa bàn xã Cam Đường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Nội dung phương pháp nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Các nhóm cộng đồng, sở hạ tầng chịu tác động BĐKH địa bàn xã Cam Đường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.2 Nội dung nghiên cứu - Tính dễ bị tổn thương BĐKH địa bàn xã Cam Đường - Trình độ nhận thức người dân BĐKH - Đề xuất giải pháp ứng phó, thích ứng với BĐKH 2.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập, kế thừa nguồn tài liệu, kế hoạch phát triển, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tài liệu khí tượng thủy văn, thiên tai thông tin tài nguyên, môi trường địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung xã Cam Đường nói riêng - Phương pháp tham vấn ý kiến cộng đồng [4]: Phỏng vấn sâu 10 hộ gia đình chịu ảnh hưởng nhiều tác động BĐKH địa bàn xã Cam Đường Nhằm hồi tưởng lại tượng thời tiết cực đoan/thiên tai khứ (không hạn chế thời gian) vấn thông qua phiếu điều tra: điều tra ngẫu nhiên 50 hộ gia đình địa bàn tồn xã để đánh giá cách tổng quát toàn diện tác động BĐKH địa phương - Phương pháp lịch mùa vụ [2]: Là phương pháp sử dụng sơ đồ kết hợp lịch mùa vụ lịch thiên tai để xem xét mức độ tác động thiên tai tới mùa vụ gieo trồng Lịch thể loại trồng, thời gian trồng, thu hoạch thời điểm diễn thiên tai Lịch thời vụ cho thấy thời điểm trồng/hoạt động sản xuất nông nghiệp dễ bị thiên tai tác động - Phương pháp xử lý, phân tích số liệu: Các số liệu thu thập xử lý phần mềm excel 2007 Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Nhận định chung tác động BĐKH đến xã Cam Đường Xã Cam Đường đánh giá xã bị tác động lớn ảnh hưởng thiên tai bão lũ Hàng năm, lũ quét, sạt lở đất không gây thiệt hại tài sản, hoa màu mà cịn cướp tính mạng nhiều người dân sinh sống xã Cam Đường SỐ 04 - THÁNG 11 NĂM 2016 79 TAN TRAO UNIVERSITY JOURNAL OF SCIENCE * Lũ quét: Lũ quét thường xảy thời gian từ tháng đến tháng hàng năm tập trung vào tháng thung lũng, thềm khe suối thuộc Lưu vực Ngòi Đường Trong vòng - 10 năm trở lại đây, năm địa phương xảy mưa lớn với tần suất, mức độ tác động khác Riêng năm 2011, địa phận suối Ngòi Đường xuất 03 trận lũ quét (12/5, 1/7, 23/7) Đặc biệt trận lũ quét lịch sử tháng đánh giá lớn 34 năm trở lại Cột nước suối Ngòi Đường trận lũ ngày 12/5/2011 dâng cao 3,0m di chuyển với tốc độ nhanh trơi tất gặp đường Xã Cam Đường bị thiệt hại nặng nề nhất, có khoảng 90 hộ dân bị ngập nước, nhà cửa, đồ đạc bị trôi Tại Bệnh viện Y học cổ truyền Lào Cai, địa phận xã Cam Đường bị lũ tràn qua hỏng hóc nặng nhiều máy móc ước tính đến tỷ đồng [4] * Sạt lở đất: Mỗi có trận mưa to gây sạt lở đất với tần suất, mức độ tác động ngày tăng Sạt lở đất, đồi gây thiệt hại đến tính mạng tài sản người dân, ảnh hưởng lớn đến giao thông lại Tại thôn Sơn Cánh, tháng 7/1996 mưa lớn gây sạt lở bãi thải khai trường 4, bồi lấp 01 hộ gia đình, 06 người thiệt mạng Lũ quét sạt lở đất biến đổi khí hậu năm gần thường xảy bất ngờ, nhanh khốc liệt nên thường gây nên tổn thất nặng nề người, cơng trình hạ tầng đời sống kinh tế văn hoá xã hội * Hạn hán: Hạn hán, thiếu nước thường xuất vào mùa khô (tháng - 4) Đặc biệt năm trở lại mức tác động gia tăng, mực nước ngầm giếng xuống thấp Tại thôn Sơn Cánh, tổng số diện tích đất lúa nước, canh tác vụ lúa chiêm xn khơng có nước, phải chuyển đổi sang vụ mùa * Rét đậm, rét hại: Thường diễn từ tháng 12 đến tháng năm sau Tuy nhiên, 80 No.04_November 2016 rét đậm, rét hại không xảy thường xuyên mà theo diễn biến thời tiết hàng năm Có nhiều năm vào mùa đơng, thời tiết nóng, nhiều năm nhiệt độ giảm sâu (Năm 2009, 2010 10 độ C) Năm 2008, rét đậm rét hại gây thiệt hại 30ha hoa màu, 28 trâu bị chết rét, rau, ngơ khơng thu hoạch được[4] 3.2 Đánh giá tính DBTT nhóm cơng trình sở hạ tầng xã Cam Đường * Tác động thiên tai BĐKH đến sở hạ tầng xã Cam Đường: Cam Đường địa bàn chịu tác động mạnh thiên tai Lũ quét sạt lở đất gây ngập, bồi đắp (có lên tới 50cm đất, cát) chia cắt nhiều tuyến đường Cam Đường, đặc biệt khu vực thôn Thác, thôn Vạch, Sơn Cánh thôn Dạ Hạ tầng tồn khu vực thơn Thác Suối Ngàn thường xuyên chịu tác động lũ quét sạt lở đất Theo số liệu Ban huy PCLB tỉnh Lào Cai, - năm vừa qua, thiên tai làm hư hỏng toàn 1.200m mương Thôn Vạch làm sạt lở 50% chiều dài đê, kè địa bàn thôn Thác Nhà cửa cơng trình cơng cộng Cam Đường chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai Nhà cửa 35 hộ thôn Suối Ngàn, 26 hộ thơn Thác nằm dọc theo suối Ngịi Đường thường xuyên bị đe dọa lũ quét xảy Bên cạnh đó, bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh đóng địa bàn xã thường xuyên bị ảnh hưởng lũ quét Trận lũ tháng 5/2011 tràn vào phòng khám bệnh, kho chứa thuốc phòng để máy siêu âm 4D, máy sinh hóa, nội soi làm hỏng toàn thiết bị thuốc chữa bệnh Sau lũ, để lại lớp bùn đất dày 0,5m Ngoài ra, hoạt động khai thác quặng, (bắt đầu từ năm 1986) lấy tồn diện tích rừng, mưa lớn gây lũ quét, sạt lở đất Các bãi thải mỏ phân bố khắp nơi, chưa có biện pháp xử lý đảm bảo nên mưa lớn, lượng đất TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO đá thải chảy tràn vào nhà dân, đường xá bồi lấp ao, kênh, mương, suối… Khi mưa lũ, giảm khả thoát lũ, dẫn đến nước tràn ngập tuyến đường, quét qua nhà dân, ruộng vườn mang theo bùn đất, cát lớn Do hoạt động xây ngầm tràn thôn Vạch, thôn Dạ chưa đảm bảo độ lũ, nước khơng tràn sang bên đập Nhiều khu vực sinh sống người dân có tính nhạy cảm cao, nằm khe đồi, khe nước lớn, khả nước kém, sát suối Ngịi Đường có lưu tốc dịng chảy lớn Khu vực thơn Sơn Lầu, Sơn Cánh nằm dải khai trường mỏ Apatit khai thác, có 06 hộ có khả chịu ảnh hưởng sạt lở lớn (số liệu điều tra vấn) * Năng lực thích ứng hệ thống sở hạ tầng: Năng lực thích ứng hệ thống sở hạ tầng xác định thơng qua khả thích ứng thân cơng trình hạ tầng quan liên quan tham gia vào công tác thiết kế, quy hoạch, triển khai, bảo trì nâng cấp hệ thống sở hạ tầng Cam Đường xã vùng ven đơ, điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, nói nhận thức lực cán địa phương công tác xây dựng quản lý hạ tầng biến đổi khí hậu, giải pháp tăng cường khả thích ứng cho hệ thống cơng trình hạ tầng cịn hạn chế Hơn nữa, BĐKH vấn đề tác động đến nhiều ngành, lĩnh vực cấp khác Tính từ năm 1991 trở lại đây, để giải vấn đề xói lở bờ sơng dọc theo tuyến sơng Hồng, Nậm Thi, Ngòi Đum, Ngòi Đường, v.v, năm tỉnh Lào Cai đầu tư nâng cấp làm hàng nghìn mét kè với chiều dài khoảng 20 km Tuy nhiên, nguồn vốn có hạn nên nâng cấp xây dựng số vị trí trọng yếu có khoảng 60% tương đối hồn chỉnh Về giao thông: Hiện yếu tố BĐKH chưa lồng ghép kế hoạch phát triển ngành Vì vậy, khả thích ứng với thiên tai BĐKH gây hệ thống giao thông hạn chế, tuyến đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai Về công tác quy hoạch, xây dựng: Cịn thiếu phân tích đanh giá đến tình hình thiên tai, tác động biến đổi khí hậu: Xây dựng đường giao thơng cống nước Thôn Sơn Cánh; xây đường cao tốc làm thay đổi dịng chảy, khai thác khống sản kht sâu khu vực đầu nguồn nước thôn Sơn Cánh làm nước không thôn, xây ngầm tràn làm cho loại hình thiên tai tác động theo hướng trầm trọng [5] Về hoạt động khai thác khoáng sản: Chưa kiểm sốt nghiêm ngặt, chưa có phương án xử lý chất thải, quặng dự trữ hợp lý nên tăng nguy sạt lở đất Mỗi mưa lũ, lượng đất đá lớn bị trơi bồi lấp dịng chảy, tắc nghẽn kênh mương, thu hẹp dòng chảy, trầm trọng thêm nguy lũ quét Mỗi lũ tạo nên lớp bùn đất ảnh hưởng đến tài sản, sinh hoạt, chất lượng đất sản xuất người dân Về hệ thống điện: Chiến lược phát triển ngành điện cho thành phố Lào Cai nói chung xã Cam Đường nói riêng đến năm 2020 chưa đưa giải pháp hồn chỉnh để ứng phó với tác động BĐKH chưa ngầm hóa hệ thống điện để tránh mưa bão lốc, chưa tính tốn cân cấp điện tiêu thụ điện điều kiện nắng nóng kéo dài * Nhận định tổng hợp tính DBTT hệ thống sở hạ tầng: Qua phân tích tổng hợp phía thấy sở hạ tầng cơng trình thủy lợi, nước nhóm đối tượng bị ảnh hưởng nhiều thiên tai liên SỐ 04 - THÁNG 11 NĂM 2016 81 TAN TRAO UNIVERSITY JOURNAL OF SCIENCE quan đến BĐKH, sở hạ tầng giao thơng, cơng trình cơng cộng cuối nhà Việc xếp hạng mức độ quy mô thiệt hại thời gian qua (ví dụ mưa lũ, hệ thống thủy lợi hầu hết khu vực xã bị ảnh hưởng, hệ thống giao thơng thơn thuộc phía nam xã chịu ảnh hưởng thiên tai) tổng hợp đánh giá Bảng tóm lược vấn đề cần lưu ý tác động lũ quét, sạt lở đất ngập úng công trình sở hạ tầng xã Cam Đường (Bảng 3.1) 3.3 Đánh giá tính dễ bị tổn thương nhóm cộng đồng Nghiên cứu tập chung xem xét 02 nhóm cộng đồng (nhóm cộng đồng dân cư nhóm tái định cư) chịu tác động mạnh mẽ BĐKH với ảnh hưởng loại hình thiên tai bao gồm: lũ quét sạt lở đất 3.3.1 Tính DBTT nhóm sản xuất nơng nghiệp Theo số liệu thống kê Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2014, xã Cam đường có nguồn nhân lực dồi lao động ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao tập trung chủ yếu vào trồng trọt (trồng lúa hoa màu), tiếp đến chăn nuôi lâm nghiệp xếp thứ Nhóm sản xuất nơng nghiệp phân bố chủ yếu thôn Thác, Suối Ngàn, Dạ 2, Vạch, Nhớn 1, Nhớn Bảng 3.1 Tổng hợp tính DBTT thiên tai đến cơng trình sở hạ tầng TT Loại Cơng trình Mức độ Loại hình thiên Khu vực có cơng trình hạ tầng chịu ảnh hưởng mạnh tác động tai thiên tai - thơn ven suối Ngịi Đường: Thơn Sơn Lầu, Làng Lũ quét Thác, Sơn Cánh, Dạ 2, Suối Ngàn, Dạ 1, Vạch Thủy lợi, ++++ nước - Thơn Sơn Cánh, Sơn Lầu, Dạ (gần bãi thải khai Sạt lở đất trường) - Các tuyến đường bị phủ lớp bùn dày khoảng 30-50cm Lũ quét - Toàn hệ thống giao thơng phía Nam xã bị lập Giao thơng +++ Sạt lở đất - Đường liên xã gần khu khai thác bãi thải mỏ Apatit Hệ thống nhà người dân Cơng trình cơng cộng Lũ qt ++ Sạt lở đất Lũ quét - Nhà dọc theo khu vực suối Ngịi Đường - Thơn Sơn Cánh, Sơn Lầu, Dạ - Bệnh viện Y học cổ truyền bị ngập nước Sạt lở đất Ghi chú: + Tác động mức độ nhẹ, ++ tác động mức độ trung bình, +++ tác động mức độ cao, +++ tác động mức độ cao 82 + No.04_November 2016 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO Bảng 3.2 Lịch mùa vụ sản xuất nông nghiệp lịch thiên tai Tháng (dương lịch) 10 11 12 Vụ Mùa Vụ Đông Xuân Vụ Đông Màu Lũ quét Sạt lở đất Rét đậm, rét hại Lốc xốy Sét Hạn hán, nắng nóng (Nguồn: Ban huy PCLB & TKCN thành phố Lào Cai) Do đặc thù sinh kế, cộng đồng sản xuất nông nghiệp thường sống khu vực gần nguồn nước, cụ thể nghiên cứu ven suối Ngòi Đường Đây khu vực đánh giá có rủi ro chịu tác động lũ quét sạt lở đất cao Bên cạnh yếu tố khí hậu ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất họ Theo thống kê mức độ thiệt hại thời gian qua (từ 2010 đến 2015) lũ quét sạt lở đất thiên tai nguy hiểm thường xảy trùng với mùa mưa bão khoảng từ tháng đến tháng hàng năm (bảng 3.2) Trong năm gần đây, tình hình thiên tai, bão lũ địa phương có xu xấu theo hướng tăng tần suất cường độ mà không theo quy luật khứ 3.3.2 Tính DBTT nhóm tái định cư Nhóm tái định cư diện quy hoạch tái định cư xã Cam Đường bao gồm hộ (thường nhóm sản xuất nông nghiệp) phải di chuyển nơi để dành đất cho dự án phát triển đô thị hạ tầng địa bàn thành phố nơi cũ nằm vùng có nguy thiên tai cao Một số hạn chế chủ quan khách quan q trình thực cơng tác tái định cư góp phần làm giảm khả thích ứng nhóm Một số vấn đề kể đến là: - Thu nhập giảm sút gặp khó khăn sinh kế sau chuyển đến nơi Do khơng có quỹ đất để sản xuất, chăn ni, người dân phải kiếm sống qua ngành nghề có tính chất thời vụ thiếu ổn định (thợ xây, thu mua đồng nát ) Ngồi họ cịn phải mua loại lương thực, thực phẩm mà trước họ tự cung cấp trả nhiều khoản phí trước khơng trả (dịch vụ môi trường, cấp nước ) [3] - Chất lượng sở hạ tầng đô thị xã hội nhiều hạn chế Do yêu cầu tiến độ di chuyển tình trạng đầu tư hệ thống sở hạ tầng đa phần thiếu đồng bộ, chưa hồn thiện tiến hành bố trí, xếp dân cư [3] 3.3.3 Năng lực thích ứng người dân chịu tổn thương BĐKH - Điều kiện kinh tế: Khu vực xã Cam Đường chủ yếu tập trung vào sản xuất SỐ 04 - THÁNG 11 NĂM 2016 83 TAN TRAO UNIVERSITY JOURNAL OF SCIENCE nông nghiệp, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập bình quân đầu người thấp, số hộ nghèo chiếm tỷ lệ lớn ý sau:- Hiểu biết người dân BĐKH thể hình 3.1 sau: Các khu vực tập trung tỷ lệ hộ nghèo chủ yếu xã Cam Đường: Thôn Thác 8/71 hộ; thôn Sơn Lầu 6/45 hộ; thôn Dạ 8/76 hộ; thôn Suối Ngàn 9/81 hộ; thơn Vạch 8/56 hộ Các biện pháp ứng phó hộ gia đình cịn hạn chế khả tài chưa đảm bảo, biện pháp thơng thương thực tế có tính khả thi khơng cao lưu lượng nước vào mùa mưa bão lớn, đa phần người dân theo giải pháp phải sống chung với lũ - Điều kiện Nhà ở: 100% hộ gia đình ngói hóa, đạt tiêu chí nơng thơn Hiện địa bàn xã Cam Đường quy hoạch nhiều khu tái định cư (thôn Vạch 23/71 hộ di chuyển, thôn Sơn Cánh 30/65 hộ) Ngoài cấp điện, đa phần khu tái định cư chưa đầu tư sở hạ tầng thiết yếu: nước, thoát nước ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân Một số khu vực bãi chứa quặng phía sau nhà nên mưa lũ, lượng lớn bùn đất sạt lở vào nhà ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân Bên cạnh đó, đa phần hộ dân di chuyển đến khu tái định cư sinh kế nơng nghiệp nên dẫn tới khơng có cơng ăn việc làm, ảnh hưởng đến sinh kế, nguy tái nghèo cao[4] - Điều kiện nhận thức: Tỷ lệ người dân tộc thiểu số lớn (gần 50%) với phong tục tập quán khác [3] Nhận thức phận thiên tai bão lũ, biến đổi khí hậu chưa đồng Các biện pháp ứng phó hộ gia đình cịn hạn chế khả tài chưa đảm bảo, biện pháp thơng thường thực tế khơng khả thi lưu lượng nước vào mùa mưa bão lớn, đa phần người dân theo giải pháp sống chung với lũ 3.4 Đánh giá nhận thức người dân BĐKH Qua thực khảo sát, điều tra 50 hộ dân sinh sống địa bàn xã Cam Đường với lứa tuổi từ 25-75, số kết đáng 84 No.04_November 2016 Hình 3.1: Hiểu biết người dân BĐKH (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra) Kết hình 3.1 cho thấy, có 46% người dân chưa nghe khái niệm “Biến đổi khí hậu”, 34% có nghe chưa hiểu BĐKH 20% khơng quan tâm - Về hành động làm giảm thiểu tác động BĐKH thể hình 3.2 sau: Hình 3.2: Ý kiến người dân hành động giảm thiểu tác động BĐKH (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra) Đa số người dân ý thức tiết kiệm điện nước có lợi (giảm chi phí, có lợi cho mơi trường…) có người dân tán đồng với ý kiến khuyến khích việc sử dụng nguồn lượng (biogas, bình nóng lạnh mặt trời…) thu nhập người dân cịn thấp Ngồi ra, có 30% người dân chọn mặc quần áo mát, tận dụng tối đa gió ngồi trời, trồng rừng… - Về quan tâm, theo dõi thơng tin thời tiết, khí hậu thể hình 3.3 sau: TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO cán xã Nhìn chung đối tượng người dân có quan tâm BĐKH Tuy nhiên việc hiểu có hoạt động phù hợp để ứng phó với BĐKH cịn hạn chế 3.5 Đề xuất giải pháp thích ứng với BĐKH Hinh 3.3: Tỷ lệ người dân quan tâm, theo dõi thơng tinvề thời tiết, khí hậu (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra) Qua điều tra cho thấy tỷ lệ người dân quan tâm, theo dõi thông tin thời tiết, khí hậu chiếm cao (50%) chủ yếu người dân thuộc nhóm sản xuất nơng nghiệp Họ thường xuyên theo dõi tin thời tiết qua lên kế hoạch sản xuất cho tránh tác hại không mong muốn thời tiết, đem lại hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp 32% người dân không theo dõi thường xuyên Tỷ lệ người dân không theo dõi chiếm 18% chủ yếu công nhân số người lớn tuổi - Nguồn tiếp nhận thông tin BĐKH thể hình 3.4 sau: 3.5.1 Giải pháp xã hội - Tăng cường thông tin, tuyên truyền, cảnh báo, hướng dẫn biện pháp phịng, tránh ứng phó thiên tai kịp thời đến tầng lớp nhân dân; nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng, phát huy ý thức tự giác, chủ động phòng, tránh thiên tai toàn dân địa bàn xã - Tổ chức tập huấn năm lần cơng tác phịng chống lụt bão cứu nạn cho người dân - Nâng cao lực xử lý tình huống, ứng phó thiên tai cho cấp, ngành, trước quan, quyền sở trực tiếp quản lý giảm nhẹ thiên tai - Bố trí cơng ăn việc làm, nâng cao thu nhập để người dân quay lại đầu tư biện pháp thích ứng phù hợp 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật Hình 3.4: Tỷ lệ tiếp nhận thông tin BĐKH từ nguồn người dân (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra) Người dân tiếp nhận thông tin BĐKH từ tivi/đài chiếm nhiều với 79% Trong khuôn khổ thực dự án “Hỗ trợ thành phố Lào Cai tăng cường lực chống chịu với Biến đổi khí hậu”, xã tập huấn phổ biến tình hình BĐKH địa phương Nhưng đối tượng tham gia tập huấn dừng lại cán xã nên tỷ lệ tiếp nhận thông tin BĐKH từ nguồn sách báo, tạp chí, tập huấn cịn chưa cao Tỷ lệ tiếp nhận thông tin từ Internet chiếm tỷ lệ thấp (2,6%), chủ yếu - Quy hoạch khu vực tái định cư đảm bảo, tránh gần bãi thải khu dự trữ quặng, tránh đường thoát lũ; đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng thoát nước, đường xá, điện đảm bảo cho việc sinh hoạt cộng đồng dân cư - Đánh giá lại mức tác động cơng trình xây dựng có nguy làm trầm trọng thêm tác động thiên tai: cửa nước khu vực thơn Sơn Cánh, đập tràn Làng Vạch, xây dựng mố trụ đường cao tốc khu Làng thác, hoạt động khai thác khoáng sản ảnh hưởng đến nguồn cấp nước khu Sơn Cánh , từ có phương án xử lý hạn chế rủi ro thiên tai ảnh hưởng đến tính mạng tài sản, sinh kế người dân - Có chế độ xả lũ hợp lý, sử dụng tiết kiệm nguồn nước SỐ 04 - THÁNG 11 NĂM 2016 85 TAN TRAO UNIVERSITY JOURNAL OF SCIENCE - Quản lý tốt rừng phòng hộ đầu nguồn Kết luận Xã Cam Đường đánh giá xã bị tác động lớn thành phố Lào Cai ảnh hưởng thiên tai bão lũ Hàng năm, lũ quét, sạt lở đất không gây thiệt hại tài sản, hoa màu mà cịn cướp tính mạng nhiều người dân sinh sống xã Cam Đường Nhóm cộng đồng sản xuất nông nghiệp tái định cư hai nhóm đối tượng nằm diện bị tổn thương nhiều tác động biến đối khí hậu Hai nhóm đối tượng chủ yếu hộ gia đình có thu nhập thấp, hạ tầng sở cịn yếu kém, nên khả thích ứng với biến đổi khí hậu cịn hạn chế Mức độ dễ bị tổn thương cộng đồng hệ thống hạ tầng xã Cam Đường tương lai không phụ thuộc vào cường độ tần suất loại hình thiên tai mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: Mức độ hiểu biết nhận thức; thu nhập người dân; chất lượng sở hạ tầng, dịch vụ xã hội; thay đổi cấu dân số, thành phần kinh tế Nhìn chung đối tượng người dân có quan tâm BĐKH Tuy nhiên việc hiểu có hoạt động phù hợp để ứng phó với BĐKH cịn hạn chế Giải pháp thích ứng với BĐKH, tăng cường thơng tin, tuyên truyền, cảnh báo, hướng dẫn biện pháp phòng, tránh ứng phó thiên tai kịp thời đến tầng lớp nhân dân Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng, phát huy ý thức tự giác, chủ động phòng, tránh thiên tai Quy hoạch khu vực tái định cư đảm bảo, tránh đường thoát lũ, đầu tư xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nước, từ có phương án xử lý hạn chế rủi ro thiên tai ảnh hưởng đến tính mạng tài sản, sinh kế người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2015), Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2014, Nxb Thống kê; Nguyễn Đức Ngữ, Nguyễn Trọng Hiệu (2004), Khí hậu Tài ngun khí hậu Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp; Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai (2012), Kế hoạch hành động tỉnh Lào Cai triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; UBND tỉnh Lào Cai, Báo cáo tình hình thực hiên sách pháp luật phòng, chống BĐKH địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2014; Viện Khoa học khí tượng thủy văn Môi trường (2011), Tài liệu hướng dẫn đánh giá tác động biến đổi khí hậu xác định giải pháp thích ứng, Nxb Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam 86 No.04_November 2016