Bài giảng công tác bầu cử ở cấp huyện và cấp xã (ngành dịch vụ pháp lý)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG LÀO CAI BÀI GIẢNG MÔN HỌC: CÔNG TÁC BẦU CỬ Ở CẤP HUYỆN VÀ CẤP XÃ NGÀNH: DỊCH VỤ PHÁP LÝ (Áp dụng cho trình độ Trung cấp) LƯU HÀNH NỘI BỘ Năm 2017 Lời nói đầu Nền tảng trị - pháp lý mối quan hệ đại biểu Quốc hội với cử tri chế độ bầu cử Trong xã hội dân chủ, bầu cử trở thành “công cụ” hữu hiệu để buộc đại biểu dân cử phải coi trọng lợi ích cử tri, liên hệ chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri, cử tri đơn vị bầu cử Bài viết phân tích tác động chế độ bầu cử việc xây dựng mối quan hệ đại biểu Quốc hội với cử tri đề xuất kiến nghị hoàn thiện chế độ bầu cử đại biểu Quốc hội, góp phần thực chủ trương Đảng xây dựng “cơ chế để ĐBQH gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri” Chế độ bầu cử đóng vai trò tảng để xác lập mối quan hệ gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm đại biểu với cử tri tuân thủ đầy đủ nguyên tắc, tiêu chí bầu cử tiến Bầu cử phải thực công cụ để nhân dân ủy quyền kiểm sốt quyền lực Cử tri có quyền đánh giá, bày tỏ tín nhiệm người đại diện định việc trúng cử, nhiệm tái cử họ thơng qua phiếu bầu Gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri trở thành nhu cầu tự thân đại biểu để thực tốt chức đại diện nhiệm bảo đảm khả tái cử nhiệm kỳ "Viễn cảnh đánh quyền lực bầu cử lịch sử chứng minh tỏ hiệu việc ràng buộc nhân vật bầu coi trọng lợi ích cử tri" Cùng với trình đổi tổ chức hoạt động Quốc hội nước ta, nhiệm kỳ vừa qua, việc xây dựng mối quan hệ ĐBQH với cử tri trọng, quan tâm Các quy định pháp luật có liên quan, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) quy định tiếp xúc cử tri, tiếp công dân sửa đổi, bổ sung, tạo hành lang pháp lý cho việc thực mối liên hệ ĐBQH với cử tri Trên thực tế, hoạt động tiếp xúc cử tri định kỳ trước sau kỳ họp Quốc hội trì thường xun hơn; cơng tác tiếp công dân ngày vào nếp Một số hình thức tiếp xúc cử tri bước đầu vận dụng Kết giải ý kiến, kiến nghị cử tri, đơn thư công dân đạt kết đáng ghi nhận Nhận thức ý thức trách nhiệm ĐBQH trước cử tri nâng lên Bài giảng “Bầu cử cấp huyện cấp xã” giúp người học có nhìn tồn cảnh công tác bầu cử nước ta Tác giả ThS.Phạm Thị Thu Hà – Phó Trưởng khoa Khoa Pháp lý TẬP BÀI GIẢNG MÔN HỌC: CÔNG TÁC BẦU CỬ Ở CẤP HUYỆN VÀ CẤP XÃ Mục tiêu môn học: - Về kiến thức: Học phần trang bị cho người học kiến thức pháp luật kỹ năng, nghiệp vụ công tác để tham gia vào cơng tác tổ chức việc bầu cử đại biểu quốc hội, HĐND cấp huyện, cấp xã xử lý công việc có liên quan đến cơng tác bầu cử - Về kỹ năng: Sau học xong học phần này, người học phân biệt bước tiến trình bầu cử; thực bước tiến trình bầu cử như: lập danh sách cử tri; xác định quyền, nghĩa vụ cử tri; xác định số lượng đại biểu, thành lập tổ chức phụ trách bầu cử cấp ; tham mưu xử lý vi phạm tình khác phát sinh thực tế tổ chức bầu cử - Về lực tự chủ trách nhiệm: + Rèn luyện cho người học khả làm việc độc lập, cẩn trọng hoạt động nghiệp vụ + Có tinh thần làm việc nghiêm túc, khoa học, trách nhiệm với cơng việc giao có tinh thần làm việc hợp tác, phối hợp với người khác tập thể Chương Quy định bầu cử tổ chức bầu cử cấp huyện cấp xã Mục tiêu: Người học hiểu tính chất vai trị bầu cử tổ chức bầu cử, quy định pháp luật bầu cử cấp huyện cấp xã Khái niệm vai trò bầu cử, tổ chức bầu cử 1.1 Khái niệm bầu cử, tổ bầu cử 1.1.1 Bầu cử Bầu cử Phương thức lựa chọn người làm đại biểu, thay mặt thực quyền lực nhà nước xã hội dân chủ theo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Cử tri bỏ phiếu lựa chọn người đại diện cho vào quan quyền lực nhà nước, chế định quan trọng luật nhà nước, thể quyền công dân tham gia xây dựng quyền nhân dân Luật bầu cử đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân quy định bầu cử theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Quy định quyền bầu cử, ứng cử cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân trừ người trí người bị pháp luật tòa án nhân dân tước quyền 1.1.2 Tổ bầu cử Đối với địa phương thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường việc thành lập tổ chức phụ trách bầu cử địa phương Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường sau thống với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định (cơ cấu, thành phần tổ chức phụ trách bầu cử địa phương khơng có đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân cấp) Đối với đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có khu vực bỏ phiếu thành lập Ban bầu cử Tổ bầu cử riêng; thành viên Ban bầu cử tham gia làm thành viên Tổ bầu cử Cơ quan cố thẩm quyền thành lập tổ chức phụ trách bầu cử lựa chọn người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, quần chúng tín nhiệm, hiểu biết pháp luật có kinh nghiệm thực cơng tác bầu cử tham gia vào tổ chức phụ trách bầu cử Chủ tịch Ủy ban bầu cử cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban bầu cử cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban bầu cử cấp xã; Trưởng ban Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Trưởng ban Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Tổ trưởng Tổ bầu cử (sau gọi chung người đứng đầu tổ chức phụ trách bầu cử) chịu trách nhiệm phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thành viên tổ chức phụ trách bầu cử cấp từ giai đoạn chuẩn bị, triển khai, tổ chức ngày bầu cử, công việc tiến hành sau ngày bầu cử kết thúc bầu cử Trong đó, phân cơng thành viên chịu trách nhiệm tổng hợp chung công tác bầu cử Ủy ban bầu cử Ban bầu cử 1.2 Vai trò bầu cử, tổ bầu cử Ý chí nhân dân vấn đề quan trọng bầu cử, vì, bầu cử mang ý chí nhân dân ý nghĩa dân chủ đích thực đạt Thứ nhất, bầu cử có vai trị hợp pháp hố quyền Chỉ ý chí nhân dân thể bầu cử, quyền hợp pháp hóa Bầu cử phương thức hợp pháp hóa quyền văn minh tiến có tính phổ biến thời đại ngày Tại khoản Điều 21 Tun ngơn tồn giới nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1948 nêu rõ: “Ý chí nhân dân sở tạo nên quyền lực quyền; ý chí thể qua bầu cử định kỳ thực sự, theo nguyên tắc bỏ phiếu phổ thơng bình đẳng thực qua bỏ phiếu kín qua thủ tục bỏ phiếu tự tương tự” Điều 25 Công ước quốc tế Quyền Dân Chính trị (1996) trịnh trọng tuyên bố: “Mọi công dân, phân biệt nào… khơng có hạn chế bất hợp lý nào, có quyền hội để: (1) Tham gia điều hành công việc xã hội cách trực tiếp thông qua đại diện họ tự lựa chọn; (2) Bầu cử ứng cử bầu cử định kỳ chân thực, phổ thông đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín, nhằm đảm bảo cho cử tri tự bày tỏ ý nguyện mình; (3) Được tiếp cận với dịch vụ cơng cộng đất nước sở bình đẳng” Hội nghị an ninh hợp tác châu Âu (CSCE) khẳng định: Ý chí nhân dân thơng qua bầu cử định kỳ chân thực tảng cho thẩm quyền tính hợp pháp quyền lực nhà nước Như vậy, ý chí nhân dân tảng quyền lực nhà nước Thông qua bầu cử, nhân dân lựa chọn cho người đại diện uỷ thác quyền lực cho họ Lịch sử phát triển nhà nước giới trải qua nhiều cách tổ chức quyền mà khơng qua bầu cử Dân chủ, xét góc độ tổ chức máy nhà nước có nghĩa nhân dân chủ thể trình tổ chức Do vậy, phương thức tổ chức khơng thể chất truyền tập, sử dụng bạo lực… thay đổi theo hướng chuyển sang bầu cử Trong giới đại, quyền thành lập khơng qua bầu cử, dù nhằm mục đích (kể coi đáng) thường khơng quốc gia, tổ chức quốc tế công nhận, có thừa nhận dè dặt Ngược lại, quyền người dân thành lập thông qua bầu cử theo nguyên tắc tiến bộ: tự do, cơng trung thực, ngun tắc, quyền coi hợp pháp đón nhận cách tự nhiên hoạt động trị cộng đồng quốc tế Ở Việt Nam, phiên họp Chính phủ lâm thời, ngày 3/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: “Phải bầu Quốc hội, sớm tốt Bên nhân dân tin tưởng thêm vào chế độ Trước giới, Quốc hội dân bầu có giá trị pháp lý khơng phủ nhận được”; “Chỉ có Tổng tuyển cử dân chúng có dịp muốn nói hết ý muốn họ có Chính phủ lập Tổng tuyển cử đại diện chân trung thành tồn thể quốc dân Sau hết có Tổng tuyển cử cấp cho nước Việt Nam Hiến pháp mới, ấn định rõ ràng quyền lợi quốc dân Chính phủ phá tan hết nghi ngờ ngồi với quyền nhân dân” Thắng lợi Tổng tuyển đánh dấu trưởng thành nhà nước cách mạng Việt Nam, mở triển vọng thời kỳ mới, thời kỳ đất nước ta có Quốc hội mới, Chính phủ thống nhất, Hiến pháp tiến hệ thống quyền hồn tồn đầy đủ danh nghĩa mặt pháp lý để đại diện cho nhân dân Việt Nam đối nội đối ngoại Sau giải phóng miền Nam, thống đất nước, để thực thống nước nhà mặt nhà nước, Hội nghị hiệp thương trị thống Tổ quốc (từ ngày 15 đến 21/11/1975) định Tổng tuyển cử phạm vi nước bầu Quốc hội chung cho nước Quốc hội xác định thể chế nhà nước, bầu quan lãnh đạo Nhà nước quy định Hiến pháp nước Việt Nam thống Do vậy, Quốc hội khóa VI nhân dân nước bầu (ngày 25/4/1976) người đại diện hợp pháp cho toàn thể nhân dân Việt Nam Thứ hai, bầu cử tảng dân chủ Bầu cử kiến tạo chế độ đại diện – phương thức thực quyền lực nhân dân nhà nước pháp quyền Trong nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân cội nguồn quyền lực nhà nước Đối với công dân, bầu cử quyền trị quan trọng họ dân chủ mở rộng (tự do) Bầu cử tự do, dân chủ làm tăng tính thực quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội (đối với quyền bầu cử bị động), tăng vai trị thực cơng dân diễn đàn trị pháp lý để thành lập nhà nước (đối với thực quyền bầu cử chủ động) Hiến pháp năm 1946 coi việc “thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” ba nguyên tắc thể dân chủ nhân dân Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) khẳng định “Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân” Điều nguyên lý phổ biến giới việc xây dựng nhà nước pháp quyền thực thi dân chủ Trong dân chủ đại diện, bầu cử tự cơng đóng vai trị tảng để nhân dân định cấu trị sách tương lai họ Nếu nhân dân khơng tín nhiệm nhà lãnh đạo, họ có quyền bỏ phiếu bãi nhiệm nhà lãnh đạo vào thời điểm ấn hành bầu cử Về chất, bầu cử đường kiến thiết chế độ đại diện mà phương thức để nhân dân loại bỏ người đại diện Do vậy, để nhân dân giám sát việc thực quyền lực nhà nước, chế ngự tha hóa, lạm quyền quyền lực nhà nước cách có hiệu quả, đồng thời việc đổi chế độ bầu cử, cần xây dựng chế cụ thể hữu hiệu quyền bãi nhiệm đại biểu dân cử nhân dân Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: “Đại biểu Quốc hội bị cử tri Quốc hội bãi nhiệm đại biểu HĐND bị cử tri HĐND bãi nhiệm đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” Chính tầm quan trọng việc khẳng định chủ quyền nhân dân, q trình đổi hệ thống trị, đổi máy nhà nước nước ta không nói tới đổi chế độ bầu cử Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước đặc điểm quan trọng nhà nước pháp quyền Quyền lực nhân dân tối thượng Bản thân nhà nước khơng tự nhiên có quyền mà nhân dân ủy quyền; quyền lực người cầm quyền bị tước bỏ, quyền lực nhân dân khơng tước bỏ Mặt khác, bầu cử, thực chất chuyển giao quyền lực nhân dân sang nhà nước Bằng bầu cử, nhân dân lựa chọn thành lập quan đại diện ủy thác quyền lực cho họ Tuy nhiên, trình chuyển giao quyền lực mà phát sinh hệ lụy mong muốn nhân dân: nhân dân ủy thác trao cho quyền lực, song đâu, bao giờ, nhà nước (thông qua quan nhà nước) phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân quyền lực nhà nước thực phạm vi, mức độ mà nhân dân trao cho Do vậy, quyền lực nhà nước cần phải kiểm soát giới hạn, nhằm loại trừ nghịch lý quyền lực nhà nước nhân dân lại đe dọa nhân dân Vì thế, bầu cử khơng đơn việc lựa chọn người đại diện, mà phương thức quan trọng để nhân dân giám sát, chí chế ngự quyền lực nhà nước Bầu cử phương thức giám sát trực tiếp nhân dân quan dân cử Thứ ba, bầu cử phản ánh tương quan lực lượng trị xã hội Một chế độ bầu cử dân chủ cần bảo đảm tính cân đối, hợp lý, đại diện rộng rãi cho phận cấu xã hội Đến lượt nó, tính cân đối, hợp lý bầu cử, trước hết phụ thuộc vào chất, đặc điểm chế độ trị, phụ thuộc vào tương quan lực lượng giai cấp, tầng lớp xã hội phụ thuộc vào “thiết kế” nhà làm luật Chế độ bầu cử dân chủ chìa khóa cho đồng thuận xã hội, phương thức quan trọng để hòa hợp dân tộc Diễn biến trị nhiều quốc gia lịch sử giới đại cho thấy rằng, để giải khủng hoảng trị hay xung đột xã hội, việc thường nước tiến hành tổ chức tổng tuyển cử, kết bầu cử thể “mẫu số chung” phe phái, lực lượng, phận xã hội việc lựa chọn quyền Tuy nhiên, cần ý rằng, tất bầu cử phản ánh ý chí chung Nếu có gian lận, dối trá bầu cử, hay bầu cử tiến hành điều kiện bạo loạn, niềm tin nhân dân bị giảm sút, việc lựa chọn “mơ hình” bầu cử khơng phù hợp, chế độ bầu cử khơng không giải mâu thuẫn xã hội, mà ngược lại, lại làm gia tăng xung đột xã hội Do vậy, xã hội nào, chế độ bầu cử cần dựa nguyên tắc bầu cử tự do, tiến cơng bằng, mà cần thiết kế phù hợp với điều kiện, đặc điểm thể chế trị, dân tộc, quốc gia Các quy định bầu cử tổ chức bầu cử địa phương (cấp tỉnh, huyện, xã) 2.1 Các quy định chung bầu cử tổ chức bầu cử o địa phương 2.1.1.Các tổ chức phụ trách bầu cử địa phương Ủy ban bầu cử tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban bầu cử huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban bầu cử xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban bầu cử) Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã (sau gọi chung Ban bầu cử) Tổ bầu cử 2.1.2 Việc thành lập, cấu, thành phần Ủy ban bầu cử Chậm 105 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau thống với Thường trực Hội đồng nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định thành lập Ủy ban bầu cử tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban bầu cử tỉnh) để thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ủy ban bầu cử tỉnh có từ hai mươi mốt đến ba mươi mốt thành viên gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp số quan, tổ chức hữu quan Danh sách Ủy ban bầu cử tỉnh phải gửi đến Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chậm 105 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã sau thống với Thường trực Hội đồng nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định thành, lập Ủy ban bầu cử huyện, quận, thị xã, thành, phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành, phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban bầu cử huyện), Ủy ban bầu cử xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban bầu cử xã) để tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã tương ứng Ủy ban bầu cử huyện có từ mười đến mười lăm thành viên; Ủy ban bầu cử xã có từ chín đến mười thành viên Thành viên Ủy ban bầu cử huyện, xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp số quan, tổ chức hữu quan Danh sách Ủy ban bầu cử huyện, Ủy ban bầu cử xã phải gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban bầu cử Trong việc bầu cử đại biểu Quốc hội, Ủy ban bầu cử tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo việc chuẩn bị tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử; b) Chỉ đạo thực công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử đại biểu Quốc hội địa phương; c) Chỉ đạo thực công tác bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội bầu cử đại biểu Quốc hội địa phương; d) Nhận xem xét hồ sơ người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế địa phương giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội hồ sơ người tự ứng cử đại biểu Quốc hội địa phương; gửi danh sách trích ngang lý lịch, tiểu sử tóm tắt kê khai tài sản, thu nhập người giới thiệu ứng cử người tự ứng cử đại biểu Quốc hội đến Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh để tiến hành hiệp thương; gửi hồ sơ danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội địa phương đến Hội đồng bầu cử quốc gia; đ) Lập danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội theo đơn vị bầu cử báo cáo để Hội đồng bầu cử quốc gia định; e) Chỉ đạo, kiểm tra việc lập niêm yết danh sách cử tri; g) Nhận tài liệu, phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân phối cho Ban bầu cử đại biểu Quốc hội chậm 25 ngày trước ngày bầu cử; h) Giải khiếu nại, tố cáo việc thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử; khiếu nại, tố cáo bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử chuyển đến; khiếu nại, tố cáo người ứng cử đại biểu Quốc hội; i) Nhận kiểm tra biên xác định kết bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử đại biểu Quốc hội; lập biên xác định kết bầu cử đại biểu Quốc hội địa phương; k) Báo cáo tình hình tổ chức tiến hành bầu cử đại biểu Quốc hội theo yêu cầu Hội đồng bầu cử quốc gia; l) Chuyển hồ sơ, biên xác định kết bầu cử đại biểu Quốc hội đến Hội đồng bầu cử quốc gia; m) Tổ chức việc bầu cử thêm, bầu cử lại đại biểu Quốc hội theo định Hội đồng bầu cử quốc gia Trong việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo việc tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp địa phương; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành pháp luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; b) Quản lý phân bổ kinh phí tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; c) Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân địa phương; d) Chỉ đạo thực công tác bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân địa phương; đ) Ấn định công bố số đơn vị bầu cử, danh sách đơn vị bầu cử số lượng đại biểu bầu đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; e) Nhận xem xét hồ sơ người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội; đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, thôn, tổ dân phố địa phương giới thiệu ứng cử người tự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; gửi danh sách trích ngang lý lịch, tiểu sử tóm tắt kê khai tài sản, thu nhập người giới thiệu ứng cử người tự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân đến Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp để tiến hành hiệp thương; g) Lập cơng bố danh sách thức người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; xóa tên người ứng cử danh sách thức người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; h) Nhận tài liệu, phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân từ Ủy ban nhân dân cấp phân phối cho Ban bầu cử chậm 25 ngày trước ngày bầu cử; i) Nhận kiểm tra biên xác định kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp đơn vị bầu cử Ban bầu cử gửi đến; lập biên tổng kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; k) Chỉ đạo việc bầu cử thêm, bầu cử lại đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định điều 79, 80, 81 82 Luật này; l) Xác nhận công bố kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; xác nhận tư cách người trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; m) Trình Hội đồng nhân dân khóa báo cáo tổng kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân kết xác nhận tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bầu; n) Giải khiếu nại, tố cáo việc thực công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình, Tổ bầu cử; khiếu nại, tố cáo bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ban bầu cử, Tổ bầu cử chuyển đến; khiếu nại, tố cáo người ứng cử, việc lập danh sách người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình; o) Bàn giao biên tổng kết hồ sơ, tài liệu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp khóa 2.1.3 Ban bầu cử Chậm 70 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau thống với Thường trực Hội đồng nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định thành lập đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử đại biểu Quốc hội có từ chín đến mười lăm thành viên gồm Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp số quan, tổ chức hữu quan Chậm 70 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã sau thống với Thường trực Hội đồng nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định thành lập đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm đại diện quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Thành, phần Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có thêm đại diện cử tri địa phương bộ, công chức, viên chức, người lao động thời gian từ ngày 10/3/2016 đến hết ngày 22/5/2016 Nội dung tuyên truyền, phổ biến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tập trung vào nội dung: nguyên tắc bầu cử; tuổi bầu cử tuổi ứng cử; tiêu chuẩn người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biếu Hội đồng nhân dân; ngày bầu cử; quyền bầu cử ứng cử công dân; trường hợp ghi tên, khơng ghi tên, xóa tên, bổ sung tên vào danh sách cử tri; trách nhiệm cử tri q trình bầu cử; trường hợp khơng ứng cử; vận động bầu cử; hành vi bị cấm vận động bầu cử; nội dung tiếp xúc cử tri; chương trình hành động ứng cử viên; nguyên tắc trình tự bỏ phiếu; xử lý vi phạm pháp luật bầu cử, công bô kết trúng cử 1.2 Hình thức thời gian tuyên truyền bầu cử * Hoạt động tuyên truyền, phố biến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân thực thơng qua hình thức, biện pháp phong phú, thiết thực, linh hoạt, phù hợp với đối tượng, ý sổ hình thức sau: - Đăng tải tồn văn Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biếu Hội đồng nhân dân văn hướng dẫn thi hành, văn có liên quan đến cơng tác bầu cử cổng thông tin điện tử/Trang thông tin điện tử quan, đơn vị - Tổ chức tập huấn, quán triệt mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; quán triệt, phổ biến rộng rãi tinh thần Luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động - Tổ chức biên soạn tài liệu tuyên truyền; tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền thông qua chuyên mục, tin, ; ứng dụng công nghệ thông tin việc đăng tải cập nhật văn hướng dẫn, đạo - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến qua hệ thống áp phích, pa-nô, băng rôn quan, đơn vị nội dung Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân * Trung tâm công nghệ thơng tin có trách nhiệm đăng tải tồn văn Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân văn hướng dẫn thi hành, văn có liên quan đến cơng tác bầu cử cổng thông tin điện tử Bộ Giao thơng vận tải * Báo Giao thơng, Tạp chí Giao thơng vận tải có trách nhiệm tăng cường thời lượng, lồng ghép tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật bầu cử đại biếu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân trình bầu cử đại biếu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp * Các thông tin, tài liệu tuyên truyên, phổ biến Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân trình triển khai tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Bộ Tư pháp cập nhật, đăng tải cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, đề nghị quan, đơn vị truy cập để tham khảo, sử dụng Chúng ta sống thời đại thông tin, nhu cầu thông tin xã hội ngày phong phú đa dạng Bên cạnh phương tiện kỹ thuật đại, phương tiện thông tin truyền thống có vị trí quan trọng đáp ứng cầu loại đối tượng tuyên truyền khác Kết hợp hình thức phương pháp tuyên truyền truyền thống với phương tiện kỹ thuật, công nghệ đại giải pháp tốt đưa thông tin, tuyên truyền bầu cử đến với tầng lớp nhân dân Để thông tin, tuyên truyền bầu cử đến với người dân hiệu quả, cần ý hình thức sau: sinh hoạt tổ chức, đồn thể; hoạt động phương tiện thông tin đại chúng (nhất báo nói báo hình); hoạt động cổ động trực quan, văn hóa, nghệ thuật; hệ thống trường lớp Đảng, Nhà nước, đoàn thể; sách, ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền; hoạt động tiếp xúc cử tri; hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên … Mỗi hình thức tuyên truyền có ưu điểm hạn chế, cần linh hoạt lựa chọn hình thức phù hợp đối tượng tuyên truyền, địa bàn, thời điểm để khai thác tối đa ưu điểm loại hình Thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng; đẩy mạnh tuyên truyền cổ động trực quan đường phố lớn Trung ương tỉnh, thành phố toàn quốc; hoạt động văn hóa, văn nghệ tuyên truyền bầu cử Công tác thông tin tuyên truyền bầu cử Quốc hội cần phải kết hợp thường xuyên, liên tục với trọng tâm, trọng điểm, vào ngày bầu cử Có kế hoạch cho hoạt động tuyên truyền rầm rộ, mang tính chiến dịch, đồng loạt, sâu rộng, có kế hoạch cho hoạt động chuyên sâu, tỉ mỉ Nội dung thông tin, tuyên truyền cổ động bầu cử phải đạo tập trung, thống từ xuống; hình thức tranh cổ động, biểu ngữ, hiệu, cờ quốc huy, thông báo, phiếu, thẻ cử tri, mẫu trang trí hịm phiếu … cần phải đồng Yêu cầu thẩm mỹ, nghệ thuật công tác thông tin, tuyên truyền việc cần thiết để góp phần tăng tính hấp dẫn, sinh động, thu hút quan tâm cử tri, góp phần làm nên sắc màu ngày hội tồn dân Hoạt động thơng tin, tun truyền bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử HĐND diễn sơi tồn quốc, đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng, qua hoạt động mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên tổ chức đảng, đồn thể, qua hoạt động thơng tin cổ động, qua hoạt động tổ chức giới thiệu ứng cử viên đại biểu Quốc hội… gây ý tầng lớp nhân đân Công tác biên soạn phát hành tài liệu tuyên truyền, ấn phẩm, tờ rơi, tờ gấp, tranh cổ động bầu cử… đẩy mạnh Trung ương địa phương Xây dựng tổ chức kế hoạch tuyên truyền bầu cử 3.1 Xây dựng kế hoạch tuyên truyền bầu cử Ví dụ minh họa: Kế hoạch tuyên truyền Bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XIV Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 Ngày 04/02/2016, Tỉnh ủy Hà Giang ban hành Kế hoạch số 34-KH/TU việc tuyên truyền Bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV Đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Nhằm giúp cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc tỉnh nhận thức rõ mục đích, vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng bầu cử, để bầu cử đạt kết tốt, thực ngày hội toàn dân Kế hoạch nêu rõ, t uyên truyền toàn Đảng, toàn dân, tồn qn nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng kiện trị nhằm tiếp tục xây dựng, củng cố hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bầu cử; tạo thống toàn Đảng, đồng thuận toàn xã hội, bảo đảm thực thành công bầu cử; chủ động đấu tranh có hiệu với âm mưu, hoạt động chống phá bầu cử, chống phá chế độ, cản trở nghiệp đổi đất nước nhân dân ta Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác bầu cử, đảm bảo phát huy dân chủ lãnh đạo tập trung, thống Đảng công tác cán bộ, làm cho người dân nắm vững quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, tham gia tự giác, tích cực, chủ động để ngày bầu cử thực ngày hội toàn dân Đồng thời, yêu cầu công tác tuyên truyền bầu cử cần tiến hành đồng bộ, lộ trình, bước bầu cử, hỗ trợ đắc lực cho công tác triển khai bầu cử; góp phần cổ vũ tinh thần đồn kết, chung sức, chung lịng, tận dụng thời cơ, thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững; tạo khơng khí thi đua u nước, thi đua lao động sản xuất tầng lớp nhân dân nhằm thực thành công Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI Việc lựa chọn bầu người tiêu biểu đức, tài, xứng đáng đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Quốc hội Hội đồng nhân dân nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân năm 2016 Nội dung tập trung tuyên truyền thành đợt cao điểm sau: Đợt : Từ tháng 2/2016 đến ngày 15/4/2016 Tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; phân tích, làm rõ bối cảnh, tình hình đất nước thời điểm diễn bầu cử tập trung tuyên truyền: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI; Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức máy Nhà nước ban hành; thành tựu to lớn lĩnh vực công đổi mới; thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đặt hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Giới thiệu nội dung cốt lõi văn lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng bầu cử tỉnh; hướng dẫn tổ chức thực quan chức bầu cử như: Chỉ thị số 51 -CT/TW ngày 04/01/2016 Bộ Chính trị lãnh đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 13/01/2016 Thủ tướng Chính phủ; Hiến pháp năm 2013; Luật tổ chức Quốc hội; Luật tồ chức quyền địa phương, Luật bầu cử Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân; quy trình hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội người ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân; hoạt động tổ chức phụ trách bầu cử Đợt : Từ ngày 16/4/2016 đến ngày 22/5/2016 Tuyên truyền nguyên tắc bầu cử, tiêu chuẩn người ứng cử đại biểu Quốc hội quy định Luật tổ chức Quốc hội, tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân quy định Luật tổ chức quyền địa phương; tiêu chuẩn cán quy định chiến lược công tác cán Đảng; quyền nghĩa vụ người ứng cử; quyền nghĩa vụ, trách nhiệm cử tri tham gia bầu cử; quy định quy trình, trình tự bầu cử thể thức bầu cử; đặc biệt đổi Quốc hội hoạt đồng lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước đổi hội đồng nhân dân việc thực trách nhiệm quan quyền lực nhà nước địa phương; công tác chuẩn bị bầu cử hoạt động bầu cử địa bàn toàn tỉnh Giới thiệu nội dung Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Luật bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân năm 2015; làm rõ điểm công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân là: Những điều chỉnh, bổ sung cụ thể máy thực công tác bầu cử từ Trung ương đến địa phương; quy định chặt chẽ trách nhiệm, quyền hạn phối hợp quan, đơn vị phụ trách bầu cử; quy trình đề cử, ứng cử; việc phân bổ người ứng cử đại biểu Quốc hội Trung ương giới thiệu; việc thẩm định hồ sơ người tự ứng cử; việc tuyên truyền vận động bầu cử, giải khiếu nại tố cáo Tuyên truyền trình chuẩn bị tiến hành bầu cử, quán triệt thực nghiêm túc chủ trương Đảng bố trí, xếp đội ngũ cán quan Nhà nước Trung ương địa phương, gắn kết nhân đại hội đảng cấp quy hoạch cán với công tác chuẩn bị nhân để giới thiệu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Tuyên truyền quyền bầu cử ứng cử công dân, nghĩa vụ, trách nhiệm cử tri công tác bầu cử; hoạt động trình tiếp xúc cử tri Đợt 3: Ngay sau kết thúc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, tập trung tuyên truyền: Kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 Tuyên truyền tham gia tích cực, chủ động nhân dân bầu cử; kết phong trào thi đua lập thành tích chào mừng bầu cử, biểu dương kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác bầu cử, bầu cử nơi biên giới, vùng nhiều khó khăn tỉnh Hình thức tun truyền Tổ chức thông tin tuyên truyền thứ tiếng: Việt, Dao, Mơng, Tày loại hình báo chí, trang thông tin điện tử Tổ chức hội nghị tuyên truyền nội Đảng, họp, sinh hoạt thôn, tổ khu phố, sinh hoạt thường kỳ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội, t ổ chức xã hội nghề nghiệp Tổ chức tọa đàm, hội thảo; thi tìm hiểu vai trị Quốc hội máy Nhà nước, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Tổ chức tuyên truyền, cổ động trực quan pa nơ, áp phích, hiệu, băng rơn, bảng điện tử ; hoạt động triển lãm, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao chào mừng bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Tổ chức phát hành tài liệu, tin; băng, hình tuyên truyền bầu cử đại biểu Quốc hội đại biêu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Khẩu hiệu tuyên truyền Nhiệt liệt chào mừng Ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021! Ngày 22-5-2016, cử tri nước bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021! Cử tri tỉnh Hà Giang tích cực tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2020! Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân quyền nghĩa vụ công dân Bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 ngày hội toàn dân! Sáng suốt lựa chọn người tiêu biểu đức, tài, xứng đáng đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân bầu vào Quốc hội khóa XIV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021! Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân! Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Hà Giang thi đua lập thành tích chào mừng bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021! Đảng cộng sản Việt Nam quang vinh mn năm! 10 Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam muôn năm! 11 Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại sống nghiệp chúng ta! 3.2 Tổ chức kế hoạch tuyên truyền bầu cử Câu hỏi ôn tập: Câu 1: Nêu Sự cần thiết việc tuyên truyền bầu cử? Câu 2: Cho biết nội dung, hình thức, đối tượng tuyên truyền bầu cử? Chương Tổ chức bầu cử Thời gian: 14 Mục tiêu: Người học có kiến thức để xây dựng kế hoạch chuẩn bị cho việc tổ chức bầu cử Nội dung chương: Xây dựng kế hoạch tổ chức bầu cử Chuẩn bị cho việc tổ chức bầu cử Tổ chức bầu cử Tiến trình bầu cử theo pháp luật hành: - Phân chia đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu: + Mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội, đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân chia thành khu vực bỏ phiếu Khu vực bỏ phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội đồng thời khu vực bỏ phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp + Mỗi khu vực bỏ phiếu có từ ba trăm đến bốn nghìn cử tri Ở miền núi, vùng cao, hải đảo nơi dân cư khơng tập trung dù chưa có đủ ba trăm cử tri thành lập khu vực bỏ phiếu + Các trường hợp thành lập khu vực bỏ phiếu riêng: a) Đơn vị vũ trang nhân dân; b) Bệnh viện, nhà hộ sinh, nhà an dưỡng, sở chăm sóc người khuyết tật, sở chăm sóc người cao tuổi có từ năm mươi cử tri trở lên; c) Cơ sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc, trại tạm giam + Việc xác định khu vực bỏ phiếu Ủy ban nhân dân cấp xã định Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn Đối với huyện khơng có đơn vị hành xã, thị trấn việc xác định khu vực bỏ phiếu Ủy ban nhân dân - Thành lập tổ chức phụ trách bầu cử: Ủy ban bầu cử tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban bầu cử huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban bầu cử xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban bầu cử) Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã (sau gọi chung Ban bầu cử) Tổ bầu cử - Lập danh sách cử tri: + Nguyên tắc lập danh sách cử tri a Mọi cơng dân có quyền bầu cử ghi tên vào danh sách cử tri phát thẻ cử tri, trừ trường hợp quy định khoản Điều 30 Luật b Mỗi công dân ghi tên vào danh sách cử tri nơi thường trú tạm trú c Cử tri người tạm trú có thời gian đăng ký tạm trú địa phương chưa đủ 12 tháng, cử tri quân nhân đơn vị vũ trang nhân dân ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nơi tạm trú đóng qn d Cơng dân Việt Nam nước trở Việt Nam khoảng thời gian từ sau danh sách cử tri niêm yết đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ, đến Ủy ban nhân dân cấp xã xuất trình Hộ chiếu có ghi quốc tịch Việt Nam để ghi tên vào danh sách cử tri nhận thẻ cử tri bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (nếu xuất trình nơi đăng ký thường trú) bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện (nêu xuất trình nơi đăng ký tạm trú) e Cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi người bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc - Những trường hợp khơng ghi tên, xóa tên bổ sung tên vào danh sách cử tri + Người bị tước quyền bầu cử theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án tử hình thời gian chờ thi hành án, người chấp hành hình phạt tù mà khơng hưởng án treo, người lực hành vi dân khơng ghi tên vào danh sách cử tri + Người thuộc trường hợp quy định khoản Điều đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 khôi phục lại quyền bầu cử, trả lại tự quan có thẩm quyền xác nhận khơng cịn tình trạng lực hành vi dân bổ sung vào danh sách cử tri phát thẻ cử tri theo quy định Điều 29 Luật + Trong thời gian từ sau danh sách cử tri niêm yết đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ, người thay đổi nơi thường trú ngồi đơn vị hành cấp xã nơi ghi tên vào danh sách cử tri xóa tên danh sách cử tri nơi cư trú cũ bổ sung vào danh sách cử tri nơi thường trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; người chuyển đến tạm trú nơi khác với đơn vị hành cấp xã mà ghi tên vào danh sách cử tri có nguyện vọng tham gia bầu cử nơi tạm trú xóa tên danh sách cử tri nơi cư trú cũ bổ sung vào danh sách cử tri nơi tạm trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện + Cử tri quy định khoản Điều 29 Luật này, đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 mà trả tự hết thời gian giáo dục bắt buộc, cai nghiện bắt buộc xóa tên danh sách cử tri nơi có trại tạm giam, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc, bổ sung vào danh sách cử tri nơi đăng ký thường trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã bổ sung vào danh sách, cử tri nơi đăng ký tạm trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện + Người có tên danh sách cử tri mà đến thời điểm bắt đầu bỏ phiếu bị Tòa án tước quyền bầu cử, phải chấp hành hình phạt tù lực hành vi dân Ủy ban nhân dân cấp xã xóa tên người danh sách cử tri thu hồi thẻ cử tri - Thẩm quyền lập danh sách cử tri + Danh sách cử tri Ủy ban nhân dân cấp xã lập theo khu vực bỏ phiếu Đối với huyện khơng có đơn vị hành xã, thị trấn Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm lập danh sách cử tri theo khu vực bỏ phiếu + Danh sách cử tri đơn vị vũ trang nhân dân huy đơn vị lập theo đơn vị vũ trang nhân dân để đưa vào danh sách cử tri khu vực bỏ phiếu nơi đơn vị đóng quân Quân nhân có hộ thường trú địa phương gần khu vực đóng quân huy đơn vị cấp giấy chứng nhận để ghi tên vào danh sách cử tri tham gia bỏ phiếu nơi thường trú Khi cấp giấy chứng nhận, huy đơn vị phải ghi vào danh sách cử tri đơn vị vũ trang nhân dân bên cạnh tên người cụm từ “Bỏ phiếu nơi cư trú” - Niêm yết danh sách cử tri Chậm 40 ngày trước ngày bầu cử, quan lập danh sách cử tri niêm yết danh sách cử tri trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm công cộng khu vực bỏ phiếu, đồng thời thông báo rộng rãi danh sách cử tri việc niêm yết để Nhân dân kiểm tra - Lập danh sách ứng cử viên (quá trình hiệp thương) Chậm 20 ngày trước ngày bầu cử, Tổ bầu cử phải niêm yết danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân khu vực bỏ phiếu Hội nghị hiệp thương lần thứ Hội nghị hiệp thương lần thứ cấp Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức chậm 95 ngày trước ngày bầu cử Thành phần hội nghị hiệp thương lần thứ gồm Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện ban lãnh đạo tổ chức thành viên Mặt trận Đại diện Ủy ban bầu cử, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp mời tham dự hội nghị Hội nghị hiệp thương lần thứ cấp tỉnh, cấp huyện thỏa thuận cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước cấp đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị hành chính, cấp địa bàn Hội nghị hiệp thương lần thứ cấp xã thỏa thuận cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước cấp đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, thôn, tổ dân phố địa bàn Biên hội nghị hiệp thương phải ghi rõ thành phần, số lượng người tham dự, diễn biến, kết hội nghị Biên hội nghị hiệp thương cấp tỉnh gửi đến Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp Biên hội nghị hiệp thương cấp huyện, cấp xã gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp Hội nghị hiệp thương lần thứ hai Hội nghị hiệp thương lần thứ hai cấp Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức chậm 65 ngày trước ngày bầu cử Thành phần hội nghị hiệp thương lần thứ hai thực theo quy định khoản Điều 50 Luật Hội nghị hiệp thương lần thứ hai vào tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân, cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử để lập danh sách sơ người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, gửi lấy ý kiến cử tri nơi cư trú người tự ứng cử, người quan, tổ chức, đơn vị giới thiệu ứng cử lấy ý kiến cử tri nơi cơng tác (nếu có) người tự ứng cử, người thôn, tổ dân phố giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Việc tổ chức lấy ý kiến cử tri thực theo quy định Điều 54 Luật Biên hội nghị hiệp thương phải ghi rõ thành phần, số lượng người tham dự, diễn biến, kết hội nghị Biên hội nghị hiệp thương cấp tỉnh gửi đến Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp Biên hội nghị hiệp thương cấp huyện, cấp xã gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp Hội nghị hiệp thương lần thứ ba Hội nghị hiệp thương lần thứ ba cấp Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức chậm 35 ngày trước ngày bầu cử Thành phần hội nghị hiệp thương lần thứ ba thực theo quy định khoản Điều 50 Luật Hội nghị hiệp thương lần thứ ba vào tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân, cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử quan, tổ chức, đơn vị kết lấy ý kiến cử tri để lựa chọn, lập danh sách người đủ tiêu chuẩn ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Biên hội nghị hiệp thương lần thứ ba phải ghi rõ thành phần, số lượng người tham dự, diễn biến kết hội nghị Biên hội nghị hiệp thương cấp tỉnh gửi đến Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp Biên hội nghị hiệp thương cấp huyện, cấp xã gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban bầu cử cấp - Tuyên truyền, vận động tranh cử - Thể thức bỏ phiếu - Việc kiểm phiếu - Bầu cử thêm, bầu cử lại, bầu cử bổ sung Câu hỏi ơn tập: Câu 1: Phân tích trình tự bầu cử? Câu 2: Nêu ý nghĩa lần hiệp thương công tác bầu cử? Chương Kiểm phiếu báo cáo kết bầu cử Thời gian: 12 Mục tiêu: Cung cấp cho người học kiến thức cách kiểm phiếu đọc báo cáo kết kiểm phiếu Nội dung chương: Yêu cầu cách thức kiểm phiếu 1.1 Yêu cầu kiểm phiếu - Mỗi cử tri có quyền bỏ phiếu bầu đại biểu Quốc hội bỏ phiếu bầu đại biểu Hội đồng nhân dân tương ứng với cấp Hội đồng nhân dân - Cử tri phải tự mình, bầu cử, khơng nhờ người khác bầu cử thay, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều này; bầu cử phải xuất trình thẻ cử tri - Cử tri khơng thể tự viết phiếu bầu nhờ người khác viết hộ, phải tự bỏ phiếu; người viết hộ phải bảo đảm bí mật phiếu bầu cử tri Trường hợp cử tri khuyết tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hịm phiếu - Trong trường hợp cử tri ốm đau, già yếu, khuyết tật khơng thể đến phịng bỏ phiếu Tổ bầu cử mang hịm phiếu phụ phiếu bầu đến chỗ ở, chỗ điều trị cử tri để cử tri nhận phiếu bầu thực việc bầu cử Đối với cử tri người bị tạm giam, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc mà trại tạm giam, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc không tổ chức khu vực bỏ phiếu riêng cử tri người bị tạm giữ nhà tạm giữ Tổ bầu cử mang hòm phiếu phụ phiếu bầu đến trại tạm giam, nhà tạm giữ, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc để cử tri nhận phiếu bầu thực việc bầu cử - Khi cử tri viết phiếu bầu, không xem, kể thành viên Tổ bầu cử - Nếu viết hỏng, cử tri có quyền đổi phiếu bầu khác - Khi cử tri bỏ phiếu xong, Tổ bầu cử có trách nhiệm đóng dấu “Đã bỏ phiếu” vào thẻ cử tri - Mọi người phải tuân theo nội quy phòng bỏ phiếu 1.2 Cách thức kiểm phiếu Việc kiểm phiếu phải tiến hành phòng bỏ phiếu sau bỏ phiếu kết thúc Trước mở hòm phiếu, Tổ bầu cử phải thống kê, lập biên bản, niêm phong số phiếu bầu không sử dụng đến phải mời hai cử tri người ứng cử chứng kiến việc kiểm phiếu Người ứng cử, đại diện quan, tổ chức, đơn vị giới thiệu người ứng cử người ủy nhiệm có quyền chứng kiến việc kiểm phiếu khiếu nại việc kiểm phiếu Các phóng viên báo chí chứng kiến việc kiểm phiếu Phiếu bầu không hợp lệ Những phiếu bầu sau phiếu bầu không hợp lệ: a) Phiếu không theo mẫu quy định Tổ bầu cử phát ra; b) Phiếu khơng có dấu Tổ bầu cử; c) Phiếu để số người bầu nhiều số lượng đại biểu bầu ấn định cho đơn vị bầu cử; d) Phiếu gạch xóa hết tên người ứng cử; đ) Phiếu ghi thêm tên người danh sách người ứng cử phiếu có ghi thêm nội dung khác Trường hợp có phiếu bầu cho khơng hợp lệ Tổ trường Tổ bầu cử đưa để toàn Tổ xem xét, định Tổ bầu cử không gạch xóa sửa tên ghi phiếu bầu Khiếu nại, tố cáo kiểm phiếu Những khiếu nại, tố cáo chỗ hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật việc kiểm phiếu Tổ bầu cử nhận, giải ghi nội dung giải vào biên Trong trường hợp Tổ bầu cử khơng giải phải ghi rõ ý kiến Tổ bầu cử vào biên giải khiếu nại, tố cáo chuyển đến Ban bầu cử Biên kết kiểm phiếu Sau kiểm phiếu xong, Tổ bầu cử phải lập loại biên sau đây: a) Biên kết kiểm phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội khu vực bỏ phiếu; b) Biên kết kiểm phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh khu vực bỏ phiếu; c) Biên kết kiểm phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện khu vực bỏ phiếu; d) Biên kết kiểm phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã khu vực bỏ phiếu Biên kết kiểm phiếu phải có nội dung sau đây: a) Tổng số cử tri khu vực bỏ phiếu; b) Số lượng cử tri tham gia bỏ phiếu; c) Số phiếu phát ra; d) Số phiếu thu vào; đ) Số phiếu hợp lệ; e) Số phiếu không hợp lệ; g) Số phiếu bầu cho người ứng cử; h) Những khiếu nại, tố cáo nhận được; khiếu nại, tố cáo giải kết giải quyết; khiếu nại, tố cáo chuyển đến Ban bầu cử Mỗi loại biên quy định khoản Điều lập thành ba bản, có chữ ký Tổ trưởng, Thư ký Tổ bầu cử hai cử tri mời chứng kiến việc kiểm phiếu Biên gửi đến Ban bầu cử tương ứng Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã chậm 03 ngày sau ngày bầu cử Báo cáo kết bầu cử 2.1 Biên xác định kết bầu cử đơn vị bầu cử Sau nhận, kiểm tra biên kết kiểm phiếu Tổ bầu cử giải khiếu nại, tố cáo (nếu có), Ban bầu cử lập biên xác định kết bầu cử đơn vị bầu cử Biên xác định kết bầu cử có nội dung sau đây: a) Số lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân ấn định cho đơn vị bầu cử; b) Số lượng người ứng cử; c) Tổng số cử tri đơn vị bầu cử; d) Số lượng cử tri tham gia bỏ phiếu, tỷ lệ so với tổng số cử tri đơn vị bầu cử; đ) Số phiếu phát ra; e) Số phiếu thu vào; g) Số phiếu hợp lệ; h) Số phiếu không hợp lệ; i) Số phiếu bầu cho người ứng cử; k) Danh sách người trúng cử; l) Những khiếu nại, tố cáo Tổ bầu cử giải quyết; khiếu nại, tố cáo Ban bầu cử giải quyết; khiếu nại, tố cáo chuyển đến Ủy ban bầu cử, Hội đồng bầu cử quốc gia Biên xác định, kết bầu cử đại biểu Quốc hội đơn vị bầu cử lập thành ba bản, có chữ ký Trưởng ban, Phó Trưởng Ban bầu cử Biên gửi đến Hội đồng bầu cử quốc gia, Ủy ban bầu cử tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh chậm 05 ngày sau ngày bầu cử Biên xác định kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân đơn vị bầu cử lập thành bốn bản, có chữ ký Trưởng ban, Phó Trưởng Ban bầu cử Biên gửi đến Ủy ban bầu cử cấp, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chậm 05 ngày sau ngày bầu cử 2.2 Nguyên tắc xác định người trúng cử Kết bầu cử tính, số phiếu bầu hợp lệ cơng nhận có q nửa tổng số cử tri danh sách cử tri đơn vị bầu cử tham gia bầu cử, trừ trường hợp quy định khoản Điều 80 Luật Người trúng cử phải người ứng cử đạt số phiếu bầu nửa tổng số phiếu bầu hợp lệ Trường hợp số người ứng cử đạt số phiếu bầu nửa tổng số phiếu bầu hợp lệ nhiều số lượng đại biểu mà đơn vị bầu cử bầu người trúng cử người có số phiếu bầu cao Trường hợp cuối danh sách trúng cử có nhiều người số phiếu bầu nhiều số lượng đại biểu bầu ấn định cho đơn vị bầu cử người nhiều tuổi người trúng cử Thảo luận Câu Cơ quan có thẩm quyền định khu vực bỏ phiếu? Những trường hợp thành lập khu vực bỏ phiếu riêng? Câu Các tổ chức phụ trách bầu cử địa phương hoạt động theo nguyên tắc nào? Điều 26 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 quy định nguyên tắc hoạt động tổ chức phụ trách bầu cử địa phương sau: - Các tổ chức phụ trách bầu cử địa phương hoạt động theo chế độ tập thể, định theo đa số Các họp tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên tham dự; định thơng qua có q nửa tổng số thành viên biểu tán thành - Cơ quan có thẩm quyền thành lập tổ chức phụ trách bầu cử có quyền trưng tập cán bộ, cơng chức, viên chức quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị nghiệp công lập để giúp thực công việc liên quan đến tổ chức bầu cử Câu Những trường hợp bị xóa tên khỏi danh sách cử tri? Có 03 trường hợp bị xóa tên khỏi danh sách cử tri (Điều 30 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015) bao gồm: - Trong thời gian từ sau danh sách cử tri niêm yết đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ, người thay đổi nơi thường trú đơn vị hành cấp xã nơi ghi tên vào danh sách cử tri xóa tên danh sách cử tri nơi cư trú cũ bổ sung vào danh sách cử tri nơi thường trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; người chuyển đến tạm trú nơi khác với đơn vị hành cấp xã mà ghi tên vào danh sách cử tri có nguyện vọng tham gia bầu cử nơi tạm trú xóa tên danh sách cử tri nơi cư trú cũ bổ sung vào danh sách cử tri nơi tạm trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện - Cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc, đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 mà trả tự hết thời gian giáo dục bắt buộc, cai nghiện bắt buộc xóa tên danh sách cử tri nơi có trại tạm giam, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc, bổ sung vào danh sách cử tri nơi đăng ký thường trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã bổ sung vào danh sách, cử tri nơi đăng ký tạm trú để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện - Người có tên danh sách cử tri mà đến thời điểm bắt đầu bỏ phiếu bị Tòa án tước quyền bầu cử, phải chấp hành hình phạt tù lực hành vi dân Ủy ban nhân dân cấp xã xóa tên người danh sách cử tri thu hồi thẻ cử tri Câu hỏi ôn tập Câu Hãy trình bày yêu cầu cách thức kiểm phiếu? Câu Cho biết Biên xác định kết bầu cử có nội dung nào? XÁC NHẬN KHOA Bài giảng môn học Công tác bầu cử cấp huyện cấp xã bám sát nội dung chương trình mơn học Đáp ứng đầy đủ nội dung kiến thức, kỹ năng, lực tự chủ chương trình mơn học Đồng ý đưa vào làm Bài giảng mơn học Kiểm sốt thủ tục hành thay cho giáo trình Người biên soạn Lãnh đạo khoa Phạm Thị Thu Hà Phạm Thị Thu Hà ... cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban bầu cử cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban bầu cử cấp xã; Trưởng ban Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, Trưởng ban Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. .. hợp tác, phối hợp với người khác tập thể Chương Quy định bầu cử tổ chức bầu cử cấp huyện cấp xã Mục tiêu: Người học hiểu tính chất vai trò bầu cử tổ chức bầu cử, quy định pháp luật bầu cử cấp huyện. .. ngày bầu cử, công việc tiến hành sau ngày bầu cử kết thúc bầu cử Trong đó, phân cơng thành viên chịu trách nhiệm tổng hợp chung công tác bầu cử Ủy ban bầu cử Ban bầu cử 1.2 Vai trò bầu cử, tổ bầu