PHAN VUNG BO v MOI TRNG KHU VC DI s

PHÂN VÙNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC DI SẢN THIÊN NHIÊN VỊNH HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GS.TS Nguyễn Cao Huần ThS Đặng Thị Ngọc SUMMARY Ha Long Bay natural heritage area, located in Ha Long - Cam Pha in Quang Ninh province, is very important in the management and protection of original values of Ha Long Bay Based on the environmental monitoring data, field survey data and published documents, the article is to environment zoning for Ha Long Bay heritage area The environmental sub-regions of Ha Long - Cam Pha are proposed on the basis of the characteristics of natural, social - economic and environment conditions Accordingly, the study area is divided into environmental sub-regions MỞ ĐẦU Với diện tích 1553km2 bao gồm 1969 hịn đảo, 90% đảo đá vơi, địa hình đảo, núi xen kẽ trũng biển, Vịnh Hạ Long có giá trị ngoại hạng cảnh quan địa chất, địa mạo Vịnh Hạ Long UNESCO hai lần tôn vinh di sản thiên nhiên giới năm 2011 bầu chọn bảy kỳ quan thiên nhiên giới Khu vực di sản thiên nhiên Vịnh Hạ Long, nằm địa bàn thành phố Hạ Long thị xã Cẩm Phả, có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý, bảo vệ giá trị độc đáo di sản Đây khu vực phát triển công nghiệp, đô thị thương mại - du lịch lớn tỉnh Quảng Ninh, làm xuất nhiều mâu thuẫn nhu cầu phát triển kinh tế chức bảo tồn di sản Vịnh Hạ Long Đứng trước thực trạng đó, việc gìn giữ giá trị thực tế, bảo tồn đa dạng sinh học, chất lượng hệ sinh thái, cảnh quan,… di sản có ý nghĩa vơ quan trọng cấp thiết Vì cần phải tiến hành phân vùng mơi trường để có giải pháp quản lý bảo vệ môi trường khu vực di sản Vịnh Hạ Long phù hợp Bằng phương pháp tổng hợp tài liệu, điều tra khảo sát thực địa phương pháp đồ - GIS, phân vùng môi trường khu vực nghiên cứu đề xuất dựa sở số liệu quan trắc môi trường, khảo sát thực địa tài liệu công bố I/ TIẾP CẬN ĐỊA LÝ TRONG PHÂN VÙNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC DI SẢN THIÊN NHIÊN VỊNH HẠ LONG Tiếp cận địa lý, chất đối tượng phải thể không gian xem xét biến đổi theo thời gian.Tiếp cận luôn sử dụng nghiên cứu địa lý, quy hoạch theo lãnh thổ Tiếp cận địa lý phân vùng bảo vệ mơi trường có ý nghĩa lớn yếu tố, tượng tự nhiên định vị theo không gian rõ ràng, cho phép phát quy luật phân bố đối tượng tự nhiên, kinh tế xã hội thể chúng lên đồ chuyên đề tổng hợp, xác định thay đổi không gian diễn biến theo thời gian dạng tài nguyên môi trường Hiện nay, quan điểm tiếp cận vận dụng cụ thể hoá công nghệ GIS Phân vùng môi trường khu vực di sản Vịnh Hạ Long thực chất phân chia lãnh thổ thành vùng tiểu vùng với đặc trưng riêng tự nhiên, kinh tế - xã hội vấn đề môi trường Nghiên cứu, đánh giá vùng, tiểu vùng tạo sở khoa học cho hoạch định không gian phát triển kinh tế gắn với việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững Tiểu vùng môi trường khu vực lãnh thổ cụ thể, xem địa hệ thống bao gồm điều kiện tự nhiên, hoạt động kinh tế - xã hội có tác động qua lại lẫn tạo nên đặc trưng riêng cho phép định hướng riêng khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Phức hợp tiểu vùng có đặc trưng dịng vật chất lượng gọi vùng môi trường Trong thực tế, vùng môi trường khu vực nghiên cứu phân theo ranh giới vùng chức di sản là: vùng lõi di sản, vùng đệm khu vực phát triển Mỗi tiểu vùng môi trường phân chia dựa vào tiêu sau: - Tính đồng tương đối điều kiện tự nhiên (Địa chất - địa mạo, Khí hậu thủy văn, Đất - thực vật) - Tính đặc thù phát triển kinh tế, khai thác, sử dụng tài nguyên (khai thác khống sản, loại hình sử dụng đất, mức độ thị hóa, phát triển cơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, du lịch ) - Tập hợp vấn đề xúc riêng môi trường tai biến thiên nhiên Mặc dù tiểu vùng có đặc trưng riêng nhóm nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường, song để dễ nhận biết vùng, tiểu vùng với khơng gian phân bố đặc điểm, vai trị, chức nó, tên gọi tiểu vùng thường gắn với địa danh chức chúng II/ GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHU DI SẢN THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI VỊNH HẠ LONG Đặc điểm chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng môi trường 1.1 Điều kiện tự nhiên Nằm vị trí trung tâm tỉnh Quảng Ninh, khu di sản Vịnh Hạ Long có điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt tài nguyên khoáng sản (than đá) tài nguyên du lịch Lịch sử kiến tạo địa chất đá vôi Vịnh trải qua khoảng 500 triệu năm với hồn cảnh cổ địa lý khác nhau; q trình tiến hóa karst đầy đủ trải qua 20 triệu năm với kết hợp yếu tố tầng đá vơi dày, khí hậu nóng ẩm tiến trình nâng kiến tạo chậm chạp tổng thể Địa hình có phân hóa rõ nét từ núi thấp đến đồi, đồng hẹp ven biển, bãi triều vũng, vịnh kín ven bờ biển Đơng Có thể nói Vịnh Hạ Long mẫu hình điển hình Karst trưởng thành điều kiện nhiệt đới ẩm Sự phân hóa địa hình kết hợp với nhiệt ẩm phong phú khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa chịu chi phối biển tạo hệ sinh thái đa dạng giàu có: kiểu thảm thực vật rừng kín thường xanh nhiệt đới ẩm, thảm thực vật ngập mặn phong phú, hệ sinh thái san hô, cỏ biển, 14 loài thực vật đặc hữu khoảng 60 loài động vật đặc hữu phát số hàng ngàn động, thực vật Sự ưu điều kiện tự nhiên mang đến cho Vịnh Hạ Long nhiều cảnh quan độc đáo hấp dẫn, có ý nghĩa sinh thái, kinh tế mơi trường Vì vậy, bên cạnh việc khai thác tiềm khu vực phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế cần phải có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ môi trường khu di sản Vịnh Hạ Long 1.2 Đặc điểm kinh tế Với nhiều lợi cảnh quan, tài nguyên đặc biệt tài nguyên khoáng sản sinh vật bên cạnh cơng tác bảo tồn, khu di sản Vịnh Hạ Long khai thác cho nhiều hoạt động kinh tế, chủ yếu là: khai thác than, du lịch, thủy sản, giao thông thủy - Khai thác than: Tại Hạ Long có mỏ khai thác lộ thiên, mỏ khai thác hầm lò cảng bốc dỡ; Cẩm Phả có mỏ khai thác lộ thiên, 14 mỏ khai thác hầm lò, 10 cảng bốc dỡ nhà máy sàng tuyển than [3] Hoạt động khai thác than hình thành trăm năm Sản lượng khai thác than không ngừng tăng lên, đồng nghĩa với gia tăng khối lượng chất thải rắn, nước thải, rác thải Quy trình chế biến, vận chuyển, chứa xuất than có liên quan đến mơi trường, có số cơng đoạn có ảnh hưởng nghiêm trọng gây áp lực đến môi trường Vịnh Hạ Long - Du lịch: Những năm qua, Thành phố Hạ Long có bước tăng trưởng vượt bậc kinh tế, có đóng góp quan trọng ngành kinh tế mũi nhọn du lịch Hàng năm, Hạ Long thu hút nhiều triệu khách du lịch nước đến thăm Các loại hình du lịch Vịnh phong phú kéo theo dịch vụ du lịch Vịnh phát triển - Khai thác, nuôi trồng thủy hải sản: Đây hoạt động kinh tế quan trọng Vịnh Hạ Long Sản lượng hàng năm 30 vạn tấn, đáp ứng yêu cầu thị trường tỉnh, đặc biệt phục vụ du lịch xuất Ngồi đánh bắt tự nhiên, ni trồng thủy sản Vịnh chủ yếu cá lồng bè, nhuyễn thể - Giao thông thủy: Vịnh Hạ Long tập trung nhiều cảng lớn (Cửa Ông, Cái Lân), hai luồng tàu luồng Thẻ Vàng Hòn Một vào hai cảng có cơng suất - vạn Để phục vụ khách du lịch, số lượng tàu thuyền chuyên chở khác tương đối lớn 1.3 Hiện trạng môi trường Khu vực Hạ Long - Cẩm Phả nơi phát triển kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, kết tình trạng xuất xung đột lợi ích lĩnh vực kinh tế với nhau, lĩnh vực kinh tế với vấn đề bảo vệ tài nguyên môi trường Việc khai thác sử dụng lãng phí tài nguyên làm suy giảm đa dạng sinh học, nguồn lợi sinh vật ảnh hưởng đến chất lượng môi trường (nước, không khí, đất, ) vùng vùng lõi Vịnh Hạ Long a) Hiện trạng môi trường nước Môi trường nước vùng Hạ Long - Cẩm Phả phải chịu nhiều áp lực từ hoạt động nhân sinh hoạt động sinh hoạt người dân, hoạt động thương mại, dịch vụ, hoạt động khai thác khoáng sản (chủ yếu khai thác than), hoạt động nông, lâm nghiệp thủy sản, Tác động tới chất lượng nước mặt hoạt động khai thác chế biến than Hạ Long - Cẩm Phả biểu khía cạnh: gia tăng hàm lượng chất rắn lơ lửng, đặc biệt huyền phù than, thay đổi độ pH nước, gia tăng nồng độ kim loại nặng hàm lượng amoni, nitrit nước Chất lượng nước mặt số điểm ven bờ Vịnh bị suy giảm ô nhiễm cục Ranh giới vùng lõi di sản Vịnh Hạ Long vùng đệm phân định mặt biển, khu vực mặt nước ven biển bị nhiễm ảnh hưởng tới vùng lõi Hình Diễn biến cặn lơ lửng sơng, hồ khu vực cụm mỏ Hịn Gai - Cẩm Phả giai đoạn 2005 - 2009 Hình Diễn biến hàm lượng Fe nước mặt khu vực Hòn Gai - Cẩm Phả giai đoạn 2006 - 2009 Nguồn [3] Môi trường nước biển Vịnh Hạ Long bị đe dọa hoạt động khai thác than, lấn biển, nuôi trồng thủy hải sản Kết quan trắc môi trường tháng 11/2010 Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh cho thấy: nước Vịnh Hạ Long có biểu nhiễm nhẹ chất hữu số khu vực, ô nhiễm dầu mỡ từ 1,1 - 10,7 lần so sánh với giới hạn cho bãi tắm từ 1,2 - 5,3 lần so sánh với giới hạn dùng cho mục đích khác Một số nguyên tố kim loại đạt hàm lượng cao (dị thường) vài nơi vùng tạo nguy nhiễm, ngun tố chì kẽm Bảng Kết phân tích nước biển Vịnh Hạ Long (khảo sát tháng 11/2010) STT 10 11 12 Ký hiệu Trạm St-1 St-2 St-3 St-4 St-5 St-6 St-7 St-8 St-9 St-10B St-11 St-12 Tên pH DO (mg/l) BOD5 (mg/l) COD (mg/l) NH4+ N(g/l) SS (mg/l) Vịnh Cửa Lục Hoàng Tân Đảo Tuần Châu Bãi tắm Bãi Cháy Chợ Hạ Long Nhà Nổi Km5 Hang Thiên Cung Lạch Miều Làng Cửa Vạn Làng Cống Đầm Khu vực khơi Cẩm Phả Đảo Thẻ Vàng 7,55 7,81 8,01 7,59 7,8 8,1 8,1 8,14 8,16 8,18 7,99 7,97 7,77 7,87 7,95 7,46 7,83 7,96 7,09 7,75 1,68 1,72 1,86 1,94 3,14 0,96 2,31 0,75 2,1 2,42 3,09 3,13 3,38 2,8 4,21 2,42 3,46 1,86 3,66 3,88 39,2 47 33,5 38,9 115,2 29,7 59,8 18,6 81 93,4 12,00 16,20 15,60 20,70 18,70 11,00 40,00 18,20 10,80 10,20 Dầu mỡ (mg/l) 0,33 0,14 0,25 0,29 1,07 0,08 0,58 0,11 0,36 0,34 8,01 7,27 2,2 4,58 77,5 20,40 0,57 540 8,26 8,36 0,87 2,35 29,8 9,00 0,06 180 6,5-8,5 6,5-8,5 6,5-8,5 ≥5 ≥4 - - - 100 500 500 50 50 - None 0,1 0,2 1000 1000 1000 Colifom (CFU/100ml) 140 540 680 180 700 120 1140 380 740 790 QCVN 10:2008/BTNMT cho: Nuôi trồng thủy sản Bãi tắm Các nơi khác Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh b) Hiện trạng mơi trường khơng khí Ơ nhiễm khơng khí chủ yếu diễn ảnh hưởng bụi tiếng ồn, chất khí SO2, CO, NO2 nằm TCVN cho phép Ô nhiễm mạnh khai trường khai thác than, khu vực chịu ảnh hưởng hoạt động khai thác, vận chuyển, sàng tuyển than, khu vực dọc đường giao thông Tại khu du lịch, mơi trường khơng khí nhìn chung tốt nằm giới hạn cho phép chưa bị ảnh hưởng hoạt động công nghiệp mật độ giao thông nhỏ c) Hiện trạng môi trường đất Kết nghiên cứu quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 trạng môi trường đất Quảng Ninh cho thấy chất lượng môi trường đất hầu hết tiêu mơi trường đất nằm TCVN cho phép ngồi trừ Cd [2] Việc hàm lượng Cd đất cao giải thích ảnh hưởng hoạt động công nghiệp vùng, công nghiệp than Tuy nhiên, môi trường đất Hạ Long - Cẩm Phả đứng trước nhiều nguy có biểu bị suy thối nhiễm nhiều nơi, đặc biệt khu vực khai thác than Hiện tượng xói mịn, trượt lở đất khơng làm đất mà kéo theo nhiều chất hữu đất, làm kết cấu, qua đe dọa đến khả phục hồi phương án hoàn nguyên sau khai thác d) Chất thải sinh hoạt, công nghiệp thương mại ven bờ Khu vực Di sản Thiên nhiên Thế giới vịnh Hạ Long bể thải, chứa đựng phần lớn chất thải từ hoạt động sản xuất sinh hoạt ven bờ Hạ Long - Cẩm Phả gây Hiện nay, nguồn nước thải sinh hoạt hàng ngày vịnh chịu ảnh hưởng hoạt động như: san lấp mặt khu đô thị, hoạt động cảng dầu, cảng nước sâu Cái Lân, cảng than (6 cảng lớn), nước thải mỏ Bên cạnh nguồn nước thải rác thải, vịnh Hạ Long cịn tiếp nhận hoạt động du lịch tàu du lịch, dịch vụ thuỷ sản, làng chài, gây e) Suy giảm đa dạng sinh học Khu vực Vịnh Hạ Long có nhiều hệ sinh thái tự nhiên đa dạng sinh học cao, nơi cư trú động thực vật cạn nước Tuy nhiên, nhìn chung lại hệ sinh thái dễ bị tổn thương Tình trạng đánh bắt thuỷ sản chất huỷ diệt, đánh bắt cá thể non, đánh cắp san hô diễn làm giảm đa dạng sinh học khu di sản Bên cạnh đó, độ đục nước biển tăng cao ảnh hưởng hoạt động vịnh ven bờ làm cho san hô bị chết nhiều Theo kết khảo sát HIO năm 2003, điểm phân bố san hô vịnh Hạ Long có san hơ chết, thành phần lồi độ phủ san hô bị suy giảm mạnh Điều tra nguồn đánh bắt hải sản thời gian gần vùng Vịnh Hạ Long xung quanh, nhà khoa học thấy vắng bóng loại hải sản quý cá bướm, mú, kiếm, ốc nón, ốc tù tranh học, v.v Bộ Thủy sản cho biết, sản lượng khai thác tàu giảm từ 1,1 tấn/sức ngựa vào năm 1985 xuống 0,45 tấn/sức ngựa vào năm 2000 [2] Ngoài tượng bị đầm lầy hóa, nước biển bị nhiễm thêm vào khu vực vịnh Hạ Long có hàng ngàn hịn đảo mà phần lớn núi đá vơi, nguồn nguyên liệu xây dựng tốt lại thuận tiện cho khai thác nên dễ bị tư nhân lợi dụng, gây biến dạng cảnh quan Ở khía cạnh khác, biến đổi khí hậu tồn cầu với mực nước biển dâng cao tác động mạnh tới cảnh quan, hệ thống đảo, hang động đa dạng sinh học Vịnh mà Việt Nam chưa đủ nhân lực, vật lực để sẵn sàng ứng phó Phân vùng chức khu di sản thiên nhiên Vịnh Hạ Long Hiện có nhiều di sản thiên nhiên giới bị suy thoái sức ép từ hoạt động cộng đồng dân cư sinh sống phía ngồi di sản Đứng trước thực trạng đó, việc gìn giữ giá trị thực tế, bảo tồn đa dạng sinh học, chất lượng hệ sinh thái, cảnh quan… di sản có ý nghĩa vơ quan trọng cấp thiết Để thực quản lý, khu vực di sản phân thành vùng chức sau [1, 5]: Vùng lõi: Là khu vực ưu tiên cho bảo tồn đa dạng sinh học, giám sát hệ sinh thái, cho phép hoạt động nghiên cứu, giáo dục triển khai khơng ảnh hưởng tới đa dạng sinh học; Vùng đệm: Là vùng xác định ranh giới rõ ràng, nằm ranh giới di sản, quản lý để nâng cao giá trị bảo tồn di sản vùng đệm đồng thời mang lại lợi ích kinh tế cho nhân dân sống quanh di sản; Vùng chuyển tiếp: gọi vùng phát triển, vùng phép phát triển hoạt động kinh tế theo chiến lược kinh tế - xã hội địa phương phải phù hợp với mục tiêu bảo vệ di sản môi trường khu vực lân cận Theo định UNESCO, khu vực di sản thiên nhiên Vịnh Hạ Long phân thành vùng chức sau: - Vùng bảo vệ tuyệt đối: Là khu vực lõi di sản Vịnh Hạ Long, giới hạn đảo Cống Tây, hang Đầu Gỗ hồ Ba Hầm, có diện tích 434 km2 (gồm 775 hịn đảo) Trong khu vực này, có khu bảo tồn đặc biệt giới hạn luồng tàu: Thẻ Vàng Hòn Một Việc phân đôi khu vực phạm vi khu bảo tồn tuyệt đối tạo điều kiện cho việc quản lý chặt chẽ di sản, quản lý luồng tàu vào Vịnh tốt - Khu vực vùng đệm: Là dải bao quanh khu vực trung tâm, kéo theo hướng tây bắc, đường bờ biển Vịnh xác định theo đường 18, từ kho chứa dầu B12 đến Km số 11 thị xã Cẩm Phả, chiều rộng khu vực đệm từ - km tính từ khu vực trung tâm Đan xen khu vực đệm cịn có khu vực bảo tồn sinh thái, bảo tồn văn hóa, di tích lịch sử, di khảo cổ - Khu vực phát triển: bao gồm vùng phát triển công nghiệp (Khu vực khai thác than, luyện thép: Cẩm Phả; Khu vực sản xuất vật liệu xây dựng: xi măng, gạch Giếng Đáy; Khu công nghiệp tập trung Cái Lân Đơng Cửa Lục; Các xí nghiệp, nhà máy nhỏ nằm cạnh khu dân cư, quan thành phố thị xã), vùng phát triển cảng (Cảng chuyên dùng: Nam Cầu Trắng, Cửa Lục, Hòn Nét, Cửa Ông; Cảng hành khách, du lịch: Hồng Gai, Vũng Đục, Hùng Thắng, số bến tàu du lịch thuộc đảo lớn nhỏ Vịnh ven bờ), vùng phát triển du lịch (Hùng Thắng, Bãi Cháy, Hồng Gai, Vũng Đục, Vịnh Hạ Long), vùng phát triển nuôi trồng, đánh bắt thủy sản (dọc theo bãi triều, vùng rừng ngập mặn), vùng phát triển đô thị sở hạ tầng (thuộc đô thị cũ thuộc thành phố Hạ Long trải dài từ Bãi Cháy, Hòn Gai (cũ) đến cột 8) Tuy nhiên, vùng đệm di sản vịnh Hạ Long, cho ranh giới vùng đệm chưa đủ để bảo vệ giá trị vùng lõi di sản số lý sau: - Ranh giới vùng đệm di sản tiếp giáp với đường bờ khu vực mặt nước có tính linh động cao, đồng thời nơi chịu nhiều tác động chất thải lục địa đem xuống như: chất hữu cơ, đất đá thải, chất bẩn, dầu… dễ dàng vận chuyển vào vùng lõi vịnh Hạ Long, ảnh hưởng đến môi trường nước, hệ sinh thái, khu vực vùng lõi, khu vực nhạy cảm khác - Khu vực đất liền thuộc khu vực vùng đệm di sản theo định UNESCO Việt Nam phần nhỏ sườn nam dải núi thấp đổ trực tiếp vịnh Hạ Long Trên thực tế, khu vực phía bắc 18A phía nam dải đồi thấp nằm liền kề với khu vực vùng đệm lục địa tác động trực tiếp đến môi trường vịnh Hạ Long - Hai khu vực khai thác than lớn Hà Tu, Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Trung (thành phố Hạ Long) khu vực Cẩm Thành, Cẩm Tây, Cẩm Đông, Dương Huy (thị xã Cẩm Phả) Nguồn thải hai khu vực đổ trực tiếp xuống vùng biển ven theo nguồn nước dịng sơng suối, chảy xuống Cửa Lục lại đổ vịnh Hạ Long - Khu vực lãnh thổ thuộc lưu vực vịnh Cửa Lục thành phố Hạ Long thị xã Cẩm Phả tác động gián tiếp đến môi trường vịnh Hạ Long thông qua vịnh Cửa Lục Các chất thải từ dân cư, ngành công nghiệp (nhiệt điện, xi măng…), đất đá thải từ khai trường khai thác than, cảng than… tác động làm biến đổi môi trường vịnh Hạ Long - Bên cạnh đó, khu vực ngồi ranh giới vùng đệm thuộc địa phận thị xã Cẩm Phả có khả tác động đến vịnh Hạ Long mở rộng đô thị, phát triển công nghiệp đặc biệt công nghiệp than, vật liệu xây dựng, cảng biển Như vậy, phát triển mạnh mẽ hoạt động kinh tế - xã hội mà tác động đến môi trường vịnh Hạ Long vượt khả bảo vệ vùng lõi khu vực vùng đệm di sản Để giảm tác động đến vùng lõi di sản bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long nhằm bảo tồn giá trị cốt lõi di sản, cần phải xem xét vấn đề sau: - Mở rộng ranh giới vùng đệm di sản vịnh Hạ Long, đặc biệt khu vực vùng đệm lục địa Cần phải mở rộng ranh giới vùng đệm hết khu vực thuộc lưu vực vịnh Hạ Long, có tác động trực tiếp đến vịnh Hạ Long, kể khu vực thuộc thị xã Cẩm Phả - Xem xét lại tác động, điều chỉnh quy hoạch có giải pháp với hoạt động phát triển nằm khu vực chuyển tiếp, có tác động gián tiếp đến mơi trường vịnh Hạ Long III/ PHÂN VÙNG MÔI TRƯỜNG KHU VỰC DI SẢN THIÊN NHIÊN VỊNH HẠ LONG Trên sở tiêu chí phân vùng mơi trường ranh giới vùng chức năng, khu vực nghiên cứu chia thành tiểu vùng môi trường với đặc trưng riêng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội vấn đề môi trường đặc thù Tiểu vùng bảo vệ nghiêm ngặt du lịch sinh thái Vịnh Hạ Long (C) Đây vùng lõi di sản (theo UNESCO), khu vực cần phải bảo tồn nguyên vẹn, quản lý bảo vệ chặt chẽ để theo dõi diễn biến tự nhiên loài động, thực vật, hệ sinh thái thủy sinh tiêu biểu Khu vực cho phép thực hoạt động du lịch, tham quan nghiên cứu, nghỉ dưỡng có quản lý chặt chẽ Khu vực vùng đệm (B) Khu vực có chức bảo vệ di sản khỏi tác động từ hoạt động bên khu vực di sản Khu vực bao gồm: a) Tiểu vùng bảo vệ phục hồi hệ sinh thái ven bờ Vịnh Hạ Long (B1) Là vùng biển ven bờ kéo dài từ xăng dầu B12 Cái Dăm tới Km 11 thuộc xã Quang Hanh (Cẩm Phả), nằm ranh giới khu vực vùng lõi - Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Đây khu vực biển ven bờ, có hình dạng hẹp ngang, kéo dài dọc theo khu vực đất liền thành phố Hạ Long thị xã Cẩm Phả Khu vực coi hành lang ngăn cách vùng lõi di sản nguồn thải từ hoạt động khu vực đất liền Trong khu vực, có nhiều đảo nhỏ với vũng tạo điều kiện cho việc nuôi trồng thủy sản nơi neo đậu tàu thuyền đánh cá Hệ sinh thái tương đối đa dạng có bãi bồi rừng ngập mặn - nơi cư trú nhiều loại sinh vật Khu vực có tiềm cho phát triển du lịch, giao thơng vận tải biển, ngồi cịn có dải cát ven bờ nguồn cung cấp vật liệu xây dựng lớn - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Cư dân sinh sống khu vực chủ yếu nuôi trồng, đánh bắt thủy sản kinh doanh nhà bè phục vụ khách du lịch Dọc theo phường Bạch Đằng, Hồng Hải, Hồng Hà, nhà bè mọc lên san sát, từ nhà bè mục nát dân vạn chài nhà hàng sơi động làm che tầm nhìn Vịnh Hạ Long - Các vấn đề môi trường: Dải ven bờ Vịnh Hạ Long nằm gần khu vực kinh tế sôi động khu vực: Hoạt động khai thác than, phát triển đô thị du lịch, phát triển khu công nghiệp, cảng biển, Các hoạt động phát triển dải ven bờ có nguy gây ô nhiễm trước tiên vùng biển ven bờ Môi trường Vịnh Hạ Long bị đe dọa, hoạt động khai thác than, lấn biển, nuôi trồng thủy hải sản ngày diễn với chiều hướng gia tăng Tại nhiều khu vực ven bờ Vịnh Hạ Long có biểu nhiễm cục tăng lượng chất rắn lơ lửng (TSS), giảm lượng oxy hòa tan (DO); nitrơrit khuẩn gây bệnh ColiForm khu vực Lán Bè, Vựng Đâng cảng than ven bờ nam Cầu Trắng gây độ đục xấp xỉ vượt tiêu chuẩn cho phép Đất đá bị rửa trôi từ khu vực khai thác than làm đáy Vịnh Hạ Long bị bồi lấp ngày mạnh b) Tiểu vùng bảo tồn hệ sinh thái phát triển đô thị, khu công nghiệp ven biển Hạ Long - Cẩm Phả (B2) Trải dài theo đường bờ biển nằm phía nam quốc lộ 18A - Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Các dạng địa hình khu vực là: Núi thấp, bóc mịn - kiến trúc - đơn nghiêng, hệ tầng Hòn Gai, thềm cao 20 -60 m bị san ủi q trình thị hóa, đồi cao dạng sót q trình bóc mịn, đồng ngập triều, đồng trũng cấu tạo trầm tích sơng kiểu Holocen muộn, thung lũng kiến tạo - xâm thực, đặc biệt phía Đơng Bắc khối núi karst Quang Hanh có diện tích lớn - nguồn cung cấp ngun vật liệu xây dựng chủ yếu cho nhà máy xi măng Cẩm Phả Phía Tây khu vực khu du lịch Bãi Cháy phát triển bề mặt mài mịn cao 10 -30 m, phía Đơng trung tâm hành chính, văn hóa phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh Đô thị Hạ long nằm bề mặt thềm biển cao 4-6m, bề mặt tương đối phẳng, khu vực ven biển phần mở rộng đô thị san lấp địa hình bãi biển Khu vực có cảnh quan đa dạng đẹp, vị trí ven biển thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế du lịch - Đặc điểm kinh tế xã hội: Quá trình thị diễn mạnh mẽ, dân cư tập trung đông đúc chủ yếu hoạt động ngành phi nông nghiệp Các ngành công nghiệp phát triển mạnh mẽ: khu công nghiệp Cái Lân, nhà máy đóng tàu Hạ Long, cảng dầu…Các trung tâm du lịch, hệ thống nhà nghỉ, sở phục vụ du lịch phát triển mạnh, sở hạ tầng đường, điện, nước nâng cấp - Các vấn đề mơi trường: Xói mịn đất phát triển; Nguy lũ bùn đá dọc khe suối, làm gia tăng bồi lắng khu vực gần Vịnh Cửa Lục; Giá trị cảnh quan, sinh thái khối núi đá vơi (Quang Hanh) có nguy bị phá vỡ hoạt động phát triển; Rừng ngập mặn bị suy giảm san lấp mặt mở rộng đô thị, nuôi trồng thủy sản làm suy giảm đa dạng sinh học; Ơ nhiễm mơi trường dân cư, khu du lịch (Bãi Cháy) c) Tiểu vùng quần cư, phát triển thương mại - dịch vụ phía bắc quốc lộ 18A phía nam đường phân thủy (B3) - Đặc điểm tự nhiên: Địa hình: thung lũng karst, bãi triều, thềm 20 - 60m, bị san ủi trình thị hóa, có phần diện tích nhỏ gần Cửa Ông bao phủ rừng trồng - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Khu vực chủ yếu khu định cư người dân hoạt động thương mại, dịch vụ, diện tích đất dành cho ngành công nghiệp không đáng kể - Các vấn đề mơi trường: Ơ nhiễm mơi trường khu vực gần khu vực khai thác than hoạt động vận chuyển, sản xuất than Khu vực chuyển tiếp (T) Khu vực phép phát triển hoạt động kinh tế theo chiến lược kinh tế xã hội địa phương phải phù hợp với mục tiêu bảo vệ di sản môi trường khu vực lân cận Những hoạt động có tác động trực tiếp đến Vịnh Hạ Long cần xem xét quy mô, ranh giới không gian phát triển, thời gian phát triển, phải có hoạt động giảm thiểu nhiễm, cải thiện môi trường phù hợp Khu vực chuyển tiếp bao gồm: a) Tiểu vùng khai thác than Hạ Long - Cẩm Phả (T1) - Đặc điểm tự nhiên, tài ngun thiên nhiên: Khu vực có địa hình đồi thấp, độ cao tăng dần phía đơng, thượng nguồn sông Diễn Vọng Hầu hết nhánh sông suối chảy vào sông Diễn Vọng, trừ số nhánh suối nhỏ chảy qua phường Hà Lầm, Hà Khánh Trong khu vực chủ yếu hoạt động khai thác than có xu hướng mở rộng phạm vi hoạt động Địa hình khu vực địa hình nhân tạo với moong khai thác bãi thải, hoạt động khai thác than tạo nên Tài nguyên than khu vực có trữ lượng lớn, khám phá khai thác từ lâu bị cạn kiệt dần - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Hoạt động kinh tế - xã hội khai thác than, hình thức khai thác lộ thiên với khai trường khai thác than lớn Dân cư xen kẽ khu vực ít, tập trung chủ yếu khu vực xung quanh vùng khai thác than - Các vấn đề môi trường: Môi trường lao động bị ô nhiễm nặng, phát thải mạnh chất thải môi trường xung quanh khu vực dân cư; Biến động địa hình, xói mịn trượt lở, suy thối đất đai; Lấn biển mở rộng không gian đô thị, công nghiệp cảng than b) Tiểu vùng nông - lâm nghiệp quần cư phía nam sơng Trới sông Diễn Vọng (T2) - Đặc điểm tự nhiên, tài ngun thiên nhiên: Phía Đơng cảnh quan đa dạng phía Nam Phía Đơng Bắc khu vực có đồng trũng cấu tạo trầm tích Holocen muộn chiếm diện tích lớn, có rừng ngập mặn phát triển Toàn khu vực thuộc Quang Hanh bao phủ rừng tự nhiên xen lẫn rừng trồng sản xuất, lớp phủ thổ nhưỡng tương đối dày - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Khu vực có mật độ dân số cao, dân cư tập trung chủ yếu phía đơng giáp cửa Lục Tốc độ thị hóa khu vực tương đối cao, hệ thống sở hạ tầng nâng cấp Phía tây giáp cửa Lục, hoạt động công nghiệp phát triển với cụm công nghiệp Cái Lân - Các vấn đề môi trường: Xâm lấn Vịnh cửa Lục, rừng ngập mặn q trình san lấp, mở rộng thị; Mơi trường bị ô nhiễm gần khu vực khai thác than c) Tiểu vùng đất ngập nước Vịnh Cửa Lục (T3) Là nơi tiếp nhận hầu hết vật liệu rửa trôi từ tiểu vùng khác lưu vực có mối quan hệ mật thiết với Vịnh Hạ Long Sự bền vững tiểu vùng phụ thuộc nhiều vào tiểu vùng lưu vực chế độ hải văn Vịnh Hạ Long - Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên: Phần bờ phía bắc Vịnh bãi triều cao cấu tạo bột màu xám đen, đắp đê, cải tạo làm đầm ni trồng thủy sản Phía tây, tây bắc gồm khu vực có rừng ngập mặn nay, chủ yếu cửa sông Diễn Vọng, ven bờ đông bắc Vịnh Cửa Lục, khu vực phường Hà Khánh Các bãi triều phát triển mạnh bảo tồn phần phía bắc Vịnh, có vai trị quan trọng giữ ổn định rừng ngập mặn Hiện phát triển bãi bồi phần rìa bãi triều Chúng làm gia tăng bồi lắng đáy luồng, lạch Vịnh tăng vật liệu 10 mang khỏi Vịnh, gây bồi lắng ven bờ Vịnh Hạ Long Vào mùa kiệt, luồng chảy sông Trới, sông Diễn Vọng tạo dòng chảy rõ rệt Vịnh Cửa Lục Sự phát triển bền vững cảng Cái Lân hoạt động giao thông đường biển phụ thuộc vào ổn định lạch sông Các đảo hịn Gạc, hịn Độc Vịnh khơng yếu tố tạo phong cảnh mà chi phối chế độ dòng chảy bồi lắng Vịnh - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Hoạt động kinh tế khu vực quan trọng hoạt động giao thông thủy cảng biển với cảng nước sâu Cái Lân - cảng tổng hợp, có quy mơ lớn toàn khu vực Hạ Long - Cẩm Phả Bên cạnh đó, hoạt động ni trồng thủy sản, khai thác vật liệu xây dựng (cát) phát triển - Các vấn đề môi trường: Bồi lắng đáy Vịnh, luồng lạch, biến động dịng chảy; Giảm diện tích suy thối rừng ngập mặn; Mơi trường nước bị nhiễm hoạt động cảng biển; Khai thác bãi triều không theo quy hoạch gây tượng bồi - xói đáy bờ Vịnh; Bồi tụ mạnh phía đơng nam Vịnh dịng chảy đưa nguồn vật liệu từ khu vực khai thác than Lũ bùn đá dẫn tới bồi lấp luồng lạch Vịnh Hình Bản đồ phân vùng bảo vệ mơi trường khu vực Hạ Long - Cẩm Phả d) Tiểu vùng nông - lâm nghiệp quần cư nông thôn Mông Dương - Cộng Hòa (T4) - Điều kiện tự nhiên: Địa hình phân hóa từ tây sang đơng, phía tây bắc địa hình núi thấp, dạng bậc, sườn dốc 30 độ, địa hình chia cắt phức tạp Trung tâm khu vực đồi cao trung 11 bình, sườn xâm thực, rửa trơi, xen địa hình đồi thung lũng kiến tạo - xâm thực Phía đơng bắc khu vực dạng địa hình đồng gị thoải, cấu tạo cuội Pleistocen đồng trũng, cấu tạo trầm tích sơng kiểu Holocen muộn Khu vực có diện tích lớn bao phủ rừng, nhiên lớp phủ rừng tự nhiên bị suy thoái, rừng trồng phát triển Lớp phủ thổ nhưỡng chủ yếu đất ferlit vàng nhạt đá cát, phía bắc có phần diện tích đất đỏ vàng đá sét biến chất Khu vực đồng trũng chủ yếu đất mặn sú vẹt phần nhỏ đất phù sa glây - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Dân cư khu vực thưa thớt, tập trung chủ yếu dọc theo đường quốc lộ, thung lũng hay chân sườn đồi Nền kinh tế phát triển, chủ yếu sản xuất nông - lâm nghiệp Đời sống vật chất, tinh thần chưa cao - Các vấn đề mơi trường: Có nguy xói mịn trượt lở đất; Rừng bị suy thối; Vấn đề mơi trường nông thôn chưa tốt; Môi trường khu vực gần vùng khai thác than Cẩm Phả có nguy bị ô nhiễm, thiếu nước sinh hoạt nước sông suối bị đất đá khu vực khai thác than lấp đầy, gây ô nhiễm nặng KẾT LUẬN Dựa sở đặc trưng điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội mức độ tác động đến môi trường Vịnh Hạ Long, khu vực di sản phân chia thành tiểu vùng bảo vệ môi trường Việc phân vùng môi trường sở cho Quy hoạch bảo vệ phát triểm môi trường khu vực di sản Vịnh Hạ Long, góp phần vào việc bảo việc bảo vệ tuyệt đối khu Di sản giới có ý nghĩa to lớn phát triển bền vững khu vực Để bảo vệ di sản Vịnh Hạ Long cần có biện pháp cụ thể khu vực đệm chiến lược quy hoạch bảo tồn, khai thác giá trị Vịnh Hạ Long cách hợp lý TÀI LIỆU THAM KHẢO IUCN Hướng dẫn quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Một số kinh nghiệm học quốc tế Nguyễn Cao Huần & nnk (2007) Quy hoạch bảo vệ môi trường vùng Hạ Long Cẩm Phả - ên Hưng đến n m 2010 định hướng đến n m 2020, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (2010) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến n m 2020, có xét đến n m 2030 Trung tâm Tư vấn Công nghệ Môi trường (2009) Điều tra, nghiên cứu, đánh giá dự báo mức độ tổn thương nước trầm tích đáy nhiễm vùng biển Chân Mây- L ng Cô, cửa Ba Lạt (sông Hồng), Vịnh Hạ Long Vịnh Tiên Yên Ủy ban Quốc gia Chương trình “Con người Sinh quyển” Hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý khu dự trữ sinh 12