Phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường ở tỉnh Ninh Bình

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ MINH TÂN PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮN VỚI ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG Ở TỈNH NINH BÌNH TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 931 01 02 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngưới hướng dẫn khoa học: PGS,TS Hồng Thị Bích Loan GS,TS Chu Văn Cấp Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm luận án cấp Học Viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào .ngày tháng……năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia; Thư viện học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Du lịch ngành kinh tế có tính tổng h ợp, tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Ngồi việc đ áp ứng nhu cầu ngày tăng c du khách hoạt động củ a ngành kinh tế cịn đóng vai trị quan trọng việc xuất chỗ sản phẩm hàng hóa dịch vụ Ngày nay, nhiều nước giới coi kinh tế du lịch ngành “cơng nghiệp khơng khói”, đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế-xã hội đất nước, tạo động lực cho ngành khác phát triển, góp ph ần quan trọng vào tạo việc làm thu nhập, xóa đói giảm nghèo, phương tiện quảng bá hình ảnh đất nước, Ninh Bình tỉnh thuộc vùng Đồng sơng Hồng có nhiều tiềm để phát triển du lịch, đặc biệt loại hình du lịch xanh, du lịch cộng đồng, du lịch thân thiện với môi trường Tuy nhiên, phát triển ngành du lịch Ninh Bình nhiều hạn chế, yếu kém, gây tác động không nhỏ đến môi trường sinh thái, như: làm suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên, xuống cấp môi trường; gây sức ép lên hệ sinh thái, môi trường tự nhiên môi trường xã hội; phá vỡ cảnh quan thiên nhiên di tích lịch sử, nhiễm mơi trường gia tăng v.v Những b ất cập tác động khơng nhỏ đến hoạt động kinh doanh du lịch Vì vậy, cần phải tìm cách thức phát triển để ngành du lịch tỉnh khai thác tiềm năng, lợi phát triển hiệu bền vững Để góp phần thực giải v ấn đề này, cần có nh ững nghiên cứu lý luận, tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn có phả i có phân tích, đ ánh giá thực trạng, từ đ ó tìm ngun nhân đề giải pháp để ngành du lịch Ninh Bình phát triển bền vững V ới ý ngh ĩa đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Phát triể n kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình” làm luận án tiến sĩ ngành kinh tế trị vừa có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên c ứu: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20102019 đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường; - Nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia, địa phương có nét tương đồng với Ninh Bình phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường, từ rút học cho tỉnh Ninh Bình; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2019 sở khung lý thuyết xây dựng chương - Đề xuất định hướng giải pháp phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường góc độ kinh tế trị Tuy nhiên, đề tài luận án tập trung nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường địa bàn cấp tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế du lịch đảm bảo an ninh môi trường; Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Về môi trường, luận án tập trung nghiên cứu đảm bảo an ninh môi trường tự nhiên môi trường xã hội nhân văn đề cập trường hợp cần thiết - Về không gian: Luận án nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường địa bàn tỉnh Ninh Bình - Về thời gian: Đề tài luận án nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2019, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Đồng thời, luận án kế thừa cách có chọn lọc cơng trình nghiên cứu có liên quan đến phát triển kinh tế du lịch, môi trường, đảm bảo an ninh môi trường phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng: Luận án dựa phương pháp trừu tượng hóa khoa học để nghiên cứu Ngồi ra, luận án sử dụng phương pháp khác, như: Phương pháp lôgic với lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, thống kê … - Nguồn tài liệu nghiên cứu: Nguồn tài liệu thứ cấp sử dụng, tổng hợp, phân tích luận án chủ yếu tài liệu cơng bố sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu ngồi nước; tài liệu quan quản lý tỉnh Ninh Bình, như: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Kế hoạch Đầu tư,… Sau thu thập số liệu từ nguồn, để đưa vào bảng, biểu đồ minh họa cho luận giải, phân tích luận án Đóng góp luận án - Đưa sở lý luận phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường địa bàn cấp tỉnh, với nội dung quan trọng: Khái niệm cần thiết phải phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường; Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường - Đánh giá cách khách quan, trung thực thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2019 Từ rút kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp mang tính tồn diện, khả thi nhằm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu lý luận phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường 1.1.1.1 Những công trình nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch Các nghiên cứu nêu số khái niệm liên quan đến phát triển kinh tế du lịch khái niệm du lịch, phân loại du lịch, sản phẩm du lịch, thị trường du lịch, kinh doanh lữ hành, kinh doanh khách sạn, kinh doanh vận chuyển khách, kinh doanh dịch vụ khác; Vai trò kinh tế du lịch; Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế du lịch 1.1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu đảm bảo an ninh môi trường Khi nghiên cứu nội dung này, cơng trình nghiên cứu chức c môi trường, khái niệm an ninh môi trường, thách thức môi trường giới như: nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu đe dọa đến phát triển nhân loại, từ cần phải đảm bảo an ninh môi trường 1.1.1.3 Những công trình nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Các công trình nghiên mối quan hệ người với thiên nhiên mâu thuẫn người với tự nhiên Từ gợi mở cách thức giải mối quan hệ phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường nói riêng Một số cơng trình đưa sở nội dung phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường 1.1.2.1 Các công trình nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Ở hướng nghiên cứu này, từ thực tiễn phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường số nước giới Việt Nam, cơng trình nghiên cứu ra, phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường cần phải phát triển du lịch xanh, khai thác, sử dụng tiết kiệm lượng, ứng dụng khoa học công nghệ làm môi trường, tăng cường công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản, khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia hoạt động du lịch, tăng cường trải nghiệm cho du khách 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Ở hướng này, cơng trình sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế du lịch bối cảnh, điều kiện khác như: tác động sách, biến đổi khí hậu đưa hệ thống giải pháp như: Hoàn thiện quy hoạch du lịch sinh thái; Hoàn thiện tổ chức quản lý sách hỗ trợ phát triển du lịch sinh thái; Đầu tư phát triển sở hạ tầng; Chú trọng bảo tồn đa dạng sinh học; Đảm bảo phúc lợi xã hội thu nhập cho cộng đồng dân cư địa phương; Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách bảo vệ môi trường, tăng cường chế tài xử phạt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; Đầu tư vào việc xanh hóa du lịch;… 1.1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình Cho đến nay, hướng nghiên cứu chưa có cơng trình khoa học đề cập trực tiếp đến phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường Ninh Bình, mà gần có số nghiên cứu số sáng kiến xanh thân thiện với môi trường du lịch như: mơ hình khách sạn xanh, mơ hình kiến trúc xanh; thu hút cộng đồng tham gia bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học 1.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ VÀ NHỮNG “KHOẢNG TRỐNG” CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Đánh giá chung - Về mặt lý luận: Chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, chuyên sâu mặt lý luận phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường địa bàn cấp tỉnh - Về mặt thực tiễn: Cho đến nay, cịn cơng trình nghiên cứu đánh giá cách toàn diện, sâu sắc thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình thời gian qua Việc tìm tịi, đề xuất giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường cịn dư địa lớn Vì vậy, đề tài luận án mà nghiên cứu sinh lựa chọn cần thiết không trùng lặp với cơng trình, luận án cơng bố 1.2.2 Những “khoảng trống” cần tiếp tục nghiên cứu - Về mặt lý luận: Luận án xây dựng khung lý thuyết phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường, tập trung vào làm rõ lý luận: + Khái niệm cần thiết phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường + Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường - Về thực tiễn: + Luận án nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường số nước địa phương có điều kiện tương đồng với tỉnh Ninh Bình, từ rút học cho phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình; + Luận án phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế du lịch đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2019 Rút kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế, làm sở cho việc đề xuất giải pháp toàn diện, hệ thống có tính khả thi phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình định hướng đến năm 2030 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮN VỚI ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH VÀ ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG 2.1.1 Về du lịch phát triển kinh tế du lịch 2.1.1.1 Du lịch Luận án thống với khái niệm: Du lịch tổng thể tượng mối quan hệ kinh tế phát sinh từ tác động qua lại lẫn khách du lịch, nhà kinh doanh du lịch, quyền sở cộng đồng dân cư địa phương trình thu hút lưu giữ khách du lịch Dịch vụ du lịch việc cung cấp dịch vụ v ề lữ hành, vận chuy ển, lưu trú, ăn uống, vui chơi, giải trí, thơng tin, hướng dẫn dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch Đặc đ iểm dịch vụ du lịch: Ngoài đặ c điể m dịch vụ như: không hữu, không tồn d ưới dạng vật thể; tính khơng đồng nhất; sản xuất tiêu dùng dịch vụ diễn đồng thời; khơng thể di chuyển tính khơng chuyển đổi quyền s hữu dịch vụ, dịch vụ du lịch có tính đặc thù thể hiện: Tính phi vậ t thể ; Tính đồng th ời sản xuất tiêu dùng dịch vụ du lịch; Sự tham gia khách du lịch trình tạo d ịch vụ; Tính khơng thể di chuyển;Tính khơng đồng dịch vụ du lịch; Tính khơng đồng sản lượng Các loại hình du lịch: Theo Luật Du lịch năm 2017, có loại hình du lịch bản: Du lịch cộng đồng; Du lịch sinh thái; Du lịch văn hóa 2.1.1.2 Phát triển kinh tế du lịch - Kinh tế du lịch: Khái niệm kinh tế du lịch hệ thống quan hệ kinh tế lĩnh vực cung ứng tiêu dùng sản phẩm du lịch, bao gồm: quan hệ ngành, nghề: kinh doanh lữ hành, kinh doanh lưu trú du lịch, kinh doanh vận tải khách du lịch kinh doanh dịch vụ du lịch khác, nhằm thoả mãn nhu cầu tinh thần du khách, đem lại lợi ích kinh tế, trị, xã hội thiết thực cho nước làm du lịch thân doanh nghiệp Loại hình kinh tế du lịch gồm: Du lịch nước du lịch quốc tế Đặc điểm kinh tế du lịch: Tính tổng hợp, đa ngành, liên vùng; Tính xã hội hóa cao; Tính xanh sạch; Tính ích lợi hiệu - Phát triển kinh tế du lịch: Khái niệm phát triển kinh tế du lịch gia tăng số lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch nhằm thoả mãn nhu cầu du khách, đem lại lợi ích kinh tế cho chủ thể tham gia hoạt động du lịch Nội hàm chủ yếu phát triển kinh tế du lịch bao gồm: Phát triển sản phẩm, hàng hóa du lịch khai thác có hiệu nguồn tài nguyên; Phát triển thị trường du lịch; Phát triển loại hình kinh doanh du lịch: Kinh doanh lữ hành; Kinh doanh vận tải khách du lịch; Kinh doanh lưu trú du lịch; Kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch; Kinh doanh dịch vụ du lịch; Phát triển dịch vụ thương mại nhằm kích thích khách du lịch tăng chi tiêu cho chuyến du lịch Vai trò phát triển kinh tế du lịch: Đóng góp vào GDP tăng GDP, vào thu ngân sách nhà nước; Thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển; Góp phần sử dụng có hiệu sở vật chất- kỹ thuật có địa phương, tạo việc làm cho người lao động; Phát triển văn hóa đa dạng 2.1.2 Đảm bảo an ninh mơi trường 2.1.2.1 Mơi trường Có thể kể số khái niệm liên quan đế n môi trường như: Khái niệm môi trường; Các loại môi trường (tự nhiên, xã hội nhân văn nhân tạo); Chức vai trị mơi trường; Ơ nhiễm mơi trường, suy thối khủng hoảng mơi trường; Bảo vệ môi trường 2.1.2.2 Khái niệm đảm bảo an ninh môi trường Trên sở khái niệm an ninh, an ninh môi trường, tác giả luận án cho rằng: đảm bảo an ninh môi trường ổn định trạng thái hệ thống yếu tố cấu thành môi trường cân để bảo đảm điều kiện sống phát triển người loài sinh vật hệ thống Hay nói cách khác đảm bảo an ninh môi trường cân lợi ích trước mắt lâu dài khai thác, sử dụng tài nguyên hệ không làm ảnh hưởng đến hệ mai sau 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮN VỚI ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG 2.2.1 Khái niệm cần thiết phải phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường 2.2.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Trên sở quan ni ệm phát triển kinh tế du lịch, đảm bảo an ninh môi trường thuật ngữ gắn kết nêu trên, theo nghiên cứu sinh hiểu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường t thể chủ trương, biệ n pháp, cách thức mà ch ủ thể tác động làm gia tăng số lượng, quy mô cung ứng chất lượng hoạt động kinh doanh du lị ch theo hướng đảm bảo an toàn trướ c nguy hiểm môi tr ường sinh thái nhằm đem lại lợi ích kinh tế cho chủ thể liên quan, góp phần quan trọng vào trình phát triển bững du lịch 2.2.1.2 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Thứ nhất, phát triển kinh tế du lịch tạo nguồn lực điều kiện cho đảm bảo an ninh môi trường; Thứ hai, yêu cầu bảo tồn cảnh quan thiên nhiên sử dụng bền vững nguồn tài nguyên du lịch; Thứ ba, tác động qua lại phát triển kinh tế du lịch với đảm bảo an ninh môi trường: * Tác động phát triển kinh tế du lịch đến đảm bảo an ninh mơi trường: Tích cực: Tăng cường chất lượng môi trường; Nâng cao ý thức cộng đồng bảo vệ tăng cường chất lượng mơi trường; Tiêu cực: Suy thối nguồn tài nguyên thiên nhiên, xuống cấp môi trường; Phá vỡ cảnh quan thiên nhiên di tích lịch sử ; Gián tiếp gây biến đổi môi trường * Tác động đảm bảo an ninh môi trường đến phát triển kinh tế du lịch: Tích cực: Giảm thiểu mâu thuẫn phát triển kinh tế du lịch với đảm bảo an ninh môi trường; Thúc đẩy phát triển du lịch bền vững; Tiêu cực: Kìm hãm trình phát triển kinh tế du lịch phát triển bền vững; ô nhiễm môi trường gián tiếp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch 2.2.2 Nội dung phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường 2.2.2.1 Phát triển kinh tế du lịch gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên du lịch bảo vệ môi trường du lịch Trong hoạt động du lịch, sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu điểm du lịch, đáp ứng nhu cầu du khách tài nguyên du lịch tài nguyên thiên nhiên Hai nguồn tài nguyên hai yếu tố không thay song lại dễ bị tổn thương, suy thoái, mai giá trị Các yếu tố vừa tài nguyên, vừa môi trường để phát triển du lịch Vì vậy, trình phát triển kinh tế du lịch phải gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường du lịch 2.2.2.2 Quy hoạch phát triển du lịch gắn kết chặt chẽ với quy hoạch bảo vệ môi trường sinh thái Thực tế cho thấy, quy hoạch phát triển ngành hay lĩnh vực có gắn kết với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội với yêu cầu quản lý, bảo vệ môi trường tự nhiên, sinh thái, môi trường sống giá trị bảo tồn văn hóa lịch sử hiệu kinh tế-xã hội Việc gắn kết quy hoạch phát triển du lịch với quy hoạch bảo vệ môi trường có vai trị quan trọng việc định hướng giải pháp khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ, bảo tồn đa dạng sinh học, tài nguyên du lịch phù hợp với phương án phát triển du lịch hiệu quả, chất lượng bền vững 2.2.2.3 Phát triển loại hình du lịch bền vững Ngày nay, bên cạnh phát triển nhanh, mạnh số lượng chất lượng, hoạt động kinh doanh du lịch bộc lộ hạn chế gây tác 11 Tài nguyên du lịch văn hóa: Với số lượng di tích lịch sử-văn hóa lên đến hàng ngàn, khai thác mức, thiếu đầu tư bảo vệ, tôn tạo, nâng cấp phát triể n ảnh hưởng đến tính hấp dẫn củ a sản phẩm du lịch Ninh Bình Bên cạnh đó, năm tỉnh cịn có 200 lễ hội thường tổ chức vào đầu năm, đ iều dẫn đến tình trạng tải điểm đến ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, … Về kết cấu hạ tầng: Người dân khu vực nông thôn, khu vực tập trung dân cư… chưa có điều kiện s dụng nước từ nhà máy, chủ yếu dùng nước giếng đào, bể chứa nước mưa, nước giếng khoan nên chất lượng không đảm bảo ảnh hưởng đến người dân du khách Các tuyến thoát nước mật độ thấp chưa đáp ứng nhu cầu nên ảnh hưởng khơng đến mơi trường thị 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮNVỚI ĐẢMBẢOANNINHMƠITRƯỜNGỞTỈNHNINHBÌNH 3.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên du lịch * Về tổng doanh thu: Năm 2010 tổng thu từ du lịch tỉnh đạt 551,4 tỷ đồng, đến năm 2018 số 3.213 tỷ tăng lên gấp 5,8 lần, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2010-2018 11,6%/năm (xem biểu đồ 3.1) Biểu đồ 3.1: Doanh thu từ hoạt động du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2018 (Nguồn: [92, 93, 94]) Về kinh doanh lữ hành: Năm 2010 lượng khách du lịch đến Ninh Bình đạt 3.096.589 lượt khách; đến năm 2018 7.378.618 lượt khách.Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010-2018 12,05% Trong tốc độ tăng trưởng lượng khách quốc tế 4.51% lượng khách nội địa 13.83% (xem biểu đồ 3.2) * 12 Biểu đồ 3.2: Số lượng khách du lịch đến Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2019 (Nguồn: [92, 93, 94]) Sự gia tăng lượng khách du lịch đến với tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ 2010-2019, phần lớn đến từ Quần thể danh thắng Tràng An (xem biểu đồ 3.3) Biểu đồ 3.3: Số lượng khách du lịch đến Quần thể danh thắng Tràng An giai đoạn từ năm 2014-2019 (Nguồn: [91]) * Thị trường khách du lịch: Trong giai đoạn 2006-2010 thị trường bật đưa khách đến Ninh Bình thị trường: Đài Loan chiếm trung bình 14,15% tổng số khách đến Ninh Bình; Trung Quốc chiếm trung bình 11,2%; Mỹ chiếm trung bình 8,3%; Pháp chiếm 7,7%; Nhật chiếm 7,5%; Anh chiếm 3,3%; Thái Lan chiếm 1,8%, Hồng Kông chiếm 1,7%; Việt Kiều chiếm trung bình 18,9%; cịn lại thị trường từ nhiều nơi khác đến Nhưng đến có chuyển hướng đến thị trường tiềm Nga, Ý, Thụy Điển, Thụy Sỹ, Đan Mạch, Hà Lan * Về kinh doanh dịch vụ du lịch Cơ sở lưu trú du lịch: Về số lượng: Năm 2010, tỉnh ch ỉ có 187 sở lưu trú với 3.041 buồng; đến n ăm 2018 tăng lên 583 sở với tổng số 7.021 buồng Tốc độ tăng trưởng trung bình cho giai đ oạn 2010-2018 số sở 13,8%/năm; số buồng 10,2%/năm; Chất lượng: Tính đến hết năm 2018, sở lưu trú du lịch Ninh Bình có 52 khách sạn đạt tiêu 13 chuẩn từ 1-4 Trong đó: Khách sạn 25, với 443 phịng; Khách sạn 31, với 759 phòng; Khách sạn 5, với 373 phòng; Khách sạn 3, với 452 phòng So với tổng số sở lưu trú số phòng đạt tiêu chuẩn từ 1-4 chiếm tỷ lệ nhỏ: 52/583 chiếm 8,9% 2.027/7.021, chiếm 28,8% (xem bảng 3.1) Bảng 3.1: Cơ sở lưu trú du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2018 Nă m\Hạ ng mục Số sở Số phòng Tổng số khách sạn từ 1- - Khách sạn Số phòng - Khách sạn Số phòng - Khách sạn Số phòng - Khách sạn Số phòng Tổng số phòng đạt tiêu chuẩn từ 1-4 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 187 224 235 276 286 390 423 463 583 3.041 3.564 3.628 4.102 4.508 5.353 5.748 5.999 7.021 23 33 33 38 42 45 45 56 52 107 20 825 10 13 14 24 25 197 197 232 242 274 260 401 443 24 23 26 28 28 27 28 31 898 796 845 910 926 972 1.033 759 1 1 1 102 102 102 102 81 81 102 373 1 3 3 107 107 237 416 416 417 452 452 932 1.304 1.202 1.416 1.670 1.697 1.730 1.988 2.027 (Nguồn: [92, 93, 94]) Dịch vụ ăn u ống: Hiện nay, địa bàn toàn tỉnh có 4.715 đơn vị kinh doanh ăn uống, với tổng doanh thu từ hoạt động dịch vụ dịch v ụ ăn uống chiếm tỷ trọng lớn: nă m 2010 đạt 199,010 triệu đồng, số năm 2018 1.204.111triệu đồng (xem biểu đồ 3.4) Biểu đồ 3.4: Doanh thu từ ho ạt động dịch vụ du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2018 (Nguồn: [92, 93, 94]) 14 Vận tải khách du lịch (xem biểu đồ 3.4): Hiện nay, địa bàn tỉnh có 15 doanh nghiệp vận tải theo tuyến cố định; công ty kinh doanh dịch vụ taxi với 500 đầu xe hàng trăm hộ gia đình có xe ơtơ từ 4-50 chỗ kinh doanh vận tại, có tuyến xe buýt chạy tuyến cố định, 3.600 đò chèo tay phục vụ khách, 11 tuyền máy sức chở 12-30 khách Doanh thu năm 2010 đạt 76,911 triệu đồng, số năm 2018 447.368 triệu đồng Cơ sở vui chơi giả i trí: Chưa đáp ứng nhu cầ u giả i trí cho khách du lị ch, vào buổi tối, kể khách sạ n từ 3-4 Vì vậy, khơng kích thích khả chi tiêu khách, hạn chế thời gian lưu trú khả thu hút khách du lịch đến với tỉnh Ninh Bình Trong giai đoạn 2010-2019, lãnh đạo, đạo tỉnh, sở, ban, ngành cách thức tổ chức quản lý tốt có phận chuyên trách quản lý khai thác tài nguyên phát triển du lịch, nên công tác quản lý khai thác lo ại hình du lịch thực hiệu kết hợp hài hịa cơng tác bảo tồn khai thác tài ngun du lịch Cụ thể sau: * Góp phần làm tăng tính đa dạng sinh học, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên - Tại khu du lịch sinh thái Tràng An: Về thực vật, tổng cộng 134 họ với 384 chi 577 lồi khác nhau, có 310 loại thực vật bậc cao quý hiếm; Về động vật, vơ đa dạng, với 200 lồi - Tại Vườn Quốc gia Cúc Phương bảo vệ, lưu trữ: Hệ thực vật với 2.234 loài thực vật bậc cao, có 433 lồi làm thuốc, 229 loài ăn được, nhiều loài ghi sách đỏ Việt Nam, ngành thực vật có 31 họ… Hệ thực vật chiếm 76% số họ, 48,6% số chi 30% số loài miền Bắc chiếm 68,9% số họ, 43,6% số chi 24,6% số lồi có Việt Nam; Hệ động vật với 122 lồi bị sát, 2.000 lồi trùng, 135 loài thú, 46 loài lưỡng cư Ngoài ra, Cúc Phương cịn nơi sinh sống 40 lồi dơi, khoảng 111 lồi ốc, có 27 lồi đặc hữu, 280 lồi bướm Nơi cịn nơi sinh sống số quần thể thú quan trọng cần bảo tồn, trước nguy bị đe dọa tuyệt chủng toàn cầu (voọc quần đùi trắng, Cày vằn), loài Báo hoa mai loài bị đe dọa mức quốc gia Khu Bảo tàng Vườn Quốc gia Cúc Phương lưu giữ 50 mẫu khảo cổ học có mẫu dương Bị sát phiến có niên đại 230 250 triệu năm trước; 122 mẫu ngâm; 82 mẫu động vật; 2.900 mẫu côn trùng loại; 12.000 mẫu tiêu thực vật * Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phục vụ phát triển du lịch Đối với di tích lịch sử-văn hóa, khảo cổ, kiến trúc: Tính đến hết năm 2019, tồn tỉnh Ninh Bình có 1.821 di tích lịch sử - văn hóa, có 15 370 di tích xếp hạng có 188 di tích/370 di tích trùng tu, tơn tạo đưa vào khai thác Đối với giá trị văn hóa truy ền thống, lễ hội, văn nghệ dân gian: Hiện nay, địa bàn tỉnh Ninh Bình có nhiều nhà thờ cổ , có Nhà thờ đá Phát Diệm với tuổ i đời 100 năm 1.499 địa điểm tín ngưỡng dân gian (trong có 301 chùa, 229 đình, 381 đền, 98 miếu, 51 phủ, 236 nhà thờ họ, 149 nhà thờ đạo 54 loại hình di tích khác) Hàng năm có tới 260 lễ hội truyền thống nhiều hội làng tổ chức địa bàn tỉnh 3.2.2 Thực trạng gắn kết chặt chẽ quy hoạch phát triển du lịch với quy hoạch bảo vệ môi trường sinh thái Từ năm 1995 đến nay, Ninh Bình xây dựng điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh lần: Lần thứ “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình thời kỳ 1995-2010” Quy hoạch dựa nh ững đánh giá đặc tính phân bố tài nguyên du lịch, cung v ới cầ u du lịch Ninh Bình, củ a thị trường, định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh chiến lược phát triển du lịch Việt Nam Lần thứ hai, sau 12 năm (năm 2007) tỉnh tiếp tục điề u chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 Tỉnh Ninh Bình quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết cụm, dự án đầu tư phát triển Cụ thể: Khơng gian Tràng An-Tam Cốc-Bích Động-Cố Đơ Hoa Lư; Trung tâm thành phố Ninh Bình; Suối nước nóng Kênh Gà- Động Vân Trình-Khu bảo tồn đất ngập nước Vân Long-Chùa Địch Lộng- Động Hoa Lư; Thị xã Tam Điệp-Phòng tuyến Tam Điệp Biện Sơn; Nhà thờ đ Phát Diệm vùng ven biển Kim Sơn; Cúc Phương- Kỳ Phú - Hồ Đồng Chương Lần th ứ ba: Trên sở nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch ngành khác có liên quan giai đoạn 2010-2017; Định hướng phát triển đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, Ninh Bình xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, tập trung hoàn thiện quy hoạch chi tiết khu du lịch, đồng thời quản lý chặt chẽ thực nghiêm túc quy hoạch phát triển du lịch sau phê duyệt Thông qua việc thực quy hoạch, sở hạ tầng, sở vật chất k ỹ thuật phục vụ du lịch đầu tư xây dựng, nâng cấp, tạo điều kiện cho du lịch phát triển-thể rõ việc gắ n quy hoạ ch phát triển du lịch với quy hoạch bảo vệ mơi trường, góp phần vào đảm bảo an 16 ninh môi trường tỉnh Ninh Bình, như: Về nguồn nước: Mơi trường nước mặt; Nước ngầm; Môi trường nước biển ven bờ; Nước thải; Về mơi trường khơng khí: Mơi trường khơng khí khu vực thành phố Ninh Bình; Mơi trường khơng khí khu vực nông thôn; Về môi trường đất chất thải: chất thải rắn thu gom rác thải 3.2.3 Thực trạng phát triển loại hình du lịch bền vững (du lịch có trách nhiệm, du lịch thân thiện với môi trường - du lịch xanh) Hiện nay, tỉnh Ninh Bình có số điểm thăm quan du lịch như: Khu du lịch sinh thái Tràng An; Khu Du lịch Tam Cốc-Bích Động: Tam Cốc-Bích Động (hang Cả, hang Hai hang Ba), nơi cịn ví “Vịnh Hạ Long cạn” hay “Nam thiên đệ nhị động” Đến quý khách cảm nhận vẻ đẹp “Sơn Thủy hữu tình” Phong cảnh nơi kết hợp hài hòa cảnh đẹp kỳ thú hang động, núi non hiểm trở, sông, suối thơ mộng với tài hoa người tạo thành khối thống nhất, tách rời - Vườn quốc gia Cúc Phương: Là địa điểm du lịch tiếng sinh thái, môi trường tỉnh Ninh Bình Du khách đến để khám phá hệ động thực vật phong phú, chiêm ngưỡng cảnh quan thiên nhiên đẹp, tham gia chương trình du lịch sinh thái, đốt lửa trại, mạo hiểm, nghiên cứu văn hóa lịch sử - Khu Bảo tồn thiên nhiên Vân Long: Du khách đến với nơi để chiêm ngưỡng hệ sinh thái thiên nhiên phong phú đa dạng Nơi nơi cư trú nhiều hệ động thực vật Ngoài giá trị hệ động thực vật học, Vân Long sở hữu tranh phong cảnh thủy mặc đẹp tuyệt vời Vân Long mệnh danh “vịnh khơng sóng”-khi thuyền đầm, du khách thấy mặt nước phẳng gương khổng lồ Đến với khu du lịch sinh thái trên, du khách trải nghiệm với tuyến du lịch như: Đi rừng nguyên sinh; Đạp xe rừng, Bơi thuyền Kayak; Khám phá, chiêm ngưỡng: Cây đăng cổ thụ; Thăm Cây chò ngàn năm; Khám phá Đỉnh mạc bay; Khám phá Động Người xưa; Cưỡi xe trâu kéo khu du lịch Vân Long: Sau tham quan, du khách đến nhà người dân để “ba cùng” - ăn, ở, lao động sản xuất Tại đây, khách du lịch sử dụng vật dụng dân dã quạt nan, giường tre, uống nước vối nước chè xanh 3.2.4 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với ứng phó biến đổi khí hậu - Tăng cường khả thích ứng với biến đổi khí hậu: Ninh Bình có 28.639 đất lâm nghiệp Trong đất rừng đặc dụng 16.500 ha, đất rừng 17 phòng hộ 9.026 ha, đất rừng sản xuất 3.113 (đó phân theo mục đích sử dụng) Cịn theo trạng có tới 23.510 rừng tự nhiên, 3.379 rừng trồng 1.750 đất trống, đồi trọc Đối với 16.500 rừng đặc dụng (58,1% đất lâm nghiệp), Vườn Quốc gia Cúc Phương có 11.300 ha, có tới 1.268 lồi thực vật, 553 lồi động vật, đặc biệt 25 loài thực vật, 66 loài động vật đặc hữu quý - nhiều loài có tên sách đỏ Việt Nam, tăng cường tuần tra bảo vệ; phục hồi phát triển rừng biện pháp chăm sóc khoanh ni, xúc tiến tái sinh tự nhiên Củng cố trì vườn thực vật có, bổ sung làm cho phong phú lồi Thành lập Ban quản lý bảo vệ rừng xã điều hành Vườn Quốc gia Cúc Phương Với Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long có diện tích 2.134 ha, tập trung bảo tồn, phát triển bền vững hệ sinh cảnh đặc hữu núi đá vơi Khuyến khích cộng đồng chung tay góp sức trồng rừng, bảo vệ tồn diện, giữ gìn vệ sinh mơi trường, đảm bảo an ninh trật tự xã hội Đối với khu rừng Văn hóa-Lịch sử-Mơi trường Hoa Lư với diện tích 2.937 thuộc hệ rừng núi đá gắn liền với nhiều di tích văn hóa- lịch sử tiếng bảo tồn giữ lại nét hoang sơ tự nhiên Tiếp tục trồng bóng mát, lấy gỗ thị trấn, thành phố Quy hoạch đề nhiệm vụ thời gian tới phải đẩy nhanh tốc độ trồng 3.937 rừng Trong trồng 1.750 ha, trồng lại rừng sau khai thác 2.187 Chăm sóc, bảo vệ rừng trồng nhanh khép tán, sinh trưởng ổn định, bền vững Nâng cao độ che phủ chống xói mịn đất, bảo vệ sản xuất nơng, công nghiệp, thủy sản Đặc biệt, với đất trống bãi bồi huyện Kim Sơn cần trồng Bần chua hỗn giao với vẹt, bảo vệ dải rừng sậy, sú vẹt có để nâng cao chất lượng rừng phịng hộ ven biển rừng đầu nguồn Để thực hóa nhiệm vụ trên, năm 2019 quan, tổ chức đ óng địa bàn tỉnh tích cực tham gia hưởng ứng, phải kể đến ph ối kết hợp Đồn niên Sở Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn Ninh Bình với Đồn niên Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức Lễ phát động trồng với mục đích nhằm tăng cường giáo dục, nâng cao nh ận thức cho cán bộ, đoàn viên, niên quần chúng nhân dân vai trò, tác dụng ý nghĩa việc trồng xanh ven biển, góp phần chống xói mịn, xây dựng bảo vệ môi trường hiểu diễn biến phức tạp khí hậu, thời tiết thiên tai, bão lũ gây 18 - Tăng cường lực giảm nhẹ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu nước biển dâng Trong năm qua ngành du lịch Ninh Bình nói chung sở kinh doanh du lịch nói riêng có nhiều chương trình, sáng kiến nhằm giảm thiếu phát thải nhà kính như: Mơ hình khách sạn xanh (tiêu dùng xanh): Đến với Emeralda Resort Ninh Bình du khách trải nghiệm sống xanh, lành thân thiện với môi trường, việc phục vụ nước lọc bình thủy tinh thay bình nhựa, ống hút giấy đưa thay cho ống hút nhựa truyền thống, túi sinh học tự phân hủy sử dụng để thu gom rác thải Mơ hình kiến trúc xanh thân thiện với môi trường: Đến với nơi đây, du khách hịa khơng gian xanh tươi thiên nhiên bao bọc bầu khơng khí lành khiết, thiết kế vật liệu gần gũi với thiên nhiên thân thiện với môi trường mái lá, tre, gỗ, … giúp cho phòng nghỉ nơi mát mùa hè ấm vào mùa đông, giải pháp tiết kiệm lượng homestay Ninh Bình Sáng kiến thành lập tổ giữ gìn vệ sinh mơi trường Ban quản lý Khu du lịch sinh thái Tràng An như: tổ quét dọn vệ sinh trục đường Tràng An, tổ cắt tỉa cây, trồng hoa hàng chục tổ chèo đị Bên cạnh đó, Ban quản lý di tích tích cực tun truyền tới tồn thể cán bộ, nhân viên công tác bảo vệ môi trường, phát triển du lịch bền vững Chương trình “Du lịch xanh hướng tới tương lai” với chủ đề “Bảo vệ môi trường thông qua tái sử dụng chất thải”; “Tiết giảm, tái sử dụng tái chế chất thải”, đặc biệt chất thải nguy hại Hoặc việc trồng hàng trăm rừng Quần thể danh thắng Tràng An Sáng kiến bảo vệ môi trường sinh thái (rừng nguyên sinh, động vật hoang dã khu nghỉ dưỡng) Vườn quốc gia Cúc Phương đầu tư hệ thống xe ôtô điện, vừa chở lượng khách lớn, xe chạy êm, không gây tiếng ồn, không xả khí thải mơi trường để phục vụ cho việc di chuyển, tham quan du khách hay hoạt động “trồng gây rừng”, “Thung Nham xanh” khu du lịch sinh thái Thung Nham Tại chùa Bái Đính để đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường phục vụ du khách phật tử đến thăm chùa, thường xuyên có khoảng 300 - 400 lao động làm công tác bảo vệ, vệ sinh môi trường làm việc chùa Ngoài ra, chùa tổ chức Chương trình “Ngày chủ nhật xanh hướng nguyện”, với chủ đề “Thanh niên Ninh Bình hành động mơi trường du lịch xanh” nhằm tuyên truyền dọn vệ sinh, thu gom rác thải, vệ sinh môi trường 19 khuôn viên chùa, hướng dẫn du khách tham quan du lịch, bỏ rác nơi quy định, qua xây dựng hình ảnh đẹp người Ninh Bình đến du khách nước quốc tế Ngoài ra, Ban quản lý chùa tuyên truyền quy định đả m bảo vệ sinh môi trường an ninh trật tự hệ thống loa phát tất khu vực chùa kêu gọi du khách có ý thức giữ gìn vệ sinh, cảnh quan chung tham gia trẩy hội Các du khách thập phương đ ã nghiêm chỉnh chấp hành, tạo nến mộ t nét đẹ p vă n minh cho mùa lễ hội Từ vấn đề nhiễm mơi trường, xả rác bừa bãi hạn chế tạo nên chùa xanh - - đẹp 3.2.2 Đánh giá phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2020 3.2.2.1 Những kết đạt phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình Thứ 1, đóng góp phát triển kinh tế du lịch vào phát triển kinh tếxã hội tỉnh Thứ 2, kinh tế du lịch phát triển tạo nguồn lực điều kiện để bảo vệ môi trường Thứ 3, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Thứ 4, cải thiện kết cấu hạ tầng Thứ 5, tăng cường chất lượng môi trường 3.2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường * Những hạn chế Một là, tồn mâu thuẫn phát triển kinh tế du lịch với đảm bảo an ninh môi trường Hai là, nguồn lực ều kiện để bảo vệ mơi trường cịn hạn chế; Ba là, suy thối nguồn tài nguyên thiên nhiên, xuống cấp môi trường * Nguyên nhân hạn chế Thứ 1, nh ận th ức ý thức chủ thể tham gia phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường chưa đầy đủ; Thứ 2, quy hoạch phát triển du lịch chưa thực gắn với quy hoạch bảo vệ môi trường sinh thái; Thứ 3, hiệu lực quản lý nhà nước quyền địa phương hạn chế Thứ 4, tác động biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường 20 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮN VỚI ĐẢM BẢO AN NINH MƠI TRƯỜNG Ở TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030 4.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮN VỚI ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG Ở TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Bối nh liên quan đến phát triển kinh t ế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 4.1.1.1 Bối cảnh quốc tế Một là, xuất xu hướng tiêu dùng sản phẩm du lịch; Hai là, phát triển bền vững nói chung phát triển du lịch bền vững nói riêng trở thành xu hướng tồn cầu; Ba là, xu hướng khu vực hóa, tồn cầu hóa tổ chức du lịch quốc tế đời tạo mối quan hệ chặt chẽ nước với nhằm nâng cao hiệu hoạt động du lịch; Bố n là, phát triển kinh tế du lịch theo hướng bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu xu tồn cầu; Năm là, hệ lụy đại dịch bệnh Covid-19 đến du lịch toàn cầu 4.1.1.2 Bối cảnh nước * Những thuận lợi: Ngành du lịch nhận đạo, quan tâm Đảng, Nhà nước cấp quyền; Ninh Bình có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển du lịch theo hướng bền vững; Triển vọng phục hồi thích ứng ngành du lịch trước đại dịch Covid-19 * Những khó khăn: Nhận thức phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường chủ thể tham gia vào hoạt động du lịch hạn chế; Phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường bối cảnh chịu sức ép trách nhiệm bảo tồn giá trị văn hóa tự nhiên; Phát triển bền vững du lịch nằm cạnh tranh vùng miền; Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động bảo vệ mơi trường bảo tồn, phát huy giá trị di sản hạn chế; Sự bất cập công tác quản lý 4.2.2 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 4.2.2.1 Định hướng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường * Một số định hướng chung: Phát triển kinh tế du lịch nhiệm vụ quan trọng, cốt lõi phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; Phát triển kinh tế du 21 lịch g ắn với đả m bảo an ninh môi trường trách nhiệm h ệ thống trị toàn dân; Phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường phải phù h ợp v ới với Chiến lược Quy hoạ ch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Phát triển kinh tế du lịch phải hướng tới mục tiêu phát triển người; Đả m bảo hài hòa phát triển kinh tế với vấn đề xã hội bảo vệ mơi trường; Phải đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể nhà nước, doanh nghiệp, c ộng đồng dân cư phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường * Định hướng cụ thể: Phát triển thị trường du lịch: Đối với thị trường khách du lịch quốc tế Đối với thị trường khách du lịch nội địa; Về phát triển sản phẩm du lịch; Phát triển khu, điểm du lịch; Đầu tư phát triển du lịch: Các lĩnh vực ưu tiên đầu tư, Các dự án ưu tiên đầu tư * Về đảm bảo an ninh mơi trường: Kiểm sốt ô nhiễm môi trường vệ sinh môi trường; Xây dựng hệ thống quan trắc chất lượng môi trường khu du lịch trọng điểm, nhà vệ sinh đạt chuẩn, xử lý rác thải mặt đất, mặt nước khu, điểm du lịch; Xây dựng quy định chi tiết bảo vệ tài nguyên rừng loài động vật hoang dã * Về bảo vệ tài ngun, mơi trường du lịch ứng phó với biến đổi khí hậu: Đầu tư xây dựng sở thu gom rác thải đồng bộ; Hệ thống thu gom xử lý nước thải; Xây dựng hệ thống đê, kè chắn sóng Giảm thiểu hoạt động bất lợi đến môi trường khai thác nguồn lực cho phát triển du lịch; Khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch; Quản lý chất thải từ hoạt động dịch vụ du lịch; Bảo tồn đa dạng sinh học; Tăng cường biện pháp giảm phát thải khí nhà kính: Đẩy mạnh phát triển loại hình du lịch thân thiện với mơi trường Sử dụng lượng tái tạo, vật liệu thân thiện với mơi trường, khuyến khích áp dụng mơ hình “3R” sở dịch vụ du lịch 4.2.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Theo “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” tỉnh Ninh Bình, mục tiêu phát triển du lịch đến 2030 Cụ thể: Mục tiêu chung: Đến năm 2020, Ninh Bình trở thành trọng điểm du lịch nước; đến năm 2030, ngành du lịch Ninh Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo động lực để thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Mục tiêu cụ thể: Về khách du lịch; Về tổng thu từ du lịch; Về sở lưu trú du lịch; Về nguồn nhân lực du lịch; Về môi trường 22 4.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH GẮN VỚI ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG Ở TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhậ n thức, trách nhiệm chủ thể tham gia phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường Để giải hài hịa mối quan hệ phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường cần thiết phải nâng cao nhận thức chủ thể tham gia vào phát triển kinh tế du lịch: Đối với nhà nước; Đối với doanh nghiệp; Đối với người dân, cộng đồng Mỗi chủ thể có vị trí, vai trị khác nên để giải pháp có hiệu quả, cần có hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho phù hợp với đối tượng 4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch chế, sách phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình 4.2.2.1 Hồn thiệ n quy hoạch phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình Gắn với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, s quy hoạch sử dụng đất nói chung, quy hoạch phát triển du lịch, xác lập quy hoạch phát triển loại hình du lịch cho khu, điểm du lịch cho phù hợp; Tăng cường quản lý, tổ chức thực tốt quy hoạch 4.2.2.2 Hồn thiện chế, sách nhằm phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình Rà sốt, loại bỏ sách khơng cịn phù hợp, bổ sung sửa đổi nhữ ng sách cịn thiếu so với yêu cầu th ực tiễn phát triển du lịch Cụ thể: Chính sách thu hút đầu tư: Thuế thu nhậ p doanh nghiệp: Thuế xuất, nhập khẩu; Chính sách vốn cho hoạt động kinh tế du lịch; Chính sách liên quan đến đả m bảo an ninh môi trường: Thực thuế mơi trường, Lệ phí mơi trường, Thực nguyên tắc "người gây ô nhiễm phả i trả tiền"; Chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực ph ục vụ hoạ t động kinh tế du lịch; Chính sách khoa học cơng nghệ hoạt động kinh tế du lịch; 2.3 Bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch ứng phó với biến đổi khí hậu mực nước biển dâng 4.2.3.1 Bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Triệt để tuân thủ Quy hoạch sử dụng đất quan điểm khai thác hợp lý có hiệu tiềm tài nguyên, đảm bảo phát triển bền vững môi trường sinh thái; Các tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng tài nguyên phải thực nghiêm túc Luật Bảo vệ môi trường; Luật Di sản văn hóa; Tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, doanh nghiệp khách du lịch bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch; Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường sở lưu trú du 23 lịch, khu điểm du lịch… Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch cần thực nghiêm túc hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích 4.2.3.2 Ứng phó với biến đổi khí hậu mực nước biển dâng Tăng cường hoạt động “giảm nhẹ” tác động tiêu cực biến đổi khí hậuvà mực nước biển dâng; Tăng cường hoạt động “thích ứng” với biến đổi khí hậu lĩnh vực du lịch; Tăng cường ứng dụng xanh phát triển du lịch 4.2.4 Phát triển loại hình du lịch bền vững thân thiện với môi trường Cần phải trọng nâng cao vai trò, tạo điều kiện chế, sách khuy ến khích cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch; Chú trọng phát triển mơ hình du lịch cộng đồng, du lịch nơng nghiệp nơng thơn, du lịch sinh thái…, Có sách khuyến khích hỗ trợ cộng đồng tham gia bảo tồn phát triển làng nghề thủ công truyền thống, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp… 4.2.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả n lý nhà nước việc thực thi chế, sách bảo vệ mơi trường phát triển kinh tế nói chung, phát triển kinh tế du lịch nói riêng Một là, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước công tác tổ chức, quản lý xây dựng quy hoạch, kế hoạch, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật; thực đ iều tra k ỹ lưỡng nguồn tài nguyên; trọng kiện toàn máy quản lý nhà nước du lịch Hai là, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát môi trường; xử lý kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường kinh doanh dịch vụ du lịch, đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường lĩnh vực du lịch, tăng cường thực thi sách, pháp luật bảo vệ môi trường Ba là, xử phạt nghiêm hành vi sở kinh doanh hoạt động du lịch gây an ninh môi trường Bố n là, cần phải có sách ưu đãi tài cho doanh nghiệp, cá nhân có sản phẩm du lịch thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng sử dụng lượng thay 24 KẾT LUẬN V ới đề tài “Phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình”, tác giả bước đầu nghiên cứu, làm rõ mộ t số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Dưới số kết nghiên cứu luận án: - Luận án đưa khái niệm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường - Làm rõ cần thiết, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Bình - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2019 bốn nội dung: Thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên du lịch; Thực trạng gắn kết chặt chẽ quy hoạch phát triển du lịch với quy hoạch bảo vệ môi trường sinh thái; Thực trạng phát triển loại hình du lịch bền vững (du lịch có trách nhiệm, du lịch thân thiện với môi trường-du lịch xanh); Thực trạng phát triển kinh tế du lịch gắn với ứng phó biến đổi khí hậu Luận án hạn chế phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường giai đoạn 2010-2019, nguyên nhân hạn chế - Luận án bối cảnh tác động đến phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường; Những hội thuận lợi thách thức, khó khăn phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình Đồng thời, đề xuất định hướng nhóm giải pháp nhằm phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường đến năm 2030, là: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể tham gia phát triển kinh tế du lịch gìn giữ an ninh mơi trường; Hồn thiện quy hoạch chế, sách phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình; Bảo vệ tài ngun, mơi trường du lịch ứng phó với biến đổi khí hậu mực nước biển dâng; Phát triển loại hình du lịch bền vững thân thiện với môi trường; Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước việc thực thi chế, sách bảo vệ mơi trường phát triển kinh tế nói chung, phát triển kinh tế du lịch nói riêng DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Thị Minh Tân (2019), “Kinh nghiệm phát triển du lịch gắn vớii bảo vệ môi trường số địa phương Việt Nam nay”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, số 12 (61), tr.75-79 Nguyễn Thị Minh Tân (2020), “Bối cảnh phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh mơi trường tỉnh Ninh Bình”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, số 34/6, tr.33-37 Nguyễn Thị Minh Tân (2020), “Gắn phát triển kinh tế du lịch với bảo đảm an ninh môi trường nước ta”, Tạp chí nghiên cứu lý luận, số 9, tr.91-95 Nguyen Thi Minh Tan (2020), “Associating tourism economic development with environmental security in Vietnam”, Policical Theory, Vol.26-SEP p.106-112 Nguyễn Thị Minh Tân (2020), “Phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường Quần thể danh thắng Tràng An tỉnh Ninh Bình”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, số 8+9 (68), tr.85-93 ... ÁN Nguyễn Thị Minh Tân (2019), “Kinh nghiệm phát triển du lịch gắn vớii bảo vệ môi trường số địa phương Việt Nam nay”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, số 12 (61), tr.75-79 Nguyễn Thị Minh. .. Nguyễn Thị Minh Tân (2020), “Bối cảnh phát triển kinh tế du lịch gắn với đảm bảo an ninh môi trường tỉnh Ninh Bình”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, số 34/6, tr.33-37 Nguyễn Thị Minh Tân (2020), “Gắn... tr.91-95 Nguyen Thi Minh Tan (2020), “Associating tourism economic development with environmental security in Vietnam”, Policical Theory, Vol.26-SEP p.106-112 Nguyễn Thị Minh Tân (2020), “Phát