(Luận văn thạc sĩ) áp DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH sự đối với tội MUA bán TRÁI PHÉP CHẤT MA túy từ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ tây NINH, TỈNH tây NINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI - - PHẠM HỒNG TÂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HIỂN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đã sử dụng luận văn trung thực Những kết luận nêu luận văn chưa có công bố công trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHẠM HỒNG TÂM MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Khái niệm và dấu hiệu pháp lý hình sự của tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2 Lý luận áp dụng pháp luật hình sự tội mua bán trái phép chất ma túy 16 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 32 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến áp dụng pháp luật hình sự Tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 32 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật hình sự Tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 34 2.3 Nhận xét, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hình sự tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 47 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 55 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự tội mua bán trái phép chất ma túy 55 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự tội MBTPCMT địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh tây ninh 61 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy Theo Từ điển bách khoa Công an nhân dân “ma túy” hiểu hợp chất đưa vào thể sống có tác dụng làm thay đổi hay nhiều chức của thể [45, tr 28] Theo luật phòng chống ma túy năm 2000 “chất ma túy” hiểu chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành Hiện nay, khái niệm “chất ma túy” không quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017 – Sau thống nhất gọi là BLHS năm 2015) chất ma túy cụ thể quy định tình tiết định khung tăng nặng của điều luật Chương XX “Các tội phạm ma túy” Ma túy bao gồm: Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa, cao coca, hêrôin, côcain, lá, hoa, cần sa, côca, thuốc phiện khô, chất ma túy khác thể rắn, chất ma túy khác thể lỏng Trong đó, chất ma túy khác chất ma túy không nêu BLHS nằm danh mục quy định Nghị định 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ Trong khoa học pháp lý hình sự, có số tác giả đưa khái niệm tội MBTPCMT sau: Tác giả Trần Văn Luyện cho “Tội mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua bán, trao đổi trái phép chất ma túy” [25, tr 509] Qua ý kiến nêu trên, nhận thấy đặc trưng của hành vi mua bán chất ma túy hành vi bán hoặc nhằm bán trái phép chất ma túy cho người khác bất kỳ hình thức Nội hàm đầy đủ hành vi MBTPCMT làm rõ hơn phần nghiên cứu dấu hiệu pháp lý của tội MBTPCMT Dựa khái niệm “tội phạm” quy định Điều BLHS năm 2015 đặc trưng của hành vi MBTPCMT, đưa khái niệm tội MBTPCMT sau: “Tội mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua bán, trao đổi trái phép chất ma túy cho người khác bất kỳ hình thức nào, người có lực trách nhiệm hình sự thực hiện mợt cách cố ý, xâm phạm chế độ quản lý của Nhà nước chất ma túy mà theo quy định của BLHS phải xử lý hình sự” Là loại tội phạm cụ thể, tội MBTPCMT có dấu hiệu chung của tội phạm: Thứ nhất, tính nguy hiểm cho xã hợi: Hành vi bị quy định Luật hình sự tội phạm phải chịu TNHS có tính nguy hiểm cho xã hội [38, tr 44] Cho nên, tính nguy hiểm cho xã hội dấu hiệu bản, quan trọng nhất, định dấu hiệu khác của tội phạm Xét mặt khách quan, hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho quan hệ xã hội Luật Hình sự bảo vệ Hành vi MBTPCMT xâm phạm đến chế độ độc quyền của Nhà nước quản lý chất ma túy, quan hệ xã hội Luật Hình sự bảo vệ Vì vậy, MBTPCMT hành vi nguy hiểm cho xã hội Thứ hai, tính có lỗi của tội MBTPCMT, thái độ tâm lý hành vi phạm tội MBTPCMT người có lực TNHS thực hậu của hành vi đó, thực hình thức lỗi cố ý [41, tr 65-66] Thứ ba, tính trái pháp luật hình sự của tội này hiểu là tội MBTPCMT phải quy định BLHS, là biểu của nguyên tắc pháp chế thể Điều BLHS “Chỉ người phạm tội đã được Bộ luật Hình sự quy định phải chịu trách nhiệm hình sự”, tính trái pháp luật hình sự hình thức pháp lý của tính nguy hiểm cho xã hội của tội MBTPCMT, hai đặc tính này có mối quan hệ chặt chẽ, gắn liền với nhau, thể thông qua việc đe dọa áp dụng chế tài hình sự người thực hành vi MBTPCMT với mức nguy hiểm đáng kể cho xã hội thì hành vi là trái pháp luật hình sự và người thực hành vi phải chịu TNHS [41, tr 6668] Thứ tư, tính chịu hành phạt của tội hiểu hành vi MBTPCMT gây nguy hiểm đáng kể cho xã hội đủ yếu tố cầu thành tội phạm BLHS quy định tội phạm, có khả bị áp dụng hình phạt, thể sự đe dọa áp dụng việc trừng phạt chế tài hình sự người thực hành vi phạm tội MBTPCMT Hình phạt hành vi MBTPCMT hình thức thể chất nguy hiểm của tội MBTPCMT, thể tính cưỡng chế nghiêm khắc nhất nhằm răn đe phòng ngừa loại hành vi nguy hiểm đáng kể [41, tr 65-66] Như vậy, tội MBTPCMT mang đầy đủ dấu hiệu chung của tội phạm, tiền đề quan trọng để luận văn phân tích dấu hiệu pháp lý của tội 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý hình tội mua bán trái phép chất ma túy - Khách thể của tội MBTPCMT Khách thể của tội phạm là yếu tố tách rời của tội phạm, tội phạm xâm hại đến quan hệ xã hội Nhà nước xác định bảo vệ luật hình sự Tội MBTPCMT Điều 251 BLHS 2015 có khách thể trực tiếp là chế độ độc quyền và thống nhất quản lý của Nhà nước chất ma túy 10 Việc Nhà nước độc quyền và thống nhất quản lý chất ma túy là dễ hiểu tác hại, độ nguy hiểm của cho xã hội là rất lớn Nếu sử dụng chất ma túy vào mục đích tốt như: khoa học, cơng nghiệp, y tế thì lại trở thành hữu ích, có lợi cho người Ngược lại, sử dụng chất ma túy vào mục đích xấu, như: nhằm thỏa mãn nghiện, vui thú sa đọa thì lại trở thành vật nguy hại cho xã hội, là nguồn gốc của nhiều loại tội phạm, chí cịn hủy hoại nhiều hệ người, hủy hoại tương lai của đất nước Chỉ cá nhân, quan có thẩm quyền thực chức năng, nhiệm, vụ, quyền hạn của mình thực hoạt động liên quan đến ma túy Ngoài chủ thể phép thì chủ thể khác thực hành vi hoạt động liên quan đến chất ma túy là vi phạm pháp luật Chính vì vậy, để kiểm soát chất ma túy này, khơng chủ thể nào có điều kiện, có phương tiện, có nhân lực Nhà nước, Nhà nước là chủ thể nhất có đầy đủ hệ thống quan quản lý toàn diện từ cấp sở đến cấp trung ương và quản lý mặt lĩnh vực đời sống xã hội “Đối tượng tác động của tội phạm các chất ma túy các nguyên liệu thực vật có chứa chất ma tuý” [46; tr18] Các chất ma túy là chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục chất ma túy Chính phủ ban hành Cịn loại tiền chất ma túy thì khơng phải là đối tượng của tội MBTPCMT, là đối tượng của tội Tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, quy định Điều 253 BLHS 2015 Do đó, cần lưu ý và phân biệt rõ đối tượng tác động của tội phạm trường hợp này - Mặt khách quan của tội phạm MBTPCMT Mặt khách quan là biểu của tội phạm bên ngoài bao gồm: hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu nguy hiểm cho xã hội và mối quan hệ nhân hành vi và hậu quả, dấu hiệu biểu sự thực hành vi phạm tội và gắn liền với hành vi như: công cụ, phương tiện, phương pháp, thủ 11 đoạn phạm tội, thời gian, địa điểm và hoàn cảnh phạm tội MBTPCMT là hành vi trao đổi trái phép chất ma túy bất kì hình thức nào mua để bán lại, vận chuyển ma túy để bán cho người khác, tàng trữ ma túy để bán dần, dùng ma túy để đổi lấy hàng hóa dùng hàng hóa để đổi lấy ma túy, xin chất ma túy mang bán lại cho người khác Căn vào hướng dẫn tiểu mục 3, Mục phần II Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP xác định hành vi khách quan của tội Mua bán trái phép chất ma tuý có nhóm hành vi chính, là: Nhóm hành vi “Bán” trái phép chất ma tuý (gồm các điểm a, b, c, e, g mục 3, phần II, Thơng tư 17): Hành vi này là mua, xin, trộm cắp, cướp giật, chiếm đoạt, nhặt nhằm mục đích để bán Tóm lại, khơng cần xét đến nguồn gốc ma tuý đâu mà có, cần có hành vi bán trái phép chất ma tuý cho người khác là cấu thành tội này Kể hành vi bán hộ ma tuý thì thuộc nhóm hành vi “bán” trái phép chất ma tuý Nhóm hành vi “Trao đổi” trái phép chất ma tuý (gồm các điểm d, đ mục 3): Việc trao đổi chất ma tuý này là đổi ma tuý để lấy tài sản của người nhận ma tuý (việc trao đổi ngang giá khơng ngang giá), là dùng ma tuý để toán khoản nợ, trừ nợ Trường hợp này không cần xét đến nguồn gốc ma tuý Nhóm hành vi “Hỗ trợ” việc bán, trao đổi trái phép chất ma tuý (phần cuối mục 3): Đây là hành vi tổ chức, xúi giục, giúp sức cho hành vi bán, trao đổi chất ma tuý - gọi chung là trường hợp đồng phạm với hành vi bán, trao đổi ma tuý Điểm cần lưu ý dấu hiệu khách quan của tội MBTPCMT là: Tất hành vi bán, trao đổi chất ma túy nêu trên, phải có tính “trái phép” Tính “trái phép” là trái với pháp luật, trái với quy định Nhà nước ban hành Bởi ma túy là chất hóa học áp dụng khoa học, nghiên cứu và y học, nên số quan có thẩm quyền phép mua bán phục vụ công tác chun mơn (Ví dụ: Các Tổng 12 cơng ty dược phẩm Trung ương mua chất ma túy để sản xuất thành thuốc tân dược; Hay Viện khoa học kỹ thuật hình sự - Bộ Công an mua chất ma túy để làm thí nghiệm ) Việc mua bán chất ma túy của quan có thẩm quyền này hành vi giống với hành vi khách quan của tội MBTPCMT, lại là hành vi hợp pháp, nên là hành vi của tội MBTPCMT Đây là điểm khác tội MBTPCMT với Tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy” quy định Điều 249; với Tội “Vận chuyển trái phép chất ma túy” quy định Điều 250; và với Tội “Chiếm đoạt chất ma túy” quy định Điều 252 - Mặt chủ quan của tội phạm MBTPCMT Trong mặt chủ quan của tội phạm MBTPCMT, lỗi là yếu tố quan trọng việc xác định tội phạm và TNHS Các hành vi phạm tội tội MBTPCMT Điều 251 BLHS 2015 thể lỗi cố ý trực tiếp, tức người thực hành vi MBTPCMT nhận thức rõ hành vi của mình bị pháp luật cấm, thấy trước tác hại của hành vi MBTPCMT gây cho xã hội, có đủ điều kiện khách quan và chủ quan để lựa chọn xử sự khác, phù hợp với đòi hỏi của xã hội họ thực và mong muốn hậu xảy Đối tội MBTPCMT này khơng có trường hợp nào phạm tội cố ý gián tiếp Trong dấu hiệu chủ quan của loại tội MBTPCMT, mục đích phạm tội khơng phải là dấu hiệu bắt buộc, lại là dấu hiệu định đến việc định tội danh Trên thực tế, nhà làm luật dựa sở dấu hiệu “mục đích” của người phạm tội để xây dựng văn hướng dẫn giải tội MBTPCMT này (Thông tư 17) Đây là quy định rất khoa học, hợp lý, giải sự bế tắc thực tiễn và kiểm nghiệm tính hợp lý của qua việc giải hàng nghìn vụ án MBTPCMT của quan tố tụng Ví dụ: Cùng là hành vi mua ma túy về, mục đích của người mua là để sử dụng thì hành vi cấu thành tội Tàng trữ trái phép 13 chất ma túy (nếu đủ khối lượng quy định); Còn mục đích là để bán thì hành vi cấu thành tội MBTPCMT Ngoài ra, dấu hiệu chủ quan của tội MBTPCMT, cần lưu ý vấn đề sau: Trong trường hợp người biết là chất ma túy giả cách nào khiến người khác tưởng là chất ma túy thật nên mua bán, trao đổi thì người khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự tội phạm ma túy mà bị truy cứu trách nhiệm hình sự tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Điều 174 BLHS 2015, thỏa mãn dấu hiệu khác cấu thành tội phạm của tội này Cụ thể: Nếu đối tượng biết là ma túy giả, cố tình mang bán để kiếm lời thì không khởi tố tội MBTPCMT mà khởi tố tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Điều 174 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Như cho thấy, hành vi mua bán “ma túy” nào bị xử lý tội MBTPCMT mà tùy thuộc vào kết giám định xem chất có phải là ma túy không và phụ thuộc ý thức chủ quan của người 30 thực hành vi nào, lúc định tội danh của người phạm tội Nói cách khác, gặp trường hợp giám định chất là ma túy, thì ý thức chủ quan của người phạm tội là vấn đề định đến tội danh của người là tội gì - Chủ thể của tội phạm MBTPCMT Theo luật hình sự Việt Nam hành thì “chủ thể của tội phạm là người cụ thể cố ý vô ý thực hành vi nguy hiểm cho xã hội pháp luật hình sự quy định là tội phạm tình trạng có lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi nhất định luật quy định và số trường hợp khác có dấu hiệu đặc biệt điều luật tương ứng” [46, tr 180] Chủ thể của tội phạm là bất kỳ đạt đổ tuổi theo luật định, có lực TNHS Tại khoản 1, Điều 251 BLHS 2015 quy định mức hình phạt từ hai 14 Ngoài ra, CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng cần đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt văn có liên quan đến cải cách tư pháp, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, ADPL hình sự văn hướng dẫn xử lý tội phạm ma túy Hai là, cần trọng thực hiện tốt việc giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy, để họ thực sự chỗ dựa tin cậy cho cơng đấu tranh phịng, chớng tội phạm đầy hy sinh, gian khổ Để làm điều này cần thực số nội dung sau: CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng phải thường xuyên quán triệt đường lối, chủ trương sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhất là nghị của Đảng công tác tư pháp, cải cách tư pháp, cụ thể hoá nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa làm công tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy Bên cạnh cần tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị khóa XII “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Xây dựng và tổ chức thực tốt chương trình hành động của tổ chức đảng, quan, đơn vị thuộc CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng Lấy kết học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại cán hàng năm Ngoài ta, cần có biện pháp tổ chức quản lý chặt chẽ, kiểm tra thường xuyên đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy, kịp thời phát sai phạm hoạt động ADPL hình sự để xử lý, xây dựng đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy sạch, vững 71 mạnh Ba lภtăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực tin học cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy Nhằm đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ công tác tình hình mới, thời đại của Cách mạng Công nghiệp và đặc biệt là việc thực nội dung “Triển khai thực việc “số hóa hồ sơ vụ án” và công bố tài liệu, chứng hình ảnh phiên tòa để bảo đảm sự thuyết phục trình xét hỏi và tranh tụng” của Chỉ thị số 01/CT-VKSNDTC ngày 28/12/2019 của Viện trưởng VKSND tối cao địi hỏi ngành Kiểm sát, Cơng an, TA cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực tin học cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa nói chung, làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy nói riêng Theo cần quan tâm, động viên có sách hỗ trợ hợp lý cho vấn đề đào tạo kiến thức tin học, phấn đấu 100% ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy biết sử dụng thành thạo máy vi tính và phần mềm chuyên dụng việc “số hóa hồ sơ vụ án”, với là kiến thức thực bảo mật hồ sơ, tài liệu, chứng sau số hóa 3.2.2.3 Thực hiện có hiệu trình tự thực hiện áp dụng pháp luật hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma túy ADPL hình sự tội MBTPCMT xét chất là dạng hoạt động ADPL, tiến hành đòi hỏi ĐTV, KSV, Thẩm phán của CQĐT, VKSND, TA thành phố Tây Ninh phải trải qua và làm tốt bước sau - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá các tình tiết, tài liệu, chứng cứ có liên quan tội MBTPCMT đã xảy Đây là khâu đầu tiên, có ý nghĩa rất quan trọng việc ADPL hình sự tội MBTPCMT Bởi việc ADPL hình sự tội MBTPCMT 72 chắn có chất lượng tốt người tiến hành tố tụng nắm vững tình tiết của vụ án thông qua việc nghiên cứu hồ sơ, tình tiết sự việc của vụ án mà mình điều tra, truy tố, xét xử Việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét, đánh giá chứng phải làm rõ, xác định sự việc khách quan của vụ án MBTPCMT: Có hay khơng có hành vi MBTPCMT xảy ra? Nếu có thì hành vi MBTPCMT xảy đâu? Lúc nào? Ai là người thực hiện? Ai là người biết sự việc? Quan hệ pháp luật phát sinh sự kiện MBTPCMT là quan hệ pháp luật nào? Chủ thể của quan hệ pháp luật là ai? Năng lực pháp lý của họ? Nếu trước chứng thu thập không trình tự; việc xem xét đánh giá, đối chiếu chứng không toàn diện, không khách quan, thận trọng thì rất dễ dẫn đến sai lầm văn áp dụng pháp luật Người tiến hành tố tụng phải có phương pháp nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình tiết, tài liệu, chứng có liên quan đến vụ án MBTPCMT phù hợp, hiệu Nếu có phương pháp nghiên cứu đắn, người áp dụng pháp luật rất dễ dàng phát thơng tin, tình tiết sự việc yếu của vụ án thông qua tài liệu, lời khai, chứng thu thập Từ đó, việc phân loại đánh giá chứng trực tiếp, chứng gián tiếp, chứng có ý nghĩa định, chứng có ý nghĩa bổ trợ, liên quan rất dễ dàng và thuận lợi Qua nghiên cứu tài liệu, lời khai, chứng thu thập được, người áp dụng pháp luật cần hệ thống lại cách logic chứng gỡ tội, chứng buộc tội để đưa nhận định chứng đến hay chưa, thu thập đủ chứng cần thiết để chứng minh việc buộc tội và gỡ tội hay chưa; có vấn đề gì rõ chưa rõ - Tìm, lựa chọn quy phạm pháp luật hình sự phù hợp để áp dụng đới với tội MBTPCMT Có thể nói rằng, việc tìm và lựa chọn quy phạm pháp luật hình sự 73 xác, đắn và phù hợp để áp dụng là thao tác nghiệp vụ quan trọng của ĐTV, KSV, Thẩm phán Không tìm quy phạm pháp luật hành phù hợp, không hiểu nội dung của quy phạm pháp luật tất yếu dẫn đến việc ban hành định sai lầm và gây hậu nghiêm trọng khác Để ADPL hình sự tội MBTPCMT, người tiến hành tố tụng của CQĐT, VKSND, TA thành phố Tây Ninh phải đối chiếu cách t mĩ, chặt chẽ tình tiết sự việc MBTPCMT xảy với quy phạm pháp luật điều chỉnh nhằm xác định: Hành vi bị truy tố có dấu hiệu tội phạm hay khơng? Nếu có dấu hiệu tội phạm thì dã đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự hay chưa? Hành vi cấu thành tội gì và theo điểm nào, khoản nào, điều luật nào của Bộ luật hình sự? Điều luật có cịn hiệu lực thi hành hành vi bị truy tố thực hay không? Điều luật cấu thành tội phạm hiểu và giải thích nào? Điều luật quy định tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng trách nhiệm hình sự sao? Hình phạt có loại nào cần áp dụng? Mức hình phạt cụ thể dự định nào là phù hợp? ĐTV, KSV Thẩm phán của CQĐT, VKSND, TA thành phố Tây Ninh cần có sự tích lũy và cập nhật văn quy phạm pháp luật hình sự có liên quan đến đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy nhằm phục vụ tốt nhất cho việc tra cứu, tìm và lựa chọn quy phạm pháp luật xét xử - Ban hành văn ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật hình sự là giai đoạn trung tâm có ý nghĩa rất quan trọng của trình điều tra, truy tố, xét xử Để ban hành văn ADPL hình sự đắn tội MBTPCMT thì ĐTV, KSV Thẩm phán của CQĐT, VKSND, TA thành phố Tây Ninh phải tuân thủ nghiêm ngặt bước, thủ tục theo quy định của pháp luật Theo đó, phải biết tổng hợp tình tiết của vụ án MVTPCMT cách xác và logic nhất từ việc đối chiếu chứng thu thập hồ sơ với và với lời khai, tài liệu, chứng Chỉ nắm vững tình tiết 74 khách quan của vụ án thì chọn quy phạm cách xác để ban hành Văn ADPL hình sự phải thể nội dung lập luận, phân tích, đánh giá, nhận định lời văn sáng, dễ hiểu Để đánh giá chứng là hợp pháp hay không hợp pháp, hành vi có tội hay khơng có tội, tính chất mức độ cụ thể của nhận định để chấp nhận hay bác bỏ yêu cầu, ý kiến tranh luận, người áp dụng pháp luật phải nắm vấn đề mấu chốt cần thể để viết thẳng vào vấn đề cách ngắn gọn sắc sảo, súc tích và đầy đủ 3.2.2.4 Tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự tội mua bán trái phép chất ma túy Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự là hoạt động của quan pháp luật (trong chủ yếu là quan THTT) tổng hợp kinh nghiệm giải vụ án hình sự, tổng hợp việc áp dụng pháp luật hình sự hệ thống quan THTT theo chủ đề nhất định và khoảng thời gian nhất định Trong hoạt động tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, chủ thể tham gia tổng kết tiến hành nêu lên kết và thành tựu đạt trình áp dụng quy phạm pháp luật vào giải vụ án hình sự thực tiễn Bên cạnh đó, hoạt động tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự nêu lên sai lầm, vướng mắc hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật vào thực tiễn giải vụ án hình sự từ rút kinh nghiệm, có điều chỉnh phù hợp, kịp thời Tổng kết tiễn áp dụng pháp luật hình sự là sở để đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật Trong thời gian tới, để hoạt động ADPL hình sự tội MBTPCMT đạt hiệu cao, quy phạm pháp luật áp dụng đắn, thì quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần tăng cường tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động này Theo đó, việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm tiến hành sau: 75 - Nội CQĐT, Viện kiểm sát, TA theo định kỳ tiến hành so kết, tổng kết hoạt động ADPL hình sự tội phạm ma túy nói chung, tội MBTPCMT nói riêng theo quý và tổng kết theo năm Có thể tiến hành sơ kết, tổng kết theo chuyên đề ADPL hình sự tội phạm ma túy, định tội danh tội MBTPCMT, định hình phát tội MBTPCMT… Giữa ba quan CQĐT, VKS, TA phối hợp để thực sơ kết, tổng kết Ngoài ra, việc tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cần tổ chức sau kết thúc điều tra, truy tố, xét xử tội ma túy, tội MBTPCT lớn, phức tạp Từ vụ án cụ thể mà tập hợp vấn đề bất cập ADPL hình sự, làm rõ nguyên nhân để tổ chức rút kinh nghiệm chung - Việc sơ kết, tổng kết phải hệ thống lại kết đạt được, hạn chế, bất cập, thiếu sót, làm rõ nguyên nhân và bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn ADPL hình sự tội phạm ma túy nói chung, tội MBTPCMT nói riêng, đồng thời phải tìm và xây dựng giải pháp cho thời gian tới - Kết sơ kết, tổng kết gửi cho lãnh đạo quan tiến hành tố tụng để có đạo, kiểm tra và quan tâm tới vấn đề này 3.2.2.5 Một số giải pháp khác - Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, điều kiện phương tiện cho quan tiến hành tố tụng và quan bổ trợ tư pháp tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng, đặc biệt cần trang bị máy móc, phương tiện và đào tạo cho quan giám định ma túy có đủ lực giám định hàm lượng tất chất ma túy Chú trọng đầu tư trang thiết bị phòng hỏi cung bị can theo quy định của Bộ luật TTHS 2015 đảm bảo tính khách quan, xác hoạt động thu thập chứng cứ, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của bị can Đầu tư trang thiết 76 bị phòng xử án theo quy định Thông tư số 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/7/2017, tạo sự trang nghiêm, chất lượng, hiệu quả, bảo đảm an ninh, trật tự phiên tòa - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - tư pháp, bảo đảm cơng khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, phương tiện thông tin đại chúng thực quyền giám sát hoạt động điều tra, truy tố, xét xử của CQĐT, VKSND, TA, từ góp phần nâng cao hoạt động ADPL hình sự tội MBTPCMT 77 Tiểu kết chương ADPL hình sự tội MBTPCMT bảo đảm đắn, xác, hiệu là vấn đề có tầm quan trọng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn Trong chương 3, luận văn đưa yêu cầu và giải pháp nhằm bảo đảm ADPL hình sự tội MBTPCMT Trong mặt giải pháp, tác giả luận văn xây dựng giải pháp chung và giải pháp có tính đặc thù với địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Thực đồng giải pháp tác giả tin góp phần nâng cao chất lượng hoạt động ADPL hình sự nói chung, ADPL hình sự tội MBTPCMT nói riêng 78 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu, luận văn giải cách khoa học, bám sát vấn đề lý luận và thực tiễn ADPL hình sự tội MBTPCMT từ thực tiễn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Trong đó, luận văn sâu tập trung giải nội dung sau đây: Trên sở nghiên cứu hệ thống lý luận có liên quan đến hoạt động ADPL hình sự tội MBTPCMT, quan điểm cải cách tư pháp của Đảng, Nhà nước, của nhà khoa học; nghiên cứu hệ thống pháp luật hình sự ADPL hình sự, tội MBTPCMT; sở kế thừa nghiên cứu trước có liên quan tới ADPL hình sự tội MBTPCMT, luận văn làm rõ dấu hiệu pháp lý của tội MBTPCMT luận ADPL hình sự tội MBTPCMT Trong đó, có vấn đề chủ yếu: Khái niệm, đặc điểm, nội dung và ý nghĩa của ADPL hình sự tội MBTPCMT Qua nghiên cứu quy định của pháp luật hình sự hành; qua nghiên cứu, phân tích báo cáo tổng kết của quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020; qua việc trực tiếp trao đổi, tọa đàm, vấn trực tiếp số Kiểm sát viên, Thẩm phán thuôc VKSND TAND thành phố Tây Ninh, đồng thời nghiên cứu số hồ sơ vụ án tội MBTPCMT và án tội MBTPCMT thành phố Tây Ninh, tác giả luận văn làm rõ: Tình hình, đặc điểm có liên quan đến hoạt động ADPL hình sự tội MBTPCMT, thực trạng ADPL hình sự tội MBTPCMT từ thực tiễn thành phố Tây Ninh Trên sở luận văn đưa nhận xét, đánh giá kết đạt được, hạn chế, thiếu sót và làm rõ nguyên nhân để làm sở cho việc đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự tội MBTPCMT địa bàn thành phố Tây Ninh thời gian tới Trên sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tác giả luận văn đưa yêu cầu và đề xuất số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình sự 79 tội MBTPCMT địa bàn thành phố Tây Ninh thời gian tới Bao gồm: Các giải pháp chung: (1) Hoàn thiện pháp luật hình sự tội MBTPCMT; (2) Bổ sung, hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự tội MBTPCMT Giải pháp đặc thù quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh: (1) Tăng cường công tác đạo, điều hành của lãnh đạo quan tiến hành tố tụng tỉnh Tây Ninh và thành phố Tây Ninh hoạt động áp dụng pháp luật hình sự tội phạm ma túy nói chung, tội MBTPCMT nói riêng; (2) Nâng cao lực của cán áp dụng pháp luật hình sự tội MBTPCMT; (3) Thực và có hiệu trình tự thực áp dụng pháp luật hình sự tội MBTPCMT; (4) Tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự tội MBTPCMT và (5) số giải pháp khác Với kết luận trên, tác giả luận văn tin tưởng kết nghiên cứu góp phần vào việc bổ sung, hoàn thiện lý luận ADPL hình sự tội MBTPCMT và là tài liệu có giá trị tham khảo hữu hiệu cho cán ngành tư pháp thành phố Tây Ninh thực hoạt động ADPL hình sự tội MBTPCMT nhằm bảo đảm áp dụng đúng, xác, hiệu Quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả nỗ lực, cố gắng Tuy vậy, chắn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Tác giả rất mong nhận ý kiến góp ý của nhà khoa học, chuyên gia cán thực tiễn và đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn đạt chất lượng cao / 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh Biểu (1999), Thực trạng giải pháp tăng cường công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy, Chuyên đề khoa học Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và Bộ Tư pháp (2007), Thông tư số 17/ 2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” của Bộ luật hình sự năm 1999, Hà Nội Lê Cảm và Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định sớ 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 126/2015/NĐ-CP ngày 09/12/2015 sửa đổi, bổ sung danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định sớ 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 của Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 quy định danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 19/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 quy định tính tổng khới lượng thể tích chất ma túy sớ điều của luật hình sự năm 2015, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định sớ 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 quy định kiểm soát nhập khẩu, xuất chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, th́c hướng thần, Hà Nội 10.Chính phủ (2011), Nghị định số 17/2011/NĐ-CP ngày 22/2/2011 quy định bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học đối với số chất thuộc Danh mục chất ma tuý tiền chất ma tuý, ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001 Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11/2007, Hà Nội 11.Nguyễn Mạnh Cường (2007), Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam hiện nay, Luận văn Thạc sĩ luật học 12.Nguyễn Quang Duyệt (2018), Áp dụng pháp luật hình sự các tội phạm ma túy từ thực tiễn địa bàn Quận Thành Phớ Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ 13.Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14.Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48- NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15.Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49- NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16.Công an thành phố Tây Ninh (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết năm 2016 2020, Tây Ninh 17.Hội đồng thẩm phán (1986), Nghị số 04/HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm của luật hình sự, ban hành ngày 29/11/1986, Hà Nội 18 Trần Minh Hưởng (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự đã được sửa đổi bổ sung năm 2009 (thực hiện từ 01/01/2010), Nxb Lao Động, Hà Nội 19.Trần Văn Huyên (chủ biên) (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự năm 1999, Nxb Công an nhân dân 20.Trần Văn Kiểm (2010), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình sự của Tịa án nhân dân tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ 21.Bùi Quý Long năm (2015), Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình sự ma túy của Tịa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ 22.Liên Hợp Quốc (1961), Công ước thống chất ma túy năm 1961, ban hành ngày 09/11/1961 23.Liên Hợp Quốc (1971), Công ước chất hướng thần năm 1971, ban hành ngày 17/7/1971 24.Liên Hợp Quốc (1988), Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất gây nghiện chất hướng thần năm 1988, thông qua phiên họp toàn thể lần thứ ngày 19/12/1988 25.Trần Văn Luyện (1999) Phát hiện điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy của lực lượng Cảnh sát nhân dân, Luận án Tiến sĩ luật học, Đại học cảnh sát nhân dân 26.Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt (sách chuyên khảo, Nxb Lao động –xã hội, Hà Nội 27.Đoàn Tất Minh (2010), Phương pháp định tội danh hoạt động định tội danh đối với tội phạm BLHS hiện hành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28.Nguyễn Đức Ngọc (2020), Tội MBTPCMT theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ 29.Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự phần tội phạm, Tập đến Tập 4, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31.Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình sự 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Lê Thị Sơn (2003) Chương 10: Các tợi phạm ma túy, trong: Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần tội phạm) Lê Cảm (Chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định sớ 50/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ việc kiện tồn Ủy ban q́c gia phịng chớng AIDS phịng chớng ma túy, mại dâm, ban hành ngày 12/4/2007, Hà Nội 35.Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36.Tòa án nhân dân Tp Tây Ninh (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết năm 2016 – 2020, Tây Ninh 37.Trường đại học Kiểm sát Hà Nội (2015), Giáo trình Nghiệp vụ kiểm sát, tập 3, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38.Trường Đại học Luật Hà Nội (2012) Giáo trình Luật hình sự ViệtNam Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39.Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, tập 1, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40.Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41.Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2012) Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần chung, Nxb Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 42.Chu Thị Trang Vân (2009), Hoạt động áp dụng pháp luật hình sự của quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ 43.Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp phát hành (2005), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 44.Viện kiểm sát nhân dân Tp Tây Ninh, (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết năm 2016 – 2020, Tây Ninh 45.Viện Khoa học chiến lược Bộ Công an, Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2005) Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46.Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2014), Giáo trình luật hình sự Việt Nam phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47.Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48.Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin ... LÝ LUẬN VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1... sự tội MBTPCMT 31 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến áp. .. TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 32 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến áp dụng pháp luật hình sự Tội mua bán trái phép chất ma túy