(Luận văn thạc sĩ) áp DỤNG án TREO từ THỰC TIỄN TỈNH tây NINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN VĂN LẮM ÁP DỤNG ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Văn Lắm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO 1.1 Những vấn đề lý luận án treo 1.2 Quy định pháp luật hình hành Việt Nam án treo 19 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN CỦA TỈNH TÂY NINH 31 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh 31 2.2 Thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016 2020 33 2.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế, sai lầm áp dụng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh 51 Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG ÁN TREO 55 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo 55 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng án treo 61 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO 1.1 Những vấn đề lý luận án treo 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa án treo 1.1.1.1 Khái niệm Ở nước ta, chế định án treo quy định từ sớm, đời gắn liền với đời pháp luật hình Việt Nam Ngày 13-9-1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh sắc lệnh số 33/C/SL, Điều IV (án tù tuyên) quy định: “… Nếu có lý đáng khoan hồng tuổi, biết hối cải, lầm lẫn… Tồ án cho tội nhân hưởng án treo Nghĩa án làm tội tuyên lên, không thi hành; năm ngày tuyên án, tội nhân không bị Toà án Quân làm tội lần việc Bản án tuyên huỷ đi, coi khơng có; hạn năm ấy, tội nhân bị kết án lần trước Tồ án Qn Bản án treo đem thi hành” Sắc lệnh số 21/SL ngày 14.2.1946 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà “Tổ chức Toà án quân sự” quy định sau: “Khi phạt tù, Tồ án cho tội nhân hưởng án treo, có lý đáng khoan hồng Bản án xử treo tạm đình việc thi hành án Nếu năm ngày tuyên án, tội nhân không bị TA quân làm tội việc án tun huỷ đi, coi khơng có Nếu năm ấy, tội nhân lại bị kết án lần trước TA quân án treo thi hành” [19, tr 24, 25] Án treo chế định pháp lý hình thể tính nhân đạo sách hình Nhà nước ta Với phương châm giáo dục kết hợp với khoan hồng, chế định án treo không buộc người bị kết án phải cách ly khỏi cộng đồng, khỏi xã hội khoảng thời gian định mà tạo điều kiện cho họ hòa nhập cộng đồng, người làm ăn, sinh sống, hối cải hồn lương mơi trường xã hội bình thường giám sát, theo dõi, giáo dục gia đình, quan, tổ chức có thẩm quyền [11, tr 8] Theo quy định Điều 65, BLHS năm 2015, sửa đổi năm 2017 (gọi tắt BLHS năm 2015) quy định xử phạt tù không 03 năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần thiết bắt phải chấp hành hình phạt tù, TA cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ 01 năm đến 05 năm thực nghĩa vụ thời gian thử thách theo quy định pháp luật thi hành án hình Những áp dụng án treo người bị phạt tù u cầu, địi hỏi pháp luật hình bắt buộc quy định người mà có đầy đủ TA áp dụng án treo họ Để áp dụng thống chế định án treo, Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao ban hành Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/05/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 65 BLHS án treo Theo đó, ngồi điều kiện người phạm tội bị xử phạt tù không 03 năm người hưởng án treo phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ Nhiều tình tiết giảm nhẹ hướng dẫn phải có từ 02 tình tiết giảm nhẹ trở lên khơng có tình tiết tăng nặng, có tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 BLHS năm 2015 [30, tr 33- 35] Trường hợp người phạm tội vừa có tình tiết giảm nhẹ vừa có tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ phải nhiều tình tiết tăng nặng từ 02 tình tiết trở lên có 01 tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 BLHS năm 2015 [30, tr 33 – 35] Người phạm tội phải có nhân thân tốt, có nơi cú trú rõ ràng để quan có thẩm quyền giám sát, giáo dục xem xét để áp dụng án treo [14, tr 1] Tóm lại, theo quy định pháp luật hình Việt Nam nay, án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện… án treo thể tính chất nhân đạo luật hình Việt Nam, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự cải tạo, tự tu dưỡng lao động cộng đồng xã hội với giúp đỡ tích cực cộng đồng xã hội gia đình đồng thời cảnh báo họ phạm tội thời gian thử thách buộc phải chấp hành hình phạt tù tuyên” Từ quan điểm án treo nội dung án treo quy định khoản Điều 65 BLHS 2015, đưa định nghĩa án treo sau: Án treo chế định pháp lý đặc biệt, gọi biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, HĐXX định sở vào mức hình phạt tù tuyên người phạm tội không ba năm, vào nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ HĐXX cho người hưởng án treo, khơng buộc phải chấp hành hình phạt trại giam đồng thời ấn định thời gian thử thách từ đến năm năm 1.1.1.2 Ý nghĩa án treo Trong hệ thống pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam có nhiều chế định đặc thù thể tính nhân đạo nhằm giáo dục, cải tạo người trót lầm lỡ mà thời phạm tội không tách họ khỏi đời sống cộng đồng như: phạt tiền, cải tạo không giam giữ, án treo… Ở Việt Nam, chế định án treo có ý nghĩa sau: Thứ nhất: Án treo có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc Sự đời phát triển pháp luật nước ta qua thời kỳ thể tính nhân đạo Ðiều cịn thể truyền thống nhân văn dân tộc ta Tiếp thu phát triển truyền thống quý báu đó, Nhà nước ta xây dựng hệ thống pháp luật thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc Một đạo luật thể rõ điều Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Tính nhân đạo pháp luật hình thể việc áp dụng chế tài hình người phạm tội với mục đích chủ yếu nhằm: cải tạo, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội giúp cho cơng tác phịng ngừa tội phạm xã hội nói chung Mặt khác, xem xét góc độ tội phạm, pháp luật xét đến tổng thể khía cạnh khác như: độ tuổi, tình trạng sức khỏe, tình trạng thân phạm tội mang thai, hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn đặc biệt để xác định mức hình phạt phù hợp Bộ luật hình (BLHS) 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 có nhiều quy định tạo điều kiện cho người phạm tội tự cải tạo, có hội để sớm hịa nhập vào cộng đồng thể tính nhân đạo như: nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội, người già, yếu, phụ nữ có thai ni nhỏ, quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện hay quy định án treo Trong suốt q trình lập pháp ln có sửa đổi, bổ sung để quy định án treo ngày phù hợp hơn, chặt chẽ nhằm phát huy tối đa tính nhân đạo, tính tích cực chế định Thứ hai: Án treo mang tính trị Bản chất Nhà nước ta "là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân" [Điều Hiến pháp năm 2013] Nhà nước "công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện".[Điều Hiến pháp năm 2013] Xuất phát từ chất đó, nên trừng phạt người phạm tội chế tài hình sự, có án treo, Đảng, Nhà nước ta ưu tiên hướng cải tạo, giáo dục người phạm tội biện pháp không tước tự sở phù hợp với tính chất mức độ phạm tội họ Chế định án treo khơng có tác dụng cải tạo, giáo dục người phạm tội mà sở để người phạm tội tự cải tạo để trở thành người lương thiện mà không cần buộc người phạm tội phải chấp hành hình phạt trại giam Án treo thể tính nhân đạo XHCN sách hình Nhà nước ta Áp dụng án treo có tác dụng khơng buộc người bị kết án phải cách ly khỏi đời sống xã hội mà đạt mục đích giáo dục, cải tạo trở thành người cơng dân tốt, có ích cho xã hội Án treo cịn có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự lao động cải tạo để hồn lương mơi trường sống họ, nơi quan công tác nơi người bị kết án cư trú, học tập, làm ăn sinh sống với giúp đỡ tích cực quyền địa phương nơi cư trú quan công tác, gia đình, người thân, bạn bè cộng đồng xã hội Điều có ảnh hưởng tích cực đến đời họ gia đình xã hội nơi họ sinh sống làm việc Việc quy định chế định án treo Luật hình Việt Nam phù hợp chất tốt đẹp Nhà nước Việt Nam mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Thứ ba: Án treo có ý nghĩa xã hội: Việc tuyên hình phạt tù cho hưởng án treo nhằm tạo điều kiện cho người hưởng án treo học tập, làm ăn, sinh sống chứng tỏ tự hối cải, hồn lương người bị kết án mơi trường sống thân hàng ngày giám sát, giáo dục quan, tổ chức, sở giáo dục, đào tạo uỷ ban nhân dân thị trấn, xã, phường nơi người hưởng án treo công tác, làm việc, học tập cư trú Người hưởng án treo phải chịu thử thách giám sát, giáo dục quan, tổ chức giám sát, giáo dục gia đình người [20, tr 23] Do đó, phát huy vai trị quan có thẩm quyền, vai trị gia đình nhân dân tham gia việc giúp đỡ, giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian thử thách, không kỳ thị, phân biệt, xa lánh người phạm tội mà tìm cách gần gũi giúp đỡ họ để họ có điều kiện lao động cải tạo địa phương hoàn lương sớm hoà nhập với cộng đồng Án treo vừa bảo 10 đảm tính trừng trị vừa đề cao tính tự giáo dục, cải tạo để sớm trở thành người có ích cho gia đình xã hội Thứ tư: Ý nghĩa mặt kinh tế: Việc HĐXX cho người phạm tội hưởng án treo có lợi ích đáng kể kinh tế Đó Nhà nước ta tiết kiệm khoản chi phí tương đối lớn việc tổ chức cho người bị kết án chấp hành hình phạt tù không cho họ hưởng án treo, chịu giám sát, giáo dục địa phương nơi cư trú Đó khoản chi phí cho việc tổ chức cho họ chấp hành hình phạt trại giam di chuyển, ăn uống, sinh hoạt, khám chữa bệnh, chi phí cho đội ngũ cán quản giáo, sửa chữa sở vật chất, trang thiết bị… Ngoài ra, người hưởng án treo sống gia đình họ bị xáo trộn người phạm tội khơng bị cách ly khỏi đời sống xã hội, cách ly khỏi gia đình nên họ có hội lao động cải tạo, làm việc để tạo cải vật chất cho thân, gia đình xã hội Thứ năm: Án treo mang tính chất răn đe, giáo dục người xung quanh Bên cạnh việc trừng trị người phạm tội án treo cịn có tác dụng giáo dục, răn đe người xung quanh khác, nơi người hưởng án treo làm việc cư trú học cảnh tỉnh, nhắc nhở cảnh giác người xung quanh để họ lấy làm học cố gắng kìm chế xấu người họ có ý định, điều kiện phạm tội đến với họ Chính ý thức tuân thủ pháp luật sống hàng ngày họ nâng lên [20, tr 24- 25] Tóm lại, án treo chế định pháp lý hình có ý nghĩa quan trọng, vừa thể sách khoan hồng nhân đạo Nhà nước ta, đồng thời chế định khơng thể thiếu sách hình Nhà nước, vừa mang tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, vừa thực đem lại hiệu mặt kinh tế - xã hội công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội đất nước, đảm bảo ổn định đời sống trị, văn hố, kinh tế - xã hội 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa áp dụng án treo 1.1.2.1 Khái niệm áp dụng án treo Trước tìm hiểu khái niệm áp dụng án treo cần hiểu áp dụng pháp luật Đây hình thức thực pháp luật đặc biệt Nhà nước thơng qua thiết chế cụ thể Nhà nước tổ chức cho chủ thể khác xã hội thực quy định bắt buộc pháp luật Sự đặc biệt thể 11 tính bắt buộc quy định pháp luật Nhà nước ban hành chủ thể xã hội Trong mối quan hệ Nhà nước pháp luật, Nhà nước vừa chủ thể ban hành pháp luật đồng thời chủ thể tiến hành tổ chức thực pháp luật cách nghiêm chỉnh Tổ chức thực pháp luật, có hoạt động áp dụng pháp luật vừa quyền đồng thời nghĩa vụ Nhà nước Trong trình áp dụng pháp luật, Nhà nước vừa phải tuân thủ pháp luật, vừa phải chủ động, sáng tạo vận dụng quy định pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh đời sống Đây hoạt động mang tính chất áp đặt, áp đặt ý chí Nhà nước thể pháp luật vào hành vi cụ thể chủ thể pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật Nhà nước thông qua quan Nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể.[35, tr 49] Áp dụng án treo dạng cụ thể áp dụng pháp luật, Tịa án quy định BLHS năm 2015 sửa đổi năm 2017 giải thích hướng dẫn áp dụng án treo Nghị số 02/2018/NĐ - HĐTP để xem xét trường hợp phạm tội cụ thể định cho hưởng án treo hay khơng Như vậy, định nghĩa áp dụng án treo sau: Áp dụng án treo dạng cụ thể hoạt động áp dụng pháp luật hình Tịa án, nhân danh Nhà nước quy định pháp luật hình hành để xem xét người bị kết án phạt tù không ba năm, vào nhân thân người tình tiết giảm nhẹ, định cho người hưởng án treo đồng thời ấn định thời gian thử thách từ đến năm năm [13, tr 9] 1.1.2.2 Đặc điểm áp dụng án treo Thứ nhất, áp dụng án treo hoạt động thực tiễn hệ thống Tòa án nhằm áp dụng quy định pháp luật hình sự, để giải VAHS cách đắn theo quy định pháp luật Áp dụng án treo thực tiễn dựa quy định BLHS tội phạm, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ TNHS… để giải vụ án cách đắn 12 Thứ hai, áp dụng án treo hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước Tòa án tiến hành thực chủ thể có thẩm quyền mà trực tiếp Hội đồng xét xử vụ án hình Hoạt động áp dụng pháp luật Hội đồng xét xử nhân danh Nhà nước định mà chủ thể khác Thứ ba, áp dụng án treo giai đoạn trình tố tụng nên phải bảo đảm tuân thủ nguyên tắc theo quy định BLTTHS như: Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật, nguyên tắc Toà án xét xử tập thể định theo đa số, nguyên tắc Tòa án xét xử công khai, nguyên tắc hai cấp xét xử, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia, nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật… nhằm bảo đảm công bằng, vô tư, khách quan kết án cho hưởng án treo người phạm tội Thứ tư, áp dụng án treo trình xét xử VAHS TAND q trình cá biệt hố quy định pháp luật hình hành vi phạm tội vụ án để định hình phạt họ, từ xem xét cho người bị kết án phạt tù hưởng án treo hay không? Quyết định Hội đồng xét xử có cho bị cáo hưởng án treo hay sở quy định cụ thể BLHS, quy định phải nêu án HĐXX Thứ năm, áp dụng án treo phải định phiên tòa xét xử VAHS Theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, hoạt động áp dụng pháp luật hình Tồ án tiến hành phiên tịa thơng qua HĐXX Do hoạt động áp dụng án treo - giai đoạn áp dụng pháp luật hình hệ thống Tồ án phải tiến hành phiên tòa Qua thể tính quyền lực Nhà nước mà TAND quan đại diện, vì: Phiên tồ thể tôn nghiêm pháp luật, nơi quần chúng nhân dân, quan báo chí, phát thanh, truyền hình trực tiếp chứng kiến việc thực quyền, nghĩa vụ bị cáo, người tham gia tố tụng phiên toà, đánh giá, nhận xét chí giám sát quy định pháp luật Nhà nước ban hành có bảo đảm thực hiện, pháp luật bảo vệ hay không? [13, tr 10 -11] 1.1.2.3 Vai trò áp dụng án treo 13 nặng người phạm tội (vì hậu pháp lý án treo nghiêm khắc), không đạt mục đích cải tạo, giáo dục người phạm tội Chính điều mà cần có phân biệt việc định hình phạt tù giam việc cho hưởng án treo có đủ điều kiện áp dụng có điều kiện mức hình phạt Thứ hai, nhân thân người phạm tội Nghị số 02/2018 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn chi tiết người phạm tội có nhân thân tốt lần phạm tội này, người phạm tội ln chấp hành sách, pháp luật thực đầy đủ nghĩa vụ công dân nơi cư trú, nơi làm việc Tức họ người chấp hành tốt quy định pháp luật, quy định địa phương nơi cư trú Đối với người bị kết án thuộc trường hợp coi khơng có án tích, người bị kết án xóa án tích, người bị xử phạt vi phạm hành bị xử lý kỷ luật mà thời gian coi chưa bị xử phạt vi phạm hành chính, chưa bị xử lý kỷ luật tính đến ngày phạm tội lần 06 tháng, xét thấy tính chất, mức độ tội phạm thực thuộc trường hợp nghiêm trọng người phạm tội đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án có đủ điều kiện khác cho hưởng án treo Theo Nghị trên, điều kiện nhân thân để người phạm tội hưởng án treo họ phải có nhân thân tốt, để đánh giá người có nhân thân tốt phải đánh giá trình thái độ người phạm tội trước, sau phạm tội mối quan hệ với Sự đánh giá người phạm tội trước, sau phạm tội có kết đắn khách quan nhất, nhiều trường hợp người phạm tội sau phạm tội thật thà, ăn năn, hối cải biểu bên nhằm che đậy chất bên hòng đánh lừa quan tiến hành tố tụng để coi tình tiết giảm nhẹ TNHS Do đó, vào đánh giá góc độ dẫn đến nhìn phiến diện không thấy chất nguy hiểm người phạm tội, chứng tỏ trường hợp người phạm tội có kinh nghiệm đối phó với quan điều tra, xét xử… Như khơng thể cho người phạm tội có chất nguy hiểm thể khứ với khứ bất hảo địa phương trước phạm tội thể tính tốn đặt tinh vi xảo quyệt, phạm tội cố ý thực tội phạm đến cùng, thủ đoạn hành vi phạm tội thể dã man, côn đồ, bị bắt 65 quanh co, gian dối… hưởng án treo – người phạm tội tự giáo dục, cải tạo mà cần hình phạt nghiêm khắc Việc cho người hồn cảnh khó khăn mà thời phạm tội, phạm tội lần đầu, thủ đoạn phạm tội đơn giản, tự nguyện bồi thường có thái độ ăn năn, hối cải thực hành vi phạm tội mình, hưởng án treo phát huy tác dụng tích cực chế định Đây vấn đề cần quy định cụ thể văn pháp luật hình để Tịa án nhân dân áp dụng chế định án treo thực tiễn có thống quán Thứ ba, hồn thiện quy định pháp luật hình cách tính thời gian thử thách người hưởng án treo có tạm giữ, tạm giam Án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện người vi phạm nghĩa vụ án treo người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách Bản án tù cho hưởng án treo người chuyển thành thi tù giam Nếu không trừ thời gian tạm giữ, tạm giam người bị áp dụng, vơ hình chung, thời gian tạm giữ, tạm giam khơng tính đến cho bị cáo, bất lợi khơng có cơng so với người bị phạt cải tạo không giam giữ hay người bị án phạt tù Điều 36 BLHS quy định: “Nếu người bị kết án bị tạm giữ, tạm giam thời hạn tạm giữ, tạm giam trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, 01 ngày tạm giữ, tạm giam 03 ngày cải tạo khơng giam giữ” Bên cạnh Điều 38 BLHS quy định: “ Thời hạn tạm giữ, tạm giam trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, ngày tạm giữ, tạm giam 01 ngày tù” Thứ tư, Điều Nghị số 02/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách tính từ ngày tuyên Bản án cho hưởng án treo Do việc kiểm tra giám sát người hưởng án treo có tuân theo quy định pháp luật thời gian thử thách hay khơng phải bắt đầu tính từ thời điểm ngày tuyên Bản án người chấp hành án chấp hành xong thời gian thử thách Nhưng trình nghiên cứu thực tiễn cho thấy hồ sơ chấp hành án treo lập kể từ có Quyết định thi hành án hồ sơ giao cho UBND cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục Vậy thời gian từ Tịa án tun Bản án đến có Quyết định phân 66 công người trực tiếp giám sát, giáo dục UBND cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục giám sát, giáo dục người hưởng án treo nào? Việc lao động, học tập người hưởng án treo có theo quy định Điều 65 Luật thi hành án hình khơng? Để đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ người hưởng án treo tháo gỡ bất cập, khó khăn việc kiểm tra, giám sát thi hành án treo người phạm tội thời gian từ Tòa án tuyên án đến có Quyết định phân cơng người giám sát giáo dục, theo quan điểm tơi cần có thơng tư, nghị định hướng dẫn việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo trước phân công người trực tiếp giám sát giáp dục sửa đổi Điều 68 Luật thi hành án hình cách thêm tài liệu mà UBND cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục cần bổ sung nhận hồ sơ sau: Bản báo cáo công tác việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo UBND cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục từ nhận người hưởng án treo đến Quyết định phân công người trực tiếp giám sát giáo dục; nhận xét quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập Ngoài ra, pháp luật cần quy định cụ thể thời hạn phải định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo; đồng thời quy định rõ trách nhiệm người giao nhiệm vụ giám sát, giáo dục người phạm tội chế tài xử lý xảy vi phạm: Bởi khơng có giám sát trực tiếp, sát kịp thời cá nhân người giao trực tiếp, giáo dục khơng thể phát người hưởng án treo có vi phạm nghĩa vụ không đảm bảo việc thi hành án treo theo luật quy định hay khơng? Chính vậy, có người trực tiếp giám sát, giáo dục thân người hưởng án treo có ý thức thực nghĩa vụ quy định luật thi hành án hình sự, ngăn ngừa người hưởng án treo tái phạm lợi dụng lơi lỏng để vi phạm pháp luật Qua thực tiễn cho thấy, thời gian ban đầu thi hành án người phạm tội hưởng án treo dễ tái phạm vi phạm nghĩa vụ định thời gian người chấp hành án chưa cải tạo, giáo dục khó hịa nhập cộng đồng Vì vậy, UBND cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục cần phải nhanh chóng kịp thời phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục sau nhận hồ sơ thi hành án Cơ quan thi hành án Công an cấp huyện, Cơ quan thi hành án 67 hình cấp quân khu Việc Quyết định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục cần gắn với trách nhiệm cá nhân người phân công người phân công việc hoàn thành trách nhiệm giáo dục, cải tạo người phạm tội chấp hành án treo cộng đồng Điều không ảnh hưởng đến công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, ngăn ngừa người phạm tội hưởng án treo tái phạm mà ảnh hưởng đến việc đánh giá khơng xác điều kiện rút ngắn thời gian thử thách người hưởng án treo theo quy định khoản Điều 65 BLHS 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Việc áp dụng án treo thực tiễn có xác hay khơng điều phụ thuộc vào Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân – người trực tiếp định phiên quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng hiệu việc áp dụng chế định án treo Nếu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân người hiểu biết pháp luật hình nói chung hiểu biết án treo nói riêng cách xác chắn việc áp dụng chế định án treo đắn phát huy hiệu chế định Ngược lại thiếu hiểu biết nhận thức không đắn chất, tác dụng, ý nghĩa chế định án treo áp dụng án treo, người tiến hành tố tụng Thẩm phán Hội thẩm áp dụng đắn án treo gây bất bình thân, gia đình người phạm tội xã hội Do đó, qua nghiên cứu thực tiễn xét xử cho thấy có trường hợp người phạm tội có đủ yếu tố, điều kiện theo quy định pháp luật hình để hưởng sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta thân tự cải tạo, giáo dục ngồi cộng đồng có giám sát, giáo dục mà khơng cần phải chấp hành hình phạt tù trại giam họ lại không hưởng án treo Chính điều làm sai lệch phần mục đích hình phạt người phạm tội làm giảm hiệu áp dụng án treo thực tế gây ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật, ảnh hưởng đến pháp chế XHCN Do đó, muốn nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình Tịa án nói chung áp dụng chế định án treo nói riêng cần khơng ngừng nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tồ án Đồng thời cần nâng cao trình độ 68 lực, nghiệp vụ chuyên môn phẩm chất đạo đức, lập trường lĩnh trị cách mạng họ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân người Nhà nước giao quyền nhân danh Nước cộng hoà XHCN Việt Nam thực nhiệm vụ xét xử VAHS định hình phạt người phạm tội Vì thế, họ phải đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ rèn luyện lĩnh nghề nghiệp để xét xử người, tội, pháp luật không làm oan người vô tội Thẩm phán phải có ý thức pháp luật cao, ý thức phải theo kịp thành tựu khoa học pháp lý, thực tiễn pháp lý, có tư pháp lý sâu sắc, thơng thạo tác nghiệp, có kinh nghiệm phương pháp khoa học để giải vấn đề pháp lý đặt Đồng thời, bên cạnh phải có trình độ nghiệp vụ cao, có đạo đức lương tâm nghề nghiệp sáng Đặc biệt, thời điểm xã hội ngày phát triển, chế thị trường tác động đến sống nhân dân, có Thẩm phán, Hội thẩm - người giao trọng trách “cầm cân, nảy mực” địi hỏi họ phải vững mạnh, sạch, ln nêu cao tinh thần thượng tơn pháp luật, có lịng dũng cảm, tôn trọng thật khách quan xét xử đội ngũ Thẩm phán sơ cấp, hội thẩm để họ mạnh dạn đưa định hình phạt cho hưởng án treo để phát huy hết ưu điểm chế định sách hình nước ta Ngồi ra, quan có thẩm quyền cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc áp dụng án treo cách thường xuyên liên tục để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh hoạt động nghiệp vụ quản lý cán ngành Từ kịp thời phát hiện, giáo dục xử lý nghiêm minh cá nhân đơn vị có sai phạm liên quan đến việc áp dụng không chế định án treo thực tiễn Bên cạnh đó, tăng cường khả ngoại ngữ, khả ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hoạt động Ngành nước nhằm theo kịp xu đáp ứng yêu cầu thực tế hệ thống Tòa án điện tử mang lại Tính cơng khai, minh bạch vốn thuộc tính hoạt động Tịa án tăng cường Mức độ thuận lợi hài lịng người dân có việc liên quan đến Tịa án cao Khả kiểm sốt hoạt động tư pháp qua đánh giá lực, trách nhiệm, phẩm chất 69 Thẩm phán thực chất Hoạt động phải Tòa án địa phương coi trọng thực thường xuyên, liên tục, có tính kế hoạch 3.2.3 Cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; tăng cường sở, vật chất cho hoạt động xét xử Vấn đề hoàn thiện chế độ đãi ngộ Nhà nước Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chức danh tư pháp khác, đảm bảo đời sống vật chất họ mức trung bình so với cán bộ, cơng chức khác, so với mặt chung xã hội kèm theo hỗ trợ điều kiện vật chất, điều kiện sinh hoạt, bảo vệ hợp lý cần Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm, xem xét Việc quy định tạo điều kiện để Thẩm phán yên tâm công tác, giữ đạo đức, liêm khiết thân mình, có điều kiện trau dồi kiến thức, chuyên môn để vững vàng trước thử thách, thực nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Hiến pháp 2013 Đây giải pháp thiết thực mang ý nghĩa xã hội học sâu sắc, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân người định, họ sinh sống tồn xã hội cơng dân, có gia đình cần ni dưỡng, chăm sóc Họ giao nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người nên họ có nhu cầu vật chất thơng thường sống để làm việc thực thi cơng lý Chính vậy, Nhà nước cần xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý để đáp ứng đầy đủ nhu cầu sống thân gia đình Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật nói chung áp dụng án treo họ thực tiễn đạt hiệu cao 70 Tiểu kết chương Sau đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh chương Chương luận văn, tác giả phân tích, đánh giá yêu cầu nhằm bảo đảm áp dụng án treo bao gồm: yêu cầu nguyên tắc pháp chế nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa; yêu cầu nguyên tắc bảo đảm quyền người Luật hình Tố tụng hình u cầu cơng cải cách tư pháp hội nhập kinh tế Từ đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh Các giải pháp cụ thể là: nâng cao chất lượng đội ngũ cán lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp; tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến chế định án treo để việc thực thực tế quán xác; giải pháp nâng cao chất lượng đời sống vật chất cho đội ngũ cán Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân – người trực tiếp định áp dụng án treo người phạm tội… 71 KẾT LUẬN Chế định án treo Luật hình nước ta có từ lâu đời phát huy hiệu việc quy định chế định thực tế Do việc quy định chế định án treo BLHS hành hồn tồn xác, đắn kiểm nghiệm qua thực tiễn, đạt mục đích án treo thể tính đắn sách hình bên cạnh việc trừng trị cịn thể khoan hồng, nhân đạo hướng thiện Đảng, Nhà nước ta Do chế định án treo phát huy tính tích cực vào sống tách rời khỏi đời sống xã hội Đất nước trình hội nhập, tồn cầu hóa kinh tế pháp luật, quyền người xem trọng, đề cao, sách hình có thay đổi có nhiều tội danh loại bỏ án tử hình, tức quyền sống, quyền tự người ngày trọng việc hồn thiện quy định pháp luật chế định án treo hồn tồn hợp lý Q trình nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua cịn có nhiều bất cập mà nguyên nhân từ khách quan chủ quan dẫn tới làm giảm ý nghĩa án treo, đó, tác giả phân tích, đánh giá cách toàn diện, sâu rộng chế định thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Tây Ninh Từ đưa giải pháp nhằm áp dụng án treo thực tiễn thời gian tới cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần đem đến cách hiểu đắn, toàn diện thống lý luận thực tế áp dụng án treo Từ vấn đề nghiên cứu lý luận thực tiễn đồng thời góp phần vào việc hồn thiện chế định án treo khoa học hình nước ta Từ đó, phát huy cách hiệu chế định án treo đấu tranh phòng, chống tội phạm 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Viết Phan Anh (2013) “Mơ hình lập pháp Bộ luật hình (Phần chung) sau pháp điển hóa lần thứ ba (tiếp theo kỳ trước hết)”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 24/2013, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2015) “Bàn tổng hợp hình phạt án treo kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 3/2015, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2016) “Hoàn thiện pháp luật án treo – cần tính tới nhân tố làm cho người bị kết án tái phạm phạm tội mới”, Tạp chí Nghề luật, số 2/2016, Hà Nội Chính phủ (2018) Nghị định số 02/2018/NĐ-CP ngày 25/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013) “Án treo thực tiễn: kỳ I”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 12/2013, tr 18-26, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013) “Án treo thực tiễn: kỳ II”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 13/2013, tr 21-26, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013) “Án treo thực tiễn: Tiếp theo hết”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 14/2013, tr 15-21, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trịvề chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trịvề chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 11 Phan Minh Đức (2018) Chế định án treo từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phan Trung Hiền, Trần Văn Trung (2019) “Những bất cập kiến nghị hồn thiện chế định án treo”, Tạp chí Kiểm sát số 3/2019, tr 21- 26, Hà Nội 73 13 Trần Quang Hiếu (2017) Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 14 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2018) Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/05/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật hình án treo, Hà Nội 15 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2013) Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 hướng dẫn áp dụng Điều 60 Bộ luật hình án treo, Hà Nội 16 Tô Quốc Kỳ (2002) “Thời gian thử thách người hưởng án treo chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 04/2002, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Khuê (2015) Các hình phạt khơng tước tự luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Lê Văn Luật (2005) “Một số vấn đề tổng hợp hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách”, Tạp chí Kiểm sát, số 5/2005, Hà Nội 19 Vũ Thanh Minh (2017) Án treo từ thực tiễn…, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 20 Trần Quốc Nam (2011) Áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Phương Nam (2010) “Đề xuất sửa đổi, bổ sung luật hình theo hướng quy định biện pháp cưỡng chế người hưởng án treo”, Tạp chí Kiểm sát, số 23/2010, Hà Nội 22 Bùi Thị Nghĩa (2010) “Tổng hợp hình phạt trường hợp người phạm tội bị phạt tù cho hưởng án treo”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 01/2010, Hà Nội 23 Nguyễn Nông (2012) “Một số vấn đề án treo”, Tạp chí Kiểm sát, số 19/2012, Hà Nội 74 24 Phạm Thanh Phương (2014) Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Đỗ Mạnh Quang (2011) “So sánh quy định án treo Bộ luật hình Đức Bộ luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 22/2011, Hà Nội 26 Lê Văn Quang (2019) “Cần sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án hình năm 2010 cho phù hợp với Khoản Điều 65 Bộ luật hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát số 7/2019, tr 44- 47, Hà Nội 27 Đinh Văn Quế (2012) “Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù với án treo”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 09/2012, tr 21-26, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (1999) Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2015) Bộ luật hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Lê Văn Sua (2014) “Về tổng hợp hình phạt án treo thực tiễn”, Tạp chí Tịa án nhân dân, kỳ I số 01/2014, Hà Nội 32 Hoàng Văn Thành (2013) “Về tổng hợp án treo thực tiễn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, kỳ II số 17/2013, Hà Nội 33 Phạm Văn Thiệu (2008) “Tổng hợp hình phạt trường hợp có án treo người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 05/2008, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2005) “Nhân thân người phạm tội với việc quy định trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 02/2005, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009) Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 36 Phan Thanh Tùng (2013) Án treo vấn đề vướng mắc áp dụng, Trang thông tin điện tử toaan.gov.vn 37 Phạm Minh Tuyên (2014) “Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù có thời hạn với án treo thực tiễn xét xử nay”, Tạp chí Kiểm sát, số 2/2014, Hà Nội 75 38 Tòa án nhân dân tối cao (2009) Công văn số 99/TANDTC ngày 01/7/2009 hướng dẫn áp dụng án treo, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2014) Công văn số 27/TANDTC-KHXX ngày 17/02/2014 việc ấn định thời gian thử thách người bị phạt tù hưởng án treo, Hà Nội 40 Huỳnh Văn Út (2013) Bàn hình phạt bổ sung người bị xét xử hưởng án treo theo Bộ luật hình sự, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 11/2013, Hà Nội 41 Nguyễn Thị Vân (2012) Án treo - Quan niệm Luật hình Việt Nam xu hướng áp dụng án treo số quốc gia giới, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 76 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tình hình bị cáo hưởng án treo nước Cả nước Số bị cáo hưởng Tổng số bị cáo treo Năm 2016 103.985 18.443 2017 17.644 94.423 2018 21.234 92.146 2019 21.862 2020 22.114 Tổng 101.297 Tỷ lệ 17,7% 18,7% 23% 93.320 23,4% 93.945 23,5% 477.819 21,3% Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao Bảng 2.2 Tình hình xét xử địa bàn tỉnh Tây Ninh Năm Cấp huyện Số vụ Số bị cáo Cấp Tỉnh Số vụ Số bị cáo Tổng số Số vụ Số bị cáo 2016 907 1.474 47 83 954 1.557 2017 815 1.393 59 86 874 1.479 2018 956 1.842 85 177 1.041 2.019 2019 1.050 2.095 77 183 1.127 2.278 2020 1.170 2.507 101 210 1.271 2.717 Tổng 4.898 9.311 375 739 5.273 10.050 Nguồn: Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh Bảng 2.3 Tình hình bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh Sơ thẩm cấp tỉnh Phúc thẩm Tổng số Năm Sơ thẩm cấp huyện 2016 147 15 163 2017 133 16 150 2018 216 15 231 2019 261 26 295 2020 368 48 421 Tổng 1125 15 120 1260 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh Bảng 2.4 So sánh tình hình bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh nước Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Tây Ninh Số bị cáo Tổng số hưởng bị cáo án treo 163 150 231 295 421 1260 Tỷ lệ 1.557 10,5% 1.479 10,1% 2.019 11,4% Cả nước Số bị cáo Tổng số hưởng bị cáo án treo Tỷ lệ 18.443 103.985 17,7% 17.644 94.423 21.234 92.146 21.862 93.320 18,7% 23% 23,4% 2.278 12,9% 2.717 15,5% 22.114 93.945 23,5% 10.050 12,5% 101.297 477.819 21,3% Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao Bảng 2.5 Tình hình xét xử phúc thẩm bị cáo hưởng án treo Số bị cáo Số bị cáo cho chuyển từ hình phạt hưởng án treo tù giam sang cho chuyển sang hình hưởng án treo phạt tù giam Số bị cáo Tỷ lệ (%) Số bị cáo Tỷ lệ (%) Năm Tổng số bị cáo TA hai cấp cho hưởng án treo Số bị cáo TAND cấp tỉnh xét xử phúc thẩm 2016 166 228 15 6,58 0 2017 146 207 16 7,73 0 2018 171 261 15 5,75 0 2019 204 382 26 6,80 0,26 2020 274 497 48 9,66 0,60 Tổng 961 1575 120 7,64 0,25 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh ... lầm áp dụng quy định điều kiện áp dụng án treo Bên cạnh kết đạt áp dụng điều kiện áp dụng án treo TAND hai cấp tỉnh Tây Ninh thực tế việc áp dụng chế định án treo 37 có áp dụng điều kiện án treo. .. 2.2 Thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016 - 2020 2.2.1 Thực tiễn áp dụng án treo Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016 - 2020 áp dụng chế định án treo. .. đánh giá thực trạng thực quy định thực tế 31 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN CỦA TỈNH TÂY NINH 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh Tây