(Luận văn thạc sĩ) áp DỤNG án TREO từ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHU NGỌC PHÚ ÁP DỤNG ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGHIÊM XUÂN MINH HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Nhận thức chung áp dụng án treo 1.2 Quy định pháp luật áp dụng án treo 20 1.3 So sánh án treo với số chế định khác 29 1.4 Chủ thể, quan hệ phối hợp áp dụng án treo 33 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH ÁN TREO TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC 37 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước 37 2.2 Thực trạng áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2016 – 2020 40 2.3 Nhận xét, đánh giá nguyên nhân tồn tại, hạn chế áp dụng án treo tỉnh Bình Phước 56 Chương 3: GIẢI PHÁP ÁP DỤNG ĐÚNG ÁN TREO TRONG THỰC TIỄN 63 3.1 Các yếu tố tác động đến hiệu áp dụng án treo 63 3.2 Một số giải pháp góp phần áp dụng án treo thực tiễn 67 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 84 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Nhận thức chung áp dụng án treo 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa án treo 1.1.1.1 Khái niệm án treo Theo quy định khoản Điều 65 BLHS năm 2015 thì: “Khi xử phạt tù không 03 năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, Tịa án cho người phạm tội hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ 01 năm đến 05 năm thực nghĩa vụ thời gian thử thách theo quy định Luật thi hành án hình sự.” [27, tr 45] Có thể thấy Luật hình Việt Nam khơng đưa khái niệm liên quan án treo Chế định án treo từ đời Luật hình nước ta thời điểm thức quy định Điều 44 BLHS năm 1985 bước tiến dài có quan điểm, quan niệm khác nhau, đơi lúc án treo theo quy định Luật hình hiểu biện pháp “tạm đình việc thi hành án” (tại Điều 10 sắc lệnh số 21/SL ngày 14/02/1946) biện pháp hỗn hình phạt có điều kiện có khi: Án treo hiểu biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện (theo Nghị số 01/1990/NQ-HĐTP TANDTC) Hay theo Công văn số 36/NCPL ngày 30/04/1992 TANDTC giải thích chế định án treo sau: “Pháp luật hình nước ta từ trước tới chưa coi “án treo” loại hình phạt Trong hệ thống văn pháp luật tất đạo luật hình nước ta ban hành từ sau Cách mạng tháng Tám đến có quy định tội phạm hình phạt khơng quy định loại hình phạt “án treo” Bộ luật hình Quốc hội thơng qua ngày 27/06/1985 có hiệu lực từ 01/01/1986 Chương V quy định hình phạt Điều 20 hình phạt quy định có loại hình phạt “cảnh cáo; phạt tiền; cải tạo không giam giữ; cải tạo đơn vị kỷ luật quân đội; tù có thời hạn; tù chung thân; tử hình” Tại Điều 16 BLHS năm 1985 quy định loại hình phạt bổ sung cụ thể sau: “cấm đảm nhiệm chức vụ, làm nghề công việc định; cấm cư trú; quản chế; tước số quyền công dân; tước danh hiệu quân nhân; tịch thu tài sản, phạt tiền” (đối với trường hợp không áp dụng hình phạt chính) Như vậy, BLHS năm 1985 có hình phạt hình phạt bổ sung hồn tồn khơng có “án treo” Điều có nghĩa “án treo” là loại hình phạt Tại Nghị số 01/HĐTP ngày 18/10/1990 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao đưa khái niệm án treo sau đây: “Án treo miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, tức vào nhân thân người bị kết án tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Tồ án miễn cho người bị kết án khơng phải chấp hành hình phạt thời gian thử thách, người khơng phạm tội mới” Trên thực tế, có khơng trường hợp khơng nắm vững nội dung, nội hàm án treo, chưa hiểu cách đầy đủ án treo nên có người hiểu sai án treo loại hình phạt, chí cịn cho án treo loại tù treo, gọi sai án treo “tù treo” cho “tù treo” nhẹ “tù giam” Chỉ có “án treo” với nghĩa “miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện”, khơng có “tù treo” với tính chất loại hình phạt nhẹ hình phạt tù” Ngồi quan niệm án treo hiểu biện pháp “tạm đình việc thi hành án” (tại Điều 10 sắc lệnh số 21/SL ngày 14/02/1946) biện pháp “hỗn hình có điều kiện” (Thông tư số 2308/NCPL ngày 01/12/1961 TANDTC) chưa có tác giả đưa khái niệm án treo khác trái với giải thích, hướng dẫn TANDTC Nghị số 17 01/1990/NQ-HĐTP TANDTC mà thống “án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện…” Tác giả Đinh Văn Quế định nghĩa án treo “là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, áp dụng người bị phạt tù không ba năm tù, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ TNHS, xét thấy không cần bắt người phạm tội phải chấp hành hình phạt tù” [24] Hay PGS.TSKH Lê Văn Cảm lại cho rằng: “án treo hiểu biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù kèm theo thời gian thử thách định người bị coi có lỗi việc thực tội phạm có đủ định điều kiện cụ thể pháp luật hình quy định” Để áp dụng thống chế định án treo, Hội đồng Thẩm phán TANDTC ban hành Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP TANDTC ngày 15/05/2018 hướng dẫn cụ thể, chi tiết áp dụng Điều 65 BLHS liên quan đến án treo Theo đó, ngồi điều kiện người phạm tội bị xử phạt tù khơng q 03 năm người hưởng án treo phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS Nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS theo quy định BLHS hướng dẫn phải có từ 02 tình tiết giảm nhẹ TNHS trở lên khơng có tình tiết tăng nặng TNHS, có tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 51 BLHS năm 2015 Trường hợp người phạm tội vừa có tình tiết giảm nhẹ TNHS vừa có tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ TNHS phải nhiều tình tiết tăng nặng từ 02 tình tiết trở lên có 01 tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 51 BLHS năm 2015 Ngoài người phạm tội phải có nhân thân tốt, có nơi cư trú (thường trú tạm trú) rõ ràng để quan, tổ chức có thẩm quyền giám sát, giáo dục Tịa án xem xét áp dụng án treo Như vậy: Án treo hiểu biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện… án treo thể tính nhân đạo luật hình Việt Nam, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự tu dưỡng lao động cộng đồng với giúp đỡ tích cực cộng đồng xã hội gia đình đồng thời 10 cảnh báo họ phạm tội thời gian thử thách buộc phải chấp hành hình phạt tù giam án tuyên” Từ quan điểm án treo nội dung án treo quy định khoản Điều 65 BLHS 2015, đưa khái niệm án treo sau: Án treo chế định pháp lý hình đặc biệt, gọi biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, HĐXX nhân danh Nhà nước định sở vào mức hình phạt tù tuyên người phạm tội không ba năm, vào nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình HĐXX cho người hưởng án treo, khơng buộc phải chấp hành hình phạt trại giam đồng thời ấn định thời gian thử thách từ đến năm năm Như vậy, án treo có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự lao động cải tạo cộng đồng để hoàn lương, với giám sát, giáo dục, giúp đỡ tích cực quyền địa phương nơi người phạm tội cư trú nơi người phạm tội công tác giúp đỡ từ gia đình, người thân, bạn bè xã hội Án treo biểu cụ thể sách hình nước ta với phương châm “trừng trị kết hợp với giáo dục” thể tính nhân đạo XHCN hệ thống pháp luật Nhà nước ta Áp dụng đắn quy định án treo có tác dụng tốt không buộc người bị kết án phải cách ly khỏi đời sống xã hội mà đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho xã hội, hoà nhập với cộng đồng, giác ngộ ý thức chấp hành sách Đảng pháp luật Nhà nước, tuân thủ quy tắc sống XHCN 1.1.1.2 Đặc điểm án treo Theo Nghị định 02/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 Chính Phủ hướng dẫn thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo nhằm tạo điều kiện cho người hưởng án treo học tập, làm ăn, sinh sống chứng tỏ hối cải, hồn lương mơi trường xã hội bình thường, quản lý, giám sát, 11 giáo dục quan, tổ chức, đơn vị quân đội, sở giáo dục, đào tạo UBND xã, phường, thị trấn nơi người chấp hành án treo làm việc, công tác, học tập cư trú gia đình người Người hưởng án treo phải chịu thử thách quản lý, giám sát, giáo dục quan, tổ chức giám sát, giáo dục gia đình người thời gian thử thách Với mục đích chung án treo thể khoan hồng pháp luật việc thi hành án treo có đặc điểm riêng, cụ thể: Thứ nhất: Áp dụng án treo xét xử VAHS hoạt động tố tụng hình Tồ án nhân danh quyền lực Nhà nước định hình phạt tội phạm Đây q trình TAND thơng qua Hội đồng xét xử cá biệt hố quy phạm pháp luật hình hay nhiều hành vi phạm tội người phạm tội vụ án hình để Hội đồng xét xử định hình phạt, xem xét có nên hay khơng nên cho người bị kết án (phạt tù) hưởng án treo Thứ hai, áp dụng án treo định trực tiếp phiên tồ Theo quy định pháp luật hình tố tụng hình sự, hoạt động xét xử Tồ án tiến hành trực tiếp phiên tồ hình sự; sở áp dụng án treo thực chất hoạt động áp dụng pháp luật hình Toà án phải định phiên tồ Qua thể chất Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nhà nước dân chủ nhân dân thông qua nhiều hoạt động khác có hoạt động xét xử Tồ án nhân dân, lẽ: Hoạt động xét xử Tịa án thơng qua phiên tồ có phiên tịa hình không nơi thể tôn nghiêm pháp luật, mà nơi quần chúng nhân dân, quan hữu quan báo chí, đài phát truyền hình trực tiếp chứng kiến quyền, nghĩa vụ bị cáo, người tham gia tố tụng phiên toà, Nhà nước bảo đảm thực hiện, pháp luật bảo vệ Tại TA, diễn biến, trình, chất vụ 12 án TA thẩm vấn công khai trừ số trường hợp xét xử kín theo quy định BLTTHS án phải công bố công khai Thứ ba, hoạt động áp dụng án treo thực tế phải bảo đảm tuân thủ đầy đủ nguyên tắc theo quy định Bộ luật tố tụng hình trình Hội đồng xét xử định áp dụng án treo phải tuân thủ nguyên tắc: Nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, nguyên tắc xét xử công khai, ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật, nguyên tắc TA xét xử tập thể định theo đa số, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia, nguyên tắc hai cấp xét xử,… Tất nguyên tắc nhằm bảo đảm xác, khách quan, cơng bằng, vơ tư định hình phạt cho người phạm tội hưởng án treo Thứ tư, án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, khơng phải loại hình phạt BLHS quy định khơng có hình phạt tù treo Trong văn pháp luật hình nước ta ban hành từ sau Cách mạng tháng đến có quy định tội phạm hình phạt khơng có văn pháp luật quy định loại hình phạt án treo Bộ luật hình Việt Nam hành quy định hệ thống hình phạt bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung, có bảy hình phạt tử hình, tù chung thân, tù có thời hạn, trục xuất, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cảnh cáo năm hình phạt bổ sung là: Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền công dân, quản chế, cấm cư trú tịch thu tài sản án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù người phạm tội có đủ điều kiện theo quy định pháp luật hình hành Trong thực tế không nắm vững quy định pháp luật hiểu tính chất chế định án treo nên có người hiểu sai án treo loại hình phạt chí gọi sai tù treo cho tù treo nhẹ tù giam Ở cần hiểu rõ: Tù giam, tù treo thuật ngữ không 13 xác mặt pháp lý Chỉ có hình phạt tù (bao gồm tù có thời hạn tù chung thân) cịn giam việc thi hành hình phạt tù Chỉ có án treo với nghĩa miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, khơng có tù treo với tính chất loại hình phạt nhẹ hình phạt tù 1.1.1.3 Ý nghĩa án treo Án treo chế định pháp lý hình thể rõ ràng tính chất nhân đạo sách hình Đảng Nhà nước ta Với phương châm án treo giáo dục kết hợp với khoan hồng, án treo không buộc người phạm tội bị kết án tù phải cách ly khỏi xã hội khoảng thời gian định mà tạo điều kiện cho họ cải tạo môi trường cộng đồng xã hội, họ học tập, làm ăn, sinh sống chứng tỏ hối cải, hoàn lương mơi trường xã hội cách bình thường theo dõi, giám sát, giáo dục quan, tổ chức có thẩm quyền Án treo có số ý nghĩa sau đây: - Ý nghĩa mặt xã hội Xét mặt xã hội: Chế định án treo đời phát triển tất yếu trình phát triển biến đổi xã hội, nhu cầu tự cá nhân Do đó, chế định án treo có ý nghĩa vô to lớn đời sống xã hội, phản ánh mong mỏi TA nhân danh Nhà nước khoan hồng, nhân đạo người lỡ lầm phạm tội gây hậu không lớn cho xã hội Chế định án treo bảo đảm cho công xã hội nói chung tố tụng hình nói riêng Một người phạm tội mà hành vi phạm tội họ đáng bị phạt tù không cần cách ly họ khỏi xã hội đảm bảo cải tạo họ TA nhân danh Nhà nước cho hưởng lượng khoan hồng pháp luật, cho họ chấp hành hình phạt cộng đồng, tức định có cho người hưởng án treo Đó lẽ cơng xã hội công pháp luật hình 14 Xét phương diện triết học: Mối quan hệ pháp luật án treo quan hệ xã hội khác nói chung quan hệ kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng, hai mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn Sự tác động thể theo hai hướng: Tác động tích cực thúc đẩy xã hội phát triển, áp dụng chế định án treo trở thành giá trị nhân đạo sống, có ý nghĩa người phạm tội cộng đồng xã hội nói chung ngược lại tác động tiêu cực làm giảm giá trị nhân đạo án treo - Ý nghĩa mặt kinh tế Hiện Việt Nam, Bộ Công an quản lý 54 trại giam với 130 nghìn phạm nhân có 115 nghìn phạm nhân nam 15 nghìn phạm nhân nữ Kinh phí hàng năm để trì hoạt động trại giam phạm nhân vô to lớn Cụ thể: Văn hợp số 05/VBHN-BCA ngày 16 tháng 12 năm 2015 Bộ Công an quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân quy định: Phạm nhân Nhà nước bảo đảm tiêu chuẩn định lượng tháng: 17kg gạo tẻ thường; 0,7kg thịt, 0,8kg cá; 0,5 kg đường loại trung bình; 01kg muối; 15kg rau xanh; 0,75 lít nước mắm; chất đốt tương đương 17kg củi 15 kg than Đối với phạm nhân lao động nặng nhọc, độc hại theo quy định pháp luật, định lượng tăng thêm 15% so với tiêu chuẩn định lượng nêu trên… Ngồi ra, án treo cịn tiết kiệm nhiều chi phí trang bị sở vật chất phục vụ công tác cải tạo, giam giữ; chi phí cho nhu cầu tự nhiên phạm nhân ăn, mặc, sinh hoạt… chi phí quản lý chi phí khác Như vậy, với việc người phạm tội hưởng án treo tiết kiệm cho ngân sách nhà nước số tiền không nhỏ Chính vậy, việc cho người phạm tội hưởng án treo đem lại lợi ích tài to lớn cho quốc gia không Việt Nam mà có nhiều nước giới đã, có xu hướng quy định tăng cường áp dụng án treo 15 trực tiếp giám sát, giáo dục Đồng thời phải có thơng tư, nghị định hướng dẫn hình thức kỷ luật, xử phạt phù hợp trường hợp người trực tiếp giám sát, giáo dục không thực đầy đủ trách nhiệm, nhiệm vụ để đảm bảo cơng tác thi hành án treo nghiêm minh, đầy đủ theo quy định pháp luật 3.2.1.4 Về thời gian thử thách cho người bị án treo BLHS năm 2015 Nghị số 02/2018 Hội đồng thẩm phán TANDTC không quy định vấn đề xử lý thời gian tạm giam trường hợp người phạm tội hưởng án treo bị tạm giam, sau ngoại phiên tịa Hội đồng xét xử áp dụng Điều 65 BLHS cho người hưởng án treo Theo quy định BLHS hành: “thời gian thử thách người hưởng án treo hai lần mức hình phạt tù không 01 năm không 05 năm, thời điểm để tính thời gian thử thách ngày Tòa án tuyên án sơ thẩm họ” Theo ý kiến tác giả cần sửa đổi hướng dẫn Nghị số 02/2018 ban hành Nghị bổ sung quy định cách xử lý thời gian tạm giữ, tạm giam tính thời gian thử thách cho bị cáo bị tạm giữ, tạm giam mà xét xử hưởng án treo để tránh bất lợi, đảm bảo tính cơng áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo hình phạt cải tạo khơng giam giữ Theo quan điểm người viết, quy định theo hai hướng: Lấy mức hình phạt tù trừ thời gian bị tạm giam để xác định mức hình phạt tù cịn lại phải chấp hành Thời gian thử thách trường hợp hai lần mức hình phạt tù cịn lại phải chấp hành, không năm không năm năm.Hoặc trừ thời gian bị tạm giữ, tạm giam vào thời gian thử thách, ngày tạm giam 03 ngày thử thách 3.2.2 Nâng cao nhận thức người tiến hành tố tụng án treo Thứ nhất, nâng cao nhận thức Thẩm phán, hội thẩm nhân dân 72 Nhận thức người tiến hành tố tụng án treo có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt Thẩm phán Hội thẩm nhân dân quy định pháp luật áp dụng án treo có vai trị quan trọng, họ người có quyền định cho người có hưởng án treo hay khơng? định Hội đồng xét xử tác động trực tiếp đến hiệu việc áp dụng án treo thực tế Do đó, muốn nâng cao chất lượng xét xử ngành Tịa án nói chung nâng cao hiệu việc áp dụng án treo nói riêng địi hỏi phải nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tồ án – cụ thể nâng cao chất lượng cách toàn diện trình độ lực, nghiệp vụ chuyên môn phẩm chất đạo đức, lập trường lĩnh trị cách mạng đội ngũ thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Chính vậy, cần có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ sức, đủ tài, tuyển dụng người tốt nghiệp trình độ cử nhân luật quy trở lên vào chức danh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Đối vớiđội ngũ Hội thẩm nhân dân – người làm nhiệm vụ không chuyên trách cần phải thường xuyên bổ sung lực lượng từ nguồn khác phải bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ tuyển chọn người có trình độ điều kiện, kinh nghiệm tham gia công tác xét xử Thứ hai, nâng cao nhận thức Kiểm sát viên Ngoài đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân KSV có vai trị quan trọng việc giám sát áp dụng chế định án treo bị cáo phiên tồ hình Đại diện cho quan tiến hành tố tụng thực việc buộc tội phiên tồ hình sự, KSV đề nghị cho bị cáo hưởng án treo HĐXX thận trọng cân nhắc định có cho bị cáo hưởng án treo đề nghị đại diện VKS hay khơng KSV là người đại diện cho VKS thực quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình xét xử vụ án KSV thể quan điểm 73 trí hay khơng trí với định HĐXX việc cho bị cáo có hưởng án treo hay khơng? KSV đề nghị khơng đề nghị với Viện trưởng việc kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định Toà án – cụ thể án mà Tòa án quyên Thứ ba, nâng cao nhận thức Luật sư Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm liên quan đến công tác tư pháp thời gian tới, mà có hai nhiệm vụ liên quan định chế luật sư là: Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế pháp lý bảo đảm tạo điều kiện để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên Hơn nữa, trình khơng ngừng đổi việc tổ chức phiên tịa xét xử vụ án hình theo hướng ngày bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng phiên tịa xét xử vụ án hình khâu đột phá hoạt động tư pháp Luật sư người tham gia tố tụng góp phần đảm bảo nguyên tắc pháp chế XHCN hoạt động TTHS Bởi cần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đội ngũ luật sư -những người góp phần đảm bảo thực pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, đặc biệt tham gia bào chữa cho bị cáo phiên tồ hình Thực tiễn phiên tồ xét xử vụ án hình có bị cáo Luật sư tham gia bào chữa cho thấy quyền lợi ích bị cáo phần lớn bảo đảm quy định pháp luật Mặc dù vậy, thực tế có trường hợp luật sư khơng thực chức bào chữa theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, luật sư hướng dẫn bị cáo thay đổi lời khai, phản cung, khai khơng thật, luật có 74 cử chỉ, thái độ, hành động không mực gây khó khăn cho người tiến hành tố tụng, chí trình bày bào chữa cho bị cáo phiên đề nghị cho người phạm tội hưởng án treo viện dẫn tình tiết giảm nhẹ TNHS người phạm tội sở để đề nghị cho bị cáo hưởng án treo Hoặc có trường hợp luật sư bào chữa không phản biện lý lẽ Hội đồng xét xử, đuối lý nên bỏ không tiếp tục tham gia phiên tồ Ngun nhân lực trình độ, ý thức xã hội, ý thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp số Luật sư hạn chế Do đó, việc tăng cường nhận thức, ý thức, trình độ đạo đức nghề nghiệp luật sư đảm bảo hiệu áp dụng án treo 3.2.3 Các giải pháp khác Nhà nước cần quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân để tăng khả tự vệ họ trước cám dỗ vật chất, đặc biệt kinh tế thị trường hội nhập ngày sâu để họ n tâm cơng tác đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm thân Bên cạnh đó, cần đào tạo chun mơn hố đội ngũ người làm công tác xét xử, cụ thể Thẩm phán Học viện Tòa án cần phải nghiên cứu phương pháp đào tạo chuyên ngành, ví dụ đào tạo Thẩm phán chuyên xét xử vụ án hình sự, án dân sự, án kinh tế… Có thẩm phán có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu vấn đề, lĩnh vực Thực tiễn cho thấy, Thẩm phán sơ cấp bắt buộc phải biết, phải nghiên cứu từ hình sự, dân sự, kinh tế, hành lao động, hệ thống văn pháp luật q nhiều, họ khơng có đủ thời gian nghiên cứu chuyên sâu để nắm bắt hết vấn đề hết Do đó, họ đào tạo chuyên sâu có thẩm phán giỏi, chun sâu lĩnh vực Từ nâng cao lực xét xử vụ án hình 75 Tiểu kết chương Trong Chương luận văn, tác giả tập trung đánh giá, phân tích yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo sở phân tích thực trạng áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước chương từ đề giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước Trong đó, tác giả trình bày cụ thể yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo bao gồm: yêu cầu cải cách tư pháp,yêu cầu việc áp dụng quy định BLHS năm 2015, yêu cầu bảo vệ quyền người tư pháp hình sự, yêu cầu công hội nhập quốc tế hoạt động tương trợ tư pháp Các giải pháp tác giả chia thành nhóm giải pháp pháp luật nhóm giải pháp khác liên quan đến người tiến hành tố tụng, trực tiếp áp dụng án treo Trong trọng phân tích, đánh giá giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước “Pháp luật, dù có hồn thiện đến khơng thể phản ánh quy định hết tất hoàn cảnh cụ thể sống ”, nên việc tiếp tục hồn thiện quy định BLHS nói chung, quy định chế định - miễn TNHS, miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt án treo nói riêng có ý nghĩa trị - xã hội pháp lý, ý nghĩa lý luận thực tiễn trước yêu cầu đất nước Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu, khảo sát, đánh giá điều khoản BLHS hành có vướng mắc, bất cập thực tiễn đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm mà chưa có điều kiện sửa đổi, bổ sung để chuẩn bị phương án cho việc sửa đổi, bổ sung tồn diện BLHS ln u cầu có tính cấp bách nay./ 76 KẾT LUẬN Án treo chế định pháp lý hình có lịch sử đời phát triển sớm với đời phát triển ngành luật hình Việt Nam từ ngày đầu thành lập Nhà nước dân chủ nhân dân Án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Tịa án áp dụng (thơng qua định Hội đồng xét xử) người bị kết án không ba năm tù, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần thiết phải bắt chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách họ từ năm đến năm năm Trong thời gian thử thách án treo, Tòa án giao người hưởng án treo cho đơn vị quân đội quyền địa phương nơi người cư trú để giám sát giáo dục Gia đình người phạm tội hưởng án treo có nghĩa vụ, trách nhiệm phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền, tổ chức quyền địa phương nơi người cư trú giám sát, giáo dục người Người hưởng án treo bên cạnh việc phải chịu hình phạt phải chịu hình phạt bổ sung phạt tiền, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định quy định Bộ luật Ngoài ra, người hưởng án treo chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan tổ chức có trách nhiệm giám sát giáo dục, Tịa án rút ngắn thời gian thử thách Việc áp dụng đắn chế định án treo người phạm tội phát huy ý nghĩa tính ưu việt chế định thực tế thể nguyên tắc nhân đạo Đảng nhà nước ta lấy phương châm trừng trị kết hợp với cải tạo giáo dục người phạm tội Việc áp dụng án treo bên cạnh ưu điểm cần phát huy cịn có tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan như: Quy định pháp luật án treo có thay đổi bổ sung việc ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan chưa kịp thời, thiếu đồng dẫn đến việc 77 nhận thức nơi kiểu không thống nhất; trình độ lực tinh thần trách nhiệm người áp dụng pháp luật hạn chế Để khắc phục tồn tại, hạn chế để nâng cao hiệu áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước nói riêng nước nói chung bên cạnh việc hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến án treo tùy vào điều kiện hồn cảnh cụ thể địa phương cần thực biện pháp cụ thể cách đồng thường xuyên dựa quy định BLHS BLTTHS 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Viết Phan Anh (2013) Mơ hình lập pháp Bộ luật hình (Phầnchung) sau pháp điển hóa lần thứ ba (tiếp theo kỳ trước hết), Tạp chí Tịa ánnhân dân, số 24/2013, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2015) Bàn tổng hợp hình phạt án treo kiến nghị sửa đổi, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 3/2015, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2017) Chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn miền Trung Tây Nguyên, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Bường (2016) Hoàn thiện pháp luật án treo – cần tính tới nhân tố làm cho người bị kết án tái phạm phạm tội mới, Tạp chíNghề luật, số 2/2016, Hà Nội Chính phủ (2000) Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quyđịnh việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013) Án treo thực tiễn: kỳ I, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 12/2013, tr 18-26, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013) Án treo thực tiễn: kỳ II, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 13/2013, tr 21-26, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013) Án treo thực tiễn: Tiếp theo hết, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 14/2013, tr 15-21, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày24/5/2005 Bộ Chính trịvề chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày02/6/2005 Bộ Chính trịvề chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Báo cáo trị Đại hội Đại biểutồn quốc lần thứ XII, Hà Nội 79 12 Trần Quang Hiếu (2017) Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình,Luận văn thạc sỹ luật học – Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 13 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2007) Nghị số01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 14 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2013) Nghị số01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 hướng dẫn áp dụng Điều 60 Bộ luật hình án treo, Hà Nội 15 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2018) Nghị số02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/05/2018 hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi năm 2017 án treo, Hà Nội 16 Tô Quốc Kỳ (2002) Thời gian thử thách người hưởng ántreo chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 04/2002, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Kh (2015) Các hình phạt khơng tước tự luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Lê Văn Luật (2005) Một số vấn đề tổng hợp hình phạt trường hợp người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách, Tạp chí Kiểm sát, số 5/2005, Hà Nội 19 Trần Quốc Nam (2011) Áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Phương Nam (2010) Đề xuất sửa đổi, bổ sung luật hình sựtheo hướng quy định biện pháp cưỡng chế người hưởng án treo, Tạpchí Kiểm sát, số 23/2010, Hà Nội 80 21 Bùi Thị Nghĩa (2010) Tổng hợp hình phạt trường hợp ngườiphạm tội bị phạt tù cho hưởng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 01/2010, Hà Nội 22 Nguyễn Nông (2012) Một số vấn đề án treo, Tạp chí Kiểm sát, số 19/2012, Hà Nội 23 Phạm Thanh Phương (2014) Án treo thực tiễn áp dụng địa bàntỉnh Hải Dương,Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Đỗ Mạnh Quang (2011) So sánh quy định án treo Bộ luật hìnhsự Đức Bộ luật hình Việt Nam, Tạp chí Toà án nhân dân, số 22/2011, Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (2012) Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù với ántreo, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 09/2012, tr 21-26, Hà Nội 26 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namnăm 2013,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (1999) Bộ luật hình năm 1999,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2017) Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi năm 2017, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Sỹ Sơn (2009) Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Lê Văn Sua (2014) Về tổng hợp hình phạt án treo thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân, kỳ I số 01/2014, Hà Nội 31 Hoàng Văn Thành (2013) Về tổng hợp án treo thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân, kỳ II số 17/2013, Hà Nội 32 Phạm Bá Thái (2001) Một số suy nghĩ Nghị định 61/2000/NĐ-CP vềthi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 03/2001, Hà Nội 81 33 Phạm Văn Thiệu (2008) Tổng hợp hình phạt trường hợp có ántreo người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 05/2008, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2005) Nhân thân người phạm tội với việc quyđịnh trách nhiệm hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 02/2005, Hà Nội 35 Đỗ Gia Thư (2004) Thực trạng đội ngũ Thẩm phán nước ta, nhữngnguyên nhân học kinh nghiệm từ trình xây dựng, Tạp chí Tịa án nhândân, số 7/2004, Hà Nội 36 Phan Thanh Tùng (2013) Án treo vấn đề vướng mắc ápdụng, Trang thông tin điện tử toaan.gov.vn 37 Phạm Minh Tuyên (2014) Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù cóthời hạn với án treo thực tiễn xét xử nay, Tạp chí Kiểm sát, số 2/2014, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Trượng (2005) Một số ý kiến tổng hợp hình phạt đối vớingười hưởng án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 9/2005, Hà Nội 39 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Công an (2000) Thông tư liên tịch số 02/2000/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BTP-BCA ngày 05/7/2000 hướng dẫn thi hành Điều Bộ luật hình năm 1999 mục Nghị số 32/1999/NQ-QH10 ngày 21/12/1999 Quốc hội, Hà Nội 40 Tịa án nhân dân tối cao (2009) Cơng văn số 99/TANDTC ngày01/7/2009 hướng dẫn áp dụng án treo, Hà Nội 41 Tịa án nhân dân tối cao (2014) Cơng văn số 27/TANDTC-KHXX ngày17/02/2014 việc ấn định thời gian thử thách người bị phạt tù hưởng án treo, Hà Nội 42 Huỳnh Văn Út (2013) Bàn hình phạt bổ sung người bị xét xửđược hưởng án treo theo Bộ luật hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 11/2013, Hà Nội 82 43 Huỳnh Văn Út (2013) Góp ý dự thảo Nghị hướng dẫn áp dụngĐiều 60 BLHS án treo, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 20/2013, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Vân (2012) Án treo -Quan niệm Luật hình ViệtNam xu hướng áp dụng án treo số quốc gia giới, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 45 Trịnh Tiến Việt (2013) Các điều kiện cho hưởng án treo theo quy địnhcủa BLHS năm 1999, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 9/2013, Hà Nội 46 Trịnh Tiến Việt (2013) Hoàn thiện quy định miễn trách nhiệmhình sự, miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt án treo; Kỳ I, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11/2013, Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2013) Hoàn thiện quy định miễn trách nhiệmhình sự, miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt án treo; Kỳ II, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12/2013, Hà Nội 48 Võ Khánh Vinh (2012) Xã hội học pháp luật, vấn đề bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Đỗ Thanh Xuân (2014) Trao đổi viết "Về tổng hợp án treo vàthực tiễn", Tạp chí Tịa án nhân dân, số 23/2014, Hà Nội 83 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tình hình bị cáo hưởng án treo nước Năm Cả nước Số bị cáo Tổng số bị cáo hưởng treo 2015 21.450 2016 18.443 2017 106.078 103.985 17.644 94.423 2018 21.234 92.146 2019 21.862 Tổng 100.633 93.320 489.952 Tỷ lệ 20,2 % 17,7% 18,7% 23% 23,4% 20,5% Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao Bảng 2.2 Tình hình phạm pháp hình địa bàn tỉnh Bình Phước Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Bình Phước Số vụ 1064 940 862 1212 1274 5352 Tổng số bị cáo 1915 1678 1600 2111 2356 9660 Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao 84 Bảng 2.3 Tình hình bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước Bình Phước Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Số vụ 198 111 125 289 398 1121 Tổng số bị cáo 258 170 172 355 448 1403 Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao Bảng 2.4 Tỷ lệ bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước Năm Số bị cáo bị địa bàn tỉnh Bình Phước Số bị cáo hưởng treo Tổng số bị cáo 2016 258 1915 2017 170 1678 2018 172 1600 2019 355 2111 2020 448 2356 Tổng 1403 9660 Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao 85 Tỷ lệ 13,5 % 10,1% 10,8% 16,8% 19% 14,5% Bảng 2.5 Thống kê số bị cáo bị chuyển từ cho hưởng án treo sang hình phạt tù giải vụ án hình phúc thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Bình Phước từ năm 2016 đến hết năm 2020 Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Số bị cáo hưởng án treo Số bị cáo bị Tòa phúc thẩm chuyển từ cho hưởng án treo sang hình phạt tù giam 258 170 172 355 448 1403 20 Nguồn: Toà án nhân dân tỉnh Bình Phước 86 Tỷ lệ 1,6 1,7 1,2 1,4 1,3 1,4 ... động áp dụng án treo Qua đánh giá tình hình có liên quan thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Bình Phước chương 36 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH ÁN TREO TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC... niệm, đặc điểm áp dụng án treo 1.1.2.1 Khái niệm áp dụng án treo Trước tìm hiểu áp dụng án treo cần tìm hiểu áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật hình Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc... áp dụng án treo 33 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH ÁN TREO TẠI CÁC TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC 37 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo địa bàn tỉnh Bình Phước 37 2.2 Thực