TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHTỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN 7 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN THANH NGHỊ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN THANH NGHỊ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THANH DƯƠNG Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Tội tàng trữ trái phép chất ma túy từ thực tiễn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng thực với hướng dẫn khoa học Phó giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Thanh Dương Tất tài liệu, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Nghị MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận tội tàng trữ trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy 29 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Tổng quan tình hình xét xử tội tàng trữ trái phép chất ma túy Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2 Thực tiễn định tội danh tội tàng trữ trái phép chất ma túy 45 2.3 Thực tiễn định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy 51 2.4 Những hạn chế, khó khăn nguyên nhân từ thực tiễn xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 55 Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY .62 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật BCA Bộ Cơng an BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình BTP Bộ Tư pháp CQĐT Cơ quan điều tra CTTP Cấu thành tội phạm ĐTD Định tội danh PLHS Pháp luật hình QĐHP Quyết định hình phạt QPPL Quy phạm pháp luật TA Tịa án TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình TTLT Thơng tư liên tịch VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Diễn biến tình hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy so với nhóm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến 2020 40 Bảng 2.2 Số lượng, số vụ bị cáo phạm tội nhóm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến 2020 41 Bảng 2.3 Tỷ lệ % tội phạm nhóm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến 2020 42 Bảng 2.4 Thống kê mức hình phạt mà TAND xét xử tội tàng trữ trái phép chất ma túy từ năm 2015 đến 2020 43 Bảng 2.5.Thống kê số lượng án bị cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hủy, sửa tội tàng trữ trái phép chất ma túy 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ lâu, ma túy nỗi lo sợ người dân, mối lo ngại xã hội, nhức nhối, trăn trở quan chức gặp khó khăn cơng tác đấu tranh phòng ngừa, hậu nặng nề đem lại Cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng ln Đảng, nhà nước xã hội quan tâm Thành phố Hồ Chí Minh với thủ đô Hà Nội hai cực kinh tế phát triển đất nước, với số lượng dân cư đông đúc, mật độ cư trú cao, kết cấu dân cư phức tạp với nhiều thành phần dân cư thuộc nhiều dân tộc, quốc gia giới, địa bàn lý tưởng loại tội phạm, có tội phạm ma túy Trong năm gần đây, tội phạm ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có diễn biến phức tạp, thủ đoạn tinh vi, có tổ chức, xuyên quốc gia gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng công tác đấu tranh phòng, chống Qua rà soát, thống kê năm (từ năm 2017 - 2019), tổng số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý TP.HCM tăng bình quân 5,7%/năm Người nghiện có xu hướng trẻ hóa, có tiền án tiền tăng, sử dụng nhiều loại ma túy Nguy hại hơn, tội phạm ma túy len lỏi vào học đường, hủy hoại hệ trẻ chủ nhân tương lai đất nước Tội phạm ma túy địa bàn thành phố không dừng lại mức độ mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy mà xuất loại tội phạm nghiên cứu, sản xuất chất ma túy từ mơ hình nhỏ đến quy mô công nghiệp số lượng lớn Tội phạm ma túy có yếu tố nước ngồi khơng có chiều hướng giảm, hầu hết đường dây ma túy lớn quan tiến hành tố tụng khám phá có tổ chức, xun quốc gia, mua bán hêrơin lẫn ma túy tổng hợp Là quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, Quận thị trường mà tội phạm ma túy hướng tới đặc thù định địa lý, dân cư khu vực này, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Quận nói riêng, Thành phố Hồ Chí Minh nói chung tội phạm ma túy nguồn gốc làm nảy sinh tội phạm khác giết người, cướp tài sản, trộm cắp, Trước thực trạng đó, hệ thống quan tư pháp triển khai nhiều phương án nhằm đấu tranh kiên với tội phạm ma túy, đó, trọng đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác định tội danh, định hình phạt tội Tàng trữ trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, có địa bàn Quận Tuy nhiên, so với yêu cầu từ thực tiễn công tác phòng, chống ma túy, phải bảo đảm khống chế tiến tới loại bỏ hoàn toàn tội phạm ma túy khỏi đời sống xã hội thành phố nói chung, Quận nói riêng, hoạt động định tội danh định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy còn nhiều hạn chế, dẫn đến hiệu trấn áp tội phạm ma túy, hiệu tuyên truyền nhân dân chưa mong đợi Bởi vậy, tăng cường hiệu hoạt động định tội danh, định hình phạt tội phạm ma túy để bảo đảm đấu tranh mạnh mẽ, trấn áp kịp thời tội phạm ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung, địa bàn Quận nói riêng yêu cầu quan trọng, cấp thiết bối cảnh Tình hình nghiên cứu đề tài Để có sở lý luận cho việc thực đề tài giao, học viên tham khảo cơng trình khoa có liên quan sau: Lê Văn Đệ (2005), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; Dương Tuyết Miên (2007) Định tội danh định hình phạt (sách chuyên khảo – in lần hai, có sửa chữa bổ sung), Nxb Lao động –xã hội, Hà Nội; Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ Luật Hình (Phần tội phạm, tập IV), Nxb Chính trị Quốc gia; Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội; Nguyễn Xuân Yêm (2001), Phòng, chống ma túy – Cuộc chiến cấp bách toàn xã hội, Nxb Lao động – Xã hội; Nguyễn Xuân Yêm TS Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên (2003), Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; nguồn tài liệu tham khảo khác sách, báo, kể viết internet Ngồi ra, tác giả cịn tham khảo thêm luận văn thạc sĩ có liên quan đến, cung cấp nội dung tội tàng trữ trái phép chất ma túy, kể đến đến sau: - Luận văn thạc sĩ “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy luật hình Việt Nam” tác giả Phạm Hồng Thủy, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 - Luận văn thạc sĩ “Áp dụng pháp luật hình tội phạm ma túy từ thực tiễn địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Quang Duyệt, Học viện Khoa học xã hội, 2018 -Luận văn thạc sĩ “Tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo Pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Trần Thị Thu Hương, Học viện Khoa học xã hội, 2018 Các tài liệu khoa học sở lý luận chung tội tàng trữ trái phép chất ma túy, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu tội tàng trữ trái phép chất ma túy từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, thơng qua luận văn tác giả muốn sâu nghiên cứu thực tiễn tội tàng trữ trái phép chất ma túy, khó khăn, vướng mắc việc định tội danh định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy Từ việc kế thừa công trình tác giả trước, luận văn đưa giải pháp kiến nghị với mục đích hoàn thiện bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy Qua tìm hiểu nghiên cứu, tác giả khẳng định Đề tài: “Tội tàng trữ trái phép chất ma túy từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh” khơng trùng với đề tài cơng bố tính đến thời điểm ngày 09/3/2021 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích hướng đến luận văn đề xuất hồn thiện pháp luật hình giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội Tàng trữ trái phép ma túy Để đạt mục đích này, luận văn cần thực số nhiệm vụ sau: - Phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý tội Tàng trữ trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam - Nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy - Khái quát vấn đề lý luận định tội danh định hình phạt đối tới tội tàng trữ trái phép chất ma túy sở phân tích, đánh giá thực tiễn công tác định tội danh định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020 Qua đó, làm rõ kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội Tàng trữ trái phép chất ma túy Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh - Đưa yêu cầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma túy địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh, đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn Quận địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh góp phần xây dựng, củng cố Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quan điểm khoa học, quy định pháp luật hình thực tiễn định tội danh định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu góc độ chuyên ngành luật hình tố tụng hình Về sở pháp lý, tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy” luận văn quy định Chương XVIII Điều 194 BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) số Thông tư hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999; Chương XX Điều 249 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) động họ ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh trị Nhà nước trật tự an toàn xã hội Cho nên, yêu cầu đặt đội ngũ cán tư pháp ĐTP QĐHP tội tàng trữ trái phép chất ma túy phải có đủ lực phẩm chất, đạo đức, lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với nhiệm vụ Hiện số lượng cán tư pháp hình có trình độ chun mơn đại học đại học chiếm tỷ lệ cao, đại đa số người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán Để đạt mục tiêu trên, trước hết đội ngũ cán tư pháp cần nhận thức lý luận sở pháp luật áp dụng PLHS với tội tàng trữ trái phép chất ma túy Việc áp dụng quy định PLHS đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải nghiên cứu kỹ lưỡng, đắn nội dung quy định PLHS pháp luật TTHS Đồng thời, đội ngũ cán làm công tác tố tụng cần nhận thức rõ ràng, quán, đồng nguyên tắc, việc áp dụng quy định PLHS pháp luật TTHS khơng suy diễn theo ý thức chủ quan người tiến hành tố tụng mà phải quy định quy định PLHS thực tế khách quan để giải vụ án Bên cạnh đó, người có thẩm quyền tiến hành TTHS Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; bồi dưỡng kỹ giải quyết, xử lý vụ án hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy thông qua vụ án thực tế, có họ tôn trọng thật khách quan vụ án, tôn trọng chủ thể khác tham gia vào trình áp dụng quy định PLHS vào pháp luật để đưa phán pháp luật Để nâng cao hiệu lực, trình độ nhận thức, áp dụng quy định PLHS người có thẩm quyền tiến hành TTHS công tác điều tra, truy tố xét xử tội tàng trữ trái phép chất ma túy, cụ thể tác giả xin đưa số giải pháp sau: - Thứ nhất: Các quan CQĐT, VKS, Tòa án cần trọng xây dựng, đào tạo đội ngũ cán áp dụng quy định PLHS phải người có đủ lĩnh, có đủ phẩm chất đạo đức trị vững vàng; giỏi trình độ chun mơn 71 vững vàng nghiệp vụ Từ kịp thời bổ sung, bổ nhiệm đội ngũ đủ điều kiện tiêu chuẩn, có khả đáp ứng khối lượng cơng việc ngày tăng tội phạm ngày nguy hiểm tinh vi - Thứ hai: Mở rộng nguồn thi tuyển chọn Thẩm phán, lựa chọn hình thức thi tuyển chất lượng cao, đa dạng kiến thức; nâng cao trình độ Thẩm phán chương trình đào tạo có hệ thống, nội dung tập huấn có chất lượng cao; đồng thời, bảo đảm sở vật chất đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng khen thưởng tốt cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân để họ yên tâm công tác tiếp tục cống hiến Ngoài ra, đội ngũ Hội thẩm nhân dân cần thường xuyên tổ chức buổi đào tạo bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ hàng năm, tuyên truyền giáo dục nâng cao kiến thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp, từ đội ngũ thấy tầm quan trọng trách nhiệm hoạt động xét xử - Thứ ba: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp cho người có thẩm quyền tiến hành TTHS Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Từ đó, mở rộng nguồn thi tuyển Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, kèm theo nâng cao chế độ đãi ngộ để người cảm thấy thỏa đáng, từ thu hút nhân tài cống hiến cho ngành Tăng cường địa vị pháp lý trách nhiệm độc lập cá nhân Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hoạt động tố tụng Đồng thời, phải coi việc học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ công việc bắt buộc Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiêu chí đánh giá chất lượng đảng viên, cán cơng chức hàng năm Ngồi ra, cần có sách khuyến khích Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tự học tập, rèn luyện nâng cao kiến thức, tiếp thu nhuần nhuyễn nội dung sách pháp luật có lĩnh vực PLHS kiến thức pháp lý khác nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu nhiệm vụ đề - Thứ tư: Kịp thời phát xử lý nghiêm khắc thành phần vi phạm pháp luật, tham nhũng, thối hóa, biến chất; cho thơi việc bố trí cơng 72 việc khác Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có lực chun mơn kém, khơng có lĩnh trị khơng tự tu dưỡng, rèn luyện Tóm lại, để thực cách hiệu giải pháp nâng cao nguồn lực chất lượng cao chủ thể có thẩm quyền áp dụng PLHS yếu tố quan trọng hàng đầu để đưa công tác áp dụng PLHS tội Tàng trữ trái phép chất ma túy đạt hiệu cao nhất, đáp ứng thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành Một là, cấp ủy ngành tư pháp Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung đạo trực tiếp liệt công tác phòng, chống ma túy; đưa nội dung vào chương trình hoạt động, đạo thường xuyên cấp ủy Đảng, quyền việc cụ thể hóa thành mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với đơn vị để thực có hiệu Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/4/2014 Ban bí thư việc tiếp tục thực Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị; Nghị số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 Chính phủ tăng cường đạo công tác phòng, chống, kiểm sốt cai nghiện ma túy tình hình mới, Luật Phòng, chống ma túy sửa đổi, bổ sung Bên cạnh đó, càn có biện pháp quản lý, đạo, hướng dẫn, tập huấn, kiểm tra công tác áp dụng PLHS tội phạm ma túy nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng Quận Thành phố Hồ Chí Minh để bước khắc phục hạn chế, nguyên nhân từ yếu công tác chuyên môn Hai là, xây dựng kế hoạch tập huấn chuyên sâu Bộ luật Hình 2015 Bộ luật Tố tụng Hình 2015 Việc tổ chức đợt tập huấn chuyên sâu 02 Bộ luật có lên quan đến PLHS quan trọng việc áp dụng PLHS giúp cho người có thẩm quyền tiến hành TTHS chủ thể tham gia áp dụng PLHS khác Luật nắm bắt đầy đủ nội hàm quy phạm PLHS; cứ, nguyên tắc áp dụng quy định bị loại bỏ quy định bổ sung; để áp dụng quy định PLHS cách đắn, thống nhất, đồng bộ, xác, hiệu cao Ngoài ra, Liên đoàn Luật sư, Hội luật gia cần quan tâm đạo, tổ chức chuyên sâu, riêng biệt cho đội ngũ luật sư, luật gia để nắm bắt đầy đủ vận dụng 73 tốt pháp luật hình tham gia vào trình áp dụng PLHS người tiến hành tố tụng Ba là, cần tăng cường công tác tự kiểm tra hoạt động điều tra, truy tố xét xử CQĐT, VKS, TA nhằm phát vi phạm pháp luật trình ADPL hình để kịp thời sửa chữa, khắc phục 3.2.4 Nâng cao chất lượng, sở vật chất chế độ đãi ngộ ngành Tòa án Cần tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phụ trợ để hỗ trợ hiệu cao cho hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS, TA đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng tình hình Bởi vì, với loại tội phạm ngày trở nên tinh vi, bắt đầu sử dụng công nghệ cao, thủ đoạn phạm tội xảo quyệt, nên trang thiết bị cũ lạc hậu, nghèo nàn không đáp ứng tốt cho cơng tác phịng chống tội phạm ma túy, từ dẫn đến cơng tác điều tra, truy tố, xét xử hiệu Giải pháp trước mắt, trang bị đầy đủ phương tiện (ơ tơ, hệ thống máy vi tính mạng internet tốc độ cao) dụng cụ, phương tiện hỗ cơng tác phịng chống tội phạm ma túy, tập trung thể lực trí lực tốt cơng tác Theo tinh thần Nghị 49 cải cách tư pháp phải lấy Tịa án làm trung tâm Tòa án quan xét xử, nơi thực “quyền tư pháp” Do đó, thực đầu tư sở vật chất xem nhiệm vụ cải cách tư pháp Về chế độ đãi ngộ, cần sớm có sách cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức ngành Tòa án để phù hợp với tình chất mức độ công việc Tiền lương cần cải cách theo quan điểm coi tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán hoạt động công vụ Cải cách hệ thống thang, bảng lương sở xem xét tính chất, đặc thù lao động cán Tòa án, điều chỉnh bội số hệ số tiền lương thang, bảng lương cách phù hợp Thực tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập số giá sinh hoạt xã hội Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức 74 TAND có tính đến tính chất đặc thù Tòa án, gắn với tiêu chuẩn chức danh cụ thể bảng lương Trên sở nguyên tắc xây dựng bảng lương, thang lương, đề nghị sửa đổi hệ thống thang, bảng lương chức danh tư pháp tương xứng với vị trí, vai trị, trách nhiệm, u cầu nhiệm vụ tính đặc thù hoạt động TAND, cần thiết kế bảng lương riêng cán ngành Tòa án thực ưu đãi theo ngành, nghề chế độ phụ cấp đặc thù 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân Bên cạnh giải pháp việc hoàn thiện pháp luật; nâng cao lực, phẩm chất, trình độ nhận thức áp dụng PLHS người có thẩm quyền tiến hành TTHS tăng cường công tác giám đốc thẩm tổng kết thực tiễn xét xử, cơng tác cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật nhân dân góp phần quan trọng việc bảo đảm áp dụng PLHS nói chung, có tội tàng trữ trái phép chất ma túy Để thực tốt công tác cần phải đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền phối hợp với Mặt trận tổ quốc đoàn thể công tác giáo dục pháp luật Phải coi giải pháp quan trọng hàng đầu, đảng cấp phải thường xuyên lãnh đạo, đạo có nghị theo định kỳ công tác tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác giáo dục pháp luật địa bàn quản lý phải đề cao tính gương mẫu Đảng viên vai trò tiên phong việc tuyên truyền giáo dục pháp luật địa phương Ủy ban nhân dân nơi cần chủ động xây dựng kế hoạch định kỳ hàng tháng, quý, năm công tác giáo dục pháp luật địa phương phù hợp với điều kiện tình hình thực tế theo giai đoạn cụ thể Dự trù cấp chi phí đủ để hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật triển khai tốt Cuối định kỳ phải tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm mặt làm hạn chế nhằm tìm giải pháp phương hướng hoạt động hiệu hơn; thực tốt sách thi đua khen thưởng kịp thời người có thành tích cao cơng tác 75 Thứ hai, có sách bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho tuyên truyền viên, khuyến khích tun truyền viên tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt công tác tuyển dụng người có khả làm tốt cơng tác Thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ nghệ thuật giao tiếp nói chuyện trước công chúng Đồng thời, tăng cường trang bị công cụ kỹ thuật, ứng dụng tin học vào công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thứ ba, linh hoạt đổi nội dung sinh động, kết hợp nhiều hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Cần trọng nắm bắt đặc điểm tình hình dân cư gắn liền với thực tiễn địa phương nhu cầu quần chúng nhân dân, mà tổ chức đa dạng hóa hình thức phương pháp Ngồi hình thức cũ, xin gợi ý thêm hình thức mới: Bản tin an ninh trật tự địa phương, sinh hoạt chủ đề pháp luật hội đoàn, mời chuyên gia địa phương nói chuyện, tổ chức tranh luận, phản biện vấn đề pháp luật mà dư luận xã hội quan tâm Thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người có nhu cầu tuân thủ theo Điều 10 Luật trợ giúp pháp lý Thứ tư, lồng ghép sinh động tình minh họa thực tế gắn liền đạo đức, ứng xử vào trường học từ độ tuổi trung học sở trở lên, tùy theo thực tiễn môn học hoạt động sinh hoạt khác nhà trường… để giáo dục ý thức cho lứa tuổi thiếu niên từ còn học sinh để bạn có ý thức hình thành nhân cách, đạo đức, lối sống đắn, chuẩn mực pháp luật sống Qua cơng việc này, góp phần nâng cao trình độ dân trí cải thiện hành vi ứng xử văn minh, văn hóa cho nhân dân Thứ năm, ADPL công tác xét xử TAND tách rời với nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân Việc TAND nơi áp dụng PLHS hoạt động xét xử vụ án hình nói chung vụ án Tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng khơng để đấu tranh phòng chống trừng phạt tội phạm, mà cịn minh oan cho người khơng phạm tội Qua còn có nhiệm vụ giáo dục người phạm tội có ý thức cải tạo tốt dần hồn lương, sớm tái hòa nhập với cộng đồng để trở thành người có ích cho 76 xã hội Ngồi ra, làm cho người phạm tối có ý thức tơn trọng, tuân thủ chấp hành pháp luật cách nghiêm chỉnh, tuân theo quy tắc ứng xử chuẩn mực thừa nhận sống lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước theo mục tiêu định hướng chế độ XHCN mà quan trọng thông qua hoạt động xét xử TAND phát huy tích cực tính giáo dục răn đe đấu tranh phòng chống loại tội phạm, góp phần làm giảm loại tội phạm có tội tàng trữ trái phép chất ma túy 77 Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả đưa phân tích yêu cầu để bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy Trên sở lý luận PLHS Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy thực tiễn áp dụng quy định PLHS Việt Nam tội địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2016 đến 2020, đánh giá kết đạt được, đưa tồn tại, hạn chế hoạt động đó, nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động áp dụng PLHS quan tiến hành tố tụng Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng quy định PLHS Việt Nam Tội tàng trữ trái phép chất ma túy; yêu cầu nhằm nâng cao lực, phẩm chất trình độ nhận thức, áp dụng quy định PLHS Việt Nam người tiến hành tố tụng; tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân 78 KẾT LUẬN Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách, đạo nhằm đẩy mạnh hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng chống ma túy, đồng thời thực liệt chủ trương đồng giải pháp Nhờ vậy, bước góp phần làm giảm tệ nạn ma túy; công tác đấu tranh, phịng chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng thu kết định, góp phần ngăn chặn tệ nạn ma túy Tuy nhiên, Thành phố Hồ Chí Minh thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, trị, xã hội nước ta, có địa bàn Quận Thực tế địa bàn Quận 7, tình hình tội phạm ma túy có xu hướng diễn biến phức tạp quy mơ lẫn số lượng, tính chất nguy hiểm Do đó, năm qua, cơng tác phòng chống ma túy ln đồn thể, ban ngành Quận xem trọng, quan tâm, triển khai thực cách liệt Từ phân tích dự báo kịp thời tình hình, xu hướng, phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy, có tội tàng trữ trái phép chất ma túy, triệt phá nhiều vụ án có liên quan Để góp phần ngăn ngừa đấu tranh hiệu tội phạm ma túy, có tội phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả nghiên cứu, đưa sở lý luận tội tàng trữ trái phép chất ma túy, đưa khái niệm ma túy, khái niệm quan trọng trọng hoạt động nghiên cứu khoa học, giúp cho việc xác định chất ma túy – với tư cách đối tượng tác động tội phạm pháp luật hình sự; làm rõ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội tàng trữ trái phép chất ma túy, từ giúp cho việc định tội danh xác định hình phạt tội tương xứng với mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi hậu hành vi mang lại cho xã hội Từ nội dung lý luận đó, tác giả liên hệ thực tiễn định tội danh định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy để có thêm nhìn khái quát hơn, thấy rõ hạn chế tồn thực tiễn áp dụng 79 quy định PLHS Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy Quận Thành phố Hồ Chí Minh Các ngun nhân kể đến như: pháp luật cịn thiếu hồn thiện, chưa thống thực tiễn; điều kiện bảo đảm cho hoạt động áp dụng pháp luật hình định tội danh, định hình phạt chủ thể có thẩm quyền áp dụng PLHS cịn hạn chế; chế hoạt động Hội thẩm nhân dân nhiều thiếu sót, đơi lúc khơng phù hợp với thực tiễn; công tác quản lý, đạo, điều hành đôi lúc còn lơ là, chưa kịp thời; đội ngũ người có thẩm quyền áp dụng PLHS Điều tra viên, Kiểm tra viên, Thẩm phán, Hội thẩm chưa đồng đều, dẫn đến có số trường hợp việc định tội danh định hình phạt chưa Những nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu áp dụng quy định PLHS tội tàng trữ trái phép chất ma túy địa bàn Quận Do cần nhanh chóng khắc phục để đảm bảo hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma túy nói riêng, bảo vệ nghiêm minh pháp luật, xét xử công bằng, người, tội, không bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Thấy hạn chế, sót đó, cho nên, Chương luận văn, tác giả đưa yêu cầu bảo đảm áp dụng quy định PLHS Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động áp dụng quy định PLHS Việt Nam định tội danh định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy; giải pháp tăng cường lực chun mơn nghiệp vụ người có thẩm quyền ADPL hình tội tàng trữ trái phép chất ma túy; nâng cao công tác quản lý, đạo, điều hành; đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tự pháp Việt Nam để phù hợp với cải cách tư pháp bối cảnh 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Báo Nhân dân (2014), Hiến pháp năm 2013 – Sự kết tinh ý chí, trí tuệ tồn dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Công An – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội Bộ Công An – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 14/11/2015, Hà Nội Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004) Định tội danh: lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2014) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 quy định kiểm soát nhập khẩu, xuất chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 17/2011/NĐ-CP ngày 22/2/2011 quy định bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học số chất thuộc Danh mục chất ma tuý tiền chất ma tuý, ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001 Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11/2007, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 19/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 quy định tính tổng khối lượng thể tích chất ma túy số điều luật hình năm 2015, Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 73/2018/NĐ-CP quy định danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội 11 Nguyễn Quang Duyệt (2018), Áp dụng pháp luật hình tội phạm ma túy từ thực tiễn địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 22/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Ban chấp hành trung ương Đảng, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48- NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Lê Văn Đệ (2005), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Học viện Tịa án (2019), Giáo trình Định tội danh định hình phạt, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Trần Văn Huyên (chủ biên) (2010) Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Nxb Cơng an nhân dân 19 Hồng Thế Liên (Chủ nhiệm đề tài, 1997), Tổng mục lục văn pháp luật (1975-1996), Bộ Tư pháp - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Hà Nội 20 Liên hợp quốc (1961) Công ước thống chất ma túy năm 1961, ban hành ngày 09/11/1961, Viên 21 Liên hợp quốc (1971) Công ước chất hướng thần năm 1971, ban hành ngày 17/7/1971, Viên 22 Liên hợp quốc (1988), Công ước liên hợp quốc chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần năm 1988, Viên 23 Uông Chu Lưu (chủ biên) (2004) Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999 (phần tội phạm), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Dương Tuyết Miên (2007) Định tội danh định hình phạt (sách chuyên khảo – in lần hai, có sửa chữa bổ sung), Nxb Lao động –xã hội, Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ Luật Hình (Phần tội phạm, tập IV), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Lê Thị Sơn (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP.Hồ Chí Minh Báo cáo tổng kết cơng tác phịng, chống ma túy Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP.Hồ Chí Minh 28 Phạm Hồng Thủy (2016), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng Hình 2003, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hình 2015, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình 2015, Hà Nội 37 Quốc hội (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình 2015, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Bản Bản án số: 104/2016/HSST ngày 27/4/2016 39 Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Bản án số: 496/2016/HSPT ngày 25/8/2016 40 Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Bản án số: 95/2018/HSST ngày 29/8/2018 41 Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Bản án số: 28/2019/HSST ngày 13/3/2019 42 Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Bản án số: 108/2019/HSST ngày 15/8/2019 43 Tòa án nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Bản án số: 109/2020/HS-ST ngày 09/9/2020 44 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình (đã ban hành đến ngày 31-12-1974), Hà Nội 45 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) (1998), Thông tư liên tịch số: 01/TTLT ngày 02/01/1998 Thông tư liên tịch số: 02/TTLT ngày 05/8/1998 hướng dẫn áp dụng Chương VIIA quy định “Các tội phạm ma túy”, Hà Nội 46 Tịa án nhân dân tối cao, Cơng văn số 89/TANDTC-PC ngày 30/6/2020 việc thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc xét xử, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2015), Giáo trình Nghiệp vụ kiểm sát, tập 3, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 50 Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 50/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc kiện tồn Ủy ban quốc gia phịng chống AIDS phòng chống ma túy, mại dâm, ban hành ngày 12/4/2007, Hà Nội 51 Chu Thị Trang Vân (2003), “Tìm hiểu việc định tội định hình phạt từ phương diện hoạt động áp dụng pháp luật hình Tịa án”, Khoa học, (chuyên san Kinh tế-Luật) 52 Võ Khánh Vinh (1999) Giáo trình tội phạm học, Nxb giáo dục Hà Nội 53 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 54 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp phát hành (2005) Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 55 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994) Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Phòng, chống ma túy – Cuộc chiến cấp bách toàn xã hội, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 57 Nguyễn Xuân Yêm (2004), Luật Phòng chống ma túy phòng chống ma túy nhà trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Nguyễn Xuân Yêm TS Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên (2003), Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 59 Nguyễn Xuân Yêm Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội II Trang tin điện tử https://congankontum.gov.vn https://thuvienphapluat.vn ... phép chất ma túy Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2 Thực tiễn định tội danh tội tàng trữ trái phép chất ma túy 45 2.3 Thực tiễn định hình phạt tội tàng trữ trái phép chất ma túy. .. VIỆT NAM VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan tình hình xét xử tội tàng trữ trái phép chất ma túy Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Quận 7, với đặc điểm... nghiên cứu tội tàng trữ trái phép chất ma túy từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, thơng qua luận văn tác giả muốn sâu nghiên cứu thực tiễn tội tàng trữ trái phép chất ma túy, khó