ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI

ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN HỒNG PHÚC ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN HỒNG PHÚC ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PSG.TS.TRƯƠNG QUANG VINH Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu trung thực, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN 1.1 Một số vấn đề lý luận áp dụng hình phạt tù có thời hạn 1.2 Cơ sở pháp lý việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn 20 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA - TỈNH ĐỒNG NAI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT NÀY THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 40 2.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 40 2.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 59 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng Hình HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TANDCC : Tòa án nhân dân cấp cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng vụ án, bị cáo thụ lý 40 Bảng 2.2: Số liệu hình phạt áp dụng 41 Bảng 2.3: Số liệu kết xét xử 42 Bảng 2.4: Số liệu loại tội phạm xử lý 43 Bảng 2.5: Số liệu hình phạt áp dụng 44 Bảng số 2.6: Số liệu áp dụng hình phạt tù có thời hạn 47 Bảng số 2.7: Số liệu nhân thân bị cáo 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nước ta trong trình đổi có bước phát triển nội dung lẫn phương thức thực hiện, kinh tế thị trường, giao lưu hội nhập với quốc gia khu vực giới Tuy nhiên, nước ta tình hình tội phạm đời sống xã hội ngày phức tạp, với số lượng ngày gia tăng, hành vi phạm tội ngày nguy hiểm cho xã hội Qua năm nhóm tội phạm trường hợp phạm nhiều tội có dấu hiệu gia tăng đáng báo động Để hạn chế, giảm thiểu tình hình tội phạm có dấu hiệu gia tăng, nhà nước ta có giải pháp tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật toàn dân Đặc biệt có chế tài xử lý nghiêm khắc có hình phạt tù biệt pháp xử lý, mang tính chất răn đe hành vi vi phạm Theo quy định điểm đ khoản Điều 32 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 hình phạt tù có thời hạn số 07 hình phạt điều luật quy định hình phạt người phạm tội Ta thấy quy định điều 38 Bộ Luật Hình hành quy định: “Tù có thời hạn buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt” thời gian phải chấp hành giam giữ từ 03 tháng tới tối đa 20 năm Như vậy, hình phạt tù có thời hạn chế tài có hầu hết tất điều luật phần riêng Bộ Luật Hình nhằm thực việc cách ly người phạm tội khỏi đời sống cộng đồng khoảng thời gian định Điều chứng minh hình phạt tù có thời hạn hình phạt thể rõ sách nghiêm khắc Luật Hình ngun tắc Nhà nước, tước bỏ quyền tự người phạm tội để đạt mục đích trừng trị người phạm tội đồng thời ngăn ngừa người phạm tội tiếp tục phạm tội mới, giáo dục họ tôn trọng pháp luật, động viên, khuyến khích người phạm tội chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo, nhanh chóng để trở hồ nhập với cộng đồng trở thành người có ích cho xã hội Hình phạt tù có thời hạn nhằm tách người phạm tội khỏi cộng đồng khoảng thời gian định, mà hành vi phạm tội họ buộc phải tách họ khỏi cộng đồng thời gian để ngăn ngừa tội phạm giáo dục người phạm tội pháp luật cách vận dụng quy định pháp luật hình để áp dụng hình phạt tù có thời hạn tương xứng với hành vi phạm tội người vi phạm quan trọng Thành phố Biên Hòa đơn vị hành phía tây tỉnh Đồng Nai, phía bắc giáp huyện Vĩnh Cửu, phía nam giáp huyện Long Thành, phía đơng giáp huyện Trảng Bom, phía tây giáp thị xã Tân Uyên, thành phố Dĩ An tỉnh Bình Dương thành phố Thủ Đức thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Đây nơi tập trung nhiều khu công nghiệp lớn tỉnh Đồng Nai nói riêng khu vực Đơng Nam Bộ nói chung Do đó, lưu lượng người nhập cư đến làm việc địa phương phương tiện qua lại tuyến giao thông nhộn nhịp đồng thời gây nên tình trạng phức tạp an ninh trật tự, khó khăn cơng tác quản lý địa bàn đảm bảo an nịnh trật tự Thời gian vừa qua, tác động suy thoái kinh tế giới dịch bệnh nên dẫn đến hoạt động nhiều doanh nghiệp địa bàn gặp khó khăn, chí bị phá sản dẫn đến tình trạng thất nghiệp gia tăng Nhiều đối tượng xấu lợi dụng tình hình phức tạp cơng tác quản lý địa bàn cịn sơ hở để thực hành vi phạm tội dẫn đến nhiều đối tượng phạm tội bị xử lý kết án phạt tù Tuy nhiên, kết tích cực đạt thực tế việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn hệ thống tòa án hai cấp địa bàn thành phố cịn bộc lộ hạn chế, như: Sự khơng thống xác định tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, mối quan hệ nhân hành vi hậu tội phạm; số trường hợp áp dụng chưa Điều, Khoản Bộ luật Hình sự; việc áp dụng tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình chưa phù hợp dẫn đến có trường hợp xử nhẹ nặng cho hưởng án treo khơng phù hợp Từ thực trạng đó, cần phải có nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt tù thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai để đánh giá ưu điểm, hạn chế, khó khăn nguyên nhân hạn chế, khó khăn để đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, tác giả lựa chọn đề tài “Áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” để nghiên cứu cấp thiết lý luận thực tiễn giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố có nội dung liên quan đến đề tài áp dụng hình phạt tù nói chung áp dụng hình phạt tù có thời hạn nói riêng người phạm tội xét xử vụ án hình ln chủ để quan tâm nhiều học giả, cá nhận, tổ chức liên quan đến lĩnh vực này, nêu số cơng trình như: Võ Hồng Nam (2014) “Hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Hồng Văn Huyền (2016) “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”, luận văn thạc sĩ Đinh Tấn Long (2017) “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thành Chung (2018) “Áp dụng hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh”, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Hồng Thanh (2020) “ Áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, luận văn thạc sĩ Các cơng trình nghiên cứu khoa học, đề tài, luận văn nêu tài liệu bổ ích có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn, có giá trị sử dụng trình nghiên cứu, gợi mở cho tác giả ý tưởng khoa học Tuy nhiên để sâu vào nghiên cứu cách toàn diện tưucho đến chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn đơn vị hành thuộc tỉnh, cụ thể thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai mang tới góc nhìn phong phú vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận áp dụng hình phạt tù có thời hạn, thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, luận văn đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật để tập trung nghiên cứu thân tác giả đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu sở lý luận áp dụng hình phạt tù: Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hình phạt tù có thời hạn; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc áp dụng hình phạt tù có thời hạn; sở pháp lý việc áp dụng hình phạt có thời hạn; định áp dụng hình phạt tù có thời hạn số trường hợp đặc biệt - Khảo sát thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai từ năm 2016 đến năm 2020 Khẳng định ưu điểm, kết đạt được, đồng thời hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chết, thiếu sót áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai Trên sở xây dựng giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai thời gian tới TANDTC cịn chậm cơng tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn kịp thời vướng mắc trình áp dụng hình phạt nói chung hình phạt tù có thời hạn Tòa án cấp Bốn là, phẩm chất, lực áp dụng pháp luật hình phạt tù có thời hạn số Thẩm phán, Hội thẩm chưa cao Một khó khăn thực tế trình độ, lực phẩm chất Thẩm phán, Hội thẩm Sau Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 có hiệu lực thi hành đồng thời với việc tăng thẩm quyền gia tăng số lượng án hình sự, vụ án ngày phức tạp, thủ đoạn tội phạm ngày môt tinh vi Bên cạnh việc thiếu biên chế chủ trương của Đảng nhà nước việc không tăng biên chế có Vì vậy, dẫn đến áp lực lớn đội ngũ cán tòa án, nguyên nhân dẫn đến tình trạng án cịn bị hủy, sửa Ngồi ra, cịn có thẩm phán chưa vững vàng lĩnh trị nghề nghiệp Một số thẩm phán thiếu cẩn trọng dẫn đến bỏ sót số tình tiết quan trọng ảnh hưởng đến việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn Trình độ chun mơn lực phận Hội thẩm nhân dân chưa theo kịp yêu cầu ngày cao công tác xét xử Các hội thẩm chủ yếu kiêm nhiệm, đa số hạn chế kiến thức pháp lý áp dụng kiến thức pháp luật vào việc xét xử cịn mang nặng tính hình thức Thời gian dành cho việc nghiên cứu hồ sơ vụ án trước xét xử chưa nhiều Việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Hội thẩm khiêm tốn nên ảnh hưởng đến việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn giải vụ án hình Năm là, số yếu tố khách quan khác - Các sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan tiến hành tố tụng thiếu thốn, chế độ phụ cấp chưa đảm bảo chưa ổn định Bên cạnh tác động tiêu cực xã hội ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn - Chế độ, sách cán bộ, cơng chức cơng tác hệ thống 58 tịa án chưa thật phù hợp để đảm bảo sống, chưa đủ điều kiện để họ thật khách quan, vô tư hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn - Công tác kiểm tra, giám đốc việc xét xử vụ án hình Lãnh đạo Tịa án nhân dân cấp chưa thường xuyên, nên chưa phát thiếu sót để có biện pháp chấn chỉnh khắc phục kịp thời Vẫn cịn có can thiệp cá nhân, áp lực không từ dư luận đến việc áp dụng hình phạt Toà án 2.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật hình phạt tù có thời hạn Để nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn, u cầu người tiến hành tố tụng phải nắm quy định Pháp luật hình sự, ln cập nhật văn hướng dẫn pháp luật đồng thời đưa đề xuất, giải pháp hoàn thiện phù hợp với quy định chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Quyết định án phải đảm bảo có đủ cứ, thực trình tự thủ tục quy định pháp luật Đối với pháp luật hình sự, Nhà nước ta qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung bất cập hạn chế so với địi hỏi thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 ban hành khơng tránh khỏi có vướng mắc, bất cập, hạn chế Vì vậy, thời gian tới cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi cho thật khoa học, có hệ thống, đồng bộ, cụ thể chặt chẽ phần chung phần tội phạm, trình tự áp dụng hình phạt tù có thời hạn, bảo đảm quy định pháp luật vừa xác, cơng bằng, nhân đạo dễ áp dụng Các chế tài hình phạt phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đảm bảo cho việc định phạt đúng; hoàn thiện áp dụng hình phạt phải mục đích hình phạt, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; định hình phạt trường hợp đặc biệt: 59 Phạm tội chưa đạt, chuẩn bị phạm tội, đồng phạm, miễn hình phạt cụ thể: - Pháp luật có quy định khoảng cách tối thiểu khoảng cách tối đa khung hình phạt tù có thời hạn Trong điều 38 BLHS hành quy định hình phạt 03 tháng tối đa 30 năm Với khoảng tối đa tối thiểu khung hình phạt tù có thời hạn rộng Ưu điểm khoảng áp dụng cách linh hoạt nhiều trường hợp phạm tội khác nhiều tình tiết tăng nặng giảm nhẹ BLHS Tuy nhiên, với khoảng cách rộng dễ bị lạm dụng dẫn tới không thống nhất, thiếu chuẩn xác việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn Khơng đảm bảo đủ đầy tính cơng khơng phát huy hết biện pháp giáo dục cải tạo khơng giam giữ, tù treo,… Vì vậy, chế tài quy định tội phạm cụ thể cần hoàn thiện theo hướng rút ngắn khoảng cách mức tối thiểu tối mức tối đa khung hình phạt, chia nhỏ khung hình phạt, tăng cường chế tài tùy nghi lựa chọn hình phạt khơng phải hình phạt tù Việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn với mức tối thiểu 03 BLHS hành chưa phù hợp với thực tiễn Trong bối cảnh tội phạm ngày nhiều, cần mang tính chất đe giáo dục cao việc thời gian 03 tháng tối thiểu chưa phát huy hết công dụng thực tiễn Khơng kể tới thời gian chấp hành hình phạt tù 03 tháng ngắn để cải tạo, nhiều lúc dẫn tới tình trạng tải sở giam giữ Nên với khoảng cách tối thiểu tối đa hạn chế Theo quan điểm tác giả với thời gian chấp hành án 03 tháng, người phải chấp hành án khơng có đủ thời gian để hưởng sách giảm thời hạn chấp hành hình phạt, học nghề, khơng khuyến khích ý thức tự cải tạo thân Mức tối thiếu từ 03 tháng hình phạt tù có thời hạn cần sửa chữa thành 06 tháng Với mức hình phạt tù thay đổi làm hạn chế việc áp dụng hình phạt tù nhiều Điều nâng cao việc áp dụng hình phạt khác thay cho việc sử dụng hình phạt tù có thời hạn, tạo nên tính hài 60 hồ cơng tác xét xử lựa chọn hình phạt Ngồi cần phải sửa đổi bổ xung tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình để người dân hưởng quyền lợi phù hợp với thực tiễn Tại điểm X khoản điều 51 có quy định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự: “Người phạm tội người có cơng với cách mạng cha, mẹ, vợ chồng, liệt sĩ” cần thay đổi sửa chữa thành: “Người phạm tội người có cơng với cách mạng; vợ, chồng, người có cơng với cách mạng cha, mẹ, vợ chồng, liệt sĩ” Ngoài để điều 54 BLHS 2015 làm rõ cần phải ban hành hướng dẫn cách hiểu cụ thể Quyết định hình phạt nội dung quan trọng việc xét xử, nên cần hoàn thiện bổ xung cách phù hợp đầy đủ Song song vấn đề Hình phạt tù có thời hạn quy định BLHS cần hồn thiện Giúp người phạm tội có hội giáo dục, cải tạo trở thành cơng dân có ích cho xã hội Việc hồn thiện hình phạt tù có thời hạn nhằm tăng giá trị việc áp dụng hình phạt Nâng cao tính pháp lý tinh thần giáo dục, khuyến khích hình phạt khác giúp người phạm tội hồn lương thay hình phạt tù 2.2.2 Ban hành hướng dẫn áp dụng pháp luật, tổng kết rút kinh nghiệm áp dụng hình phạt tù có thời hạn, xây dựng ban hành án lệ Trong thời gian qua Quốc hội thông qua Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Tuy nhiên, văn hướng dẫn thi hành hai luật cịn chưa đầy đủ nên áp dụng khơng tránh khỏi khó khăn, vướng mắc việc hiểu áp dụng tinh thần điều luật Mặt khác, quy chế phối hợp quan, ban ngành với tòa án nhiều bất cập, chưa đồng dẫn tới thời gian xét xử vụ án kéo dài, gặp nhiều khó khăn 61 Do văn hướng dẫn cho hoạt động xét xử vụ án hình TAND tối cao chưa đầy đủ nên thực tiễn xét xử TAND có vận dụng hướng dẫn TAND tối cao theo cách khác chí TAND cấp TAND tỉnh Bên cạnh trình độ chun mơn đội ngũ Hội thẩm nhân dân chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu xét xử Do đó, địi hỏi thời gian tới cần tiếp tục đối công tác xây dựng pháp luật tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, dễ thực Ủy ban thường vụ quốc hội phải tăng cường công tác giải thích pháp luật Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật nói chung áp dụng hình phạt tù có thời hạn nói riêng cách thống sở tổng kết thực tiễn Tổng kết kinh nghiệm xét xử nhiệm vụ quan trọng Thông qua hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm vấn đề làm được, vấn đề vướng mắc, bất cập rút học kinh nghiệm đặc biệt việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn, xem xét, kiến nghị bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp, sửa đổi, bổ sung quy định chưa đầy đủ, có cách hiểu khác Hàng năm ngồi việc tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời để đảm bảo nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn cần phải mở thường xuyên lớp tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân Đối với Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, hàng năm tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm, mở lớp tập huấn nghiệp vụ, tổ chức cho cán bộ, công chức tham gia buổi tập huấn trực tuyến TAND tối cao tổ chức Vì vậy, nhìn chung chất lượng xét xử vụ án hình sự, có chất lượng hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn nâng cao Mặt khác, việc quy định khoảng cách tối đa tối thiểu khung hình phạt tù có chênh lệch lớn, khơng thống tịa án, điều luật có cách hiểu khác và hành vi phạm tội xảy theo chiều hướng phúc tạp mà quy định pháp luật chưa điều chỉnh hết Vì vậy, để 62 có cách hiểu thống đáp ứng yêu cầu đấu tranh kịp thời với tội phạm cần xây dựng ban hành án lệ Ngày 28/10/2015 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao ban hành nghị số 03/2015/NQ-HĐTP quy trình cơng bố, lựa chọn áp dụng án lệ Theo áp dụng án lệ để giải vụ việc tương tự, bảo đảm vụ việc có tình tiết, kiện pháp lý giống phải giải Trường hợp áp dụng án lệ số án, định Tồ án có chứa đựng án lệ, tính chất, tình tiết vụ việc tương tự nêu án lệ tính chất, tình tiết vụ việc giải quyết, vấn đề pháp lý án lệ phải viện dẫn, phân tích, làm rõ án, định Tồ án; trường hợp khơng áp dụng án lệ phải phân tích, lập luận, nêu rõ lý án, định Tồ án Tính đến TAND tối cao ban hành 16 án lệ, số lượng án lệ hình chiếm số lượng khiêm tốn (mới có 1), chưa đáp ứng cầu xét xử Do đó, thời gian tới cần tiếp tục bổ sung án lệ vụ án hình để đảm bảo cho việc xét xử án hình tịa án đạt kết cao 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng Thẩm phán, Hội thẩm công tác xét xử Việc xây dựng, ban hành văn áp dụng hình phạt nói chung hay việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn nói riêng yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn người mà cụ thể Thẩm phán Hội thẩm Chủ thể trực tiếp thực áp dụng hình phạt tù có thời hạn Hình phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc, tước số quyền người bị kết án, cách ly họ khỏi đời sống xã hội khoảng thời gian định, người bị kết án phải chịu hệ lụy xảy sau họ chấp hành hình phạt xong Vì vậy, áp dụng hình phạt tù có thời hạn địi hỏi phải có thẩm phán, hội thẩm có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có ý thức pháp luật phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với công việc, hiểu 63 biết đắn đường lối, sách Đảng nhà nước, quy định pháp luật hết lợi ích người dân Do đó, u cầu nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán, hội thẩm u cầu cấp thiết Để có trình độ chun mơn vững vàng, trước hết Thẩm phán, Hội thẩm phải có trình độ cử nhân luật tương đương trở lên, có kinh nghiệm sống phong phú, đào tạo qua lớp học kỹ nghề nghiệp: kỹ hòa giải, tâm lý tội phạm, tâm lý trẻ vị thành niên Việc áp dụng hình phạt nói chung áp dụng hình phạt tù nói riêng khơng phải áp đặt máy móc quy định pháp luật mà đòi hỏi Thẩm phán, Hội thẩm phải vận dụng cách linh hoạt sở quy định pháp luật hành Ngoài yếu tố lực chun mơn, người Thẩm phán, hộithẩm nhân dân cịn phải đáp ứng yêu cầu phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đây yếu tố song hành với yếu tố lực chuyên môn Chúng bổ sung cho giúp chủ thể áp dụng hình phạt tù có thời hạn đưa mức hình phạt đúng, đảm bảo yêu tố trừng trị yếu tố giáo dục, cải tạo đốivới người phạm tội Để nâng cao chất lượng Thẩm phán, Hội thẩm trước hết cần trọng đến trình đào tạo, lựa chọn, bổ nhiệm thẩm phán, khuyến khích tạo điều kiện thời gian, vật chất để thẩm phán học bậc cao Tổ chức kỳ thi tuyển chọn thẩm phán cách nghiêm túc, công Khi bầu hội thẩm nhân dân cần ưu tiên lựa chọn người có trình độ pháp lý làm công việc liên quan đến pháp luật Tiếp cần phải tổ chức nhiều đợt tập huấn, bồi dưỡng, khóa đào tạo ngắn trung hạn nhiều hình thức khác chun mơn nghiệp vụ, tổ chức thành chuyên đề chuyên sâu, kỹ xét xử, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác xét xử, hướng dẫn thống áp dụng pháp luật để không ngừng nâng cao lực, trình độ kinh nghiệm xét xử cho Thẩm phán Hội thẩm Thẩm phán Hội thẩm phải thường xun đổi mới, tích cực ứng dụng cơng nghệ thông tin vào việc tra cứu, trao đổi nghiệp vụ đồng nghiệp; sau thực 64 áp dụng hình phạt tù có thời hạn phải tự đánh giá rút kinh nghiệm đưa phương hướng khắc phục điểm cịn thiếu sót có, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử, bảo đảm thống nhận thức pháp luật thống áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tịa án Khơng xử oan người vơ tội, khơng bỏ lọt tội phạm đảm bảo pháp luật tuân thủ tuyệt đối Các Thẩm phán, Hội thẩm phải thường xuyên trau dồi, rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, giữ vững quan điểm lập trường tư tưởng, lĩnh nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm công tác, bảo đảm hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm phải độc lập tuân theo pháp luật, bảo đảm chất lượng xét xử Tòa án ngày nâng cao 2.2.4 Đảm bảo yếu tố khách quan thuận lợi cho việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn Để bảo đảm áp dụng hình phạt tù cách minh bạch xác tính độc lập án cần đảm bảo Nhất biện pháp áp dụng hình phạt tù thời hạn, hội đồng cần phân tính xác mức độ hành vi tội phạm, tránh tác động từ bên cá nhân tố chức Bộ luật tố tụng hình đưa nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật đồng thời quy định đường lối xử lý đối cá nhân, quan , tổ chức can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm, theo đó: Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử dướibất kỳ hình thức bị xử kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật tùy thuộc vào tính chất, mức độ hành vi Nguyên tắc không mới, với thức tiễn xét xử cịn có nhiều vi phạm Nhiều tổ chức, cá nhân quan nhà nước có mối quan hệ với lợi dụng chi phối, can thiệp vào q trình xử lí xét xử hội đồng Để thực tính minh bạch công công 65 tác xét xử áp dụng hình phạt tù có thời hạn tồ án cần toạ chế xử lí hoạt động tách biệt với kiểm tra giám sát quan khác Ngồi sách hội thẩm, thẩm phán cần đảm bảo đãi ngộ: Cần thực đãi ngộ đáp ứng đủ với yêu cầu nhiệm vụ cán tồ án hội thẩm, thực trạng sách đãi ngộ cán chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao Vì đặc tính nêu, cần đổi sách bảo hiểm, tiền lương cho phù hợp với nhiệm vụ trách nhiệm với đặc thù nghề nghiệp ngành án Đối với sở thiết bị vật chất cần tu sửa, bảo trì cẩn thận Nâng cấp thiết bị cho đội ngũ an ninh để đảm bảo an toàn cho cán hỗ trợ thực nhiệm vụ án - Đối với giám đốc việc xét xử cần tăng cường kiểm tra giám sát Vào ngày 02/06/2005 Nghị số 49/NQ-TƯ Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: "Từng bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án định Tịa án có hiệu lực pháp luật; khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định" [4] Qua thực tiễn xét xử cho thấy, đa số án xét xử nghiêm minh, pháp luật, số án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật có sai sót như: Kết luận án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, áp dụng không pháp luật, định mức hình phạt khơng gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; bỏ sót tình tiết quan trọng vụ án dẫn đến giải không chất nội dung vụ án Thực xác, xử lý cơng minh, áp dụng hình phạt người tội tuỳ vào mức độ hành vi người phạm tội tiêu chí 66 án việc xét xử nhằm đảm bảo tính minh bạch cho án Để nâng cao hiệu hoạt động xét xử nâng cao chất lượng, cần tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, điều tra kĩ lưỡng từ khâu đầu vào hồ sơ để đạt kết tốt 67 KẾT LUẬN Tác giả thực việc nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, sở làm rõ hạn chế, vướng mắc để đưa yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn Sau lần xem xét, tác giả có suy nghĩ sau: Hình phạt tù có thời hạn biện pháp nghiêm khắc nhà nước áp dụng người phạm tội Hình phạt tù có thời hạn không biện pháp cưỡng chế, răn đe cịn có tính giáo dục Việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn thể việc sở hồ sơ vụ án kết tranh tụng Tịa, xác định tình tiết vụ án, nhận thức đầy đủ quy định Bộ luật hình sự, Hội đồng xét xử lựa chọn mức hình phạt tù có thời hạn để áp dụng người bị kết tội phán án kết tội hình phạt Thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai đạt kết tốt, vụ án đưa xét xử đạt tỷ lệ cao, đảm bảo xét xử người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không kết án oan người vô tội Từ vấn đề khác số vướng mắc luật hình sự, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật hạn chế định nên việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn cịn bất cập, hạn chế: Đó bất cập vấn đề xác định tình tiết, chứng vụ án; áp dụng hình phạt khung hình phạt thiếu tính xác (như nặng hay nhẹ; cho hưởng án treo khơng đúng…); tính chất mức độ hành vi phạm tội, nhân thân bị cáo bị đánh giá thiếu tính xác, dẫn đến định áp dụng khung hình phạt cho hưởng án treo khơng đúng; Áp dụng hình phạt tù có thời hạn thiếu tính khách quan, cơng Từ thực tiễn có xem xét thực tiễn địa bàn tỉnh Đồng Nai, thành phố Biên Hoà thời gian gần có nhiều kết đáng kể Từ 68 thực tiễn ta thấy nhiều bất cập hạn chế vướng mắt hệ thống pháp luật hình phạt tù có thời hạn Để làm vướng mắt hạn chế chở nên hiệu quả, cần thay đổi vai trị hình phạt tù, thay đổi sách hình sự, tính nhân đạo sách hình hồn thiện quy định hình phạt tù có thời hạn, tù có thời hạn nên xây dựng riêng Đối với người thực pháp luật, cần có hướng dẫn bổ xung, hướng dẫn cụ thể để áp dụng hình phạt tù cách hợp lí đắng Chính sách hình hướng thiện phải nhận thức cách đầy đủ, đắn, phịng ngừa, mục đích hình phạt vai trị hình phạt tù phải xác định trọng tâm Dựa sở thay đổi mặt nhận thức, quy định Bộ luật hình ngày hồn thiện để đảm bảo đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời đảm bảo quyền người theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong trình nghiên cứu luận văn có hướng dẫn tận tình Tuy nhiên, khả thời gian nghiên cứu có hạn nên Luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Từ luận văn, tác giả xin cám ơn đọc giả xem xét góp ý, từ tác giả hoàn thiện viết Xin chân thành cám ơn 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2012), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb trị quốc gia, Hà Nội.Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghịquyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48- NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/08/2000, hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình năm 1999 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ- HĐTP ngày 17/4/2003, hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ- HĐTP ngày 05/11/2004, hướng dẫn áp dụng số quy định phần xét xử sơ thẩm Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Hội đồng thẩm phán tịa án nhân dân tối cao (2015), Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP quy trình cơng bố, lựa chọn áp dụng án lệ Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19 tháng 07 năm 2017 Ban hành số biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật Bộ luật tố tụng hình sự; Nguyễn Văn Hiện (2002), Nâng cao chất lượng soạn thảo án hình 70 số yêu cầu cấp bách, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 04/2002 10 Hồng Văn Huyền (2016), “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ 11 Phạm Hồng Hải (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Đinh Tấn Long (2017): “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ 13 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội 14 Võ Hồng Nam (2014), “Hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ 15 Cao Thị Oanh, Lê Văn Cảm, Trần Văn Độ, Giáo trình luật hình Việt Nam, NXB Hà Nội, Giáo dục Việt Nam 2013 16 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 17 Quốc Hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2014); Luật tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014, Hà Nội 19 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 20 Quốc Hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 21 Quốc Hội (2015), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 22 Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm, tội xâm phạm sở hữu, 2003, Nxb Tp Hồ Chí Minh 23 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 TAND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (2017), Bản án hình sơ thẩm số 12/2017/HSST ngày 23/01/2017 25 TAND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (2018), Bản án hình sơ 71 thẩm số 47/2018/HSST ngày 12/08/2018 26 TAND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai (2018), Bản án hình sơ thẩm số 46/2018/HSST ngày 07/08/2018 27 TAND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai (2017), Bản án hình sơ thẩm số 41/2017/HSST ngày 08/11/2017 28 TAND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai (2017), Bản án hình sơ thẩm số 08/2017/HSST ngày 28-03-2017 29 TAND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai (2016 - 2020), Báo cáo cơng tác năm 30 TAND tối cao (2017), Văn số 155/TANDTC - PC ngày 28 tháng 07 năm 2017 việc áp dụng thống thể thức kĩ thuật trình bày văn tố tụng có án 31 Nguyễn Đức Tuấn (Chủ biên), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 32 Chu Thị Thu Trang (2009), “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, Luận án tiến sĩ 33 Ủy ban thường vụ quốc hội (2012), Pháp lệnh Số: 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 07 năm 2012 Ủy ban thương vụ quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng người có cơng với cách mạng 34 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội 35 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb khoa học xã hội 36 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung Định tội danh, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh (2011), Quyền người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 72