TỘI MUA bán TRÁI PHÉP CHẤT MA túy từ THỰC TIỄN HUYỆN tân CHÂU, TỈNH tây NINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HỒ NHẤT HUY TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HỒ NHẤT HUY TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỒNG ĐẠI LỘC Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu tơi viết Số liệu dẫn chứng trích từ nguồn đáng tin cậy, ví dụ lý luận tơi viết chưa công bố đâu TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận Tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật Tội mua bán trái phép chất ma túy 14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH 32 2.1 Những kết đạt 32 2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 43 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH 50 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Tội mua bán trái phép chất ma túy 50 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xét xử Tội mua bán trái phép chất ma túy 56 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I PHỤ LỤC III i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa PCTP Phòng chống tội phạm THTT Tiến hành tố tụng PLHS Pháp luật Hình TAND Tồ án Nhân dân BLHS Bộ luật Hình CTTP Cấu thành tội phạm MBTPCMT Mua bán trái phép chất ma túy TNHS Trách nhiệm hình VKSND Viện Kiểm sát Nhân dân BLTTHS Bộ luật tố tụng hình LPCMT Luật Phịng chống ma túy CQĐT Cơ quan điều tra ii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Số vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh (giai đoạn 2016 – 2020) 32 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tội phạm ma tuý giới khu vực Đông Nam Á diễn biến phức tạp Ở Việt Nam, trước chất ma tuý chủ yếu thuốc phiện, cần sa - thứ trồng sản xuất nước hình thức thơ sơ, thủ cơng ngày nay, chủng loại ma tuý phát triển đa dạng sản xuất công nghệ tiên tiến như: Estamin, Estasy, Hồng phiến, Ketamine, Methamphetamin, Nữ hoàng đen, Hoàng hậu đỏ, đặc biệt loại heroin từ nước (chủ yếu Lào) vào Việt Nam ngày nhiều Từ đó, địa bàn Việt Nam dần trở thành khu vực trung chuyển ma tuý tổ chức tội phạm quốc tế nước sang nước khác dần coi thị trường tiêu thụ có tiềm Nghiêm trọng hơn, Việt Nam xuất nhiều vụ án sản xuất điều chế ma tuý, vụ Trịnh Nguyên Thủy 31 đồng phạm sản xuất 44kg heroin Hà Nội; Vụ Tạ Thị Hiền 12 đồng phạm sản xuất ma túy tổng hợp dạng "đá" (Ketamine) ATS loại thuốc chữa cảm Decolgen, Panadol, mục đích để tiêu thụ địa bàn thành phố Hà Nội Theo quy luật cung - cầu, đâu có nhu cầu, có hàng cung ứng Đối với chất ma tuý, người tiêu thụ thường xuyên, đặn chung thuỷ đối tượng nghiện chất ma tuý Hiện nay, số người nghiện chất ma tuý xã hội nước ta ngày tăng cao Nói cách khách quan, số người nghiện chất ma tuý nước ta chưa giảm, chí tăng dần theo thời gian Cụ thể phận tầng lớp thanh, thiếu niên xã hội nghiện chất ma túy sử dụng chất ma túy tình trạng có xu hướng ngày phát triển Do đó, để cung ứng lượng ma tuý lớn cho đối tượng sử dụng chất ma túy thị trường nước, người phạm tội tìm cách có ma túy để bán Đó mua lại ma túy người khác nước để bán, chí mua từ nước ngồi để bán, gần xuất nhiều vụ sản xuất ma túy để cung cấp cho nhu cầu sử dụng thường xuyên, đặn hàng ngày đối tượng nghiện Ở nước ta nay, nhìn chung mặt phương tiện khoa học, kỹ thuật sản xuất loại ma tuý tinh chế như: heroin, Ketamin, Methamphetamin, ma tuý tổng hợp dạng ATS… chưa có Các vụ án sản xuất trái phép chất ma túy phát sử dụng phương tiện thô sơ, tự tạo để sản xuất ma túy, nên số lượng ma túy lần thu khơng nhiều, phải bỏ tồn sản xuất sai quy trình, dẫn đến lợi nhuận hưởng không cao, khả bị phát lớn… Từ lý đó, đối tượng phạm tội chủ động khai thác nguồn ma túy từ nước lân cận, chúng vừa rẻ, lợi nhuận cao lại vừa cơng sức khả sinh lời chắn Vì vậy, nguồn ma t để bán thị trường nước chủ yếu nhập lậu từ nước ngồi về, tùy quốc gia mà nhập lậu chuyên loại ma túy riêng Ví dụ: Trung Quốc chuyên ma túy tổng hợp dạng ATS, Ketamine; Lào chuyên heroin; Campuchia chuyên heroin cần sa Số ma tuý đầu mối mang đến địa phương để bán, đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng chọn trung tâm tiêu thụ Xuất phát từ tính chất ma tuý người nghiện bị lệ thuộc vào ma tuý phải thường xuyên sử dụng hàng ngày, nên nhu cầu tiêu thụ ma tuý cao số lượng ma tuý tiêu thụ nhìn chung đặn Do đó, tội ma tuý tội: sản xuất, vận chuyển, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma tuý tỷ lệ phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý chiếm cao so với tổng tội phạm ma tuý Tân Châu huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Tây Ninh, Việt Nam Đây huyện có diện tích tự nhiên lớn tỉnh, với tổng diện tích 1.113,20 km² (chiếm 1/4 diện tích tự nhiên tồn tỉnh) Tuy diện tích lớn dân số huyện lại thấp tỉnh: 107.600 người (2008), mật độ dân số thấp (bình qn 97 người/km²) Vị trí địa lý Tân Châu đặc biệt: phía Đơng giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp huyện Tân Biên, phía Nam giáp thành phố Tây Ninh huyện Dương Minh Châu, phía Bắc giáp vương quốc Campuchia Trong tỉnh Tây Ninh lại giáp TP.HCM Campuchia, khiến cho Tân Châu trở thành điểm nóng tệ nạn mua bán trái phép chất ma túy Trên địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh, cấp ủy Đảng, quyền nhân dân có nhiều tâm, nỗ lực để ngăn chặn tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, loại tội phạm tiếp tục gia tăng cách đặn số lượng người phạm tội, số vụ việc phạm tội lẫn mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy nói riêng đặc biệt diễn biến phức tạp tình hình tội phạm ma túy huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, tác giả lựa chọn đề tài: “Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật học với mong muốn trình bày số quan điểm vấn đề quan trọng cần thiết này, đồng thời tìm nguyên nhân dẫn đến gia tăng loại tội phạm địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh Trên sở đó, tác giả đưa số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác xét xử ngành Tịa án để góp phần đấu tranh có hiệu tội phạm mua bán trái phép chất ma túy thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Tội mua bán trái phép chất ma t tội phạm có tính phức tạp cao, số nhà luật học đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1998; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1997; Bình luận khoa học BLHS Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1987 (tái năm 1992, 1997) Sau BLHS năm 1999 ban hành, tội mua bán trái phép chất ma tuý tiếp tục đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2000; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học BLHS 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS Ths Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Đức Mai, Ths Nguyễn Sĩ Đại, Ths Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 Ngồi ra, cịn có cơng trình khoa học khác nghiên cứu đến tội mua bán trái phép chất ma tuý, như: Luận án "Đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Việt Nam" TS Nguyễn Tuyết Mai; Luận án "Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma tuý lực lượng cảnh sát nhân dân" TS Vũ Quang Vinh; Luận án "Hồn thiện khung pháp luật hình tội phạm ma tuý Việt Nam" TS Nguyễn Minh Đức; Luận án "Trách nhiệm hình tội phạm ma tuý luật hình Việt Nam" TS Phạm Minh Tuyên; Luận án "Hoạt động phòng ngừa điều tra tội phạm ma tuý lực lượng công an cấp huyện" TS Ngô Đại Tuấn; Luận án "Phát khám phá tội phạm vi phạm quy định quản lý, sử dụng tiền chất, thuốc gây nghiện chất ma tuý khác lực lượng Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN CHÂU, TỈNH TÂY NINH 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Tội mua bán trái phép chất ma túy Trong trình nghiên cứu án, xem xét tình tiết liên quan đến tội danh mua bán trái phép chất ma túy theo quy định điều 251 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) từ thực tiễn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh, nhằm hoàn thiện pháp luật nữa, học viên xin đề xuất quan điểm riêng sau: - Bổ sung khái niệm tội phạm ma túy BLHS 2015 thiếu vắng phạm trù khái niệm rõ ràng tội phạm ma túy Từ thực tiễn nhận thấy nhu cầu cấp bách phải có khái niệm rõ ràng, học viên xin đề xuất sau:“Tội phạm ma túy hành vi xâm phạm chế độ thống quản lý nhà nước chất gây nghiện chất hướng thần việc trồng, sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hành vi khác” - Về định tội danh + Thứ nhất: Tại mục 1.4 Phần I Thông tư 17 quy định: “1.4 Nếu chất giám định chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, người thực hành vi ý thức chất chất ma túy chất tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, tùy hành vi phạm tội cụ thể mà truy cứu trách nhiệm hình người theo tội danh quy định khoản điều luật tương ứng tội phạm ma túy 50 Nếu chất giám định chất ma túy, đối tượng tưởng ma túy nên mang bán phạm vào khoản 1, Điều 251 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), tội mua bán trái phép chất ma túy.” [4] Ta diễn giải sau, thực chất khơng phải ma túy người thực hành vi tâm tiến hành thương vụ mua bán đến cùng, xâm hại trực tiếp đến quản lý độc quyền Nhà nước chất gây nghiện, nên bị khép vào tội danh điều 251 Điều làm nảy sinh vấn đề: đối tượng lợi dụng kẽ hở pháp lý mức chênh lệch lượng ma túy nhằm tối đa hóa lượng ma túy mua bán mà bị khép vào khoản điều 251, cụ thể đối tượng mua bán “nhầm lẫn” 750g ma túy đối tượng khác mua bán “nhầm” với lượng 6g phải chịu trách nhiệm pháp lý ngang Đây kẽ hở pháp lý nghiêm trọng cần chỉnh sửa bổ sung nhằm tránh tình trạng trục lợi, lợi dụng gây thiếu công phán cuối Tòa án + Thứ hai: Pháp luật hình trước quy định lúc tội điều 194 Bộ luật Hình 1999 Vì thế, Thơng tư liên tịch số 17 ngày 24/12/2007 thì: “Trường hợp người thực nhiều hành vi phạm tội theo quy định Điều 194 (hoặc Điều 195 Điều 196) BLHS mà hành vi có liên quan chặt chẽ với (hành vi phạm tội điều kiện để thực hệ tất yếu hành vi phạm tội kia), bị truy cứu trách nhiệm hình với tội danh đầy đủ tất hành vi thực theo điều luật tương ứng phải chịu hình phạt.” [4] Ví dụ: Một đối tượng thực đầy đủ ba hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển chất ma túy bị áp tội danh điều 194 BLHS 1999 Nhưng BLHS có hiệu lực quy định phân tách điều luật 51 thành tội riêng rẽ, dẫn đến mâu thuẫn áp dụng pháp luật Giả sử đối tượng thực tế thực đầy đủ hành vi nêu hướng tiếp cận cho người xét xử theo hướng nào? Theo hướng xét xử gom chung tội danh hay phân tách riêng rẽ? Ví dụ: Một đối tượng bị bắt trực tiếp chỗ mua bán ma túy, mở rộng điều tra phát đối tượng cịn tàng trữ ma túy nơi khác theo quy định pháp luật, người phải chịu tổng hợp hình phạt gồm tội tàng trữ tội mua bán Dưới góc độ cá nhân, học viên có ý kiến nên xét xử độc lập hai tội nhằm răn đe tội phạm ma túy, thể tâm hệ thống trị nói chung, pháp luật nói riêng cơng trừ tệ nạn xã hội bối cảnh toàn cầu hóa, quốc tế hóa mạnh mẽ, phát triển tội phạm ma túy ngày phức tạp táo bạo, cần mạnh tay từ phía quan chức xã hội Dù vậy, học viên nhận thức rõ có ý kiến bất đồng xung quanh vấn đề này, việc xét xử độc lập hai tội danh ngược lại tinh thần nhân đạo pháp luật trở thành xu giới, có sức ảnh hưởng đáng kể đến pháp luật Việt Nam chắn làm dấy lên tranh luận việc hành vi tàng trữ nguyên nhân khởi phát kết không tránh khỏi, phải xảy việc mua bán ma túy bất hợp pháp Vì thế, thiết nghĩ quan cấp cần nhanh chóng có tập huấn, phổ biến chi tiết vấn đề để đảm bảo công xét xử, đồng nhịp nhàng phối hợp quan tố tụng hết đảm bảo nguyên tắc thống pháp luật phạm vi quốc gia - Về vấn đề giám định hàm lượng chất ma túy: Đây vấn đề gây nên nhiều tranh luận thực tế áp dụng pháp luật Học viên xin hệ thống số khúc mắc sau: 52 + Thứ nhất: Thông tư liên tịch số 08 sửa đổi, bổ sung tiết 1.4 mục Phần I sau: “1.4 Trong trường hợp, thu giữ chất nghi chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định để xác định loại trọng lượng chất ma túy, tiền chất thu giữ Bắt buộc phải trưng cầu giám định hàm lượng để xác định trọng lượng chất ma túy trường hợp sau: a Chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể rắn hòa thành dung dịch; b Chất ma túy, tiến chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể lỏng pha loãng; c Xái thuốc phiện; d Thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; Ngoài trường hợp quy định điểm a, b, c d tiết 1.4 Mục này, có xét thấy cần thiết, Tòa án trực tiếp trưng cầu giám định để bảo đảm việc xét xử pháp luật ” [2] Những quy định vừa trích dẫn thực tế khơng tạo thuận lợi cho phía Tịa án hoạt động xét xử, mà hỗ trợ cho quan Cơng an Viện kiểm sát, vấn đề: + Trên thực tế, gặp phải trường hợp đối tượng bị bắt giữ lại pha loãng ma túy thể rắn, chẳng hạn heroin pha loãng để tiêm vào người khó khăn cho quan giám định để tìm hàm lượng ma túy chuyển đổi heroin tinh chất Thực tế phía quan Công an thực bước giám định khơng tiến hành chuyển đổi, đặt Tịa án vào khó khơng lẽ xét xử với ma túy thể loãng Hay trường hợp bắt tang đối tượng người tiêm dạng ma túy hịa tan vào người, lại khó tìm cụ thể, đích xác lượng heroin nguyên chất 53 dù có giám định hồn tất lượng ma túy + Thơng tư 08 có nêu “… Nếu có xét thấy cần thiết, Tòa án trực tiếp trưng cầu giám định để bảo đảm cho việc xét xử pháp luật…” Quy định chung chung mơ hồ, khơng rõ ràng, dẫn đến việc Tịa thấy cần thiết với trường hợp khác nhau, có trường hợp Tịa thấy cần trực tiếp trưng cầu giám định, có Tịa lại khơng, hệ án Tịa cấp khơng nhận đồng tình Tịa cấp Trên lý thuyết, Thẩm phán phải công minh vụ án, không để xảy oan sai, tội, đảm bảo ngun tắc quy định Thơng tư lại chung chung, mập mờ mơ hồ Thiết nghĩ, nhu cầu cần thiết phải luôn triển khai việc giám định trường hợp nào, có cách tn theo ngun tắc bảo đảm cơng minh, bất thiên vị đắn pháp luật hình nói riêng, pháp luật Việt Nam nói chung Đó chưa nói đến chủ thể đảm nhận nhiệm vụ giám định, chịu chi phí phát sinh, quy trình sao, chặt chẽ mặt pháp lý hay khơng; có khiến cho Tịa án rơi vào tình không kịp tiến độ xét xử không Quả thật, nhiều khúc mắc bàn đến vấn đề này, cần có đạo làm rõ từ cấp trung ương để Tịa án cấp sớm triển khai đồng hiệu + Thứ hai: Thơng tư số 08 có nêu rõ: “… Trường hợp không thu giữ vật chứng chất ma túy, tiền chất có xác định trọng lượng chất ma túy, tiền chất mà người phạm tội mua bán, vận chuyển, tàng trữ chiếm đoạt người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội danh điều khoản tương ứng.” [2] Quy định nêu có hiệu thực tiễn, giải khó trường hợp không thu ma túy Vấn đề tồn không 54 chắn trọng lượng ma túy có liên quan đến đối tượng vào phần khai báo đối tượng đó, không chắn chứa rủi ro Hoặc giả dụ, đối tượng khai nhận cách thiếu chi tiết, khai số tép, số gói, khơng rõ cụ thể trọng lượng bao nhiêu, xác định số ma túy gốc có trọng lượng Thực tiễn bắt giữ tội phạm ma túy chứng minh, trọng lượng gói, tép, viên khác nhau, chứa số ma túy khác nhau, vụ giống vụ nào, tất tùy thuộc vào quy cách đóng gói đối tượng lúc ban đầu, nên khơng xác định xác gây rắc rối trở ngại cho hoạt động xét xử Thiết nghĩ, cấp có thẩm quyền cần lưu ý có hướng giải tức khắc cho vấn đề thuyết phục luật văn luật phải đặt mức cao - Cần ban hành văn hướng dẫn thi hành: Qua đời BLHS, ta thấy có biến chuyển rõ rệt quy định tội danh ma túy, có quy định gộp, có tội phi hình hóa (tội sử dụng trái phép chất ma túy), có lại phân tách cách cụ thể, tựu chung lại, mức hình phạt cho tội danh ma túy thường cao, nhằm hiệu lực răn đe Dù thời kỳ cần có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để thực tiễn áp dụng pháp luật định tội danh nhanh chóng, xác, tránh tình trạng nơi xử khác nhau, thi hành pháp luật khác nhau, gây rối loạn hệ thống pháp luật - Thay thế, sửa đổi số văn hạn chế, bất cập: Bên cạnh nhu cầu cần ban hành thêm văn hướng dẫn, khơng thể khơng nói đến bất cập, lỗi thời mâu thuẫn số văn ban hành trước (chẳng hạn Thông tư 17 năm 2007 Thông tư 08 năm 2015) Khi tiến hành thay thế, sửa đổi văn lỗi thời nêu trên, cần xem xét cách đa diện, nhiều chiều, sửa chỗ dở, rút chiết giữ lại khía 55 cạnh pháp lý hay giá trị, tránh tiến hành cách tùy tiện cào bằng, tránh ý chí mà phải cố gắng xem xét bối cảnh thời đại 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xét xử Tội mua bán trái phép chất ma túy Nhắc đến trình tố tụng hình khơng thể khơng kể đến tầm quan trọng xét xử Tịa án, mắt xích quan trọng, khơng muốn nói quan trọng q trình Dù vậy, khơng thể phớt lờ, giảm nhẹ vai trò, chức của hoạt động điều tra, truy tố Tất chúng hợp thành quy trình khép kín, chặt chẽ an tồn, cơng bằng, quy định cụ thể Bộ luật tố tụng hình phải tn theo nghiêm ngặt Do đó, ta khơng thể tách rời giải pháp nâng cao hiệu xét xử Tòa án khỏi mối liên hệ Tòa với quan điều tra, viện kiểm sát Có nghĩa là, giải pháp phải đưa sở cân nhắc kỹ tính đồng áp dụng quan nói Xuất phát từ nội dung trình bày chương luận văn này, học viên xin trình bày vài ý kiến cá nhân giải pháp áp dụng thực tế: 3.2.1 Giải pháp quan hệ phối hợp hoạt động quan tố tụng Quan hệ phối hợp hoạt động quan tiến hành tố tụng mối quan hệ xoay quanh chủ thể: quan điều tra, viện kiểm sat Tòa án Các quan vừa hợp tác để hoàn thành nhiệm vụ, vừa giám sát lẫn Để đạt mục đích hồn thành quy trình tố tụng, nhịp nhàng hợp tác quan phải ưu tiên thúc đẩy Cụ thể sau: - Cần có phối hợp chặt chẽ ba ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án: Viện kiểm sát phải xúc tiến theo dõi hồ sơ vụ án sát từ thời điểm 56 khởi tố, điều tra Phải thực chức giám sát Tịa án cách trách nhiệm công khai, minh bạch, đồng thời phải quan tâm theo dõi tìm điểm cịn thiếu sót, vi phạm để kiến nghị sửa chữa Về phía Tịa án, có khúc mắc hồ sơ, cần làm việc với Viện kiểm sát nhằm hỗ trợ giải Trong trường hợp bắt buộc, nên trình bày yêu cầu với phía Viện kiểm sát để Viện kiểm sát cân nhắc, thêm giấy tờ cần thiết để Tòa án tổ chức xử lý xác - Trong trường hợp vụ án ma túy có tính chất nghiêm trọng, gây xúc dư luận định xử lưu động, người đứng đầu quan tham gia tiến hành tố tụng cần đạo nhân đơn vị đến tham gia theo dõi, học tập kinh nghiệm đánh giá phiên tòa Tội mua bán trái phép chất ma túy tội danh phức tạp, chắn trình thực tố tụng khơng tránh khỏi sai sót Do đó, sau bãi tòa, bên tham gia tiến hành tố tụng nên ngồi lại với để bàn thảo mặt đạt được, vướng mắc diễn Như học viên tổng hợp lại giải pháp thiết thực mà ba quan tiến hành tố tụng cần bắt tay hợp tác đẩy mạnh nhằm đảm bảo chặt chẽ quy trình tố tụng Nhưng, nên xem xét giải pháp lăng kính phối hợp cơng lý túy, bắt tay trái pháp luật, nguyên tắc bắt buộc pháp luật tố tụng bên tham gia hoạt động tố tụng thiết phải độc lập, không chi phối lẫn 3.2.2 Giải pháp pháp luật Một nhu cầu thiết pháp luật hình sự thiếu vắng văn dẫn thi hành hoàn toàn trơn tru, ăn khớp với nhau, giúp làm rõ chi tiết BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Điều cần làm lúc quan tham gia tố tụng cần xem xét cẩn thận tất quy định tội liên quan đến ma túy ban hành văn luật 57 luật, chẳng hạn BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) thông tư số 17, số 08, kể Nghị định cần nghiên cứu nghiêm túc Từ có nhìn tổng quan bao qt tội phạm ma túy quy định pháp luật hành 3.2.3 Giải pháp công tác tổ chức nội Cơng chức Tịa án có lực chun mơn cao kể trình độ chun sâu phát huy lực, tiềm thân đặt họ cấu tổ chức làm việc phi khoa học Vì vậy, bên cạnh nhân tố cơng chức, ta không nhắc đến môi trường, chế làm việc TAND huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh phải đối mặt khủng hoảng vấn đề nhân số biên chế Thư ký ít, người phải làm cho nhiều Thẩm phán lúc Điều gây nên tải số lượng án không ngừng tăng lên hệ phát triển phức tạp hóa vấn đề kinh tế - xã hội Quá tải công việc thiếu nhân sự, thách thức thật to lớn, Thư ký lẫn Thẩm phán phải căng nghiên cứu án, xét xử để kịp tiến độ, tình trạng kéo dài vào lúc chắn dẫn đến sai sót, khơng xác Ngồi ra, vấn đề hạ tầng, sở vật chất vấn đề cộm nhiều hạng mục xuống cấp, bị hư hỏng theo thời gian Thiết nghĩ, cấp quyền nên có quan tâm, phân bổ nguồn ngân sách cách hợp lý để Tịa cấp huyện có tái trang bị, tái xây dựng hạ tầng mình, tạo mặt khang trang cho nơi xét xử Kể tinh thần đội ngũ cơng chức Tịa án cải thiện, giúp nâng cao suất làm việc thực tế 3.2.4 Giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ Để đạt nhiệm vụ trị địa phương, chắn cần phải có buổi hội thảo, tập huấn nhằm nâng cao khả xét xử, phân tích 58 tình tiết vụ án Án ma túy có đặc trưng dễ lẫn lộn tội danh, chúng chồng chéo khơng có ranh giới phân định rõ ràng Cho nên, hướng dẫn đạo từ người có kinh nghiệm dày dặn trước kinh nghiệm quý báu cho tập thể cán công chức cơng tác Tịa án Nhân dân huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh Như đề cập trên, quan tố tụng cần đạo nhân tham gia từ xa phiên tòa xét xử lưu động, nhằm đúc rút cho hạn chế mặt đạt phiên tòa Nhân tham gia xét xử vụ án cần chọn lựa kỹ càng, từ Thư ký Thẩm phán, nên người có thâm niên thành tích tốt Chủ tọa phiên tịa cần phải có dự trù câu hỏi cụ thể mà đưa ra, dự trù diễn biến phiên tịa để xử lý cách khéo léo Sự thay đổi liên tục tình hình kinh tế - xã hội nguyên nhân cho lỗi thời đổi liên tục văn pháp luật, điều nhiều gây tình trạng khơng cập nhật kịp quy định pháp luật phía nhân ngành Tịa án, họ bận rộn áp lực số án tồn đọng ngày tăng cao tình trạng thiếu Thư ký Do đó, đề xuất cấp có thẩm quyền chủ động tạo diễn đàn phổ biến quy định pháp luật cho đội ngũ cơng chức Tịa án kịp thời hiểu, nắm bắt từ cốt lõi, chất luật vận dụng thực tiễn xét xử cách sáng suốt Những buổi tập huấn bỏ qua Hội thẩm, họ cần bồi dưỡng lực, khả cập nhật pháp luật Song song đó, chế độ đãi ngộ cho Hội thẩm không xem nhẹ Có Hội thẩm phát huy hết khả năng, chuyên tâm cho công việc Nhưng không quên quy định trách nhiệm Hội thẩm xét xử, quy định trách nhiệm cụ thể phương pháp đẩy lùi tình trạng làm việc hời hợt, chểnh mảng làm cho có, vơ trách nhiệm 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương nêu giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Tội mua bán trái phép chất ma túy cần thiết phải bổ sung khái niệm tội phạm ma túy, số vấn đề cần làm rõ định tội danh giám định hàm lượng chất ma túy cách phải ban hành văn hướng dẫn thi hành thay thế, sửa đổi số văn hạn chế, bất cập Ngoài ra, chương đưa giải pháp nâng cao hiệu xét xử Tội mua bán trái phép chất ma túy giải pháp quan hệ phối hợp hoạt động quan tố tụng (cần có phối hợp chặt chẽ ba ngành Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án; vụ án ma túy điểm chọn làm phiên tòa rút kinh nghiệm, thủ trưởng đơn vị cần phân công cán đơn vị người tiến hành tố tụng đến theo dõi phiên tòa), giải pháp pháp luật, giải pháp công tác tổ chức, giải pháp nghiệp vụ 60 KẾT LUẬN Qua ba chương luận văn “Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh”, tác giả hy vọng luận văn tiếp nối cơng trình nghiên cứu tác giả khác, lần không dừng mức khu vực Việt Nam mà sâu vào tình hình mua bán trái phép chất ma túy huyện trực thuộc tỉnh Luận văn bao hàm mức độ khái quát cao khái niệm chất ma túy, khái niệm Tội mua bán chất ma túy; quy định hành điều 251 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; lịch sử lập pháp liên quan tội phạm ma túy nói chung, tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng; tổng quan huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện; thực tiễn xét xử định tội danh (những thành tựu, vướng mắc); từ đề cải cách, sửa đổi dựa ý kiến chủ quan tác giả Tuy vậy, tránh khỏi nhầm lẫn, thiếu sót, mong tương lai, tiếp tục có luận văn sâu vào nghiên cứu cấp huyện vùng địa lý nhỏ, để từ có biện pháp cải thiện xã hội từ huyện đến tỉnh đến khu vực, vùng miền Song song đó, thiết nghĩ, muốn chuyển hóa loại tội phạm xã hội gốc rễ phải đến từ giáo dục, không từ chế tài hình phạt răn đe 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 24/12/2007 quy định việc hướng áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLN ngày 14/11/2015 sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ Tư pháp (1958), Thông tư số 635/VHH-HS hướng dẫn đường lối truy tố, xét xử hành vi buôn lậu thuốc phiện, ban hành ngày 29/03/1958, Hà Nội Bộ Tư pháp (1958), Thông tư số 33/VHH-HS hướng dẫn đường lối truy tố, xét xử hành vi buôn lậu thuốc phiện, ban hành ngày 07/05/1958, Hà Nội Chính phủ (1991), Chỉ thị số 99/CT việc vận động nhân dân không trồng anh túc quy định trách nhiệm cấp, ngành hữu quan, ban hành ngày 8/4/1991, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, ban hành ngày 19/07/2013, Hà Nội Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (1986), Chỉ thị số 243/CT việc cấm gieo trồng thuốc phiện giải thể đơn vị chuyên doanh dược liệu này, ban hành ngày 16/01/1986, Hà Nội Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình (phần tội phạm, tập IV), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội I Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 10 Quốc hội (1989), Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân, Hà Nội 11 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 12 Quốc hội (2000), Luật Phòng chống ma túy, Hà Nội 13 Quốc hội (2008), Luật Phòng chống ma túy 2000 (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (1952), Nghị định số 255/TTg, ban hành ngày 22/12/1952, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (1955), Nghị định số 580/TTg, ban hành ngày 15/09/1955, Hà Nội 17 Tòa án Nhân dân huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh, Bản án số 06/2016/HSST, ngày 19/02/2016 18 Tòa án Nhân dân huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh, Bản án số 10/2017/HSST, ngày 28/2/2017 19 Tòa án Nhân dân huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh, Bản án số 52/2018/HS-ST, ngày 27/6/2018 20 Trường Đại học An ninh nhân dân (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm cụ thể), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Phạm Minh Tuyên (2013), Các tội phạm ma túy Việt Nam sở lý luận thực tiễn xét xử (tài liệu tham khảo dùng cho Thẩm phán, thư kí Tịa án), Nxb Hồng Đức II PHỤ LỤC Bảng 2.1 Số vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh (giai đoạn 2016 – 2020) Năm Số vụ án 2016 10 2017 17 2018 23 2019 25 2020 31 Tổng cộng 81 (Nguồn: Tòa án Nhân dân huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh) III ... hình tội phạm ma túy huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh? ??... luận Tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật Tội mua bán trái phép chất ma túy 14 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN... xử Tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận Tội mua bán trái