Giải pháp thu hút vốn đầu tư

GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC BIỂU xii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ xiii MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 10 1.1. Tổng quan về nội dung và vai trò thu hút vốn FDI 10 1.1.1. Tổng quan về nội dung và bản chất thu hút vốn FDI 10 1.1.2. Tổng quan về mục đích, vai trò của thu hút vốn FDI 17 1.2. Tổng quan về các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI và giải pháp thu hút vốn FDI 20 1.2.1. Tổng quan về các yếu ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI 20 1.2.2. Tổng quan về giải pháp thu hút vốn FDI 27 1.3. Tổng quan về đánh giá kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI 30 1.3.1. Tổng quan về yêu cầu, nội dung đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI . 30 1.3.2. Tổng quan về tiêu chí đánh giá thu hút vốn FDI 33 1.4. Đánh giá tổng quát phần tổng quan 41 1.4.1. Những điểm có thể kế thừa 41 1.4.2. Những điểm đã đề cập nhưng chưa thỏa đáng 42 1.4.3. Những vấn đề luận án cần đi sâu nghiên cứu làm rõ 43 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 44 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 45 2.1. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 45 2.1.1. Nội hàm, bản chất của thu hút vốn FDI 45 2.1.2. Vai trò của thu hút vốn FDI 47 2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI đối với địa phương 53 2.2.1. Các điều kiện cần thiết để thu hút vốn FDI của chính quyền địa phương 54 2.2.2. Khả năng lợi nhuận mang lại cho nhà đầu tư FDI 56 2.2.3. Sự quan tâm của các nhà đầu tư FDI và quan hệ chính trị giữa quốc 2.2.4. có nhà đầu tư FDI với quốc gia thu hút vốn FDI 58 2.3. Tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI 60 2.3.1. Tiêu chí đánh giá kết quả thu hút vốn FDI 60 2.3.2. Tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI 62 2.4. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số thành phố ở Việt Nam và ở Trung Quốc, bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh 65 2.4.1. Trường hợp thành phố Hà Nội 65 2.4.2. Trường hợp thành phố Hải Phòng 69 2.4.3. Trường hợp thành phố Thâm Quyến của Trung Quốc 71 2.4.4. Bài học rút ra cho TP HCM 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 75 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1. Đặc điểm môi trường đầu tư của Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 76 3.2. Thực trạng thu hút vốn FDI của chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh . 80 3.2.1. Các chính sách đã và đang thực hiện nhằm thu hút vốn FDI của Thành phố Hồ Chí Minh 80 3.2.2. Hoạt động quảng bá hình ảnh và xúc tiến thu hút đầu tư FDI 83 3.3. Kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 2021 85 3.3.1. Kết quả thu hút vốn FDI 85 3.3.2. Hiệu quả thu hút vốn FDI 101 3.4. Đánh giá chung kết quả thu hút vốn FDI vào Thành phố Hồ Chí Minh . 112 3.4.1. Kết quả đạt được 112 3.4.2. Những hạn chế 115 3.4.3. Nguyên nhân hạn chế 124 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 127 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 128 4.1. Những căn cứ cho việc xây dựng giải pháp 128 4.1.1. Bối cảnh kinh tế thế giới và xu hướng của dòng vốn FDI trên toàn cầu 129 4.1.2. Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam đến 2030 trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 131 4.1.3. Định hướng phát triển kinh tế xã hội và thu hút vốn FDI của thành phố Hồ Chí Minh 135 4.2. Một số giải pháp trọng tâm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 148 4.2.1. Giải pháp số 1: Nâng cao năng lực quản lý, điều hành thu hút vốn FDI gắn với cải cách hành chính 148 4.2.2. Giải pháp số 2: Phát triển nhân lực đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư FDI 150 4.2.3. Giải pháp số 3: Phát triển doanh nghiệp để thu hút các nhà đầu tư FDI 151 4.2.4. Giải pháp số 4: Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút các nhà đầu tư FDI 153 4.2.5. Giải pháp số 5: Xúc tiến đầu tư FDI 155 4.3. Đề xuất với các cơ quan nhà nước 157 4.3.1. Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý, cơ chế chính sách cho khu vực doanh nghiệp 157 4.3.2. Tháo gỡ điểm nghẽn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, khôi phục và phát triển sản xuất kinh doanh 159 TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 162 KẾT LUẬN 163 DANH MỤC BẢNG • Bảng 2.1: Tổng hợp một số chỉ tiêu về thu hút vốn FDI của Tp Hà Nội 67 Bảng 2.2: Tổng hợp một số chỉ tiêu về thu hút vốn FDI của Tp Hải Phòng .. 70 Bảng 3.1. Chỉ số phát triển lao động của cả nước, vùng và TP HCM trong giai đoạn 2010 2020 (%) 78 Bảng 3.2. Tổng hợp tình hình vốn FDI qua các năm 86 Bảng 3.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam theo địa phương (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31122021) 88 Bảng 3.4. Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào TP HCM so với cả nước (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31122021) 89 Bảng 3.5. FDI được cấp phép phân theo ngành kinh tế (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31122021) 92 Bảng 3.6. Thu hút vốn FDI vào TP HCM theo các Quốc gia và vùng lãnh thổ (đối tác đầu tư) (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31122021) 98 Bảng 3.7. Một số chỉ tiêu về kết quả, hiệu quả đóng góp của vốn FDI đã thu hút thời kỳ 19882020 của TP HCM 101 Bảng 3.8. Lao động trong các DN tại TP HCM (Tại thời điểm 3112 hàng năm) .. 102 Bảng 3.9. Tổng hợp một số kết quả hoạt động của DN FDI trên địa bàn TP HCM 103 Bảng 3.10. Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh doanh của DN FDI 105 Bảng 3.11. Tỷ trọng đóng góp của DN FDI vào ngân sách TP HCM 106 Bảng 3.12. Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của TP HCM 108 Bảng 3.13: Đóng góp của khu vực FDI vào tăng năng suất lao động xã hội của TP HCM so với Hà Nội và Tp Hải Phòng, 2019 109 Bảng 3.14. Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI cho tăng trưởng GRDP của TP HCM và TP Hà Nội 110 Bảng 3.15. Đóng góp của các ngành vào tăng trưởng kinh tế của thành phố Hồ Chính Minh; giá 2010 111 Bảng 3.16. Tổng hợp các chỉ tiêu chủ yếu về kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI của TP HCM 113 Bảng 3.17. Tổng hợp các công việc đã thực hiện để thu hút vốn FDI 114 Bảng 3.18. X ếp hạng trong Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (163) TP HCM 116 Bảng 3.19. So sánh TP HCM với cả nước Việt Nam, 2020 118 Bảng 3.20. Tổng hợp về đầu tư phát triển của thành phố Hồ Chí Minh 119 Bảng 3.21. Các chỉ báo chọn lọc trong quy hoạch tổng thể và thực tế 124 Bảng 4.1. Tổng hợp các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của TP HCM đến năm 2025 và 2030 138 Bảng 4.2. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 20212030 vào TP HCM 139 Bảng 4.3. Dự báo vốn FDI thu hút theo ngành qua các giai đoạn 141 Bảng 4.4. Dự kiến lĩnh vực khuyến khích đầu tư FDI tới năm 2030 của TP HCM 142 Bảng 4.5. Dự báo vốn FDI thu hút từ các quốc gia qua các giai đoạn vào TP HCM (theo PA 2) 143 Bảng 4.6. Dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo và nhu cầu nhân lực giai đoạn 2019 2025 của Vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam 144 Bảng 4.7. Dự báo cơ cấu nhu cầu nhân lực qua đào tạo theo trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 20192025 144 Bảng 4.8. Năng lực quản trị địa phương của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh để thu hút vốn FDI 148 Bảng 4.9. Dự báo nhu cầu nhân lực cho doanh nghiệp FDI thời kỳ 20212030 150 Bảng 4.10. Dự báo phát triển doanh nghiệp của TP HCM đến 2030 152 DANH MỤC BIỂU • Biểu đồ 3.1. FDI được cấp phép phân theo ngành kinh tế (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến 31122021) 91 Biểu đồ 3.2. Cơ cấu vốn đăng ký của dự án FDI được cấp giấy phép theo hình thức đầu tư (lũy kế các dự án còn hiệu lực đến hết ngày 31122021) 94 Biều đồ 3.3. FDI được cấp giấy phép theo đối tác đầu tư chủ yếu (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31122021) 95 Biểu đồ 3.4. Tỷ trọng FDI được cấp phép phân theo đối tác đầu tư chủ yếu so với cả nước (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến hết ngày 31122021) 96 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1. Đặc trưng của hiệu quả và bền vững 31 Hình 2.1. Đầu tư phát triển và nguồn vốn đầu tư phát triển 46 Hình 3.1. Tốc độ tăng dân số của cả nước, vùng và TP HCM trong giai đoạn 2010 2020 77 Hình 4.1. Khung phân tích về giải pháp thu hút FDI 128 Sơ đồ 2.1. Quy trình đầu tư trực tiếp nước ngoài 53 MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là nhân tố quan trọng của phát triển kinh tế tại tất cả các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển. Với khung chính sách phù hợp, FDI có thể mang lại sự ổn định tài chính, thúc đẩy phát triển kinh tế và củng cố sự thịnh vượng của xã hội (Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế OECD, 2008). Tại Việt Nam, cùng với quá trình hội nhập kinh tế, luồng vốn FDI tăng mạnh và có nhiều tác động tích cực đến nền kinh tế cũng như năng suất lao động của doanh nghiệp trong nước. Thực tiễn cho thấy, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nào thu hút được nhiều nguồn vốn quốc tế và sử dụng nó hiệu quả sẽ có nhiều cơ hội trong tăng trưởng kinh tế, khắc phục tình trạng tụt hậu so với các nước phát triển. Tuy nhiên, với cơ cấu FDI theo vùng và địa phương còn mất cân đối như hiện nay đã dẫn tới tình trạng phát triển không đồng đều giữa các vùng và địa phương. Để đánh giá, so sánh mức độ thu hút FDI tiến hành trên cả nước, Chính phủ chưa bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả khu vực FDI, chỉ đạo các cơ quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương thực hiện nghiêm chỉnh trong quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI. Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) bao gồm 8 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là: Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Bà Rịa Vũng Tàu, Long An và Tiền Giang với tổng diện tích là 30.745 km2 , tương đương 9,92 % diện tích cả nước tính đến năm 2020 (Tổng cục Thống kê, 2020). Đây là khu vực kinh tế có nhiều tiềm năng phát triển ở các lĩnh vực, khả năng giao lưu với các nước trong khu vực và là một trong những khu vực dẫn đầu trong việc thu hút vốn FDI tại Việt Nam. Trong đó, Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) là thành phố lớn của cả nước, đồng thời là trung tâm kinh tế văn hóa, thị trường năng động của Việt Nam và khu vực Đông Nam Á. Với vị trí địa lí thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào, hệ thống giao thông khá hoàn thiện cùng hệ thống các khu công nghiệp tập trung đã và đang được xây dựng, TP HCM có sức hấp dẫn lớn với các nhà đầu tư nước ngoài. Trong những năm qua, TP HCM đã đạt nhiều thành công trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Kể từ năm 2017, TP HCM chính thức giữ “ngôi vương” trong bảng xếp hạng 30 năm thu hút FDI của cả nước với 7.494 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư có hiệu lực, tổng vốn đầu tư 44,5 tỷ USD, chiếm khoảng 13,9% tổng vốn FDI của cả nước. Trong năm 2018, 2019, 2020, 2021 TPHCM vẫn tiếp tục giữ vững vị trí dẫn đầu với tổng vốn FDI thu hút được đạt 7,39 tỷ USD trong năm 2018 (tăng 11,8% so với cùng kỳ) và 8,3 tỷ USD trong năm 2019, tăng 39,45% so với cùng kỳ năm 2018. Năm 2020, TP HCM vẫn giữ vị trị dẫn đầu cả nước khi thu hút 4,4 tỷ USD vốn FDI. Năm 2021, tình hình dịch Covid 19 trên toàn thế giới và Việt Nam diễn biến phức tạp, tuy nhiên, điểm sáng là vốn đầu tư từ các dự án cấp mới và điều chỉnh năm 2021 vẫn tăng cao so với cùng kỳ năm 2020, với 3,71 tỷ USD vốn FDI “đổ” vào. Để đón cơ hội thu hút vốn FDI trong bối cảnh mới, TP HCM đã và đang tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp như cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, cải cách hành chính, tích cực chuyển đổi số và phát huy hiệu quả các dịch vụ trực tuyến công... tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư. Tuy nhiên, quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư FDI vẫn còn những điểm bất cập, chưa ổn định. So với cả nước Việt Nam TP HCM chiếm 9,5% về dân số, 21,2% về GDP giá hiện hành, riêng GDP của khu vực FDI chiếm 19,6%; chiếm khoảng 8,6% vốn FDI đã thực hiện (chiếm 12,2% vốn FDI đăng ký); vốn FDI thực hiện bình quân 1 dự án bằng khoảng 34,9%. Kết quả tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI cho tăng trưởng GRDP, đóng góp vào tăng năng suất lao động xã hội chưa xứng với tiềm lực của TP, chưa đem lại hiệu quả như mong muốn, nhiều chỉ số chiếm trong cả nước đang ở mức chưa tương xứng. Việc nghiên cứu giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn FDI vào thành phố là rất cần thiết nhưng cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu theo hướng này. Tác giả lựa chọn đề tài “ Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thành phố Hồ Chí Minh” với mong muốn sẽ làm rõ được bức tranh tổng thể về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại TP HCM trong thời gian qua, từ phân tích thực trạng, tác giả sẽ đưa ra các giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại thành phố trong thời gian tiếp theo một cách có hiệu quả bằng các luận cứ khoa học rõ ràng, cụ thể. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu của luận án Làm rõ những vấn đề lý luận chủ yếu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để ứng dụng vào việc nghiên cứu FDI tại các địa phương của Việt Nam. Đề xuất giải pháp làm gia tăng kết quả thu hút vốn FDI vào TP HCM trong giai đoạn đến năm 2030 một cách có căn cứ khoa học vững chắc; từ đó cung cấp thêm cơ sở khoa học cho Chính quyền thành phố trong việc hoạch định chủ trương thu hút vốn FDI nhằm khai thác tối đa những lợi thế của địa phương. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án (1) . Xây dựng cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương tạo lập cơ sở lý thuyết để nghiên cứu luận án (cụ thể là làm rõ nội hàm của thu hút FDI, các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thu hút FDI của địa phương, đánh giá khả năng thu hút FDI so với tiềm lực của địa phương). Từ yêu cầu này, tác giả sẽ tiến hành tổng quan các tài liệu, số liệu liên quan ở trong và ngoài nước đã công bố. Nghiên cứu kinh nghiệm tại một số nước Châu Á và các địa phương trong nước có những đặc điểm về vị trí địa lý, kinh tế xã hội tương đồng để rút ra những bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh. (2) . Xác định rõ thực trạng giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí Minh với các nội dung như: chính sách thu hút, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, lợi thế vị trí, xúc tiến đầu tư. Sau khi phân tích thực trạng, tác giả sẽ đánh giá những kết quả đạt được và hạn chế, nguyên nhân hạn chế, đây là những căn cứ để đề xuất các giải pháp (3) . Đề xuất giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn tới, tầm nhìn 2030. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn FDI. • Phạm vi nghiên cứu Về mặt nội dung: Nghiên cứu cả mặt lý luận và thực tiễn, cả hiện trạng và tương lai thu hút vốn FDI; đề xuất các giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn FDI vào TP HCM đến năm 2030 một cách có căn cứ khoa học vững chắc. Về không gian nghiên cứu: Vì điều kiện về tài chính, am hiểu thực tiễn tác giả tập trung nghiên cứu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Về thời gian nghiên cứu: Do tình hình dịch bệnh Covid kéo dài ảnh hưởng đến công tác công bố số liệu 2021 của Cục thống kê, nên luận án sẽ sử dụng số liệu thứ cấp được phân tích từ năm 2015 đến 2021, trong đó, một số nội dung chủ yếu tập trung phân tích số liệu giai đoạn 2016 2021, số liệu sơ cấp tập trung thu thập trong năm 2022, các giải pháp đến năm 2030. Một số biểu số liệu được tập hợp theo giai đoạn để đánh giá toàn cảnh khu vực FDI, số liệu phân tích phụ thuộc vào khả năng thu thập của tác giả theo các tài liệu được công bố bởi các cơ quan chuyên ngành. 4. Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu • Phương pháp tiếp cận Tác giả tiếp cận nghiên cứu đề tài theo các hướng chủ yếu như sau: (1) . Tiếp cận hệ thống: Tác giả coi đầu tư FDI là một hệ thống với cấu trúc xác định. Mỗi lĩnh vực đầu tư FDI (công nghiệp, du lịch, nông nghiệp...) là một phân hệ của đầu tư FDI. Đến lượt mình, đầu tư FDI là một bộ phận của đầu tư phát triển trên địa bàn một địa phương. Đồng thời, quản lý nhà nước về FDI là bộ phận quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế xã hội của địa phương đó. Đồng thời, coi chính sách thu hút và quản lý FDI là tập hợp các chính sách khuyến khích, những giải pháp hạn chế thu hút những dự án nhỏ, sử dụng công nghệ không cao và chiếm nhiều đất. (2) . Tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn: từ việc làm rõ những vấn đề lý thuyết có liên quan như: Đầu tư phát triển, nguồn vốn cho đầu tư phát triển, thu hút vốn FDI ở TP HCM, thực trạng kết quả thu hút vốn FDI so với tiềm lực của địa phương, đề xuất giải pháp thu hút vốn FDI đến 2030, kiến nghị giải pháp đảm bảo thu hút hiệu quả nhất (với mong muốn kết quả của các chính sách thu hút sẽ góp phần phát triển kinh tế xã hội ở những tác động tích cực, hạn chế thấp nhất những tác động tiêu cực). (3) . Tiếp cận theo thể chế: Cụ thể là tiếp cận từ các chính sách của Nhà nước. (4) . Tiếp cận theo nguyên lý nguyên nhân và kết quả. Theo lý thuyết, nguyên nhân nào thì kết quả ấy. Thu hút vốn FDI đạt cao hay thấp đều có nguyên nhân khách quan và chủ quan. Trong đó, có những nguyên nhân thuộc về các yếu tố nội tại của DN FDI, cũng có nhiều nguyên nhân bên ngoài tác động bởi các chính sách của Nhà nước, của địa phương. Phương pháp nghiên cứu Với phương châm lựa chọn các phương pháp để lượng hóa kết quả thu hút vốn FDI trên địa bàn một địa phương mà trường hợp nghiên cứu là TP HCM, tác giả sử dụng phương pháp phân tích theo chỉ tiêu là chính. Cụ thể là: Phương pháp phân tích hệ thống: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích hệ thống để xử lý vấn đề mang tính liên ngành, liên lãnh thổ đối với đầu tư nước ngoài trên địa bàn TP HCM. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là bộ phận của đầu tư phát triển, chịu tác động của rất nhiều yếu tố nên khi nghiên cứu FDI ở TP HCM tác giả đã đặt các yếu tố trong tương quan phức tạp để xem xét mỗi yếu tố trong tổng thể các yếu tố. Việc địa phương thu hút được nguồn vốn FDI không chỉ do bản thân doanh nghiệp FDI quyết định mà còn do vô số các yếu tố ngoài doanh nghiệp FDI góp phần mang lại. Việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thu hút nguồn vốn FDI phải được xem xét đối với từng yếu tố trong trạng thái không tĩnh. Sử dụng phương pháp phân tích hệ thống để tránh cách nhìn phiến diện, tách hợp được các yếu tố, không bỏ sót các yếu tố liên quan. Phương pháp so sánh: Khi phân tích quy mô vốn FDI đã thu hút của TP HCM trong thời gian vừa qua, tác giả đã sử dụng phương pháp so sánh để so sánh TP HCM với các tỉnh thành khác, trong các lĩnh vực, các năm, các giai đoạn để tăng tính thuyết phục cho những nhận định. Phương pháp dự báo: Phương pháp dự báo là không thể thiếu khi đề xuất các giải pháp thu hút hiệu quả hơn nữa nguồn vốn FDI trên địa bàn TP HCM trong những điều kiện cho phép nhất định. Sử dụng phương pháp dự báo để hình dung ra tình huống sẽ có thể xảy ra trong tương lai, cảnh báo những vấn đề có thể gặp phải khi thu hút vốn FDI cũng như cảnh báo các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của các giải pháp thu hút. Phương pháp sử dụng chuyên gia: được sử dụng để lấy thêm thông tin và thẩm định thêm những nhận định trong quá trình nghiên cứu đề tài. Tác giả đã và sẽ tiếp tục trao đổi với các chuyên gia trung ương, chuyên gia của địa phương. Đồng thời, khảo sát và làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư và một số các cơ quan, Ban, Ngành, các DN FDI để có thêm thông tin, củng cố những suy nghĩ và những nhận định, đề xuất trong luận án; đặc biệt xin ý kiến của họ về các chỉ tiêu về đánh giá kết quả thu hút vốn FDI trên địa bàn. Phương pháp chuyên gia cũng được sử dụng để đánh giá các nội dung về tình hình thực thi các giải pháp thu hút FDI mà chính quyền thành phố HCM đã và đang triển khai. Phương pháp phân tích chính sách: được sử dụng để phân tích, đánh giá các chính sách đã thực thi trong lĩnh vực đầu tư FDI trên địa bàn TP HCM để thấy rõ mặt tác động tích cực, mặt tác động tiêu cực của những chính sách đang thực thi ở địa phương này. Phương pháp sử dụng mô hình SWOT: Luận án sử dụng phương pháp này để xác định điểm mạnhlợi thế so sánh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của Việt Nam nói chung và TP HCM trong việc thu hút vốn FDI; tạo điều kiện để doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu quả hơn; từ đó đề xuất phương án phát huy thế mạnh, giảm thiểu bất lợi trong quá trình thu hút vốn FDI nhằm thực thi chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nền kinh tế của địa phương. Mô hình này được sử dụng lồng ghép trong các nội dung so sánh lợi thế của TP HCM so với các khu vực khác của cả nước. 5. Khung nghiên cứu Bám sát phương pháp nghiên cứu và lý thuyết hệ thống, trên quan điểm Nhân Quả, tác giả xây dựng khung nghiên cứu luận án Hình 1. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả Từ khung nghiên cứu, ta có thể thấy để giải quyết mục tiêu nghiên cứu, cần phải làm rõ những nhiệm vụ khoa học cơ bản để đạt được các kết quả phân tích Hình 2. Khung phân tích về giải pháp thu hút vốn FDI Nguồn: Tác giả 6. Đóng góp mới của luận án • Về mặt lý luận và học thuật Luận án làm rõ thêm cơ sở lý luận và ý nghĩa của giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vận dụng vào thực tế một địa phương tại Việt Nam. Trong đó, làm rõ nội hàm, bản chất của giái pháp thu hút vốn FDI, xác định các tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá thu hút vốn FDI. Luận án cũng chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI trong phạm vi địa phương (Tỉnh, Thành phố) góp phần giúp các nhà nghiên cứu khác tham khảo và có những căn cứ khoa học khi thực hiện các nghiên cứu. • Về mặt thực tiễn Luận án chỉ ra những hạn chế chủ yếu đối với các giải pháp mà địa phương đã và đang thực hiện thu hút vốn FDI. Đây là các căn cứ khoa học cho chính quyền TP HCM hoạch định định chủ trương, chính sách thu hút vốn FDI thời gian tới một cách có hiệu quả hơn. 7. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các bảng biểu, hình vẽ, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án kết cấu gồm 4 chương như sau: Chương 1. Tổng quan các công trình nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 3. Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Hồ Chí Minh Chương 4. Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1. Tổng quan về nội dung và vai trò thu hút vốn FDI 1.1.1. Tổng quan về nội dung và bản chất thu hút vốn FDI a) Công trình nước ngoài Hầu hết các nghiên cứu thừa nhận sự cần thiết của vốn đầu tư nước ngoài đối với quốc gia tiếp nhận bao gồm vốn, bí quyết công nghệ, kinh nghiệm quản lý, marketing, mạng lưới sản xuất toàn cầu...; và là một động lực quan trọng tạo điều kiện cho các quốc gia tiếp nhận phát triển và tăng trưởng kinh tế (Lall, 2000; OECD, 2002). Theo UNCTAD 74, 75, 76, 77, 78, FDI có thể hỗ trợ phát triển cho địa phương bằng cách: (i) bổ sung các nguồn lực tài chính cho phát triển; (ii) đẩy mạnh cạnh tranh xuất khẩu; (iii) tạo ra việc làm và phát triển kỹ năng làm việc cho ngưười lao động; (iv) bảo vệ môi trường và tránh nhiệm xã hội; (v) tăng cường trình độ công nghệ (bao gồm chuyển nhượng, khuếch tán, và tạo ra công nghệ). Có cùng quan điểm, OECD (2002) chỉ ra những lợi ích của nguồn vốn FDI và gợi ý việc chuyển giao công nghệ từ các dự án FDI được thực hiện qua bốn kênh: (i) chuyển giao theo chiều dọc với nhà cung cấp ở nước sở tại; (ii) chuyển giao theo chiều ngang với các đối thủ cạnh tranh hoặc các công ty thuộc ngành phụ trợ; (iii) di chuyển các lao động có tay nghề cao; (iv) quốc tế hóa hoạt động RD. Về động cơ của FDI, World Bank (2011), Rajan (2004) và nhiều nghiên cứu khác cho thấy có một xu thế chạy đua để thu hút FDI trên toàn thế giới, tuy nhiên các lý do thu hút FDI vào từng quốc gia không giống nhau 79. Các nghiên cứu cũng đã tổng kết lại một số lý do hấp dẫn FDI chủ yếu bao gồm: (i) tìm kiếm nguồn lực bao gồm cả nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực con người; (ii) tìm kiếm thị trường; (iii) tìm kiếm hiệu quả đầu tư bằng cách giảm chi phí sản xuất, chi phí lao động; (iv) tìm kiếm tài sản chiến lược ở quốc gia tiếp nhận ví dụ công nghệ mới, thương hiệu, các kênh phân phối. Theo đó, các nghiên cứu gợi ý rằng các quốc gia cần phải dựa trên tiềm lực và lợi thế riêng của mình, để có chính sách thu hút FDI cho phù hợp và hiệu quả. Về hệ thống chính sách thu hút FDI, các chính sách có thể được phân chia làm ba cấp độ: (i) chính sách thu hút FDI; (ii) chính sách nâng cấp FDI; (iii) chính sách tạo mối liên kết giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước 58, 59, 61. Trong đó, chính sách thu hút FDI được hình thành bằng các ưu đãi về thuế, đất đai, cơ chế thuận lợi trong việc chu chuyển vốn, xuất nhập khẩu, kinh doanh trên thị trường trong nước và các bảo đảm bằng luật về quyền sở hữu vốn và tài sản, sở hữu trí tuệ của nhà đầu tư. Chính sách nâng cấp FDI được hình thành theo các định hướng ưu tiên thu hút FDI theo chiến lược phát triển của quốc gia. Trong một số trường hợp, có nước còn áp dụng hình thức trợ cấp của Chính phủ cho nhà đầu tư để họ thực hiện dự án có quy mô lớn, tác động lan tỏa rộng, thuộc danh mục ưu tiên cao nhất. Chính sách khuyến khích các mối liên kết giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước được hình thành như là một phần trong chính sách công nghiệp, dịch vụ của từng quốc gia, nhằm làm cho các doanh nghiệp trong nước được hưởng lợi từ FDI nhờ vào mối quan hệ hợp tác và phân công về công nghệ và thị trường tiêu thụ với các MNCs. Chính sách này cũng khuyến khích TNC quốc tế hợp tác với các cơ sở đào tạo (nhất là bậc đại học và dạy nghề trình độ cao), tổ chức nghiên cứu khoa học trong nước để nâng cao hơn nữa trình độ và năng lực của các cơ sở, tổ chức đó. Ở hầu hết các quốc gia đang phát triển, chính sách thu hút FDI được ưu tiên hàng đầu, trong khi các quốc gia phát triển theo đuổi tuơng đối đồng đều các cấp độ chính sách nói trên. Các công trình nghiên cứu trong nước cách tiếp cận hệ thống chính sách FDI theo ba cấp độ như phân tích khá ít gặp. Về hiệu quả của các chính sách thu hút FDI, các nghiên cứu cho thấy rằng chính sách FDI hiệu quả phụ thuộc vào đặc thù riêng của từng quốc gia. Nghiên cứu của Bellak và cộng sự (2005) phân tích dữ liệu theo ngành của hai nhóm nước là Mỹ và 6 nước EU (US + EU6) và nhóm 4 nước Tây Âu (CEEC 4); kết luận cho thấy ở các nước CEEC 4 chi tiêu chính phủ cho hoạt động RD sẽ tạo ra sự gia tăng quan trọng trong FDI; trong khi ở các nước US+EU6 sự cải thiện trong chi phí lao động đơn vị (như cải thiện năng suất lao động) và chính sách thuế sẽ thu hút nhiều FDI hơn. Còn theo Rajan (2004), một quốc gia muốn hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài thì cần phải tạo ra một môi trường thuận lợi bằng cách giảm thiểu các chi phí quản lý phức tạp (hassle cost). Nghiên cứu cũng hệ thống hóa các chi phí này trong 32 nước đang phát triển, từ đó chỉ ra mối liên hệ ngược chiều giữa chi phí quản lý và FDI đến tỷ lệ tăng trưởng GDP của các quốc gia sau khi đã kiểm soát các yếu tố khác. Để đánh giá hệ thống chính sách FDI, nghiên cứu của SESRIC (2014) gợi ý sử dụng chỉ số FDI tiềm năng và chỉ số FDI thực hiện được xây dựng và phát triển bởi UNCTAD (2002). Về mức độ thu hút vốn FDI (còn gọi là ngưỡng FDI), Theo Raheem Oyinlola (2013), mức ngưỡng tối thiểu đối với năng lực quản lý nhà nước để FDI có tác động tích cực đối với nền kinh tế là 1.2 (chỉ số đánh giá năng lực quản lý nhà nước được đo lường từ giá trị 2.5 đến 2.5, Kaufmann và cộng sự, 2010), ShuChen Chang (2015) xác định mức ngưỡng ổn định chính trị là 0.845 và ngưỡng thể chế pháp luật là 1.228 để đảm bảo FDI không có tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, khi Ford, Sen Wei (2010) nghiên cứu trường hợp của Trung Quốc trong giai đoạn 1970 2005, kết luận cho thấy cho dù trình độ quản lý nhà nước tốt ở mức nào thì FDI cũng không có ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế. Trong hầu hết các nghiên cứu về tác động ngưỡng lên mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng, biến ngưỡng thường được sử dụng là trình độ lao động, năng lực quản lý nhà nước, độ mở thương mại (0,813 trong nghiên cứu của JyunYi W. ChihChiang H.,2008), CPI, khả năng hấp thụ của nền kinh tế (0,07 1,2 trong nghiên cứu của Girma, 2005). Tuy nhiên, rất ít nghiên cứu tìm hiểu về ngưỡng quy mô FDI trong mối quan hệ này. Tác giả chỉ tìm thấy nghiên cứu của Demekas D. G. và cộng sự (2005) phân tích trên mẫu 15 nước Đông Nam Âu trong giai đoạn 1995 2003 đề xuất mức ngưỡng quy mô vốn FDI không tư nhân hóa (nonprivatization FDI) trên GDP là 12,1%. Nghiên cứu đưa ra kết luận rằng bản chất của FDI sẽ thay đổi khi nước chủ nhà thu hút thêm vốn đầu tư nước ngoài. Cũng theo nghiên cứu, làn sóng đầu tư nước ngoài ban đầu chủ yếu bị hấp dẫn bởi quy mô thị trường, dễ dàng tiếp cận thị trường, chi phí nhân công rẻ, nhưng một khi vốn đầu tư FDI đến “điểm tới hạn” (hay khi vượt qua giá trị ngưỡng), một loại nhà đầu tư mới sẽ xuất hiện và bị thu hút bởi chất lượng môi trường kinh doanh, sự thịnh vượng của quốc gia và mức độ phát triển của thể chế luật pháp. Về mô hình xác định ngưỡng, thống kê cho thấy các mô hình được sử dụng để xác định giá trị ngưỡng tương đối đa dạng, trong đó nổi bật là mô hình hồi quy ngưỡng (Threshold Regression), mô hình tự hồi quy ngưỡng AutoRegression TAR) đối với dữ liệu chuỗi thời gian, mô hình hồi quy ngưỡng cho dữ liệu mảng (Panel Threshold Regression PTR). Trong đó, mô hình TAR và mô hình PTR ưu việt hơn vì cho phép ước lượng được nhiều hơn một giá trị ngưỡng trong mô hình (nếu có), trong khi mô hình hồi quy ngưỡng chỉ cho phép ước lượng được một giá trị ngưỡng duy nhất. Mô hình TAR được giới thiệu bởi Tong (1983) cho dữ liệu chuỗi thời gian, sau đó được thừa kế và phát triển bởi Hansen (1996, 1999, 2000) thành mô hình hồi quy ngưỡng cho dữ liệu mảng (Panel Threshold Regression PTR). Mô hình TAR và PTR ngày càng khẳng định được tầm quan trọng và ý nghĩa của mình trên cả khía cạnh lý thuyết và nghiên cứu thực nghiệm. Các mô hình này cho phép kiểm định sự tồn tại của mối quan hệ phi tuyến tính và xác định được số ngưỡng của mô hình. Bên cạnh đó, kỹ thuật lấy mẫu có hoàn lại Bootstrap2 cho phép xác định giá trị ngưỡng và kiểm định sự tồn tại của hiệu ngưỡng (Hansen, 1996, 1997, 1999, 2000). b) Công trình trong nước Ở Việt Nam, các công trình nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau. Trần Văn Lợi (2008) trong nghiên cứu về “Tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020”. Luận án tiến sĩ kinh tế. Khoa Kinh tế Trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh. Tác giả nghiên cứu tác động tích cực, tiêu cực của FDI đối với các nước có nền kinh tế kém phát triển và một số giải pháp để khắc phục. Ngô Thị Hải Xuân (2011) (Chủ nhiệm đề tài NCKH cấp Bộ) “Những giải pháp chiến lược khắc phục tình trạng mất cân đối trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam”. Đề tài NCKH cấp Bộ. Báo cáo vào tháng 11 năm 2011. Nhóm tác giả đã đề cập những hạn chế và mất cân đối trong hoạt động FDI ở Việt Nam và đề xuất các giải pháp khắc phục. Nguyễn Xuân Trung trong nghiên cứu về “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2011 2020” 35. Thông qua việc phân tích một số vấn đề về đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam liên quan đến: cân đối vĩ mô; bảo vệ môi trường và chuyển giao công nghệ; Sự tác động lan tỏa, liên kết giữa các doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp trong nước..., tác giả đã làm sáng tỏ một số mặt tích cực và tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài. Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thu hút và sử dụng FDI ở Việt Nam. Cao Thị Hồng Vinh (2013) nghiên cứu tác động của việc gia nhập WTO đến dòng vốn FDI vào Việt Nam 46. Áp dụng phương pháp FE, RE với dữ liệu bảng giai đoạn 19952011. Tác giả cho thấy tác động rõ rệt của việc tham gia WTO tới dòng vốn FDI vào Việt Nam. Bên cạnh đó, còn cho thấy cuộc khủng hoảng ngân hàng năm 1997 làm gia tăng dòng vốn FDI vào Việt Nam, các hiệp định song phương cũng giúp thu hút dòng FDI nhiều hơn, cơ sở hạ tầng (đo lường bằng tỷ lệ người sử dụng điện thoại và internet) có tác động cùng chiều với FDI, việc giảm thuế suất của Việt Nam cũng giúp thu hút FDI nhiều hơn và các nhà đầu tư còn quan tâm đến thể chế, ổn định chính trị, kiểm soát tham nhũng. Nguyễn Thị Tường Anh, Nguyễn Hữu Tâm (2013) dùng dữ liệu giai đoạn 2001 2010 ở các tỉnh thành Việt Nam với phương pháp OLS, kết luận dòng vốn FDI đang có sự dịch chuyển sang các khu vực có trình độ phát triển còn nhiều hạn chế như Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, Đồng bằng sông Cửu Long; Lĩnh vực bất động sản thu hút nhiều dự án FDI và có xu hướng tăng; FDI vào lĩnh vực tài chính còn hạn chế; chất lượng cũng như quy mô hoạt động của các doanh nghiệp có tác động mạnh tới thu hút FDI, trong khi trình độ lao động cao lại chưa có nhiều ý nghĩa trong giai đoạn này 5. Về đối tượng và không gian nghiên cứu, các nghiên cứu chủ yếu được nghiên cứu ở cấp độ quốc gia (Nguyễn Mại, 2012, 2013, 2014, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006, 2008, 2010; Trần Quang Thắng, 2012), hoặc địa phương (Nguyễn Tiến Long, 2010), vùng (Phạm Đức Minh, 2013; Nguyễn Ngọc Anh, 2014). Về dữ liệu nghiên cứu, chủ yếu các nghiên cứu được thực hiện với số liệu chuỗi thời gian (Nguyễn Văn Duy và cộng sự, 2014; Nam Hoai Trinh Quynh Anh Mai Nguyen, 2015), một số khác sử dụng số liệu mảng chủ yếu với các nghiên cứu định lượng theo vùng kinh tế hoặc liên kết vùng (Nguyen Dinh Chien Kezhong Zhang, 2012; Sajid Anwar Lan Phi Nguyen, 2013; Meltem Sengun, 2014). Tuy nhiên, các nghiên cứu vẫn chủ yếu xoay quanh các vấn đề như: thực trạng dòng vốn FDI, các nhân tố ảnh hưởng đến FDI, hay hệ thống chính sách FDI, kinh nghiệm thu hút FDI tại một số quốc gia. Số ít sử dụng mô hình lý giải cho mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng, cũng như phân tích sự cần thiết của việc thu hút them FDI ở Việt Nam nói chung và các tỉnh thành trong nước nói riêng. Về thực trạng dòng vốn FDI, hầu hết các kết quả nghiên cứu đều có sự thống nhất cao rằng dòng vốn FDI ở Việt Nam có sự tăng trưởng vượt bậc qua các năm, và cho thấy ý nghĩa quan trọng của việc thu hút FDI để tăng trưởng kinh tế ở cả cấp độ quốc gia và địa phương (Nguyễn Mại, 2012, 2013, 2014, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006, 2008, 2010; Trần Quang Thắng, 2012; Nguyễn Tiến Cơi, 2009; Nguyễn Xuân Trung, 2011). Một số nghiên cứu sâu còn cho thấy FDI mang lại tác động tích cực lên tăng trưởng trong cả ngắn hạn và dài hạn (Christian Richard, 2012). Nghiên cứu của Nguyễn Thị Liên Hoa Bùi Thị Bích Phương (2014) chỉ ra rằng tổng dự trữ, cơ sở vật chất, chi phí lao động và độ mở thương mại là những nhân tố tác động đến FDI chảy vào quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Cũng có nghiên cứu phân tích những vấn đề bất cập trong việc thu hút FDI ở Việt Nam (Trần Quang Thắng, 2012), những nghiên cứu chỉ dừng lại ở việc phân tích định tính mà không lượng hóa hay chỉ ra được “thu hút FDI bao nhiêu là đủ?” Về hệ thống chính sách FDI của Việt Nam, các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào những vấn đề lý luận chung về hệ thống chính sách FDI, kinh nghiệm thu hút FDI của các quốc gia khác (Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006; Nguyễn Xuân Trung, 2011; Trần Quang Thắng, 2012), tuy nhiên chủ yếu dựa trên phân tích định tính. Xét riêng về hệ thống chính sách, các nghiên cứu thường chỉ tập trung vào chính sách thu hút FDI mà không có sự bao quát các cấp độ chính sách FDI khác như chính sách nâng cấp FDI, chính sách tạo mối liên kết của các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Chỉ tiêu đánh giá chính sách FDI tại Việt Nam hầu như không được nhắc tới trong các nghiên cứu. Về phương pháp nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử dụng là phương pháp định tính, phân tích mô tả truyền thống (Trần Quang Thắng, 2012; Nguyễn Tiến Cơi, 2009; Nguyễn Xuân Trung, 2011). Thời gian gần đây xuất hiện nhiều các nghiên cứu định lượng hơn, chủ yếu xoay quanh mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế (Nguyễn Thị Tuệ Anh và cộng sự, 2006; Le Thanh Thuy, 2007; Chien và cộng sự, 2012), hoặc mối quan hệ giữa FDI với cơ cấu kinh tế (Đỗ Thị Thủy, 2001; Nguyễn Tiến Long, 2010), thương mại, và thể chế (Dang Duc Anh, 2013; Nguyễn Quốc Việt và cộng sự, 2014), hoặc các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút và sử dụng FDI (Sajid Anwar Nguyen Phi Lan, 2011; Dương Thị Bình Minh và cộng sự, 2010; Christian Richard, 2012; Nguyễn Thị Liên Hoa Bùi Thị Bích Phương, 2014). Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu định lượng đều dựa trên mô hình tuyến tính. Theo hiểu biết của tác giả, chưa có nghiên cứu nào sử dụng mô hình phi tuyến để quan sát mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế. Chính vì vậy, các nghiên cứu không luận giải được một cách cặn kẽ tại sao lại cần thu hút thêm FDI trong khi FDI đã và đang làm nảy sinh rất nhiều vấn đề bất cập tại Việt Nam. Các nghiên cứu cũng không chỉ ra được ngưỡng quy mô FDI mà tại đó tác động của FDI đối với tăng trưởng kinh tế là tối ưu.. 1.1.2. Tổng quan về mục đích, vai trò của thu hút vốn FDI Hiện nay, tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và nâng cao mức sống của người dân là những mục tiêu hàng đầu của Chính phủ các nước. Đầu tư nước ngoài là một trong các hoạt động của nền kinh tế mở hiện nay. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài là vấn đề được quan tâm đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước kém phát triển. Bởi vì, đó là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong dài hạn. Các nghiên cứu về mục đích, vai trò của thu hút vốn FDI thường được lồng ghép trong các nghiên cứu về hiệu quả đầu tư phát triển, hiệu quả hoạt động doanh nghiệp FDI nói chung. Các nghiên cứu này đều khẳng định rõ vai trò của nguồn vốn FDI và thu hút vốn FDI mà tác giả có thể kế thừa nội dung. Việt Nam là quốc gia vừa thiếu công nghệ nguồn, công nghệ hiện đại, vừa thiếu nguyên liệu theo yêu cầu của các nhà lắp ráp lớn đã đầu tư vào Việt Nam nên Nhà nước cần có kế hoạch khả thi, thực tế để phát triển lực lượng doanh nghiệp trong nước lớn mạnh, phát huy vai trò vốn FDI trong tương lai. a) Công trình nước ngoài Gregory Mankiw (2014), “Kinh tế học vĩ mô”, Cengage Learning, vốn đầu tư nước ngoài là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của một quốc gia. Đặc biệt đối với những nước kém phát triển, đầu tư nước ngoài mang lại nhiều lợi ích cho đất nước. Phát triển đội ngũ doanh nghiệp cả về số lượng, quy mô và chất lượng có năng lực kết nối với doanh nghiệp FDI là yêu cầu đặt ra trong quá trình hội nhập, thu hút FDI. Theo đó, thời gian đầu nên phát triển mạnh hình thức liên kết giữa nhà đầu tư nước ngoài với nhà đầu tư trong nước để hình thành đội ngũ đủ năng lực chế tạo thiết bị, linh kiện phục vụ lắp ráp cho các doanh nghiệp FDI lớn. Sau đó thực hiện từng bước mua lại doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ của người nước ngoài. David Begg Stanley Fischer Rudiger Dornbusch (2007), “Economics” 62 đưa ra quan điểm về sự tăng trưởng kinh tế trong dài hạn không những phụ thuộc vào tiến bộ khoa học kỹ thuật mà còn phụ thuộc vào sự tương tác giữa các nước trong bối cảnh kinh tế thế giới ngày càng phụ thuộc chặt chẽ với nhau. Sự tương tác này không chỉ thể hiện ở việc trao đổi mua bán hàng hóa giữa các nước mà còn thể hiện nguồn vốn lưu động từ nước này sang nước khác hay nói cách khác là đầu tư vốn ra nước ngoài. Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài sẽ góp phần làm tăng năng suất lao động xã hội, giải quyết công ăn việc làm và tăng thu nhập của người lao động, học hỏi tiến bộ công nghệ nước ngoài,... đây cũng là những yếu tố mà Chính phủ các Quốc gia đều rất quan tâm. b) Công trình trong nước ThS. Trần Thị Bích Dung (Trường Đại học Văn Lang ), ThS. Trần Bá Thọ (Trường Đại học Kinh tế TP HCM), “ Vấn đề thu hút vốn đầu tư nước ngoài hiện nay tại Việt Nam” nêu rõ quan điểm về vốn đầu tư nước ngoài là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của một quốc gia. Đặc biệt đối với những nước kém phát triển, đầu tư nước ngoài mang lại nhiều lợi ích cho đất nước. Vì vậy, vấn đề đặt ra cho Chính phủ các nước là phải tranh thủ thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Khả năng thu hút vốn phụ thuộc vào nhiều nhân tố như: Ổn định chính trị, môi trường kinh tế vĩ mô, hoàn thiện hệ thống pháp luật,... Nghiên cứu cũng xác định rõ vai trò của đầu tư nước ngoài là một cách để giúp một quốc gia phát triển. Mặc dù, một số lợi ích từ dòng vốn đầu tư quay trở lại người chủ sở hữu nước ngoài, đầu tư từ nước ngoài sẽ làm tăng trữ lượng vốn của nền kinh tế dưới hình thức máy móc, thiết bị, nhà xưởng, dẫn đến năng suất lao động cao hơn và tiền lương của người lao động được cải thiện. Hơn thế nữa, đầu tư nước ngoài là một cách để các quốc gia nghèo học hỏi các công nghệ đã được phát triển và đang được sử dụng ở các quốc gia giàu hơn. Mặt khác, đầu tư nước ngoài còn giải quyết công ăn việc làm, giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp cho các nước nhận đầu tư. Chính vì những lý do này, nhiều nhà kinh tế khuyên Chính phủ các quốc gia kém phát triển ửng hộ các chính sách khuyến khích đầu tư từ nước ngoài. TS. Lâm Thùy Dương Học viện Chính sách và phát triển , Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong bài viết về “Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam” đăng trên tạp chí Tài chính kỳ 1 tháng 42021 cũng khẳng định về vai trò của vốn FDI đối với nền kinh tế. Trong những năm qua, những thành tựu mà Việt Nam liên tục đạt bước phát triển tích cực, luôn đứng trong nhóm các quốc gia có tốc độ phát triển nhanh, vị thế trên trường quốc tế ngày càng cao; đời sống người dân được nâng lên, thứ tự năng lực cạnh tranh quốc tế được cải thiện. chính là sự góp sức của khu vực FDI mang lại. Việc đánh giá vai trò thu hút FDI đối với sự phát triển của nền kinh tế có thể tiến hành được, đây là công việc có cơ sở khoa học vững chắc. Đối với các chỉ tiêu mà tác giả đã xác định để đánh giá hiệu quả khu vực FDI thể hiện vai trò của FDI là khả thi và có thể tính toán được. Kết quả phân tích cho thấy, vai trò FDI đối với nền kinh tế Việt Nam là rất lớn, cả trong hiện tại và tương lai. Vì thế, việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm thu hút được nhiều hơn và phát huy tốt vai trò của FDI đối với kinh tếxã hội Việt Nam có ý nghĩa quan trọng. Nguyễn Minh Tiến 30 bằng phương pháp ước lượng GMM Arellano Bond và phương pháp PMG phân tích vai trò của vồn FDI thông qua tác động của FDI đến tăng trưởng kinh tế: lựa chọn vùng ở Việt Nam. Với mục tiêu nghiên cứu là để trả lời câu hỏi Liệu có sự hội tụ (đồng liên kết) và những yếu tố đặc trưng trong tăng trưởng kinh tế vùng, liên kết vùng ở Việt Nam và vai trò của FDI thể hiện như thế nào trong quá trình này. Kết quả ước lượng cho thấy các vùng và liên kết vùng đều tồn tại tính liên kết cũng như đặc trưng trong tăng trưởng với những mức độ khác nhau. Qua các nghiên cứu, vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế đã được kiểm định một cách rõ ràng. Do đó, việc khai thác và đẩy mạnh thu hút dòng vốn FDI để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là rất cần thiết nhất là các nước đang phát triển, là những quốc gia khó khăn về nguồn vốn phục vụ tăng trưởng kinh tế cũng như những tác động lan tỏa cần thiết của FDI đối với nền kinh tế. Thực tế đó đòi hỏi khuyến nghị chính sách cần hướng đến khai thác những ưu thế của FDI và các yếu tố khác để phục vụ tăng trưởng kinh tế. 1.2. Tổng quan về các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI và giải pháp thu hút vốn FDI 1.2.1. Tổng quan về các yếu ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI a) Công trình nước ngoài Các công trình nghiên cứu của nước ngoài tác giả tập trung tổng quan theo hai nội dung chính là: quan điểm của các học giả về thu hút vốn đầu tư cấp quốc gia, cấp tỉnh và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các địa phương. Cụ thể là: Với quan điểm chiết trung, Dunning (2004) cho rằng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bị ảnh hưởng cả hai yếu tố: yếu tố đẩy từ nước đầu tư và yếu tố kéo từ nước thu hút đầu tư 60, 61. Một số yếu tố như thị trường trong nước bị hạn chế, chi phí các yếu tố đầu vào và lao động, áp lực cạnh tranh cao... của nước đầu tư sẽ là động lực để thúc đẩy hành vi đầu tư ra nước ngoài. Ngược lại, thị trường lớn và phát triển ổn định, chi phí các yếu tố đầu vào và lao động rẻ, chính sách ưu đãi đầu tư hợp lý... sẽ thu hút được vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Bắt nguồn từ lý thuyết thương mại quốc tế của OhlinHo (1966) giải thích hiện tượng đầu tư quốc tế dựa trên lợi thế so sánh của các yếu tố đầu tư (vốn, lao động) giữa các nước, đa phần là giữa các nước phát triển và đang phát triển. Kemp (1964) đề xuất mô hình di chuyển vốn quốc tế 64. Quan điểm của McDougall Kemp phát triển từ lý thuyết của Mac. Dougall (1960) , cho rằng các nước dư thừa vốn đầu tư có năng suất cận biên của vốn thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở những nước thiếu vốn. Do đó, xuất hiện dòng lưu chuyển giữa 2 nhóm nước Tuy nhiên, mô hình này không giải thích được hiện tượng cùng một nước nhưng có cả hai dòng vốn chảy vào và chảy ra. Do đó, lý thuyết lợi nhuận cận biên chỉ có thể là bước khởi đầu nghiên cứu về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. Nghiên cứu của Kindleberger (1969) hay Dunning, Krugman đều cho rằng các công ty đa quốc gia có những lợi thế đặc thù (bí mật về công nghệ và lợi thế về thông tin vượt trội...) giúp các công ty vượt có lợi thế về chi phí ở nước ngoài nên họ sẵn sàng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nhằm mở rộng thị trường sản phẩm 65. Nhóm các công trình giải thích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư của các địa phương, quốc gia, bao gồm: Romer và Lucas 67 cho rằng các yếu tố sau tác động đến hành vi đầu tư: ý định đầu tư; sự ổn định về môi trường đầu tư; sự phát triển của hệ thống tài chính; chính sách lãi suất; chính sách đầu tư công; chất lượng nguồn nhân lực; sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ hoặc các dự án trong cùng ngành có mối liên kết; khả năng tiếp thu và vận dụng và phát triển công nghệ; khả năng hỗ trợ và chính sách hỗ trợ đầu tư của nước thu hút đầu tư (thị trường, luật lệ, thủ tục, công nghệ) Tổng hợp phân tích hành vi đầu tư của doanh nghiệp từ nhiều nghiên cứu (mô hình đầu tư theo lý thuyết tân cổ điển của Solow (1956); mô hình hành vi đầu tư của doanh nghiệp tiếp cận theo mô hình tăng trưởng nội sinh của Barro (1990); mô hình ngoại tác của Romer (1986) và Lucas (1988) cho thấy các yếu tố có thể tác động tới hành vi đầu tư: (1) ý định đầu tư (sự thay đổi nhu cầu); (2) sự ổn định về môi trường đầu tư; (3) các chính sách hỗ trợ đầu tư (quy định pháp luật, quy trình, thủ tục); (4) chính sách lãi suất; (5) mức độ phát triển của hệ thống tài chính; (6) chính sách đầu tư công; (7) chất lượng nguồn nhân lực; (8) sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ và các dự án đầu tư khác trong cùng ngành hay trong các ngành có mối liên kết; (9) khả năng tiếp thu và vận dụng và phát triển công nghệ; (10) mức độ đầy đủ và minh bạch về thông tin, kể cả thông tin về thị trường, luật lệ, thủ tục, về các tiến bộ công nghệ. Môi trường đầu tư tại nơi thu hút đầu tư là yếu tố quyết định để thu hút đầu tư vào địa phương đó đồng thời là yếu tố mang lại lợi thế cạnh tranh giữa các địa phương. Parasuraman (1985) đã đưa ra mô hình SERVQUAL nhằm đánh giá chất lượng dịch vụ với năm thành phần đánh giá, bao gồm: (1) yếu tố tin cậy; (2) yếu tố khả năng đáp ứng; (3) yếu tố năng lực phục vụ; (4) yếu tố đồng cảm; (5) yếu tố phương tiện hữu hình. Tuy nhiên, các nghiên cứu khoa học gần đây cho thấy chất lượng dịch vụ và sự thỏa mãn khách hàng là hai khái niệm khác nhau. Tác giả Oliver cho rằng sự thỏa mãn của khách hàng là một phản ứng mang tính cảm xúc của khách hàng khi được đáp ứng mong muốn sau khi khách hàng trải nghiệm sản phẩm hay dịch vụ. Sự thỏa mãn khách hàng là một khái niệm tổng quát nói lên sự hài lòng của họ khi tiêu dùng một dịch vụ, đó là sự khác biệt giữa kết quả nhận được so với kỳ vọng. Trong khi đó, Zeithml và Bitner cho rằng chất lượng dịch vụ chỉ tập trung vào các thành phần cụ thể của dịch vụ. b) Công trình trong nước Tác giả Nguyễn Đức Nhuận (2017) cho rằng, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế Sông Hồng chịu tác động bởi các yếu tố sau: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế ngành đầu tư, thương hiệu địa phương. Tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua khảo sát 330 nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế đồng bằng sông Hồng. Kết quả nghiên cứu cho thấy các yếu tố như: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế ngành đầu tư, thương hiệu địa phương ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế đồng bằng Sông Hồng Tác giả Nguyễn Quỳnh Thơ (2017) “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” sử dụng kết hợp phương pháp phân tích định tính và định lượng để phân tích đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI của Việt Nam giai đoạn 2005 2015. Kết quả phân tích hướng đến 3 câu hỏi nghiên cứu cơ bản: (1) Hoạt động FDI ở Việt Nam giai đoạn 2005 2015 và những tác động tới nền kinh tế; (2) Đánh giá tính hiệu quả của hệ thống chính sách FDI trong giai đoạn phân tích; (3) Quy mô vốn FDI đã phải là tối ưu trong giai đoạn phân tích. Nghiên cứu này giúp tác giả có thể kế thừa trong nghiên cứu của mình trên một địa phương cụ thể 32 Nghiên cứu của nhóm tác giả Nguyễn Viết Bằng và cộng sự (2015) cho rằng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài chịu tác động bởi 08 yếu tố, bao gồm: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế ngành đầu tư, thương hiệu địa phương. Bằng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua khảo sát 365 nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Đồng Nai. Kết quả nghiên cứu cho thấy trong 08 yếu tố tác động đến quyết định của nhà đầu tư thì yếu tố KCHT và nguồn nhân lực là các yếu tố tác động nhiều nhất. Điều này có nghĩa là, KCHT và nguồn nhân lực là 02 yếu tố mà các nhà đầu tư xem xét nhiều nhất trước khi đưa ra quyết định đầu tư. Vì vậy, để các nhà đầu tư quyết định đầu tư vào các KCN (KCN) trên địa bàn tỉnh, lãnh đạo địa phương cần quan tâm nhiều đến 02 yếu tố này. Đây sẽ làm cơ sở để thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Nghiên cứu của tác giả Lê Hoàng Bá Huyền (2015) cho rằng, dòng vốn F

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI

GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐHỒ CHÍ MINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI

GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐHỒ CHÍ MINH

NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANHMÃ SỐ: 9 34 01 01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan Luận án Tiến sĩ với đề tài: “Giải pháp thu hútvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình

nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác giả Các thông tin, số liệu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tài liệu tham khảo được sử dụng trong luận án có trích dẫn đúng theo quy định.

Tác giả xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô tại trường Đại học Kinh Doanh và Công nghệ Hà nội - nơi tác giả học tập, nghiên cứu trong suốt khóa

học Tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến tập thể các thầy cô giáo hướng dẫn khoa học GS.,TS Nguyễn Công Nghiệp và TS Nguyễn Thị Vân Khánh đã định hướng khoa học, chỉ bảo, hướng dẫn và động viên cũng như hỗ trợ tác giả hoàn thành luận án này Sau cùng, tác giả xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã luôn ủng hộ và đồng hành cùng tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và đóng góp ý kiến quý báu giúp tác giả hoàn thành nhiệm vụ của mình.

DANH MỤC BIỂU xii

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ xiii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀTHUHÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰCTIẾP NƯỚC NGOÀI 10

1.1 Tổng quan về nội dung và vai trò thu hút vốn FDI 10

1.1.1 Tổng quan về nội dung và bản chất thu hút vốn FDI 10

1.1.2 Tổng quan về mục đích, vai trò của thu hút vốn FDI 17

1.2 Tổng quan về các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI và giải phápthu hút vốn FDI 20

1.2.1 Tổng quan về các yếu ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI 20

1.2.2 Tổng quan về giải pháp thu hút vốn FDI 27

1.3 Tổng quan về đánh giá kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI 30

1.3.1 Tổng quan về yêu cầu, nội dung đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI 30 1.3.2 Tổng quan về tiêu chí đánh giá thu hút vốn FDI 33

1.4 Đánh giá tổng quát phần tổng quan 41

1.4.1 Những điểm có thể kế thừa 41

1.4.2 Những điểm đã đề cập nhưng chưa thỏa đáng 42

1.4.3 Những vấn đề luận án cần đi sâu nghiên cứu làm rõ 43

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 44

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀTHU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 45

2.1 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 45

2.1.1 Nội hàm, bản chất của thu hút vốn FDI 45

2.1.2 Vai trò của thu hút vốn FDI 47

2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI đối với địa phương 53

2.2.1 Các điều kiện cần thiết để thu hút vốn FDI của chính quyền địa phương 54

2.2.2 Khả năng lợi nhuận mang lại cho nhà đầu tư FDI 56

2.2.3 Sự quan tâm của các nhà đầu tư FDI và quan hệ chính trị giữa quốc 2.2.4 có nhà đầu tư FDI với quốc gia thu hút vốn FDI 58

2.3 Tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI 60

2.3.1 Tiêu chí đánh giá kết quả thu hút vốn FDI 60

2.3.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI 62

2.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một sốthành phố ở Việt Nam và ở Trung Quốc, bài học kinh nghiệm cho Thànhphố HồChí Minh 65

2.4.1 Trường hợp thành phố Hà Nội 65

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾPNƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76

3.1 Đặc điểm môi trường đầu tư của Thành phố Hồ Chí Minh ảnhhưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 76

3.2 Thực trạng thu hút vốn FDI của chính quyền Thành phố Hồ ChíMinh 80 3.2.1 Các chính sách đã và đang thực hiện nhằm thu hút vốn FDI của Thành phố Hồ Chí Minh 80

3.2.2 Hoạt động quảng bá hình ảnh và xúc tiến thu hút đầu tư FDI 83

3.3 Kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh giaiđoạn 2016 - 2021 85

3.3.1 Kết quả thu hút vốn FDI 85

3.3.2 Hiệu quả thu hút vốn FDI 101

3.4 Đánh giá chung kết quả thu hút vốn FDI vào Thành phố Hồ Chí

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚCNGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 128

4.1 Những căn cứ cho việc xây dựng giải pháp 128

4.1.1 Bối cảnh kinh tế thế giới và xu hướng của dòng vốn FDI trên toàn cầu 129

4.1.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam đến 2030 trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 131 4.1.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và thu hút vốn FDI của thành phố Hồ Chí Minh 135

4.2 Một số giải pháp trọng tâm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàivào thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 148

4.2.1 Giải pháp số 1: Nâng cao năng lực quản lý, điều hành thu hút vốn FDI gắn với cải cách hành chính 148 4.2.2 Giải pháp số 2: Phát triển nhân lực đáp ứng yêu cầu của các nhà 4.2.5 Giải pháp số 5: Xúc tiến đầu tư FDI 155

4.3 Đề xuất với các cơ quan nhà nước 157

4.3.1 Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý, cơ chế chính sách cho khu vực doanh nghiệp 157 4.3.2 Tháo gỡ điểm nghẽn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, khôi

phục và phát triển sản xuất kinh doanh 159

TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 162KẾT LUẬN 163DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢDANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắtViết đầy đủ tiếng Anh

Viết đầy đủ tiếng Việt

ASEAN : Association of South-East Asian Nations : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BTA : Bilateral Trade Agreement

: Hiệp định Thương Mại song phương BTO Build - Transfer - Operate

Xây dựng - Chuyển giao - Vận hành BOT : Build-Operate-Transfer

: Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao

BUILD : Board of Investors Unit for Industrial Linkage : Chương trình liên kết các nhà đầu tư ngành công nghiệp

CEO : Chief Executive Officer : Giám đốc điều hành

CIEM : Central Institute for Economic Management : Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa

ĐTNN : Đầu tư nước ngoài

: Liên minh Châu Âu

FDI : Foreign Direct Investment : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP : Gross Domestic Production

: Tổng sản phầm nội địa

IMF : International Monetary Fund : Quỹ tiền tệ quốc tế

ITPC : Investment and Trade Promotion Center : Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư

: Kinh tế trọng điểm phía Nam : Merger and Acquisition : Mua lại và sáp nhập

MNCs : Multinational Corporations : Công ty đa quốc gia

MIS : Management Information System : Hệ thống thông tin quản lý

NLP : National Linkage Programme : Chương trình liên kết quốc gia NSNN

: Ngân sách nhà nước

: The Vietnam Provincial Governance and Public Administration Performance Index

: Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh

: Ủy Ban nhân dân

: United Nations Conference on Trade and Development : Tổ chức liên hợp quốc về thương mại quốc tế

UNESCO : United Nations Educational, Scientific, and Cultural SXKD : Sản xuất kinh doanh

SWOT : Strengths (điểm mạnh), Weaknesses (điểm yếu), Opportunities (cơ hội) và threats (nguy cơ)

: Tổ chức thương mại thế giới

VCCI : Vietnam Chamber of Commerce and Industry : Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam WTO : World Trade Organisation

: Tổ chức Thương mại Thế giới

DANH MỤC BẢNG•

Bảng 2.1: Tổng hợp một số chỉ tiêu về thu hút vốn FDI của Tp Hà Nội 67

Bảng 2.2: Tổng hợp một số chỉ tiêu về thu hút vốn FDI của Tp Hải Phòng 70

Bảng 3.1 Chỉ số phát triển lao động của cả nước, vùng và TP HCM trong giai đoạn 2010 - 2020 (%) 78

Bảng 3.2 Tổng hợp tình hình vốn FDI qua các năm 86

Bảng 3.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam theo địa phương (Lũy kế tác đầu tư) (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2021) 98 Bảng 3.7 Một số chỉ tiêu về kết quả, hiệu quả đóng góp của vốn FDI đã thu

Bảng 3.10 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh doanh của DN FDI 105

Bảng 3.11 Tỷ trọng đóng góp của DN FDI vào ngân sách TP HCM 106

Bảng 3.12 Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của TP HCM 108

Bảng 3.13: Đóng góp của khu vực FDI vào tăng năng suất lao động xã hội của

TP HCM so với Hà Nội và Tp Hải Phòng, 2019 109

Bảng 3.14 Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI cho tăng trưởng GRDP của TP HCM và TP Hà Nội 110 Bảng 3.15 Đóng góp của các ngành vào tăng trưởng kinh tế của thành phố Hồ Chính Minh; giá 2010 111

Bảng 3.16 Tổng hợp các chỉ tiêu chủ yếu về kết quả, hiệu quả thu hút vốn FDI của TP HCM 113

Bảng 3.17 Tổng hợp các công việc đã thực hiện để thu hút vốn FDI 114

Bảng 3.18 X ếp hạng trong Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (1-63) TP HCM 116

Bảng 3.19 So sánh TP HCM với cả nước Việt Nam, 2020 118

Bảng 3.20 Tổng hợp về đầu tư phát triển của thành phố Hồ Chí Minh 119

Bảng 3.21 Các chỉ báo chọn lọc trong quy hoạch tổng thể và thực tế 124

Bảng 4.1 Tổng hợp các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của TP HCM đến năm 2025 và 2030 138

Bảng 4.2 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2021-2030 vào TP HCM 139

Bảng 4.3 Dự báo vốn FDI thu hút theo ngành qua các giai đoạn 141

Bảng 4.4 Dự kiến lĩnh vực khuyến khích đầu tư FDI tới năm 2030 của TP HCM 142

Bảng 4.5 Dự báo vốn FDI thu hút từ các quốc gia qua các giai đoạn vào TP HCM (theo PA 2) 143

Bảng 4.6 Dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo và nhu cầu nhân lực giai đoạn 2019- 2025 của Vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam 144

Bảng 4.7 Dự báo cơ cấu nhu cầu nhân lực qua đào tạo theo trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2019-2025 144 Bảng 4.8 Năng lực quản trị địa phương của chính quyền thành phố Hồ Chí

Minh để thu hút vốn FDI 148 Bảng 4.9 Dự báo nhu cầu nhân lực cho doanh nghiệp FDI thời kỳ 2021-2030

đầu tư (lũy kế các dự án còn hiệu lực đến hết ngày 31/12/2021) 94 Biều đồ 3.3 FDI được cấp giấy phép theo đối tác đầu tư chủ yếu (Lũy kế các

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Hình 1.1 Đặc trưng của hiệu quả và bền vững 31 Hình 2.1 Đầu tư phát triển và nguồn vốn đầu tư phát triển 46 Hình 3.1 Tốc độ tăng dân số của cả nước, vùng và TP HCM trong giai đoạn 2010 - 2020 77 Hình 4.1 Khung phân tích về giải pháp thu hút FDI 128

Sơ đồ 2.1 Quy trình đầu tư trực tiếp nước ngoài 53

MỞ ĐẦU 1 Lý do lựa chọn đề tài

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là nhân tố quan trọng của phát triển kinh tế tại tất cả các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển Với khung chính sách phù hợp, FDI có thể mang lại sự ổn định tài chính, thúc đẩy phát triển kinh tế và củng cố sự thịnh vượng của xã hội (Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế - OECD, 2008).

Tại Việt Nam, cùng với quá trình hội nhập kinh tế, luồng vốn FDI tăng mạnh và có nhiều tác động tích cực đến nền kinh tế cũng như năng suất lao động của doanh nghiệp trong nước Thực tiễn cho thấy, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nào thu hút được nhiều nguồn vốn quốc tế và sử dụng nó hiệu quả sẽ có nhiều cơ hội trong tăng trưởng kinh tế, khắc phục tình trạng tụt hậu so với các nước phát triển Tuy nhiên, với cơ cấu FDI theo vùng và địa phương còn mất cân đối như hiện nay đã dẫn tới tình trạng phát triển không đồng đều giữa các vùng và địa phương Để đánh giá, so sánh mức độ thu hút FDI tiến hành trên cả nước, Chính phủ chưa bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả khu vực FDI, chỉ đạo các cơ quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương thực hiện nghiêm chỉnh trong quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI.

Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) bao gồm 8 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là: Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An và Tiền Giang với tổng diện tích là 30.745 km2 , tương đương 9,92 % diện tích cả nước tính đến năm 2020 (Tổng cục Thống kê, 2020) Đây là khu vực kinh tế có nhiều tiềm năng phát triển ở các lĩnh vực, khả năng giao lưu với các nước trong khu vực và là một trong những khu vực dẫn đầu trong việc thu hút vốn FDI tại Việt Nam Trong đó, Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) là thành phố lớn của cả nước, đồng thời là trung tâm kinh tế - văn hóa, thị trường năng động của Việt Nam

và khu vực Đông Nam Á Với vị trí địa lí thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào, hệ thống giao thông khá hoàn thiện cùng hệ thống các khu công nghiệp tập trung đã và đang được xây dựng, TP HCM có sức hấp dẫn lớn với các nhà đầu tư nước ngoài Trong những năm qua, TP HCM đã đạt nhiều thành công trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Kể từ năm 2017, TP HCM chính thức giữ “ngôi vương” trong bảng xếp hạng 30 năm thu hút FDI của cả nước với 7.494 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư có hiệu lực, tổng vốn đầu tư 44,5 tỷ USD, chiếm khoảng 13,9% tổng vốn FDI của cả nước Trong năm 2018, 2019, 2020, 2021 TPHCM vẫn tiếp tục giữ vững vị trí dẫn đầu với tổng vốn FDI thu hút được đạt 7,39 tỷ USD trong năm 2018 (tăng 11,8% so với cùng kỳ) và 8,3 tỷ USD trong năm 2019, tăng 39,45% so với cùng kỳ năm 2018 Năm 2020, TP HCM vẫn giữ vị trị dẫn đầu cả nước khi thu hút 4,4 tỷ USD vốn FDI Năm 2021, tình hình dịch Covid - 19 trên toàn thế giới và Việt Nam diễn biến phức tạp, tuy nhiên, điểm sáng là vốn đầu tư từ các dự án cấp mới và điều chỉnh năm 2021 vẫn tăng cao so với cùng kỳ năm 2020, với 3,71 tỷ USD vốn FDI “đổ” vào.

Để đón cơ hội thu hút vốn FDI trong bối cảnh mới, TP HCM đã và đang tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp như cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, cải cách hành chính, tích cực chuyển đổi số và phát huy hiệu quả các dịch vụ trực tuyến công tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Tuy nhiên, quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư FDI vẫn còn những điểm bất cập, chưa ổn định So với cả nước Việt Nam TP HCM chiếm9,5% về dân số, 21,2% về GDP giá hiện hành, riêng GDP của khu vực FDI chiếm19,6%; chiếm khoảng 8,6% vốn FDI đã thực hiện (chiếm 12,2% vốn FDI đăng ký);vốn FDI thực hiện bình quân 1 dự án bằng khoảng 34,9% Kết quả tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI cho tăng trưởng GRDP, đóng góp vào tăng năng suất lao động xã hội chưa xứng với tiềm lực của TP, chưa đem lại hiệu quả như mongmuốn, nhiều chỉ số chiếm trong cả nước đang ở mức chưa tương xứng Việc nghiên

cứu giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn FDI vào thành phố là rất cần thiết nhưng cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu theo hướng này Tác giả

lựa chọn đề tài “ Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vàoThành phố Hồ Chí Minh” với mong muốn sẽ làm rõ được bức tranh tổng thể

về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại TP HCM trong thời gian qua, từ phân tích thực trạng, tác giả sẽ đưa ra các giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại thành phố trong thời gian tiếp theo một cách có hiệu quả bằng các luận cứ khoa học rõ ràng, cụ thể.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu của luận án

Làm rõ những vấn đề lý luận chủ yếu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để ứng dụng vào việc nghiên cứu FDI tại các địa phương của Việt Nam Đề xuất giải pháp làm gia tăng kết quả thu hút vốn FDI vào TP HCM trong giai đoạn đến năm 2030 một cách có căn cứ khoa học vững chắc; từ đó cung cấp thêm cơ sở khoa học cho Chính quyền thành phố trong việc hoạch định chủ trương thu hút vốn FDI nhằm khai thác tối đa những lợi thế của địa phương.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

(1) Xây dựng cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương tạo lập cơ sở lý thuyết để nghiên cứu luận án (cụ thể là làm rõ nội hàm của thu hút FDI, các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thu hút FDI của địa phương, đánh giá khả năng thu hút FDI so với tiềm lực của địa phương) Từ yêu cầu này, tác giả sẽ tiến hành tổng quan các tài liệu, số liệu liên quan ở trong và ngoài nước đã công bố.

Nghiên cứu kinh nghiệm tại một số nước Châu Á và các địa phương trong nước có những đặc điểm về vị trí địa lý, kinh tế xã hội tương đồng để rút ra những bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh.

(2) Xác định rõ thực trạng giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí Minh với các nội dung như: chính sách thu hút, cơ sở hạ

tầng, nguồn nhân lực, lợi thế vị trí, xúc tiến đầu tư Sau khi phân tích thực trạng, tác giả sẽ đánh giá những kết quả đạt được và hạn chế, nguyên nhân hạn chế, đây là những căn cứ để đề xuất các giải pháp

(3) Đề xuất giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn tới, tầm nhìn 2030.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn FDI.

• Phạm vi nghiên cứu

Về mặt nội dung: Nghiên cứu cả mặt lý luận và thực tiễn, cả hiện trạng

và tương lai thu hút vốn FDI; đề xuất các giải pháp gia tăng kết quả thu hút vốn FDI vào TP HCM đến năm 2030 một cách có căn cứ khoa học vững chắc.

Về không gian nghiên cứu: Vì điều kiện về tài chính, am hiểu thực tiễn

tác giả tập trung nghiên cứu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Về thời gian nghiên cứu: Do tình hình dịch bệnh Covid kéo dài ảnh

hưởng đến công tác công bố số liệu 2021 của Cục thống kê, nên luận án sẽ sử dụng số liệu thứ cấp được phân tích từ năm 2015 đến 2021, trong đó, một số nội dung chủ yếu tập trung phân tích số liệu giai đoạn 2016 - 2021, số liệu sơ cấp tập trung thu thập trong năm 2022, các giải pháp đến năm 2030 Một số biểu số liệu được tập hợp theo giai đoạn để đánh giá toàn cảnh khu vực FDI, số liệu phân tích phụ thuộc vào khả năng thu thập của tác giả theo các tài liệu được công bố bởi các cơ quan chuyên ngành.

4 Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp tiếp cận

Tác giả tiếp cận nghiên cứu đề tài theo các hướng chủ yếu như sau:

(1) Tiếp cận hệ thống: Tác giả coi đầu tư FDI là một hệ thống với cấu trúc xác định Mỗi lĩnh vực đầu tư FDI (công nghiệp, du lịch, nông nghiệp )

là một phân hệ của đầu tư FDI Đến lượt mình, đầu tư FDI là một bộ phận của đầu tư phát triển trên địa bàn một địa phương Đồng thời, quản lý nhà nước về FDI là bộ phận quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đó Đồng thời, coi chính sách thu hút và quản lý FDI là tập hợp các chính sách khuyến khích, những giải pháp hạn chế thu hút những dự án nhỏ, sử dụng công nghệ không cao và chiếm nhiều đất.

(2) Tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn: từ việc làm rõ những vấn đề lý thuyết có liên quan như: Đầu tư phát triển, nguồn vốn cho đầu tư phát triển, thu hút vốn FDI ở TP HCM, thực trạng kết quả thu hút vốn FDI so với tiềm lực của địa phương, đề xuất giải pháp thu hút vốn FDI đến 2030, kiến nghị giải pháp đảm bảo thu hút hiệu quả nhất (với mong muốn kết quả của các chính sách thu hút sẽ góp phần phát triển kinh tế xã hội ở những tác động tích cực, hạn chế thấp nhất những tác động tiêu cực).

(3) Tiếp cận theo thể chế: Cụ thể là tiếp cận từ các chính sách của Nhà nước.

(4) Tiếp cận theo nguyên lý nguyên nhân và kết quả Theo lý thuyết, nguyên nhân nào thì kết quả ấy Thu hút vốn FDI đạt cao hay thấp đều có nguyên nhân khách quan và chủ quan Trong đó, có những nguyên nhân thuộc về các yếu tố nội tại của DN FDI, cũng có nhiều nguyên nhân bên ngoài tác động bởi các chính sách của Nhà nước, của địa phương.

- Phương pháp nghiên cứu

Với phương châm lựa chọn các phương pháp để lượng hóa kết quả thu hút vốn FDI trên địa bàn một địa phương mà trường hợp nghiên cứu là TP HCM, tác giả sử dụng phương pháp phân tích theo chỉ tiêu là chính Cụ thể là:

- Phương pháp phân tích hệ thống: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích hệ thống để xử lý vấn đề mang tính liên ngành, liên lãnh thổ đối với đầu tư nước ngoài trên địa bàn TP HCM Đầu tư trực tiếp nước ngoài là bộ phận của đầu tư phát triển, chịu tác động của rất nhiều yếu tố nên khi nghiên cứu FDI ở

TP HCM tác giả đã đặt các yếu tố trong tương quan phức tạp để xem xét mỗi yếu tố trong tổng thể các yếu tố Việc địa phương thu hút được nguồn vốn FDI không chỉ do bản thân doanh nghiệp FDI quyết định mà còn do vô số các yếu tố ngoài doanh nghiệp FDI góp phần mang lại Việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thu hút nguồn vốn FDI phải được xem xét đối với từng yếu tố trong trạng thái không tĩnh Sử dụng phương pháp phân tích hệ thống để tránh cách nhìn phiến diện, tách hợp được các yếu tố, không bỏ sót các yếu tố liên quan.

- Phương pháp so sánh: Khi phân tích quy mô vốn FDI đã thu hút của TP HCM trong thời gian vừa qua, tác giả đã sử dụng phương pháp so sánh để so sánh TP HCM với các tỉnh thành khác, trong các lĩnh vực, các năm, các giai đoạn để tăng tính thuyết phục cho những nhận định.

- Phương pháp dự báo: Phương pháp dự báo là không thể thiếu khi đề xuất các giải pháp thu hút hiệu quả hơn nữa nguồn vốn FDI trên địa bàn TP HCM trong những điều kiện cho phép nhất định Sử dụng phương pháp dự báo để hình dung ra tình huống sẽ có thể xảy ra trong tương lai, cảnh báo những vấn đề có thể gặp phải khi thu hút vốn FDI cũng như cảnh báo các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của các giải pháp thu hút.

- Phương pháp sử dụng chuyên gia: được sử dụng để lấy thêm thông tin và thẩm định thêm những nhận định trong quá trình nghiên cứu đề tài Tác giả đã và sẽ tiếp tục trao đổi với các chuyên gia trung ương, chuyên gia của địa phương Đồng thời, khảo sát và làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư và một số các cơ quan, Ban, Ngành, các DN FDI để có thêm thông tin, củng cố những suy nghĩ và những nhận định, đề xuất trong luận án; đặc biệt xin ý kiến của họ về các chỉ tiêu về đánh giá kết quả thu hút vốn FDI trên địa bàn Phương pháp chuyên gia cũng được sử dụng để đánh giá các nội dung về tình hình thực thi các giải pháp thu hút FDI mà chính quyền thành phố HCM đã và đang triển khai.

- Phương pháp phân tích chính sách: được sử dụng để phân tích, đánh giá các chính sách đã thực thi trong lĩnh vực đầu tư FDI trên địa bàn TP HCM để thấy rõ mặt tác động tích cực, mặt tác động tiêu cực của những chính sách đang thực thi ở địa phương này.

- Phương pháp sử dụng mô hình SWOT: Luận án sử dụng phương pháp này để xác định điểm mạnh/lợi thế so sánh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của Việt Nam nói chung và TP HCM trong việc thu hút vốn FDI; tạo điều kiện để doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu quả hơn; từ đó đề xuất phương án phát huy thế mạnh, giảm thiểu bất lợi trong quá trình thu hút vốn FDI nhằm thực thi chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nền kinh tế của địa phương Mô hình này được sử dụng lồng ghép trong các nội dung so sánh lợi thế của TP HCM so với các khu vực khác của cả nước.

5 Khung nghiên cứu

Bám sát phương pháp nghiên cứu và lý thuyết hệ thống, trên quan điểm Nhân - Quả, tác giả xây dựng khung nghiên cứu luận án

Hình 1 Khung nghiên cứu

Nguồn: Tác giả

Từ khung nghiên cứu, ta có thể thấy để giải quyết mục tiêu nghiên cứu, cần phải làm rõ những nhiệm vụ khoa học cơ bản để đạt được các kết quả phân

Luận án làm rõ thêm cơ sở lý luận và ý nghĩa của giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vận dụng vào thực tế một địa phương tại Việt Nam Trong đó, làm rõ nội hàm, bản chất của giái pháp thu hút vốn FDI, xác định các tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá thu hút vốn FDI Luận án cũng chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI trong phạm vi địa phương (Tỉnh, Thành phố) góp phần giúp các nhà nghiên cứu khác tham khảo và có những căn cứ khoa học khi thực hiện các nghiên cứu.

• Về mặt thực tiễn

Luận án chỉ ra những hạn chế chủ yếu đối với các giải pháp mà địa phương đã và đang thực hiện thu hút vốn FDI Đây là các căn cứ khoa học cho chính quyền TP HCM hoạch định định chủ trương, chính sách thu hút vốn FDI thời gian tới một cách có hiệu quả hơn.

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các bảng biểu, hình vẽ, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án kết cấu gồm 4 chương như sau:

Chương 1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về thu hút vốn đầutư trực tiếp nước ngoài

Chương 2 Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút vốn đầutư trực tiếp nước ngoài

Chương 3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tạithành phố Hồ Chí Minh

Chương 4 Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vàothành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀTHU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Tổng quan về nội dung và vai trò thu hút vốn FDI 1.1.1 Tổng quan về nội dung và bản chất thu hút vốn FDI

a) Công trình nước ngoài

Hầu hết các nghiên cứu thừa nhận sự cần thiết của vốn đầu tư nước ngoài đối với quốc gia tiếp nhận bao gồm vốn, bí quyết công nghệ, kinh nghiệm quản lý, marketing, mạng lưới sản xuất toàn cầu ; và là một động lực quan trọng tạo điều kiện cho các quốc gia tiếp nhận phát triển và tăng trưởng kinh tế (Lall, 2000; OECD, 2002) Theo UNCTAD [74, 75, 76, 77, 78], FDI có thể hỗ trợ phát triển cho địa phương bằng cách: (i) bổ sung các nguồn lực tài chính cho phát triển; (ii) đẩy mạnh cạnh tranh xuất khẩu; (iii) tạo ra việc làm và phát triển kỹ năng làm việc cho ngưười lao động; (iv) bảo vệ môi trường và tránh nhiệm xã hội; (v) tăng cường trình độ công nghệ (bao gồm chuyển nhượng, khuếch tán, và tạo ra công nghệ) Có cùng quan điểm, OECD (2002) chỉ ra những lợi ích của nguồn vốn FDI và gợi ý việc chuyển giao công nghệ từ các dự án FDI được thực hiện qua bốn kênh: (i) chuyển giao theo chiều dọc với nhà cung cấp ở nước sở tại; (ii) chuyển giao theo chiều ngang với các đối thủ cạnh tranh hoặc các công ty thuộc ngành phụ trợ; (iii) di chuyển các lao động có tay nghề cao; (iv) quốc tế hóa hoạt động R&D.

Về động cơ của FDI, World Bank (2011), Rajan (2004) và nhiều nghiên cứu khác cho thấy có một xu thế chạy đua để thu hút FDI trên toàn thế giới, tuy nhiên các lý do thu hút FDI vào từng quốc gia không giống nhau [79] Các nghiên cứu cũng đã tổng kết lại một số lý do hấp dẫn FDI chủ yếu bao gồm: (i) tìm kiếm nguồn lực bao gồm cả nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực con người; (ii) tìm kiếm thị trường; (iii) tìm kiếm hiệu quả đầu tư bằng cách

giảm chi phí sản xuất, chi phí lao động; (iv) tìm kiếm tài sản chiến lược ở quốc gia tiếp nhận ví dụ công nghệ mới, thương hiệu, các kênh phân phối Theo đó, các nghiên cứu gợi ý rằng các quốc gia cần phải dựa trên tiềm lực và lợi thế riêng của mình, để có chính sách thu hút FDI cho phù hợp và hiệu quả.

Về hệ thống chính sách thu hút FDI, các chính sách có thể được phân

chia làm ba cấp độ: (i) chính sách thu hút FDI; (ii) chính sách nâng cấp FDI; (iii) chính sách tạo mối liên kết giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước [58], [59], [61] Trong đó, chính sách thu hút FDI được hình thành bằng các ưu đãi về thuế, đất đai, cơ chế thuận lợi trong việc chu chuyển vốn, xuất nhập khẩu, kinh doanh trên thị trường trong nước và các bảo đảm bằng luật về quyền sở hữu vốn và tài sản, sở hữu trí tuệ của nhà đầu tư Chính sách nâng cấp FDI được hình thành theo các định hướng ưu tiên thu hút FDI theo chiến lược phát triển của quốc gia Trong một số trường hợp, có nước còn áp dụng hình thức trợ cấp của Chính phủ cho nhà đầu tư để họ thực hiện dự án có quy mô lớn, tác động lan tỏa rộng, thuộc danh mục ưu tiên cao nhất Chính sách khuyến khích các mối liên kết giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước được hình thành như là một phần trong chính sách công nghiệp, dịch vụ của từng quốc gia, nhằm làm cho các doanh nghiệp trong nước được hưởng lợi từ FDI nhờ vào mối quan hệ hợp tác và phân công về công nghệ và thị trường tiêu thụ với các MNCs Chính sách này cũng khuyến khích TNC quốc tế hợp tác với các cơ sở đào tạo (nhất là bậc đại học và dạy nghề trình độ cao), tổ chức nghiên cứu khoa học trong nước để nâng cao hơn nữa trình độ và năng lực của các cơ sở, tổ chức đó Ở hầu hết các quốc gia đang phát triển, chính sách thu hút FDI được ưu tiên hàng đầu, trong khi các quốc gia phát triển theo đuổi tuơng đối đồng đều các cấp độ chính sách nói trên Các công trình nghiên cứu trong nước cách tiếp cận hệ thống chính sách FDI theo ba cấp độ như phân tích khá ít gặp.

Về hiệu quả của các chính sách thu hút FDI, các nghiên cứu cho thấy

rằng chính sách FDI hiệu quả phụ thuộc vào đặc thù riêng của từng quốc gia Nghiên cứu của Bellak và cộng sự (2005) phân tích dữ liệu theo ngành của hai

nhóm nước là Mỹ và 6 nước EU (US + EU6) và nhóm 4 nước Tây Âu (CEEC 4); kết luận cho thấy ở các nước CEEC 4 chi tiêu chính phủ cho hoạt động R&D sẽ tạo ra sự gia tăng quan trọng trong FDI; trong khi ở các nước US+EU6 sự cải thiện trong chi phí lao động đơn vị (như cải thiện năng suất lao động) và chính sách thuế sẽ thu hút nhiều FDI hơn Còn theo Rajan (2004), một quốc gia muốn hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài thì cần phải tạo ra một môi trường thuận lợi bằng cách giảm thiểu các chi phí quản lý phức tạp (hassle cost) Nghiên cứu cũng hệ thống hóa các chi phí này trong 32 nước đang phát triển, từ đó chỉ ra mối liên hệ ngược chiều giữa chi phí quản lý và FDI đến tỷ lệ tăng trưởng GDP của các quốc gia sau khi đã kiểm soát các yếu tố khác Để đánh giá hệ thống chính sách FDI, nghiên cứu của SESRIC (2014) gợi ý sử dụng chỉ số FDI tiềm năng và chỉ số FDI thực hiện được xây dựng và phát triển bởi UNCTAD (2002).

Về mức độ thu hút vốn FDI (còn gọi là ngưỡng FDI), Theo Raheem &

Oyinlola (2013), mức ngưỡng tối thiểu đối với năng lực quản lý nhà nước để

FDI có tác động tích cực đối với nền kinh tế là -1.2 (chỉ số đánh giá năng lực

quản lý nhà nước được đo lường từ giá trị -2.5 đến 2.5, Kaufmann và cộng sự,2010), Shu-Chen Chang (2015) xác định mức ngưỡng ổn định chính trị là

0.845 và ngưỡng thể chế pháp luật là 1.228 để đảm bảo FDI không có tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, khi Ford, Sen & Wei (2010) nghiên cứu trường hợp của Trung Quốc trong giai đoạn 1970 - 2005, kết luận cho thấy cho dù trình độ quản lý nhà nước tốt ở mức nào thì FDI cũng không có ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế.

Trong hầu hết các nghiên cứu về tác động ngưỡng lên mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng, biến ngưỡng thường được sử dụng là trình độ lao động, năng lực quản lý nhà nước, độ mở thương mại (-0,813 trong nghiên cứu của Jyun-Yi W & Chih-Chiang H.,2008), CPI, khả năng hấp thụ của nền kinh tế (0,07 - 1,2 trong nghiên cứu của Girma, 2005) Tuy nhiên, rất ít nghiên cứu tìm

hiểu về ngưỡng quy mô FDI trong mối quan hệ này Tác giả chỉ tìm thấy nghiên cứu của Demekas D G và cộng sự (2005) phân tích trên mẫu 15 nước Đông - Nam Âu trong giai đoạn 1995 - 2003 đề xuất mức ngưỡng quy mô vốn FDI không tư nhân hóa (non-privatization FDI) trên GDP là 12,1% Nghiên cứu đưa ra kết luận rằng bản chất của FDI sẽ thay đổi khi nước chủ nhà thu hút thêm vốn đầu tư nước ngoài Cũng theo nghiên cứu, làn sóng đầu tư nước ngoài ban đầu chủ yếu bị hấp dẫn bởi quy mô thị trường, dễ dàng tiếp cận thị trường, chi phí nhân công rẻ, nhưng một khi vốn đầu tư FDI đến “điểm tới hạn” (hay khi vượt qua giá trị ngưỡng), một loại nhà đầu tư mới sẽ xuất hiện và bị thu hút bởi chất lượng môi trường kinh doanh, sự thịnh vượng của quốc gia và mức độ phát triển của thể chế luật pháp.

Về mô hình xác định ngưỡng, thống kê cho thấy các mô hình được sử

dụng để xác định giá trị ngưỡng tương đối đa dạng, trong đó nổi bật là mô hình hồi quy ngưỡng (Threshold Regression), mô hình tự hồi quy ngưỡng AutoRegression - TAR) đối với dữ liệu chuỗi thời gian, mô hình hồi quy ngưỡng cho dữ liệu mảng (Panel Threshold Regression - PTR) Trong đó, mô hình TAR và mô hình PTR ưu việt hơn vì cho phép ước lượng được nhiều hơn một giá trị ngưỡng trong mô hình (nếu có), trong khi mô hình hồi quy ngưỡng chỉ cho phép ước lượng được một giá trị ngưỡng duy nhất Mô hình TAR được giới thiệu bởi Tong (1983) cho dữ liệu chuỗi thời gian, sau đó được thừa kế và phát triển bởi Hansen (1996, 1999, 2000) thành mô hình hồi quy ngưỡng cho dữ liệu mảng (Panel Threshold Regression - PTR) Mô hình TAR và PTR ngày càng khẳng định được tầm quan trọng và ý nghĩa của mình trên cả khía cạnh lý thuyết và nghiên cứu thực nghiệm Các mô hình này cho phép kiểm định sự tồn tại của mối quan hệ phi tuyến tính và xác định được số ngưỡng của mô hình Bên cạnh đó, kỹ thuật lấy mẫu có hoàn lại Bootstrap2 cho phép xác định giá trị ngưỡng và kiểm định sự tồn tại của hiệu ngưỡng (Hansen, 1996, 1997, 1999, 2000).

b) Công trình trong nước

Ở Việt Nam, các công trình nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau.

Trần Văn Lợi (2008) trong nghiên cứu về “Tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020” Luận án tiến sĩ kinh tế Khoa Kinh tế - Trường Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu tác động tích cực, tiêu cực của FDI đối với các nước có nền kinh tế kém phát triển và một số giải pháp để khắc phục.

Ngô Thị Hải Xuân (2011) (Chủ nhiệm đề tài NCKH cấp Bộ) “Những

giải pháp chiến lược khắc phục tình trạng mất cân đối trong hoạt động đầu tưtrực tiếp nước ngoài tại Việt Nam” Đề tài NCKH cấp Bộ Báo cáo vào tháng

11 năm 2011 Nhóm tác giả đã đề cập những hạn chế và mất cân đối trong hoạt động FDI ở Việt Nam và đề xuất các giải pháp khắc phục.

Nguyễn Xuân Trung trong nghiên cứu về “Một số giải pháp nhằm nâng

cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2011 -2020” [35] Thông qua việc phân tích một số vấn đề về đầu tư trực tiếp nước

ngoài ở Việt Nam liên quan đến: cân đối vĩ mô; bảo vệ môi trường và chuyển giao công nghệ; Sự tác động lan tỏa, liên kết giữa các doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp trong nước , tác giả đã làm sáng tỏ một số mặt tích cực và tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thu hút và sử dụng FDI ở Việt Nam.

Cao Thị Hồng Vinh (2013) nghiên cứu tác động của việc gia nhập WTO đến dòng vốn FDI vào Việt Nam [46] Áp dụng phương pháp FE, RE với dữ liệu bảng giai đoạn 1995-2011 Tác giả cho thấy tác động rõ rệt của việc tham gia WTO tới dòng vốn FDI vào Việt Nam Bên cạnh đó, còn cho thấy cuộc khủng hoảng ngân hàng năm 1997 làm gia tăng dòng vốn FDI vào Việt Nam,

các hiệp định song phương cũng giúp thu hút dòng FDI nhiều hơn, cơ sở hạ tầng

(đo lường bằng tỷ lệ người sử dụng điện thoại và internet) có tác động cùng chiều với FDI, việc giảm thuế suất của Việt Nam cũng giúp thu hút FDI nhiều hơn và các nhà đầu tư còn quan tâm đến thể chế, ổn định chính trị, kiểm soát tham nhũng.

Nguyễn Thị Tường Anh, Nguyễn Hữu Tâm (2013) dùng dữ liệu giai đoạn 2001- 2010 ở các tỉnh thành Việt Nam với phương pháp OLS, kết luận dòng vốn FDI đang có sự dịch chuyển sang các khu vực có trình độ phát triển còn nhiều hạn chế như Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, Đồng bằng sông Cửu Long; Lĩnh vực bất động sản thu hút nhiều dự án FDI và có xu hướng tăng; FDI vào lĩnh vực tài chính còn hạn chế; chất lượng cũng như quy mô hoạt động của các doanh nghiệp có tác động mạnh tới thu hút FDI, trong khi trình độ lao động cao lại chưa có nhiều ý nghĩa trong giai đoạn này [5].

Về đối tượng và không gian nghiên cứu, các nghiên cứu chủ yếu được

nghiên cứu ở cấp độ quốc gia (Nguyễn Mại, 2012, 2013, 2014, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006, 2008, 2010; Trần Quang Thắng, 2012), hoặc địa phương (Nguyễn Tiến Long, 2010), vùng (Phạm Đức Minh, 2013; Nguyễn Ngọc Anh, 2014).

Về dữ liệu nghiên cứu, chủ yếu các nghiên cứu được thực hiện với số liệu

chuỗi thời gian (Nguyễn Văn Duy và cộng sự, 2014; Nam Hoai Trinh & Quynh Anh Mai Nguyen, 2015), một số khác sử dụng số liệu mảng chủ yếu với các nghiên cứu định lượng theo vùng kinh tế hoặc liên kết vùng (Nguyen Dinh Chien & Kezhong Zhang, 2012; Sajid Anwar & Lan Phi Nguyen, 2013; Meltem Sengun, 2014) Tuy nhiên, các nghiên cứu vẫn chủ yếu xoay quanh các vấn đề như: thực trạng dòng vốn FDI, các nhân tố ảnh hưởng đến FDI, hay hệ thống chính sách FDI, kinh nghiệm thu hút FDI tại một số quốc gia Số ít sử dụng mô hình lý giải cho mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng, cũng như phân

tích sự cần thiết của việc thu hút them FDI ở Việt Nam nói chung và các tỉnh thành trong nước nói riêng.

Về thực trạng dòng vốn FDI, hầu hết các kết quả nghiên cứu đều có sự

thống nhất cao rằng dòng vốn FDI ở Việt Nam có sự tăng trưởng vượt bậc qua các năm, và cho thấy ý nghĩa quan trọng của việc thu hút FDI để tăng trưởng kinh tế ở cả cấp độ quốc gia và địa phương (Nguyễn Mại, 2012, 2013, 2014, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006, 2008, 2010; Trần Quang Thắng, 2012; Nguyễn Tiến Cơi, 2009; Nguyễn Xuân Trung, 2011) Một số nghiên cứu sâu còn cho thấy FDI mang lại tác động tích cực lên tăng trưởng trong cả ngắn hạn và dài hạn (Christian & Richard, 2012) Nghiên cứu của Nguyễn Thị Liên Hoa & Bùi Thị Bích Phương (2014) chỉ ra rằng tổng dự trữ, cơ sở vật chất, chi phí lao động và độ mở thương mại là những nhân tố tác động đến FDI chảy vào quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam Cũng có nghiên cứu phân tích những vấn đề bất cập trong việc thu hút FDI ở Việt Nam (Trần Quang Thắng, 2012), những nghiên cứu chỉ dừng lại ở việc phân tích định tính mà không lượng hóa hay chỉ ra được “thu hút FDI bao nhiêu là đủ?”

Về hệ thống chính sách FDI của Việt Nam, các nghiên cứu chủ yếu tập

trung vào những vấn đề lý luận chung về hệ thống chính sách FDI, kinh nghiệm thu hút FDI của các quốc gia khác (Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2006; Nguyễn Xuân Trung, 2011; Trần Quang Thắng, 2012), tuy nhiên chủ yếu dựa trên phân tích định tính Xét riêng về hệ thống chính sách, các nghiên cứu thường chỉ tập trung vào chính sách thu hút FDI mà không có sự bao quát các cấp độ chính sách FDI khác như chính sách nâng cấp FDI, chính sách tạo mối liên kết của các doanh nghiệp trong và ngoài nước Chỉ tiêu đánh giá chính sách FDI tại Việt Nam hầu như không được nhắc tới trong các nghiên cứu.

Về phương pháp nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử

dụng là phương pháp định tính, phân tích mô tả truyền thống (Trần Quang Thắng, 2012; Nguyễn Tiến Cơi, 2009; Nguyễn Xuân Trung, 2011) Thời gian

gần đây xuất hiện nhiều các nghiên cứu định lượng hơn, chủ yếu xoay quanh mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế (Nguyễn Thị Tuệ Anh và cộng sự, 2006; Le Thanh Thuy, 2007; Chien và cộng sự, 2012), hoặc mối quan hệ giữa FDI với cơ cấu kinh tế (Đỗ Thị Thủy, 2001; Nguyễn Tiến Long, 2010), thương mại, và thể chế (Dang Duc Anh, 2013; Nguyễn Quốc Việt và cộng sự, 2014), hoặc các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút và sử dụng FDI (Sajid Anwar & Nguyen Phi Lan, 2011; Dương Thị Bình Minh và cộng sự, 2010; Christian & Richard, 2012; Nguyễn Thị Liên Hoa & Bùi Thị Bích Phương, 2014) Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu định lượng đều dựa trên mô hình tuyến tính Theo hiểu biết của tác giả, chưa có nghiên cứu nào sử dụng mô hình phi tuyến để quan sát mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế Chính vì vậy, các nghiên cứu không luận giải được một cách cặn kẽ tại sao lại cần thu hút thêm FDI trong khi FDI đã và đang làm nảy sinh rất nhiều vấn đề bất cập tại Việt Nam Các nghiên cứu cũng không chỉ ra được ngưỡng quy mô FDI mà tại đó tác động của FDI đối với tăng trưởng kinh tế là tối ưu

1.1.2 Tổng quan về mục đích, vai trò của thu hút vốn FDI

Hiện nay, tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và nâng cao mức sống của người dân là những mục tiêu hàng đầu của Chính phủ các nước Đầu tư nước ngoài là một trong các hoạt động của nền kinh tế mở hiện nay Thu hút vốn đầu tư nước ngoài là vấn đề được quan tâm đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước kém phát triển Bởi vì, đó là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong dài hạn Các nghiên cứu về mục đích, vai trò của thu hút vốn FDI thường được lồng ghép trong các nghiên cứu về hiệu quả đầu tư phát triển, hiệu quả hoạt động doanh nghiệp FDI nói chung Các nghiên cứu này đều khẳng định rõ vai trò của nguồn vốn FDI và thu hút vốn FDI mà tác giả có thể kế thừa nội dung.

Việt Nam là quốc gia vừa thiếu công nghệ nguồn, công nghệ hiện đại, vừa thiếu nguyên liệu theo yêu cầu của các nhà lắp ráp lớn đã đầu tư vào Việt

Nam nên Nhà nước cần có kế hoạch khả thi, thực tế để phát triển lực lượng doanh nghiệp trong nước lớn mạnh, phát huy vai trò vốn FDI trong tương lai.

a) Công trình nước ngoài

Gregory Mankiw (2014), “Kinh tế học vĩ mô”, Cengage Learning, vốn đầu tư nước ngoài là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Đặc biệt đối với những nước kém phát triển, đầu tư nước ngoài mang lại nhiều lợi ích cho đất nước Phát triển đội ngũ doanh nghiệp cả về số lượng, quy mô và chất lượng có năng lực kết nối với doanh nghiệp FDI là yêu cầu đặt ra trong quá trình hội nhập, thu hút FDI Theo đó, thời gian đầu nên phát triển mạnh hình thức liên kết giữa nhà đầu tư nước ngoài với nhà đầu tư trong nước để hình thành đội ngũ đủ năng lực chế tạo thiết bị, linh kiện phục vụ lắp ráp cho các doanh nghiệp FDI lớn Sau đó thực hiện từng bước mua lại doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ của người nước ngoài.

David Begg - Stanley Fischer - Rudiger Dornbusch (2007), “Economics” [62] đưa ra quan điểm về sự tăng trưởng kinh tế trong dài hạn không những phụ thuộc vào tiến bộ khoa học - kỹ thuật mà còn phụ thuộc vào sự tương tác giữa các nước trong bối cảnh kinh tế thế giới ngày càng phụ thuộc chặt chẽ với nhau Sự tương tác này không chỉ thể hiện ở việc trao đổi mua bán hàng hóa giữa các nước mà còn thể hiện nguồn vốn lưu động từ nước này sang nước khác hay nói cách khác là đầu tư vốn ra nước ngoài Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài sẽ góp phần làm tăng năng suất lao động xã hội, giải quyết công ăn việc làm và tăng thu nhập của người lao động, học hỏi tiến bộ công nghệ nước ngoài, đây cũng là những yếu tố mà Chính phủ các Quốc gia đều rất quan tâm.

b) Công trình trong nước

ThS Trần Thị Bích Dung (Trường Đại học Văn Lang ), ThS Trần Bá

Thọ (Trường Đại học Kinh tế TP HCM), “ Vấn đề thu hút vốn đầu tư nước

ngoài hiện nay tại Việt Nam” nêu rõ quan điểm về vốn đầu tư nước ngoài là

một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Đặc biệt đối với những nước kém phát triển, đầu tư nước ngoài mang lại nhiều lợi ích cho đất nước Vì vậy, vấn đề đặt ra cho Chính phủ các nước là phải tranh thủ thu hút vốn đầu tư nước ngoài Khả năng thu hút vốn phụ thuộc vào nhiều nhân tố như: Ổn định chính trị, môi trường kinh tế vĩ mô, hoàn thiện hệ thống pháp luật, Nghiên cứu cũng xác định rõ vai trò của đầu tư nước ngoài là một cách để giúp một quốc gia phát triển Mặc dù, một số lợi ích từ dòng vốn đầu tư quay trở lại người chủ sở hữu nước ngoài, đầu tư từ nước ngoài sẽ làm tăng trữ lượng vốn của nền kinh tế dưới hình thức máy móc, thiết bị, nhà xưởng, dẫn đến năng suất lao động cao hơn và tiền lương của người lao động được cải thiện Hơn thế nữa, đầu tư nước ngoài là một cách để các quốc gia nghèo học hỏi các công nghệ đã được phát triển và đang được sử dụng ở các quốc gia giàu hơn Mặt khác, đầu tư nước ngoài còn giải quyết công ăn việc làm, giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp cho các nước nhận đầu tư Chính vì những lý do này, nhiều nhà kinh tế khuyên Chính phủ các quốc gia kém phát triển ửng hộ các chính sách khuyến khích đầu tư từ nước ngoài.

TS Lâm Thùy Dương - Học viện Chính sách và phát triển , Bộ Kế hoạch

và Đầu tư, trong bài viết về “Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và

giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam” đăng trên tạp chí Tài chính kỳ 1 tháng

4/2021 cũng khẳng định về vai trò của vốn FDI đối với nền kinh tế Trong những năm qua, những thành tựu mà Việt Nam liên tục đạt bước phát triển tích cực, luôn đứng trong nhóm các quốc gia có tốc độ phát triển nhanh, vị thế trên trường quốc tế ngày càng cao; đời sống người dân được nâng lên, thứ tự năng lực cạnh tranh quốc tế được cải thiện chính là sự góp sức của khu vực FDI mang lại Việc đánh giá vai trò thu hút FDI đối với sự phát triển của nền kinh tế có thể tiến hành được, đây là công việc có cơ sở khoa học vững chắc Đối với các chỉ tiêu mà tác giả đã xác định để đánh giá hiệu quả khu vực FDI thể

hiện vai trò của FDI là khả thi và có thể tính toán được Kết quả phân tích cho thấy, vai trò FDI đối với nền kinh tế Việt Nam là rất lớn, cả trong hiện tại và tương lai Vì thế, việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm thu hút được nhiều hơn và phát huy tốt vai trò của FDI đối với kinh tế-xã hội Việt Nam có ý nghĩa quan trọng.

Nguyễn Minh Tiến [30] bằng phương pháp ước lượng GMM Arellano-Bond và phương pháp PMG phân tích vai trò của vồn FDI thông qua tác động của FDI đến tăng trưởng kinh tế: lựa chọn vùng ở Việt Nam Với mục tiêu nghiên cứu là để trả lời câu hỏi Liệu có sự hội tụ (đồng liên kết) và những yếu tố đặc trưng trong tăng trưởng kinh tế vùng, liên kết vùng ở Việt Nam và vai trò của FDI thể hiện như thế nào trong quá trình này Kết quả ước lượng cho thấy các vùng và liên kết vùng đều tồn tại tính liên kết cũng như đặc trưng trong tăng trưởng với những mức độ khác nhau.

Qua các nghiên cứu, vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế đã được kiểm định một cách rõ ràng Do đó, việc khai thác và đẩy mạnh thu hút dòng vốn FDI để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là rất cần thiết nhất là các nước đang phát triển, là những quốc gia khó khăn về nguồn vốn phục vụ tăng trưởng kinh tế cũng như những tác động lan tỏa cần thiết của FDI đối với nền kinh tế Thực tế đó đòi hỏi khuyến nghị chính sách cần hướng đến khai thác những ưu thế của FDI và các yếu tố khác để phục vụ tăng trưởng kinh tế.

1.2 Tổng quan về các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI và giải phápthu hút vốn FDI

1.2.1 Tổng quan về các yếu ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI

a) Công trình nước ngoài

Các công trình nghiên cứu của nước ngoài tác giả tập trung tổng quan theo hai nội dung chính là: quan điểm của các học giả về thu hút vốn đầu tư cấp quốc gia, cấp tỉnh và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các địa phương Cụ thể là:

Với quan điểm chiết trung, Dunning (2004) cho rằng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bị ảnh hưởng cả hai yếu tố: yếu tố đẩy từ nước đầu tư và yếu tố kéo từ nước thu hút đầu tư [60], [61] Một số yếu tố như thị trường trong nước bị hạn chế, chi phí các yếu tố đầu vào và lao động, áp lực cạnh tranh cao của nước đầu tư sẽ là động lực để thúc đẩy hành vi đầu tư ra nước ngoài Ngược lại, thị trường lớn và phát triển ổn định, chi phí các yếu tố đầu vào và lao động rẻ, chính sách ưu đãi đầu tư hợp lý sẽ thu hút được vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Bắt nguồn từ lý thuyết thương mại quốc tế của Ohlin-Ho (1966) giải thích hiện tượng đầu tư quốc tế dựa trên lợi thế so sánh của các yếu tố đầu tư (vốn, lao động) giữa các nước, đa phần là giữa các nước phát triển và đang phát triển.

Kemp (1964) đề xuất mô hình di chuyển vốn quốc tế [64] Quan điểm của McDougall - Kemp phát triển từ lý thuyết của Mac Dougall (1960) , cho rằng các nước dư thừa vốn đầu tư có năng suất cận biên của vốn thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở những nước thiếu vốn Do đó, xuất hiện dòng lưu chuyển giữa 2 nhóm nước Tuy nhiên, mô hình này không giải thích được hiện tượng cùng một nước nhưng có cả hai dòng vốn chảy vào và chảy ra Do đó, lý thuyết lợi nhuận cận biên chỉ có thể là bước khởi đầu nghiên cứu về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.

Nghiên cứu của Kindleberger (1969) hay Dunning, Krugman đều cho rằng các công ty đa quốc gia có những lợi thế đặc thù (bí mật về công nghệ và lợi thế về thông tin vượt trội ) giúp các công ty vượt có lợi thế về chi phí ở nước ngoài nên họ sẵn sàng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài nhằm mở rộng thị trường sản phẩm [65].

Nhóm các công trình giải thích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư của các địa phương, quốc gia, bao gồm:

Romer và Lucas [67] cho rằng các yếu tố sau tác động đến hành vi đầu tư: ý định đầu tư; sự ổn định về môi trường đầu tư; sự phát triển của hệ thống

tài chính; chính sách lãi suất; chính sách đầu tư công; chất lượng nguồn nhân lực; sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ hoặc các dự án trong cùng ngành có mối liên kết; khả năng tiếp thu và vận dụng và phát triển công nghệ; khả năng hỗ trợ và chính sách hỗ trợ đầu tư của nước thu hút đầu tư (thị trường, luật lệ, thủ tục, công nghệ)

Tổng hợp phân tích hành vi đầu tư của doanh nghiệp từ nhiều nghiên cứu (mô hình đầu tư theo lý thuyết tân cổ điển của Solow (1956); mô hình hành vi đầu tư của doanh nghiệp tiếp cận theo mô hình tăng trưởng nội sinh của Barro (1990); mô hình ngoại tác của Romer (1986) và Lucas (1988) cho thấy các yếu tố có thể tác động tới hành vi đầu tư: (1) ý định đầu tư (sự thay đổi nhu cầu); (2) sự ổn định về môi trường đầu tư; (3) các chính sách hỗ trợ đầu tư (quy định pháp luật, quy trình, thủ tục); (4) chính sách lãi suất; (5) mức độ phát triển của hệ thống tài chính; (6) chính sách đầu tư công; (7) chất lượng nguồn nhân lực; (8) sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ và các dự án đầu tư khác trong cùng ngành hay trong các ngành có mối liên kết; (9) khả năng tiếp thu và vận dụng và phát triển công nghệ; (10) mức độ đầy đủ và minh bạch về thông tin, kể cả thông tin về thị trường, luật lệ, thủ tục, về các tiến bộ công nghệ.

Môi trường đầu tư tại nơi thu hút đầu tư là yếu tố quyết định để thu hút đầu tư vào địa phương đó đồng thời là yếu tố mang lại lợi thế cạnh tranh giữa các địa phương Parasuraman (1985) đã đưa ra mô hình SERVQUAL nhằm đánh giá chất lượng dịch vụ với năm thành phần đánh giá, bao gồm: (1) yếu tố tin cậy; (2) yếu tố khả năng đáp ứng; (3) yếu tố năng lực phục vụ; (4) yếu tố đồng cảm; (5) yếu tố phương tiện hữu hình Tuy nhiên, các nghiên cứu khoa học gần đây cho thấy chất lượng dịch vụ và sự thỏa mãn khách hàng là hai khái niệm khác nhau Tác giả Oliver cho rằng sự thỏa mãn của khách hàng là một phản ứng mang tính cảm xúc của khách hàng khi được đáp ứng mong muốn sau khi khách hàng trải nghiệm sản phẩm hay dịch vụ Sự thỏa mãn khách hàng là một khái niệm tổng quát nói lên sự hài lòng của họ khi tiêu dùng

một dịch vụ, đó là sự khác biệt giữa kết quả nhận được so với kỳ vọng Trong khi đó, Zeithml và Bitner cho rằng chất lượng dịch vụ chỉ tập trung vào các thành phần cụ thể của dịch vụ.

b) Công trình trong nước

Tác giả Nguyễn Đức Nhuận (2017) cho rằng, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế Sông Hồng chịu tác động bởi các yếu tố sau: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế ngành đầu tư, thương hiệu địa phương Tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua khảo sát 330 nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế đồng bằng sông Hồng Kết quả nghiên cứu cho thấy các yếu tố như: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế ngành đầu tư, thương hiệu địa phương ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế đồng bằng Sông Hồng

Tác giả Nguyễn Quỳnh Thơ (2017) “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” sử dụng kết hợp phương pháp

phân tích định tính và định lượng để phân tích đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI của Việt Nam giai đoạn 2005 - 2015 Kết quả phân tích hướng đến 3 câu hỏi nghiên cứu cơ bản: (1) Hoạt động FDI ở Việt Nam giai đoạn 2005 - 2015 và những tác động tới nền kinh tế; (2) Đánh giá tính hiệu quả của hệ thống chính sách FDI trong giai đoạn phân tích; (3) Quy mô vốn FDI đã phải là tối ưu trong giai đoạn phân tích Nghiên cứu này giúp tác giả có thể kế thừa trong nghiên cứu của mình trên một địa phương cụ thể [32]

Nghiên cứu của nhóm tác giả Nguyễn Viết Bằng và cộng sự (2015) cho rằng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài chịu tác động bởi 08 yếu tố, bao gồm: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế

ngành đầu tư, thương hiệu địa phương Bằng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua khảo sát 365 nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Đồng Nai Kết quả nghiên cứu cho thấy trong 08 yếu tố tác động đến quyết định của nhà đầu tư thì yếu tố KCHT và nguồn nhân lực là các yếu tố tác động nhiều nhất Điều này có nghĩa là, KCHT và nguồn nhân lực là 02 yếu tố mà các nhà đầu tư xem xét nhiều nhất trước khi đưa ra quyết định đầu tư Vì vậy, để các nhà đầu tư quyết định đầu tư vào các KCN (KCN) trên địa bàn tỉnh, lãnh đạo địa phương cần quan tâm nhiều đến 02 yếu tố này Đây sẽ làm cơ sở để thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Nghiên cứu của tác giả Lê Hoàng Bá Huyền (2015) cho rằng, dòng vốn FDI chịu tác động bởi 06 yếu tố, bao gồm: nhóm yếu tố về chính sách, chính phủ; nhóm yếu tố về văn hóa - xã hội, nhóm yếu tố về kinh tế và thị trường; nhóm yếu tố về tài chính, nhóm yếu tố về nguồn lực và nhóm yếu tố về KCHT đầu tư Tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua việc thu thập dữ liệu thứ cấp của 41 doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2001 đến năm 2012 Kết quả nghiên cứu cho thấy: dòng vốn FDI chịu tác động bởi 02 nhóm yếu tố là: (i) yếu tố về kinh tế và thị trường và (ii) nhóm yếu tố KCHT đầu tư.

Nghiên cứu của tác giả Phan Thị Quốc Hương (2015) làm rõ dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam chịu tác động trực tiếp bởi 04 nhóm yếu tố, bao gồm: nhóm yếu tố khung chính sách; nhóm yếu tố kinh tế; nhóm yếu tố chất lượng thể chế; và nhóm yếu tố về thông tin quá khứ về vốn FDI thu hút được Tác giả đã sử dụng phương pháp ước lượng Moment tổng quát sai phân (DGMM) để kiểm định mô hình và các giả thuyết nghiên cứu Tác giả đã sử dụng dữ liệu biến phụ thuộc FDI được thu thập từ số liệu thống kê của tổ chức UNCTAD trong giai đoạn 2000-2012 Tác giả sử dụng các yếu tố khung chính sách, kinh tế và chất lượng thể chế làm biến đại diện cho các biến độc lập Các biến này đều được tác giả thu thập từ nguồn dữ liệu thống kê của Ngân hàng Thế giới trong giai đoạn 2000-2012 Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng: 3 trong 6 giả

thuyết không đủ cơ sở để bác bỏ tại mức ý nghĩa 10%, bao gồm tác động nhóm yếu tố khung chính sách, động cơ tìm kiếm thị trường và động cơ tìm kiếm tài nguyên đối với dòng vốn FDI vào Việt Nam [18].

Tác giả Nguyễn Minh Tiến (2015) khẳng định dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam chịu tác động của 07 yếu tố: Quy mô thị trường, nguồn nhân lực, Độ mở thương mại, KCHT, lao động có kỹ năng, chính sách kinh tế vĩ mô, ổn định kinh tế vĩ mô Tác giả đã sử dụng bộ dữ liệu thứ cấp thu thập từ 43 tỉnh thành của Việt Nam từ năm 1997 đến năm 2012 Thông qua phương pháp ước lượng Moment tổng quát (hồi quy GMM Arellano-Bond) với bộ dữ dữ liệu bảng và dựa trên ước lượng PMG Tác giả đã nghiên cứu tác động của FDI và các yếu tố lên tăng trưởng kinh tế của 6 vùng kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn 1997-2012 Kết quả cho thấy giữa các vùng có những đặc tính hội tụ và đặc trưng đối với các tác động của các yếu tố lên tăng trưởng kinh tế, mức độ hội tụ và đặc trưng giữa các vùng có sự khác biệt [30].

Nguyễn Thị Liên Hoa và Bùi Thị Bích Phương (2014) cho rằng dòng vốn FDI chạy vào các nước phụ thuộc vào các nhóm yếu tố sau: (1) Quy mô thị trường, (2) tổng dự trữ ngoại hối, (3) KCHT đầu tư, (3) chi phí lao động, (5) độ mở thương mại của một quốc gia Nhóm tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng, với bộ dữ liệu bảng của 30 nước trong khoảng thời gian 13 năm (từ 2000 - 2012) Kết quả nghiên cứu cho thấy, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như: Quy mô thị trường, tổng dự trữ, yếu tố cơ sở vật chất được đại diện bởi biến tiêu thụ điện có tương quan cùng chiều với FDI.

Nhóm tác giả Lê Tuấn Lộc và Nguyễn Thị Tuyết (2013) cho rằng sự thỏa mãn của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài chịu tác động trực tiếp bởi 08 yếu tố: nhóm yếu tố về quy mô thị trường; nhóm yếu tố về chất lượng nguồn nhân lực; nhóm yếu tố về chi phí; nhóm yếu tố về KCHT; nhóm yếu tố về sự hình thành cụm ngành; nhóm yếu tố về công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa

phương; nhóm yếu tố về chính sách ưu đãi đầu tư; nhóm yếu tố về vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên Bằng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua khảo sát 150 doanh nghiệp FDI đang hoạt động tại thành phố Đà Nẵng thông qua bảng câu hỏi chi tiết bằng phương pháp lấy mẫu thuận tiện vào tháng 5/2012.

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng sự thỏa mãn của nhà đầu tư chịu tác động trực tiếp bởi 05 nhóm yếu tố lần lượt là: (1) nhóm yếu tố về công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương; (2) nhóm yếu tố về chính sách về ưu đãi đầu tư của địa phương; (3) nhóm yếu tố về chất lượng nguồn nhân lực; (4) nhóm yếu tố về KCHT; (5) nhóm yếu tố về sự hình thành và phát triển cụm ngành.

Tác giả Đinh Phi Hổ (2011) đã thực hiện nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN tại Bình Phước Tác giả cho rằng dòng vốn FDI chảy vào các KCN chịu tác động trực tiếp bởi 08 yếu tố, bao gồm: Kết cấu hạ tầng đầu tư, chính sách đầu tư, chất lượng dịch vụ công, nguồn nhân lực, môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, lợi thế ngành đầu tư, thương hiệu địa phương Bằng phương pháp nghiên cứu định lượng để thực hiện nghiên cứu thông qua khảo sát 226 doanh nghiệp đang hoạt động tại các KCN tại Việt Nam Tác giả đã sử dụng biến hài lòng của nhà đầu tư để thể hiện yếu tố thu hút đầu tư Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng sự hài lòng của doanh nghiệp chịu tác động bởi 08 yếu tố: Chi phí cạnh tranh, chính sách đầu tư, KCHT, nguồn nhân lực, môi trường sống, lợi thế đầu tư, lợi thế về lao động địa phương, năng lực lãnh đạo địa phương.

Nhóm tác giả Nguyễn Đình Thọ và Nguyễn Thị Mai Trang (2009) đã thực hiện nghiên cứu các yếu tố tác động đến thu hút đầu tư vào tỉnh Tiền Giang Nhóm tác giả cho rằng doanh nghiệp cảm thấy hài lòng đối với một địa phương sẽ đầu tư vốn vào địa phương đó Nhóm tác giả cho rằng sự hài lòng của nhà đầu tư chịu tác động trực tiếp bởi các yếu tố, bao gồm: hạ tầng cơ bản, mặt bằng, lao động, hỗ trợ chính quyền, dịch vụ kinh doanh, ưu đãi đầu tư, văn

hóa, đào tạo kỹ năng, môi trường sống Nhóm tác giả đã thực hiện khảo sát 402 doanh nghiệp đang thực hiện đầu tư trên địa bàn tỉnh Tiền Giang theo phương pháp lấy mẫu định mức với 02 thuộc tính kiểm soát là hình thức sở hữu và ngành nghề kinh doanh Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng sự hài lòng của các nhà đầu tư chịu tác động trực tiếp bởi 04 yếu tố: sự hỗ trợ của chính quyền địa phương, ưu đãi đầu tư, đào tạo kỹ năng và môi trường sống.

Cũng theo Nguyễn Minh Tiến [30], sau khi tiến hành phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến FDI ở Việt Nam bằng phương pháp ước lượng GMM Arellano - Bond và phương pháp PMG với bộ dữ liệu bảng các tỉnh thành trog khoảng thời gian xác định, kết quả cho thấy quy mô thị trường tác động dương, đáng kể đến thu hút, hấp dẫn FDI Bên cạnh đó, các yếu tố ngoài quy mô thị trường cũng có tác động mạnh đến thu hút FDI phải kể đến như: nguồn nhân lực, chính sách kinh tế vĩ mô, lao động có kỹ năng Đồng thời nghiên cứu cũng cho thấy chính sách mở cửa kinh tế trong ngắn hạn của Việt Nam nói chung chưa thật sự làm an tâm nhà đầu tư nước ngoài, cũng như những cú sốc kinh tế có tác động tiêu cực đến hấp dẫn dòng vốn FDI vào Việt Nam.

Các nghiên cứu đều chỉ ra rằng ở mỗi địa phương khác nhau, dòng vốn FDI sẽ chịu tác động bởi các yếu tố mang đặc điểm của địa phương sâu sắc Tình hình thu hút FDI tại Việt Nam nói chung có những thành tựu nhất định, nhưng tình hình hấp dẫn FDI tại Việt Nam vẫn còn hạn chế so với tiềm năng của quốc gia cũng như so với các nước trong khu vực (thể hiện rõ nét qua chỉ số niềm tin FDI do A T Kearney công bố) Mặt khác tình hình hấp dẫn dòng vốn FDI vào Việt Nam không ổn định, chưa thể hiện tính bền vững trong việc khai thác dòng vốn này trong tăng trưởng kinh tế đất nước Do đó, rất cần thiết xem xét các yếu tố tác động đến FDI ở Việt Nam nói chung, tại các địa phương nói riêng để có đánh giá toàn diện các nhân tố có tác động cùng chiều cũng như ngược chiều đến FDI, từ đó có giải pháp thu hút dòng vốn này phù hợp trong thời gian tới.