BÁO CÁO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG TỈNH LAI CHÂU NĂM 2022 - Full 10 điểm

1 + 9933 BÌA BÁO CÁO 2 Đơn v ị ch ủ trì, qu ả n lý và th ự c hi ệ n Nhóm chuyên gia UBND t ỉ nh Lai Châu S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư Lai Châu C ụ c Th ố ng kê Lai Châu Economica Vietnam Lê Duy Bình Ph ạ m Ti ế n Dũng Đ ồ ng Th ị Ki ề u Trang Ph ạ m Minh Tuy ế t Nguy ễ n Thúy Nh ị Tr ầ n Th ị Phương Lê Qu ỳ nh Chi 3 BÁO CÁO CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P S Ở , BAN , NGÀNH VÀ Đ Ị A PHƯƠNG T Ỉ NH LAI CHÂU NĂM 2022 Ủ Y BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH LAI CHÂU Tháng 12/2022 4 MỞ ĐẦU h ỉ s ố năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương năm 20 2 2 (DDCI năm 202 2 ) là công trình đánh giá th ự c ti ễ n năm th ứ ba v ề n ăng l ự c đi ề u hành kinh t ế và c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh t ạ i các S ở , ban, ngành và đ ị a phương c ủ a t ỉ nh Lai Châu K ế t qu ả đánh giá DDCI Lai Châu năm 202 2 là vi ệ c th ự c hi ệ n nhi ệ m v ụ đư ợ c Ủ y ban nhân nhân t ỉ nh Lai Châu giao S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư - Trung tâm Xúc ti ế n Đ ầ u tư, Thương m ạ i và Du l ị ch ph ố i h ợ p v ớ i đơn v ị tư v ấ n nghiên c ứ u, xây d ự ng báo cáo đánh giá năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương năm 202 2 , C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh th ự c hi ệ n kh ả o sát DDCI Lai Châu 202 2 ; đơn v ị tư v ấ n phân tích d ữ li ệ u, hoàn thi ệ n báo cáo đánh giá D D CI 202 2 B ộ Ch ỉ s ố DDCI năm 2022 đư ợ c xây d ự ng d ự a trên cơ s ở tình hình th ự c ti ễ n t ạ i t ỉ nh, k ế th ừ a k ế t qu ả kh ả o sát B ộ Ch ỉ s ố DDCI t ỉ nh Lai Châu năm 2020 và năm 2021; tham kh ả o B ộ ch ỉ s ố PCI c ủ a VCCI và m ộ t s ố mô hình kh ả o sát ch ỉ s ố DDCI c ủ a các t ỉ nh, thành trên c ả nư ớ c M ộ t s ố n ộ i dung đư ợ c c ậ p nh ậ t đ ể kh ắ c ph ụ c h ạ n ch ế c ủ a B ộ ch ỉ s ố DDCI các năm trư ớ c đó; hi ệ u ch ỉ nh cho phù h ợ p v ớ i tình hình th ự c t ế và xu hư ớ ng kh ả o sát ch ỉ s ố PCI và ch ỉ s ố DDCI hi ệ n nay c ủ a các t ỉ nh, thành trên c ả nư ớ c V ớ i s ự tham gia kh ả o sát c ủ a hơn 1 200 doanh nghi ệ p, báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 nêu lên ti ế ng nói c ủ a các doanh nghi ệ p trên đ ị a bàn t ỉ nh Hơn n ữ a, báo cáo này cũng kh ẳ ng đ ị nh chính sách nh ấ t quán v ề công tác đi ề u hành kinh t ế c ủ a t ỉ nh Lai Châu nói chung cũng như c ủ a các s ở , b an, ngành và đ ị a phương nói riêng Đ ồ ng th ờ i, báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 cũng ch ỉ ra nh ữ ng m ặ t còn t ồ n t ạ i, h ạ n ch ế c ầ n ph ả i kh ắ c ph ụ c và s ự c ầ u th ị , l ắ ng nghe doanh nghi ệ p DDCI giúp t ấ t c ả các đơn v ị tham gia đánh giá, phân tích b ứ c tranh chi ti ế t hơ n v ề năng l ự c, k ế t qu ả và tác đ ộ ng c ủ a ho ạ t đ ộ ng đi ề u hành kinh t ế Thông qua DDCI, t ỉ nh Lai Châu chân thành chuy ể n thông đi ệ p đ ế n c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p v ề t ầ m nhìn phát tri ể n hư ớ ng đ ế n môi trư ờ ng đ ầ u tư kinh doanh minh b ạ ch, công khai và hư ớ ng t ớ i s ự phá t tri ể n doanh nghi ệ p b ề n v ữ ng C 5 M Ụ C L Ụ C MỞ ĐẦU 4 DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T 6 DANH M Ụ C B Ả NG, BI Ể U Đ Ồ , HÌNH 7 CHƯƠNG I: GI Ớ I THI Ệ U CHUNG 10 1 1 B ố i c ả nh và s ự c ầ n thi ế t 10 1 2 Ch ỉ s ố thành ph ầ n và các ch ỉ tiêu 10 1 3 Quy trình th ự c hi ệ n DDCI 2022 12 1 4 T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n 13 1 5 Đ ặ c đi ể m m ẫ u kh ả o sát năm 2022 13 CHƯƠNG II: C Ả M NH Ậ N CHUNG V Ề MÔI TRƯ Ờ NG KINH DOANH 18 2 1 Tình hìn h và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p S ở , ban, ngành 18 2 2 Tình hình và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p đ ị a phương 19 CHƯƠNG III: CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P S Ở , BAN, NGÀ NH 22 3 1 K ế t qu ả đi ể m s ố DDCI c ấ p S ở , ban, ngành 22 3 2 S ự thay đ ổ i k ế t qu ả c ủ a các S ở , ban, ngành 24 3 3 K ế t qu ả các ch ỉ s ố thành ph ầ n 27 3 4 K ế t lu ậ n t ổ ng quan v ề đi ể m s ố và x ế p h ạ ng các S ở , ban, ngành trong DDCI Lai Châu năm 2022 38 CHƯƠNG IV: CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P Đ Ị A PHƯƠNG 41 4 1 K ế t qu ả đi ể m s ố DDCI c ấ p đ ị a phương 41 4 2 S ự thay đ ổ i k ế t qu ả c ủ a các đ ị a phương 42 4 3 K ế t qu ả các ch ỉ s ố thành ph ầ n 44 4 4 K ế t lu ậ n t ổ ng quan v ề đi ể m s ố và x ế p h ạ ng các đ ị a phương trong DDCI Lai Châu năm 2022 54 CHƯƠNG V: K Ế T LU Ậ N VÀ Đ Ề XU Ấ T 57 5 1 K ế t lu ậ n 57 5 2 Đ ề xu ấ t chi ti ế t cho các cơ quan 59 5 3 Đ ề xu ấ t cho kh ả o sát DDCI Lai Châu các năm t ớ i 65 TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 67 PH Ụ L Ụ C 69 6 DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T BHXH B ả o hi ể m xã h ộ i BQL KKTCK CK Ban Qu ả n lý Khu kinh t ế c ử a kh ẩ u CCHC C ả i cách hành chính CNTT Công ngh ệ thông tin CSTP Ch ỉ s ố thành ph ầ n DDCI Ch ỉ s ố năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương ĐKKD Đăng ký kinh doanh DN Doanh nghi ệ p DNNVV Doanh nghi ệ p nh ỏ và v ừ a GD&ĐT Giáo d ụ c & Đào t ạ o GTVT Giao thông v ậ n t ả i HKD H ộ kinh doanh HTX H ợ p tác xã KH&CN Khoa h ọ c & Công ngh ệ KH&ĐT K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư LĐ - TB&XH Lao đ ộ ng - Thương binh & Xã h ộ i NN&PTNT Nông nghi ệ p & Phát tri ể n nông thôn PCCC Phòng cháy ch ữ a cháy PCI Provincial Competitiveness Index (Ch ỉ s ố Năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh) QLNN Qu ả n lý nhà nư ớ c SXKD S ả n xu ấ t kinh doanh TTHC Th ủ t ụ c hành chính UBND Ủ y ban nhân dân VBQPPL Văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t VCCI Liên đoàn Thương m ạ i và Công nghi ệ p Vi ệ t Nam VH, TT &DL Văn hóa, Th ể thao và Du l ị ch 7 DANH M Ụ C B Ả NG, BI Ể U Đ Ồ , HÌNH Danh m ụ c b ả ng B ả ng 1 1 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 14 B ả ng 1 2 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 15 Hình 4 1 B ả n đ ồ k ế t qu ả DDCI c ấ p đ ị a phương t ỉ nh Lai Châu năm 2022 42 Danh m ụ c b i ể u đ ồ Bi ể u đ ồ 1 1 T ỷ l ệ trong m ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 theo lĩnh v ự c 15 Bi ể u đ ồ 1 2 T ỷ l ệ h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong các lĩnh v ự c khác nhau trong kh ả o sát 16 Bi ể u đ ồ 2 1 Tình hình s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban , ngành 18 Bi ể u đ ồ 2 2 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban, ngành 18 Bi ể u đ ồ 2 3 T ỷ l ệ theo doanh thu c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 19 Bi ể u đ ồ 2 4 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 19 Bi ể u đ ồ 3 1 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 22 Bi ể u đ ồ 3 2 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu kh ố i S ở năm 2022 23 Bi ể u đ ồ 3 3 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu kh ố i các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh 24 Bi ể u đ ồ 3 4 M ứ c thay đ ổ i đi ể m s ố c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 24 Bi ể u đ ồ 3 5 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 25 Bi ể u đ ồ 3 6 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở thu ộ c t ỉ nh DDCI năm 2022 và 2021 26 Bi ể u đ ồ 3 7 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các cơ quan Trung ương DDCI năm 2022 và 2021 27 Bi ể u đ ồ 3 8 Đi ể m s ố CSTP “Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin” 28 Bi ể u đ ồ 3 9 Ch ỉ tiêu “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các doanh nghi ệ p thu ậ n l ợ i hơn trong gi ả i quy ế t TTHC 28 Bi ể u đ ồ 3 10 Đi ể m s ố CSTP “Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành” 29 Bi ể u đ ồ 3 11 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí th ờ i gian” 30 Bi ể u đ ồ 3 12 T ỉ l ệ DN/HTX đánh giá s ố l ầ n thanh tra, ki ể m tra c ủ a DN/HTX 31 Bi ể u đ ồ 3 13 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí không chính th ứ c” 31 Bi ể u đ ồ 3 14 Ch ỉ tiêu “Chi phí không chính th ứ c năm 2022 có xu hư ớ ng gi ả m so v ớ i các năm trư ớ c” 32 Bi ể u đ ồ 3 15 Đi ể m s ố CSTP “C ạ nh tranh bình đ ẳ ng” 33 Bi ể u đ ồ 3 16 Đi ể m s ố CSTP “H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p” 34 Bi ể u đ ồ 3 17 T ỉ l ệ DN/HTX tham gia vào các chương trình h ỗ tr ợ và đ ố i tho ạ i 34 Bi ể u đ ồ 3 18 Đi ể m s ố CSTP “Thi ế t ch ế pháp lý” 35 Bi ể u đ ồ 3 19 T ỉ l ệ DN/HTX bi ế t v ề cơ ch ế gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i 36 Bi ể u đ ồ 3 20 Đi ể m s ố CSTP “Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u” 36 Bi ể u đ ồ 3 21 Đi ể m s ố CSTP “ Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin” 37 Bi ể u đ ồ 3 22 T ỉ l ệ DN/HTX đánh giá “Thư ờ ng xuyên truy c ậ p vào website c ủ a S ở , ban, ngành đ ể tìm ki ế m các thông tin mà doanh nghi ệ p mong mu ố n” 38 Bi ể u đ ồ 4 1 Đi ể m s ố c ủ a DDCI Lai Châu c ấ p đ ị a phương năm 2022 41 Bi ể u đ ồ 4 2 M ứ c thay đ ổ i đi ể m s ố c ủ a các đ ị a phương trong DDCI năm 2022 và 2021 43 Bi ể u đ ồ 4 3 M ứ c thay đ ổ i th ứ h ạ ng c ủ a các đ ị a phương trong DDCI năm 2022 và 2021 43 Bi ể u đ ồ 4 4 Đi ể m s ố CSTP “Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin” 44 Bi ể u đ ồ 4 5 T ỉ l ệ các HKD đã t ừ ng truy c ậ p vào c ổ ng thông tin đi ệ n t ử (website) c ủ a đ ị a phương đ ể tìm ki ế m, thông tin 45 Bi ể u đ ồ 4 6 Đi ể m s ố CSTP “Tính năng đ ộ ng c ủ a đ ị a phương” 45 Bi ể u đ ồ 4 7 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí th ờ i gian” 46 8 Bi ể u đ ồ 4 8 T ỉ l ệ s ố l ầ n các đoàn công tác thanh tra, ki ể m tra c ủ a HKD ở đ ị a phương 47 Bi ể u đ ồ 4 9 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí không chính th ứ c” 48 Bi ể u đ ồ 4 10 Ch ỉ tiêu c hi phí không chính th ứ c năm có xu hư ớ ng gi ả m so v ớ i các năm trư ớ c 48 Bi ể u đ ồ 4 11 Đi ể m s ố CSTP “C ạ nh tranh bình đ ẳ ng” 49 Bi ể u đ ồ 4 12 Đi ể m s ố CSTP “H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p” 50 Bi ể u đ ồ 4 13 T ỉ l ệ HKD tham gia các chương trình h ỗ tr ợ và tham gia các bu ổ i đ ố i tho ạ i 50 Bi ể u đ ồ 4 14 Đi ể m s ố CSTP “Thi ế t ch ế pháp lý” 51 Bi ể u đ ồ 4 15 Đi ể m s ố CSTP “Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u” 52 Bi ể u đ ồ 4 16 Đi ể m s ố CSTP “ Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin” 53 Bi ể u đ ồ 4 17 Đi ể m s ố CSTP “Ti ế p c ậ n đ ấ t đai và s ự ổ n đ ị nh trong s ử d ụ ng đ ấ t” 54 9 10 CHƯƠNG I: GI Ớ I THI Ệ U CHUNG 1 1 B ố i c ả nh và s ự c ầ n thi ế t Nh ữ ng năm g ầ n đây, nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh đã mang l ạ i nhi ề u thành t ự u trong phát tri ể n kinh t ế cho Vi ệ t Nam Chính vì v ậ y, dù ở c ấ p đ ộ qu ố c gia hay đ ị a phương, vai trò c ủ a c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh tr ở thành nhi ệ m v ụ , đ ộ ng l ự c c ả i cách m ạ nh m ẽ và thi ế t y ế u Ti ế p n ố i s ự thành công c ủ a ch ỉ s ố năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh (PCI), nhi ề u đ ị a phương trong c ả nư ớ c đã xây d ự ng chương trình hành đ ộ ng, c ả i thi ệ n riêng cho mình và đ ạ t đư ợ c nhi ề u k ế t qu ả đáng ghi nh ậ n Trong đó, Lai Châu cũng là m ộ t trong nh ữ ng đ ị a phương có nhi ề u hành đ ộ ng thi ế t th ự c nh ằ m nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh m ộ t cách th ự c ch ấ t Nh ữ ng n ỗ l ự c này đư ợ c th ể hi ệ n m ộ t ph ầ n thông qua k ế t qu ả năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a Lai Châu (đo lư ờ ng thông qua PCI) C ụ th ể , th ứ h ạ ng c ủ a t ỉ nh Lai Châu trong b ả ng x ế p h ạ ng Năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh (PCI) tăng 1 b ậ c t ừ 57 lên 56 trong b ả ng t ổ ng h ợ p x ế p h ạ ng ch ỉ s ố PCI toàn qu ố c Tuy nhiên, đi ể m s ố PCI c ủ a t ỉ nh Lai Châu năm 2021 là 61,22 (gi ả m 0,76 đi ể m so v ớ i năm 2020) Vì v ậ y, đ ể ti ế p t ụ c duy trì, đ ẩ y m ạ nh nh ữ ng n ỗ l ự c c ủ a chính quy ề n t ỉ nh và nâng cao ch ỉ s ố PCI c ủ a t ỉ nh trong th ờ i gian t ớ i, t ỉ nh L ai Châu đã ban hành K ế ho ạ ch s ố 2505/KH - UBND v ề C ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh, nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh (PCI) t ỉ nh Lai Châu năm 2022 Đ ồ ng th ờ i, t ỉ nh Lai Châu cũng ban hành Quy ế t đ ị nh s ố 1198/QĐ - UBND v ề vi ệ c phê duy ệ t B ộ c h ỉ s ố đánh giá năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương t ỉ nh Lai Châu Cách th ự c hi ệ n này đư ợ c đánh giá là m ộ t bư ớ c đi m ạ nh m ẽ và n ỗ l ự c c ả i cách c ủ a Lai Châu hư ớ ng t ớ i c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh và nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh m ộ t cách toàn di ệ n Báo cáo DDCI Lai Châu năm 202 2 m ộ t l ầ n n ữ a kh ẳ ng đ ị nh chính sách nh ấ t quán v ề công tác đi ề u hành kinh t ế c ủ a t ỉ nh Lai Châu nói chung cũng như c ủ a S ở , ban, ngành và đ ị a phương; nhưng đ ồ ng th ờ i cũng ch ỉ ra nh ữ ng m ặ t còn t ồ n t ạ i, h ạ n ch ế c ầ n ph ả i kh ắ c ph ụ c và c ầ u th ị , l ắ ng nghe các cơ s ở SXKD DDCI giúp t ấ t c ả các đơn v ị tham gia đánh giá, phân tích b ứ c tranh chi ti ế t hơn v ề năng l ự c, k ế t qu ả và tác đ ộ n g c ủ a ho ạ t đ ộ ng đi ề u hành kinh t ế Thông qua DDCI, t ỉ nh Lai Châu mong mu ố n truy ề n t ả i thông đi ệ p đ ế n c ộ ng đ ồ ng DN, HTX, HKD v ề t ầ m nhìn phát tri ể n hư ớ ng đ ế n môi trư ờ ng đ ầ u tư kinh doanh minh b ạ ch, công khai và hư ớ ng t ớ i s ự phát tri ể n doanh nghi ệ p b ề n v ữ ng 1 2 Ch ỉ s ố thành ph ầ n và các ch ỉ tiêu Vai trò nhi ệ m v ụ , ch ứ c năng qu ả n lý c ủ a các S ở , ban, ngành có s ự khác bi ệ t r ấ t l ớ n so v ớ i các cơ quan chính quy ề n c ấ p huy ệ n, thành ph ố Bên c ạ nh đó, đ ố i tư ợ ng ph ụ c v ụ cũng như đ ố i tư ợ ng có quan h ệ tương tác thư ờ ng xu yên gi ữ a các S ở , ban, ngành và chính quy ề n huy ệ n, thành ph ố cũng r ấ t khác nhau Trong khi các đ ố i tư ợ ng ph ụ c v ụ chính c ủ a các S ở , ban, ngành là doanh nghi ệ p (và m ộ t ph ầ n nh ỏ là các HTX, HKD) thì các đ ị a phương, đ ố i tư ợ ng ph ụ c v ụ chính l ạ i là HKD (và m ộ t ph ầ n là v ớ i các DN, HTX) Vì lý do này đ ể đ ả m b ả o đánh giá chính xác, công b ằ ng, DDCI đư ợ c xây d ự ng g ồ m hai b ộ ch ỉ s ố : (i) Ch ỉ s ố DDCI đ ố i v ớ i c ấ p S ở , ban, ngành và (ii) Ch ỉ s ố DDCI c ấ p đ ị a phương Các ch ỉ s ố thành ph ầ n này có tính ph ổ quát chung và phù h ợ p v ớ i t ấ t c ả các đơn v ị và do v ậ y là thang đi ể m chung v ớ i t ấ t c ả các đ ố i tư ợ ng trong t ừ ng nhóm cơ quan chính quy ề n đư ợ c đánh giá Nh ữ ng ch ỉ s ố này đư ợ c mô t ả tóm t ắ t dư ớ i đây: 11 1 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin: Ch ỉ s ố này đánh giá kh ả năng và s ự d ễ dàng k hi DN, HTX, HKD có th ể ti ế p c ậ n nh ữ ng thông tin c ầ n thi ế t cho ho ạ t đ ộ ng kinh doanh và m ứ c đ ộ h ữ u d ụ ng c ủ a ứ ng d ụ ng CNTT trong cung c ấ p thông tin t ớ i các đ ố i tư ợ ng kinh doanh 2 Tính năng đ ộ ng: N ộ i dung CSTP này t ậ p trung vào các v ấ n đ ề như s ự năng đ ộ ng, sáng t ạ o c ủ a các cơ quan chính quy ề n trong th ự c hi ệ n các quy đ ị nh chính sách c ủ a pháp lu ậ t và UBND t ỉ nh và hi ệ u qu ả trong gi ả i quy ế t các vư ớ ng m ắ c, khó khăn đ ể t ạ o thu ậ n l ợ i cho các DN, HTX, HKD 3 Chi phí th ờ i gian: Chi phí này đo lư ờ ng th ờ i gian mà các DN, HTX , HKD ph ả i b ỏ ra khi th ự c hi ệ n TTHC và tuân th ủ các quy đ ị nh pháp lu ậ t trong quá trình s ả n xu ấ t kinh doanh, c ụ th ể đư ợ c đo lư ờ ng b ằ ng th ờ i gian hay s ố l ầ n đi l ạ i cho vi ệ c tìm hi ể u quy đ ị nh, th ủ t ụ c, chu ẩ n b ị h ồ sơ, gi ấ y t ờ , liên l ạ c, ti ế p xúc v ớ i cơ quan c ó liên quan đ ể th ự c hi ệ n TTHC ho ặ c quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t, ho ặ c b ằ ng th ờ i gian DN , HTX, HKD ph ả i dành cho vi ệ c ti ế p các đoàn thanh tra, ki ể m tra b ở i các cơ quan qu ả n lý 4 Chi phí không chính th ứ c: Ch ỉ s ố này đánh giá v ề ph ạ m vi và m ứ c đ ộ c ủ a các kho ả n chi p hí không chính th ứ c mà các DN, HTX, HKD ph ả i b ỏ ra khi th ự c hi ệ n các TTHC, khi th ự c hi ệ n các quy đ ị nh pháp lu ậ t ho ặ c trong quá trình tương tác v ớ i các cơ quan chính quy ề n trong quá trình s ả n xu ấ t kinh doanh 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng: Ch ỉ s ố thành ph ầ n này đ ề c ậ p đ ế n s ự đ ố i x ử công b ằ ng gi ữ a các cơ s ở kinh t ế trong ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh khi gia nh ậ p th ị trư ờ ng, khi ti ế p c ậ n các cơ h ộ i kinh doanh, ngu ồ n l ự c c ầ n thi ế t cho quá trình s ả n xu ấ t kinh doanh, khi ti ế p c ậ n các chương trình, chính sách h ỗ tr ợ C ạ nh tranh bình đ ẳ ng trong ph ạ m vi kh ả o sát DDCI đưa ra đư ợ c hi ể u là không có s ự phân bi ệ t đ ố i x ử gi ữ a các đ ố i tư ợ ng kinh doanh v ớ i nhau theo hình th ứ c s ở h ữ u, theo quy mô c ủ a cơ s ở s ả n xu ấ t kinh doanh hay theo m ứ c đ ộ thân h ữ u v ớ i cơ quan chính quy ề n (ví d ụ gi ữ a DNNN v ớ i các cơ s ở kinh doanh thu ộ c khu v ự c tư nhân, gi ữ a DN, HTX, HKD l ớ n v ớ i DN, HTX, HKD nh ỏ , gi ữ a DN, HTX, HKD v ớ i DN, HTX, HKD “thân h ữ u” v ớ i chính quy ề n, gi ữ a HKD v ớ i DN, HTX) 6 H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p: N ộ i dung ch ỉ s ố này t ậ p trung đ ế n các lĩnh v ự c thu ộ c ch ứ c năng c ủ a các S ở , ban, ngành và đ ị a phương trong vi ệ c thu hút đ ầ u tư, t ạ o đi ề u ki ệ n giúp các cơ s ở kinh t ế phát tri ể n t ố t nh ấ t và đo lư ờ ng m ứ c đ ộ hi ệ u qu ả c ủ a các chương trình h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p, xúc ti ế n đ ầ u tư, các chương trình, chính sách h ỗ tr ợ có tác đ ộ ng t ớ i ho ạ t đ ộ ng kinh doanh c ủ a các DN, HTX, HKD 7 Thi ế t ch ế pháp lý: Ch ỉ s ố thi ế t ch ế pháp lý nh ằ m xem xét, đánh giá các s ở , ban, ngành, các huy ệ n, thành ph ố trong hi ệ u qu ả th ự c thi các quy đ ị nh pháp lu ậ t, chính sách, chương trình trong ph ạ m v i qu ả n lý, ho ạ t đ ộ ng tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n pháp lu ậ t, cũng như công tác ti ế p nh ậ n và gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo c ủ a DN, HTX, HKD, t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i, tránh các hành vi gây nhũng nhi ễ u, khó khăn cho đ ố i tư ợ ng kinh doanh khi gi ả i quy ế t các công vi ệ c, th ủ t ụ c hành chính 8 Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u: N ộ i dung CSTP này t ậ p trung vào các v ấ n đ ề như tính tiên phong, ch ủ đ ộ ng, tích c ự c c ủ a các cơ quan chính quy ề n trong th ự c hi ệ n các quy đ ị nh chính sách c ủ a pháp lu ậ t và UBND t ỉ nh và hi ệ u qu ả trong gi ả i quy ế t các vư ớ ng m ắ c, khó khăn cũng như quy ế t li ệ t, kiên trì th ự c hi ệ n các hành đ ộ ng c ụ th ể đ ể t ạ o thu ậ n l ợ i cho các DN, HTX, HKD 9 Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin: CSTP này đánh giá th ự c tr ạ ng chuy ể n đ ổ i s ố các th ủ t ụ c hành chính liên quan đ ế n ho ạ t đ ộ ng c ủ a DN, HTX, HKD cũng như vi ệ c ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin vào gi ả i quy ế t các khó khăn, vư ớ ng m ắ c c ủ a DN, HTX, HKD 10 Ti ế p c ậ n đ ấ t đai và s ự ổ n đ ị nh trong s ử d ụ ng đ ấ t: Ch ỉ s ố này ch ỉ áp d ụ ng đ ố i v ớ i DDCI đ ị a phương (huy ệ n , thành ph ố ) Ch ỉ s ố này ch ỉ đo lư ờ ng m ứ c đ ộ thu ậ n l ợ i có đư ợ c đ ị a đi ể m kinh 12 doanh và tính minh b ạ ch, hi ệ u qu ả c ủ a cơ ch ế gi ả i quy ế t các th ủ t ụ c, quy trình v ề đ ấ t đai t ạ i các huy ệ n , thành ph ố trên đ ị a bàn t ỉ nh Các c h ỉ s ố t hành ph ầ n c ủ a DDCI DDCI C Ấ P S Ở , BAN , NGÀNH DDCI C Ấ P Đ Ị A PHƯƠNG Ch ỉ s ố thành ph ầ n c ủ a DDCI đư ợ c s ử d ụ ng nh ằ m đánh giá năng l ự c đi ề u hành c ủ a c ấ p S ở , ban, ngành bao g ồ m 0 9 ch ỉ s ố : Ch ỉ s ố thành ph ầ n c ủ a DDCI đư ợ c s ử d ụ ng nh ằ m đánh giá năng l ự c đi ề u hành c ủ a c ấ p đ ị a phương g ồ m 10 ch ỉ s ố như sau: 1 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin 1 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin 2 Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành 2 Tính năng đ ộ ng c ủ a đ ị a phương 3 Chi phí th ờ i gian 3 Chi phí th ờ i gian 4 Chi phí không chính th ứ c 4 Chi phí không chính th ứ c 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng 6 H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p 6 H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p 7 Thi ế t ch ế pháp lý 7 Thi ế t ch ế pháp lý 8 Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u 8 Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u 9 Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin 9 Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin 10 Ti ế p c ậ n đ ấ t đai và s ự ổ n đ ị nh trong s ử d ụ ng đ ấ t 1 3 Quy trình th ự c hi ệ n DDCI 2022 N ăm 202 2 là năm th ứ ba liên ti ế p t ỉ nh Lai Châu tri ể n khai đánh giá năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p s ở , ban, ngành và đ ị a phương (DDCI) K ế t qu ả đi ề u tra đã ghi nh ậ n s ự tham gia c ủ a các DN, HTX, HKD v ớ i 627 phi ế u c ấ p S ở , ban, ngành và 600 phi ế u c ấ p đ ị a phương Trong báo cáo này, các d ữ li ệ u n ế u không chú thích gì thêm s ẽ đư ợ c hi ể u l ấ y t ừ k ế t qu ả c ủ a DN, HTX, HKD tham gia cu ộ c kh ả o sát DDCI Lai Châu năm 2022 , không ph ả i s ố li ệ u th ứ c ấ p th ố ng kê toàn b ộ t ạ i đ ị a phương DDCI Lai Châu 2022 đư ợ c ph ố i h ợ p th ự c hi ệ n b ở i UBND t ỉ nh Lai Châu - S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư t ỉ nh ch ủ trì ph ố i h ợ p cùng C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh Lai Châu th ự c hi ệ n đi ề u tra kh ả o sát và Economica Vietnam là đơn v ị tư v ấ n chu ẩ n b ị các công tác chu ẩ n b ị , x ử lý s ố li ệ u, phân tích, x ế p h ạ ng và vi ế t báo cáo Các bư ớ c tri ể n khai DDCI Lai Châu năm 2022 đư ợ c th ự c hi ệ n theo các bư ớ c chính như sau: 13 Bư ớ c 1: Xây d ự ng phương pháp lu ậ n DDCI và phi ế u đi ề u tra: Xây d ự ng b ộ ch ỉ s ố DDCI Lai Châu d ự a trên vi ệ c nghiên c ứ u tình hình th ự c ti ễ n, đ ồ ng th ờ i xây d ự ng các công c ụ kh ả o sát và phân tích, x ử lý d ữ li ệ u Bư ớ c 2: Ti ế n hành đi ề u tra đ ố i v ớ i các cơ s ở kinh t ế (DN, HTX, HKD): DDCI Lai Châu kh ả o sát các DN, HTX, HKD thông qua kh ả o sát tr ự c ti ế p Các phi ế u thu v ề s ẽ đư ợ c rà soát nh ằ m đ ả m b ả o ch ấ t lư ợ ng phi ế u tr ả l ờ i, sau đó s ẽ đư ợ c làm s ạ ch và nh ậ p li ệ u vào h ệ th ố ng x ử lý d ữ li ệ u Bư ớ c 3: Phân tích s ố li ệ u và xây d ự ng báo cáo x ế p h ạ ng: Đơn v ị tư v ấ n s ẽ th ự c hi ệ n t ổ ng h ợ p, phân tích, đánh giá d ữ li ệ u kh ả o sát, đi ề u tra DDCI năm 202 2 , tính toán đi ể m s ố và x ế p h ạ ng các S ở , ban, ngành và UBND các huy ệ n, thành ph ố t ừ đó xây d ự ng báo cáo DDCI t ỉ nh Lai Châu năm 2022 Bư ớ c 4: Công b ố k ế t qu ả DDCI 1 4 T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n ❖ Đ ố i tư ợ ng đư ợ c kh ả o sát Các doanh ng hi ệ p, h ộ s ả n xu ấ t kinh doanh, h ợ p tác xã đang ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, tri ể n khai đ ầ u tư d ự án trên đ ị a bàn t ỉ nh Lai Châu và có tương tác ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ hành chính công c ủ a các S ở , ban, ngành và UBND c ấ p huy ệ n C ụ th ể : - Đ ố i v ớ i kh ố i S ở , ban, ngành và kh ố i các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh: Đ ố i tư ợ ng kh ả o sát là các DN và HTX đang ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, tri ể n khai đ ầ u tư d ự án trên đ ị a bàn t ỉ nh Lai Châu và có tương tác ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ hành chính công - Đ ố i v ớ i c ấ p huy ệ n: Đ ố i tư ợ ng kh ả o sát là các HTX và HKD cá th ể đang ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, tri ể n khai đ ầ u tư d ự án trên đ ị a bàn t ỉ nh Lai Châu và có tương tác ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ hành chính công c ủ a UBND c ấ p huy ệ n ❖ Đ ố i tư ợ ng đư ợ c đánh giá Vi ệ c kh ả o sát, đá nh giá s ẽ đư ợ c ti ế n hành đ ố i v ớ i các S ở , ban, ngành và UBND c ấ p huy ệ n đư ợ c l ự a ch ọ n trên cơ s ở nghiên c ứ u ch ứ c năng, nhi ệ m v ụ có liên quan đ ế n c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p ❖ Th ờ i gian, th ờ i k ỳ thu th ậ p d ữ li ệ u Th ờ i gian đi ề u tra, kh ả o sát: T ừ 01/11/2022 - 31/11/2022 Th ờ i k ỳ thu th ậ p d ữ li ệ u: Các thông tin kh ả o sát liên quan t ớ i c ả m nh ậ n c ủ a đ ố i tư ợ ng v ề tình tr ạ ng c ủ a v ấ n đ ề đư ợ c h ỏ i t ạ i đ ị a phương huy ệ n (thành ph ố ) mình và ở các S ở , ban, ngành trong năm 2022 ❖ Lo ạ i đi ề u tra Đi ề u tra ch ọ n m ẫ u ch ủ y ế u b ằ ng ph ỏ ng v ấ n (sample survey interview) 1 5 Đ ặ c đi ể m m ẫ u kh ả o sát năm 2022 ❖ M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành Năm 202 2 , Lai Châu đánh giá 2 1 S ở , Ban, Ngành trên đ ị a bàn t ỉ nh , thu v ề 62 7 phi ế u do DN/HTX có th ự c hi ệ n th ủ t ụ c hà nh chính ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ công t ạ i các S ở , ban, ngành 14 B ả ng 1 1 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 Sở, ban, ngành Số phiếu Tỉ lệ % GTVT 42 6,70 % Công Thương 42 6,70 % Kế hoạch & Đầu tư 41 6,54 % Xây dựng 40 6,38 % Tài nguyên và Môi trường 40 6,38 % BHXH 40 6,38 % Thuế 39 6,22 % CA/PCCC 39 6,22 % QLTT 38 6,06 % NN&PTNT 37 5,90 % Lao động - TB&XH 34 5,42 % Tài chính 30 4,78 % GD&ĐT 27 4,31 % KH&CN 26 4,15 % Y tế 26 4,15 % Văn hóa, TT&DL 22 3,51 % TTTT 21 3,35 % Tư pháp 20 3,19 % Quản lý KKT CK 10 1,59 % Ngân hàng nhà nước 8 1,28 % Hải quan 5 0,80 % Tổng 627 100% Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Xét v ề th ờ i gian thành l ậ p, h ầ u h ế t các DN/HTX đư ợ c thành l ậ p trong vòng 10 năm tr ở l ạ i đây , ch ỉ có kho ả ng 32,11 % s ố DN/HTX đư ợ c thành l ậ p cách đây 10 năm tr ở lên T ỷ l ệ thành l ậ p trong vòng 2 năm 15 tr ở l ạ i đây là g ầ n 13,90 % Theo quy mô lao đ ộ ng, hơn m ộ t n ử a s ố DN/HTX tham gia kh ả o sát có quy mô nh ỏ dư ớ i 10 lao đ ộ ng và hơn 34% DN/HTX có quy mô dư ớ i 50 lao đ ộ ng, quy mô trên 50 lao đ ộ ng chi ế m t ỉ l ệ nh ỏ kho ả ng 11% Xét v ề lĩnh v ự c s ả n xu ấ t kinh doanh, 49,92 % DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c thương m ạ i - d ị ch v ụ , 28,55 % DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c xây d ự ng , 11,80% DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c công nghi ệ p ch ế t ạ o, 7,81% DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c nông nghi ệ p - lâm nghi ệ p - th ủ y s ả n và DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c khai khoáng chi ế m t ỷ l ệ 1,91 % DDCI quan tâm đ ế n t ấ t c ả các doanh nghi ệ p, h ợ p tác xã thu ộ c các lĩnh v ự c, ngành ngh ề kinh doanh khác nhau, liên quan đ ế n các S ở , ban , ngành M ặ c dù v ậ y, b ứ c tranh t ỷ l ệ m ẫ u t ạ i Lai Châu v ẫ n cho th ấ y nh ữ ng nét đ ặ c trưng trong phân b ổ doanh nghi ệ p t ạ i đ ị a phương Bi ể u đ ồ 1 1 T ỷ l ệ trong m ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 theo lĩnh v ự c Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, Economica Vietnam và S ở KH&ĐT Lai Châu (202 2 ) ❖ M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương Năm 202 2 , DDCI c ấ p đ ị a phương đư ợ c t ổ ng h ợ p và phân tích d ự a trên ý ki ế n c ủ a 600 ch ủ cơ s ở s ả n xu ấ t kinh doanh trên đ ị a bàn 08 huy ệ n, thành ph ố c ủ a t ỉ nh Lai Châu B ả ng 1 2 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 Địa phương Số phiếu Tỉ lệ % Tp Lai Châu 160 26,67 % H Tân Uyên 75 12,50 % H Phong Thổ 70 11,67 % H Than Uyên 70 11,67 % H Tam Đường 60 10,00 % H Sìn Hồ 60 10,00 % H Mường Tè 55 9,17 % H Nậm Nhùn 50 8,33 % 16 Địa phương Số phiếu Tỉ lệ % Tổng 600 100% Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Tính theo th ờ i gian đăng kí kinh doanh, ph ầ n l ớ n các HKD đ ề u ho ạ t đ ộ ng dư ớ i 10 năm, chi ế m 84,67% và còn l ạ i 15,33% HKD ho ạ t đ ộ ng trên 10 năm Quy mô c ủ a các HKD cũng đa ph ầ n là có quy mô nh ỏ , l ẻ v ớ i s ố lư ợ ng lao đ ộ ng dư ớ i 10 ngư ờ i, chi ế m hơn 96% HKD tham g ia kh ả o sát Theo lĩnh v ự c ngành ngh ề , chi ế m đa s ố là các h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c thương m ạ i và d ị ch v ụ ( 91,28 %) tham gia kh ả o sát Bên c ạ nh đó, DDCI ghi nh ậ n 6,37 % h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c c ông nghi ệ p - x ây d ự ng, và 2,35 % h ộ kinh doanh làm v ề nông - lâm nghi ệ p - th ủ y s ả n Đây cũng là đ ặ c đi ể m ph ổ bi ế n c ủ a các h ộ kinh doanh t ạ i Vi ệ t Nam, ch ủ y ế u t ậ p trung vào buôn bán nh ỏ , l ẻ v ớ i s ố v ố n ít Bi ể u đ ồ 1 2 T ỷ l ệ h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong các lĩnh v ự c khác nhau trong kh ả o sát Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 17 18 CHƯƠNG II: C Ả M NH Ậ N CHUNG V Ề MÔI TRƯ Ờ NG KINH DOANH 2 1 Tình hình và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p S ở , ban, ngành K ế t qu ả kh ả o sát DDCI S ở , ban, ngành đã ghi nh ậ n có 56,89 % các DN/HTX tham gia kh ả o sát làm ăn có lãi, th ấ p hơn kho ả ng 4% so v ớ i năm 2021 song t ỉ l ệ DN/HTX kinh doanh thua l ỗ có gi ả m chút ít so v ớ i năm 2021 t ừ 20,33% xu ố ng còn 18,91% năm 2022 và t ỉ l ệ hòa v ố n cũng tăng lên 24,20 % năm 2022 Bi ể u đ ồ 2 1 Tình hình s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban , ngành Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, Economica Vietnam và S ở KH&ĐT Lai Châu (202 2 ) V ề tri ể n v ọ ng kinh doanh trong vòng 1 - 2 năm ti ế p theo , so v ớ i năm 2021, dư ờ ng như nh ữ ng ả nh hư ở ng t ừ d ị ch b ệ nh, đ ầ u ra và th ị trư ờ ng đã khi ế n các DN/HTX tr ở lên th ậ n tr ọ ng hơn trong vi ệ c m ở r ộ ng quy mô khi chi ế m đa s ố v ớ i 6 9 , 3 2% các DN/HTX hy v ọ ng duy trì ổ n đ ị nh đư ợ c quy mô , t ỉ l ệ DN/HTX có d ự đ ị nh m ở r ộ ng qu y mô là 20,61%, th ấ p hơn m ứ c 28% năm 2021 Bi ể u đ ồ 2 2 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban, ngành Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 19 2 2 Tình hình và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p đ ị a phương Năm 202 2 , d ị ch Covid - 19 ph ầ n l ớ n đã đư ợ c ki ể m soát , t heo k ế t qu ả kh ả o sát DDCI c ấ p huy ệ n, ph ầ n l ớ n s ố HKD trong m ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương kinh doanh có lãi trong năm v ừ a qua - chi ế m 70,29% , cao hơn m ứ c 66% c ủ a năm 2021 Tuy nhiên, khi phân tích sâu hơn, ch ỉ có 10,35 % HKD th ự c s ự lãi như mong mu ố n ; c òn l ạ i, 59,94% HKD có t ỷ l ệ lãi th ấ p, chút ít T ỷ l ệ HKD hòa v ố n là 22,70 % và ch ỉ có 7,01 % s ố HKD ph ả n ánh làm ăn thua l ỗ trong năm v ừ a q ua Bi ể u đ ồ 2 3 T ỷ l ệ theo doanh thu c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Bi ể u đ ồ 2 4 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Năm 2022, nhi ề u HKD d ầ n h ồ i ph ụ c, ch ủ đ ộ ng tìm hư ớ ng đi m ớ i ho ặ c m ở r ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh Trong s ố các HKD tham gia kh ả o sát, 79,63% HKD cho r ằ ng s ẽ ti ế p t ụ c s ả n xu ấ t, kinh do anh v ớ i quy mô hi ệ n t ạ i 15,87% HKD m ở r ộ ng quy mô s ả n xu ấ t, kinh doanh , cao hơn 9,34% năm 2021 ; c ụ th ể , có 3,18% HKD cho r ằ ng s ẽ m ở r ộ ng quy mô đáng k ể , còn l ạ i 12,69% HKD cho r ằ ng s ẽ m ở r ộ ng quy mô m ộ t chút Đáng chú ý, có 2% HKD s ẽ gi ả m nh ẹ quy mô, 1,33 % HKD chuy ể n sang s ả n xu ấ t, kinh doanh lĩnh v ự c khác và 1,17% HKD s ẽ đóng c ử a Như v ậ y, s au quá th ờ i gian dài ch ố ng ch ọ i v ớ i d ị ch b ệ nh Covid - 19, s ứ c kh ỏ e c ủ a các DN, HTX, HKD đã b ị ả nh hư ở ng ít nhi ề u M ặ c dù đư ợ c d ự báo đang trên đà ph ụ c h ồ i nhưng các DN, HTX, HKD l ạ i g ặ p nhi ề u khó khăn t ừ bi ế n đ ộ ng chu ỗ i cung ứ ng, đ ầ u ra, th ị trư ờ ng và lãi su ấ t, đã khi ế n tình hình kinh doanh trong năm 2022 t ạ i t ỉ nh chưa có nhi ề u kh ở i s ắ c, nh ấ t là v ớ i kh ố i DN 20 21 22 CHƯƠNG III: CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P S Ở , BAN, NGÀNH 3 1 K ế t qu ả đi ể m s ố DDCI c ấ p S ở , ban, ngành Theo k ế t qu ả kh ả o sát DDCI năm 2022, 2 1 S ở , ban, ngành đã có nh ữ ng c ả i thi ệ n khi đ ề u thu ộ c nhóm đi ể m khá ho ặ c t ố t, v ớ i d ả i đi ể m phân b ổ trong kho ả ng t ừ 73, 5 7 đi ể m đ ế n 86,29 đi ể m v ớ i đi ể m s ố trung bình toàn t ỉ nh là 79,53 đi ể m (xét theo thang đi ể m 100) , cao hơn kho ả ng 27 đi ể m so v ớ i năm 2021 Bi ể u đ ồ 3 1 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Đi ể m s ố năm nay đư ợ c phân chia làm 2 nhóm chính g ồ m: • Nhóm đi ề u hành t ố t g ồ m các cơ quan có đi ể m s ố trên 80 đi ể m: Ngân hàng nhà nư ớ c đư ợ c đánh giá 86,29 đi ể m , là cơ quan đư ợ c đánh giá k ế t qu ả t ố t nh ấ t X ế p sau ở m ứ c đi ể m 83,08 là S ở Tư pháp ở v ị trí th ứ hai , ti ế p theo là S ở Tài chính và S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư đ ạ t m ứ c đi ể m 82 đi ể m S ở Giáo d ụ c và Đào t ạ o v ớ i 81,93 đi ể m và S ở Khoa h ọ c và Công ngh ệ đư ợ c đánh giá v ớ i m ứ c đi ể m 81,71 đi ể m C ụ c thu ế , S ở Thông tin và Truy ề n thông, S ở Y t ế và Công an t ỉ nh đư ợ c đánh gi á trong m ứ c đi ể m 80 73 57 73 67 76 77 77 14 77 61 77 76 78 31 78 58 79 08 79 48 79 64 80 00 80 12 80 16 80 23 81 71 81 93 82 10 82 98 83 08 86 29 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Chi cục HQ BQL KKTCK Ma Lù Thàng Sở GTVT Sở Xây dựng Sở NN&PTNT Cục QLTT Sở Công Thương Sở TN&M T Sở VH, TT&DL BHXH Sở LĐ - TB&XH Công an tỉnh Sở Y tế Sở TT&TT Cục Thuế Sở KH&CN Sở GD&ĐT Sở KH&ĐT Sở Tài chính Sở Tư pháp NHNN T ố t Khá 23 • Nhóm đi ề u hành khá g ồ m các cơ quan có m ứ c đi ể m trong kho ả ng 70 - 80 đi ể m: Các cơ quan ở m ứ c đi ể m 79 có S ở LĐ - TB&XH, BHXH và S ở VH, TT&DL S ở TN&MT và S ở Công Thương cùng n ằ m trong m ứ c đi ể m 78 đi ể m C ụ c QLTT, S ở NN&PTNT, S ở Xây d ự ng thu ộ c nhóm cơ quan có m ứ c đi ể m 77 Ba cơ qua n đ ứ ng ở nhóm cu ố i b ả ng là S ở GTVT, BQL KKTCK CK Ma Lù Thàng và Chi c ụ c H ả i quan Có th ể th ấ y các S ở , ban, ngành có đi ể m s ố chênh l ệ ch không quá l ớ n, bám khá sát nhau Kho ả ng cách gi ữ a đơn v ị đ ứ ng đ ầ u và đ ứ ng cu ố i ch ỉ là 12, 7 2 đi ể m theo thang đi ể m 100 và ch ỉ kho ả ng 1,27 đi ể m theo thang đi ể m 10 Đi ề u này m ộ t m ặ t cho th ấ y ch ấ t lư ợ ng qu ả n lý c ủ a các S ở , ban, ngành đư ợ c đánh giá khá đ ồ ng đ ề u m ộ t m ặ t cho th ấ y nh ữ ng thay đ ổ i nh ỏ v ề đi ể m s ố trong năm t ớ i cũng có kh ả năng thay đ ổ i đi ể m s ố và vươn lên c ủ a các S ở , ban, ngành Xét theo nhóm các S ở thu ộ c t ỉ nh , S ở Tư pháp và S ở Tài chính là hai cơ quan gi ữ v ị trí đ ứ ng đ ầ u b ả ng x ế p h ạ ng, thu ộ c nhóm đi ề u hành t ố t Còn đ ứ ng cu ố i là S ở Xây d ự ng, S ở GTVT và BQL KKTCK CK v ớ i m ứ c đi ể m thu ộ c nhóm khá Bi ể u đ ồ 3 2 Đi ể m s ố DD CI Lai Châu kh ố i S ở năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Xét theo nhóm các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh , Ngân hàng nhà nư ớ c ti ế p t ụ c đ ứ ng đ ầ u kh ố i này C ụ c Thu ế vươn lên v ị trí th ứ hai và th ứ ba là Công an t ỉ nh, thu ộ c nhóm khá Còn l ạ i là BHXH, C ụ c QLTT, Chi c ụ c HQ x ế p ở nhóm cu ố i 73 67 76 77 77 14 77 61 78 31 78 58 79 08 79 64 80 12 80 16 81 71 81 93 82 10 82 98 83 08 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 BQL KKTCK Ma Lù Thàng Sở GTVT Sở Xây dựng Sở NN&PTNT Sở Công Thương Sở TN&M T Sở VH, TT&DL Sở LĐ - TB&XH Sở Y tế Sở TT&TT Sở KH&CN Sở GD&ĐT Sở KH&ĐT Sở Tài chính Sở Tư pháp 24 Bi ể u đ ồ 3 3 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu kh ố i các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Trong 10 CSTP, ch ỉ s ố vai trò c ủ a ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u, tính năng đ ộ ng, c ạ nh tranh bình đ ẳ ng và tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin đư ợ c các DN/HTX đánh giá cao nh ấ t khi các ch ỉ s ố này đ ề u đ ạ t m ứ c đi ể m t ừ 8 đi ể m tr ở lên Trong khi đó, ch ỉ s ố chi phí không chính th ứ c nh ậ n đư ợ c nhi ề u ph ả n ánh kém tích c ự c nh ấ t khi đây v ẫ n là m ộ t trong nh ữ ng y ế u t ố c ả n tr ở môi trư ờ ng kinh doanh t ạ i t ỉ nh Ngoài ra, các ch ỉ s ố ứ ng d ụ ng CNTT và thi ế t ch ế pháp lý cũng c ầ n đư ợ c c ả i thi ệ n m ạ nh m ẽ hơn n ữ a trong th ờ i gian t ớ i 3 2 S ự thay đ ổ i k ế t qu ả c ủ a các S ở , ban, ngành 3 2 1 Thay đ ổ i v ề đi ể m s ố K ế t qu ả đi ể m s ố trung bình c ủ a DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 c ủ a t ỉ nh Lai Châu đ ạ t 79,53 đi ể m, tăng kho ả ng 2 7 đi ể m so v ớ i năm 2021, cho th ấ y nh ữ ng c ả i thi ệ n tích c ự c trong đi ề u hành qu ả n lý c ủ a các cơ quan c ủ a t ỉ nh Kho ả ng cách gi ữ a đơn v ị đ ứ ng đ ầ u và đ ứ ng cu ố i trong năm 2022 đã đư ợ c rút ng ắ n xu ố ng t ừ 40,92 đi ể m năm 2021 xu ố ng 12,72 đi ể m Bi ể u đ ồ 3 4 M ứ c thay đ ổ i đi ể m s ố c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 73 57 77 76 79 48 80 00 80 23 86 29 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Chi cục HQ Cục QLTT BHXH Công an tỉnh Cục Thuế NHNN 5 55 13 16 13 9 15 52 19 17 19 99 23 07 23 27 26 45 27 06 27 58 32 42 32 57 32 64 33 51 34 33 34 31 35 08 36 75 39 88 48 93 0 10 20 30 40 50 60 TT&TT VH, TT&DL BQL KKTCK NHNN LĐ, TB&XH Y tế KH&CN Tư pháp BHXH GTVT KH&ĐT Xây dựng Cục QLTT TN&MT Công thương GD&ĐT Công an tỉnh NN&PTNT Cục Thuế Chi cục HQ Tài chính 25 So v ớ i năm 2021, t ấ t c ả các S ở , ban, ngành đ ề u có c ả i thi ệ n đi ể m s ố trong năm 2022 C ụ th ể : - Nhóm cơ quan có đi ể m s ố tăng nhi ề u g ồ m: S ở Tài chính tăng nhi ề u nh ấ t v ớ i 48,9 3 đi ể m S ở Tài chính có s ự c ả i thi ệ n v ề đi ể m s ố DDCI trung bình như v ậ y th ể hi ệ n n ỗ l ự c r ấ t đáng khích l ệ , đi ể n hình là c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao S ở Tài chính ở các ch ỉ s ố như (1) Tính năng đ ộ ng, (2) C ạ nh tranh bình đ ẳ ng và (3) Vai trò c ủ a ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u Chi c ụ c HQ tăng 39, 88 đi ể m và C ụ c Thu ế tăng 36,7 5 đi ể m , ti ế p theo là các cơ quan S ở NN&PTNT; Công an t ỉ nh; S ở GD&ĐT; S ở Công Thương; S ở TN&MT; C ụ c QLTT và S ở Xây d ự ng đ ề u tăng hơn 30 đi ể m - Nhóm cơ quan có m ứ c c ả i thi ệ n ch ậ m g ồ m: S ở Y t ế ; S ở LĐ, TB&XH ; NHNN; BQL KKTCK CK ; S ở VH, TT&DL và S ở TT&TT tăng dư ớ i 20 đi ể m Có th ể th ấ y c ả i thi ệ n đi ể m s ố năm 2022 di ễ n ra m ạ nh m ẽ ở nhóm gi ữ a và cu ố i b ả ng năm 2021 trong khi đó các nhóm ở v ị trí đ ứ ng đ ầ u ít có c ả i thi ệ n hơn, như S ở TT&TT tăng 5,5 5 đi ể m hay S ở VH, TT&DL tăng 13,1 6 đi ể m 3 2 2 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng Bi ể u đ ồ 3 5 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) • Th ứ h ạ ng c ủ a các S ở , ban, ngành chung S ự vươn lên c ủ a các đơn v ị ở nhóm gi ữ a và cu ố i b ả ng năm 2021 đã t ạ o nhi ề u hoán đ ổ i th ứ h ạ ng, nh ấ t là khi s ự chênh l ệ ch đi ể m s ố c ủ a các đơn v ị luôn bám đu ổ i sát sao C ụ th ể : - Nhóm cơ quan thăng h ạ ng trong năm 2022 có 10/21 S ở , ban, ngành c ả i thi ệ n th ứ h ạ ng g ồ m: S ở Công Thương; S ở NN&PTNT; Công an t ỉ nh; C ụ c Thu ế ; S ở KH&CN; S ở GD&ĐT; S ở KH&ĐT; S ở Tài chính; S ở Tư pháp và Ngân hàng nhà nư ớ c V ề x ế p h ạ ng, có nhi ề u S ở ngành tăng h ạ ng nhanh như S ở T ài chính (tăng 17 b ậ c) , C ụ c Thu ế (tăng 10 b ậ c) và S ở GD&ĐT (tăng 7 b ậ c) S ở Tài chính trong năm 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 21 7 11 17 19 15 16 13 3 10 4 14 5 18 1 8 12 9 20 6 2 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 Chi cục HQ BQL KKTCK GTVT Xây dựng NN&PTNT Cục QLTT Công thương TN&MT VH, TT&DL BHXH LĐ, TB&XH Công an tỉnh Y tế Cục Thuế TT&TT KH&CN GD&ĐT KH&ĐT Tài chính Tư pháp NHNN 2021 2022 26 nay là m ộ t đi ể m sáng c ả i cách khi m ạ nh m ẽ vươn lên v ị trí th ứ 2 t ừ v ị trí 15 - v ị trí cu ố i cùng c ủ a b ả ng x ế p h ạ ng năm 2021, tăng 13 b ậ c so v ớ i năm 2021 Đ ể đ ạ t đư ợ c k ế t qu ả này, S ở Tài chính đã n ỗ l ự c, giành đư ợ c s ự tin tư ở ng c ủ a c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p trong các lĩnh v ự c c ụ th ể như tăng cư ờ ng tính năng đ ộ ng đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ công t ố t nh ấ t cho DN/HTX hay đ ề cao s ự bình đ ẳ ng gi ữ a các kh ố i doanh nghi ệ p gi ữ a các kh ố i doanh nghi ệ p nhà nư ớ c, kh ố i doanh nghi ệ p tư nhân hay kh ố i doanh nghi ệ p FDI,… Bên c ạ nh đó, C ụ c Thu ế cũng là cơ quan có c ả i thi ệ n m ạ nh m ẽ v ề th ứ h ạ ng khi tăng 10 b ậ c so v ớ i năm 2021, vươn lên x ế p ở v ị tr í th ứ 8/21 trong b ả ng x ế p h ạ ng DDCI năm 2022 C ụ c Thu ế cũng đư ợ c c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao ở các CSTP như Vai trò c ủ a ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u, C ạ nh tranh bình đ ẳ ng và Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở - Nhóm cơ quan gi ả m th ứ h ạ ng trong năm 2022 có 10/21 S ở , ban, ngà nh b ị gi ả m x ế p h ạ ng g ồ m: BQL KKTCK ; S ở GTVT; S ở Xây d ự ng; C ụ c QLTT; S ở TN&MT; S ở VH, TT&DL; BHXH; S ở L Đ - TB&XH; S ở Y t ế ; S ở TT&TT Trong đó, nh ữ ng đơn v ị tuy có tăng đi ể m nhưng t ố c đ ộ tăng ch ậ m hơn các cơ quan d ẫ n đ ế n th ứ h ạ ng b ị ả nh hư ở ng như BQL KKTCK (gi ả m 13 b ậ c); hay S ở VH, TT&DL (gi ả m 10 b ậ c) M ặ c dù các cơ quan trên đ ề u tăng đi ể m so v ớ i năm 2021 nhưng nh ữ ng n ỗ l ự c nh ằ m c ả i thi ệ n đi ể m s ố DDCI nhưng chưa b ắ t k ị p v ớ i các S ở , ban, ngành khác C ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá là còn t ồ n t ạ i nhi ề u chi phí kh ông chính th ứ c cũng như chưa ứ ng d ụ ng r ộ ng rãi công ngh ệ thông tin nh ằ m gi ả m t ả i kh ố i lư ợ ng TTHC, h ỗ tr ợ ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a DN/HTX • Th ứ h ạ ng c ủ a các S ở thu ộ c t ỉ nh Xét theo nhóm các S ở thu ộ c t ỉ nh, S ở Tư pháp, S ở Tài chính, S ở KH&ĐT, S ở GD&ĐT , S ở KH&CN là nh ữ ng đơn v ị có s ự c ả i thi ệ n th ứ h ạ ng Đ ặ c bi ệ t là S ở Tư pháp vươn lên v ị trí đ ứ ng đ ầ u kh ố i S ở và th ứ hai toàn ngành v ớ i s ự đánh giá cao đ ồ ng b ộ ở ph ầ n l ớ n các ch ỉ s ố thành ph ầ n và có m ứ c đi ể m c ả i thi ệ n khá ấ n tư ợ ng hơn 20 đi ể m Bi ể u đ ồ 3 6 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở thu ộ c t ỉ nh DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 6 9 13 14 12 11 2 3 4 1 7 10 8 15 5 20 15 10 5 0 5 10 15 20 BQL KKTCK GTVT Xây dựng NN&PTNT Công thương TN&MT VH, TT&DL LĐ, TB&XH Y tế TT&TT KH&CN GD&ĐT KH&ĐT Tài chính Tư pháp 2021 2022 27 • Th ứ h ạ ng c ủ a các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh Xét theo nhóm các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh, NHNN ti ế p t ụ c đư ợ c đánh giá t ố t ở nhi ề u lĩnh v ự c - v ẫ n gi ữ v ị trí th ứ nh ấ t trong s ố 6 kh ố i các cơ quan Trung ương, trong đó đư ợ c kh ố i DN/HTX đánh giá cao ở vi ệ c c ạ nh tranh bình đ ẳ ng gi ữ a các kh ố i doan h nghi ệ p như kh ố i doanh nghi ệ p nhà nư ớ c, tư nhân và kh ố i doanh nghi ệ p FDI cũng như th ự c hi ệ n các bi ệ n pháp h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p Bên c ạ nh đó, C ụ c Thu ế là đơn v ị n ỗ l ự c vươn lên t ừ v ị trí 5/6 năm 2021 lên v ị trí th ứ 2/6 trong năm 2022 C ụ c Thu ế đ ặ c bi ệ t đư ợ c c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao ở vai trò c ủ a ngư ờ i lãnh đ ạ o, c ạ nh tranh bình đ ẳ ng và tính năng đ ộ ng M ặ t khác, các đơn v ị còn l ạ i không có s ự thay đ ổ i nhi ề u trong th ứ h ạ ng Tuy nhiên, đi ể m s ố c ủ a t ấ t c ả các đơn v ị đ ề u có s ự c ả i thi ệ n r ấ t rõ r ệ t Bi ể u đ ồ 3 7 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các cơ quan Trung ương DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) So sánh v ớ i k ế t qu ả năm trư ớ c, có th ể th ấ y nhóm các S ở , ngành ở nhóm gi ữ a và cu ố i năm 2021 đã có s ự c ả i thi ệ n nhanh chóng và vươn lên ở nhóm đ ầ u b ả ng năm 2022, trong khi đó nhóm đ ầ u b ả ng năm 2021 l ạ i có t ố c đ ộ c ả i thi ệ n ch ậ m hơn nên chưa duy trì đư ợ c th ứ h ạ ng ho ặ c gi ả m th ứ h ạ ng D ù thăng h ạ ng v ớ i nhóm ở cu ố i hay duy trì gi ữ v ữ ng th ứ h ạ ng cao cũng đ ề u c ầ n s ự n ỗ l ự c c ả i cách, sáng t ạ o liên t ụ c đ ể không b ị t ụ t l ạ i phía sau DDCI cũng khuy ế n ngh ị các cơ quan nên t ậ p trung c ả i thi ệ n đi ể m s ố ở nh ữ ng ch ỉ s ố th ấ p đi ể m thay vì t ậ p trung vào th ứ h ạ ng 3 3 K ế t qu ả các ch ỉ s ố thành ph ầ n 3 3 1 Tính minh b ạ ch và t i ế p c ậ n thông tin Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin là ch ỉ s ố thành ph ầ n đ ạ t đi ể m s ố 8,0 đi ể m, x ế p h ạ ng 4 trong 9 CSTP Các S ở , ban, ngành đư ợ c đánh giá khá đ ồ ng đ ề u ở ch ỉ s ố này khi các S ở , ban, ngành đ ề u n ằ m trong nhóm đ i ể m t ố t và khá C ụ th ể , NHNN, S ở Tư pháp, S ở Tài chính, S ở KH&ĐT, S ở TT&TT, S ở KH&CN, S ở Y t ế , Công an t ỉ nh, S ở GD&ĐT, S ở TN&MT, C ụ c thu ế và BHXH t hu ộ c gam màu t ố t, v ớ i NHNN đ ạ t 8,92 đi ể m – x ế p h ạ ng cao nh ấ t trong các S ở , ban, ngành S ở NN&PTNN, S ở LĐ - TB&XH, S ở Công thương, S ở Xây d ự ng, BQL KKTCK , S ở GTVT, C ụ c QLTT, S ở VH, TT&DL, Chi c ụ c HQ thu ộ c gam màu khá, v ớ i Chi c ụ c HQ đ ạ t 7,13 đi ể m - x ế p h ạ ng th ấ p nh ấ t trong s ố các S ở , ban, ngành 6 5 4 3 2 1 6 4 2 3 5 1 8 6 4 2 0 2 4 6 8 Chi cục HQ Cục QLTT BHXH Công an tỉnh Cục Thuế NHNN 2021 2022 28 Bi ể u đ ồ 3 8 Đi ể m s ố CSTP “Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Bi ể u đ ồ 3 9 Ch ỉ tiêu “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các doanh nghi ệ p thu ậ n l ợ i hơn trong gi ả i quy ế t TTHC Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 29 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin đư ợ c đo lư ờ ng b ở i 14 ch ỉ tiêu đo lư ờ ng s ự minh b ạ ch và s ự s ẵ n có c ủ a thông tin do các S ở , ban, ngành cung c ấ p T ấ t c ả các ch ỉ tiêu đ ề u đ ạ t đi ể m s ố t ừ khá đ ế n t ố t - t ứ c đ ạ t trên 7 đi ể m, ngo ạ i tr ừ hai ch ỉ tiêu “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các doanh nghi ệ p thu ậ n l ợ i hơn trong gi ả i quy ế t TTHC và “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các DN thu ậ n l ợ i hơn trong ti ế p c ậ n v ớ i các thông tin, tài li ệ u quan tr ọ ng c ủ a S ở , ban, ngành ch ỉ đ ạ t l ầ n lư ợ t 5,17 đi ể m và 5,15 đi ể m ( hai tiêu chí th ấ p nh ấ t trong các tiêu chí đư ợ c x ế p lo ạ i ) - đư ợ c x ế p h ạ ng trung bình th ấ p Hai tiêu ch í này cũng th ể hi ệ n là hai v ấ n đ ề đáng quan tâm nh ấ t t ạ i các S ở , ban , ngành t ỉ nh Lai Châu trong năm qua khi các DN v ẫ n cho r ằ ng c ầ n ph ả i có “m ố i quan h ệ ” đ ể thu ậ n l ợ i trong quá trình làm vi ệ c t ạ i các cơ quan ở t ỉ nh Ch ỉ s ố này cho th ấ y c ác S ở , ban , ngành t ạ i Lai Châu c ầ n quan tâm hơn n ữ a đ ế n vi ệ c cung c ấ p thông tin minh b ạ ch, công b ằ ng gi ữ a các đ ố i tư ợ ng s ử d ụ ng d ị ch v ụ , th ự c hi ệ n TTHC công t ạ i t ỉ nh Có như v ậ y, môi trư ờ ng kinh doanh t ạ i Lai Châu m ớ i c ả i thi ệ n đư ợ c các v ấ n đ ề đang g ặ p nhi ề u b ấ t c ậ p liên quan đ ế n tính minh b ạ ch và c ạ nh tranh bình đ ẳ ng t ừ c ấ p cơ s ở 3 3 2 Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành Tính c ạ nh tranh c ủ a các S ở , ban, ngành trong vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công t ố t nh ấ t cho DN/HTX ph ụ thu ộ c r ấ t nhi ề u vào s ự năng đ ộ ng , tiên phong c ủ a S ở , ban , ngành đó S ở , ban, ngành có tinh th ầ n trách nhi ệ m cao s ẽ thúc đ ẩ y th ự c hi ệ n chương trình, chính sách pháp lu ậ t, t ạ o đi ề u ki ệ n cho DN/HTX có môi trư ờ ng kinh doanh thu ậ n l ợ i Đ i ể m s ố trung bình cho tính năng đ ộ ng c ủ a các S ở , ban, ngành là 8,3 2 đi ể m Có 17 /2 1 S ở , ban , ngành có m ứ c đi ể m thu ộ c gam màu t ố t và r ấ t t ố t, v ớ i NHNN đ ạ t 9,01 đi ể m - x ế p h ạ ng cao nh ấ t trong s ố các S ở , ban, ngành Còn l ạ i, các S ở , ban , ngành t ứ c 4/21 đơn v ị thu ộ c gam màu khá v ớ i Chi c ụ c HQ đ ạ t 7,91 đi ể m – đ ứ ng cu ố i trong s ố các S ở , ban, ngành Kho ả ng cách gi ữ a đi ể m s ố gi ữ a S ở , ban , ngành đ ứ ng đ ầ u và cu ố i b ả ng x ế p h ạ ng riêng v ề tính năng đ ộ ng kho ả ng 1,5 đi ể m Bi ể u đ ồ 3 10 Đi ể m s ố CSTP “Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 30 Ch ỉ s ố tính năng đ ộ ng t ổ ng h ợ p đi ể m s ố t ừ 6 ch ỉ tiêu Tr ả l ờ i cho câu h ỏ i v ề tính năng đ ộ ng trong th ự c hi ệ n các chương trình, ch ủ trương trong khuôn kh ổ pháp lu ậ t, nh ằ m t ạ o môi tr ư ờ ng kinh doanh thu ậ n l ợ i cho các cơ s ở SXKD, các doanh nghi ệ p tham gia kh ả o sát tin tư ở ng cao vào tính ch ủ đ ộ ng c ủ a các lãnh đ ạ o S ở , ngành khi các ch ỉ tiêu đư ợ c đánh giá t ừ 8 đi ể m tr ở lên Tuy nhiên, ch ỉ tiêu “Thư ờ ng xuyên t ổ ch ứ c và c ử cán b ộ tham gia cá c bu ổ i đ ố i tho ạ i gi ả i đáp các vư ớ ng m ắ c v ớ i DN” đư ợ c đánh giá th ấ p nh ấ t - đ ạ t 8,09 đi ể m khi v ẫ n còn kho ả ng hơn 10% DN/HTX cho bi ế t các cơ quan chưa th ư ờ ng xuyên th ự c hi ệ n các ho ạ t đ ộ ng này Vì v ậ y, các S ở , ban, ngành c ầ n có nhi ề u ho ạ t đ ộ ng đ ố i tho ạ i v ớ i s ự tham gia c ủ a các DN nhi ề u hơn đ ể nâng cao đi ể m s ố c ủ a CSTP này 3 3 3 Chi phí th ờ i gian Chi phí th ờ i gian đư ợ c hi ể u là chi phí, s ố l ầ n đi l ạ i, th ờ i gian cho vi ệ c chu ẩ n b ị h ồ sơ, gi ấ y t ờ , liên l ạ c, ti ế p xúc v ớ i cơ quan có liên quan đ ể th ự c hi ệ n quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t Đi ể m trung bình c ủ a ch ỉ s ố chi phí th ờ i gian là 7, 97 đi ể m - x ế p h ạ ng 6/9 các CSTP đư ợ c x ế p h ạ ng C ụ th ể , 10/21 S ở , ban, ngành đư ợ c x ế p h ạ ng t ố t ở CSTP này, v ớ i S ở TT&TT đư ợ c đánh giá có nhi ề u c ả i cách giúp c ả i thi ệ n chi phí th ờ i gian th ự c hi ệ n TTHC - x ế p th ứ nh ấ t trong s ố các S ở , ban, ngành Còn l ạ i, 11/21 s ở , ban, ngành thu ộ c nhóm đi ể m khá v ớ i Chi c ụ c HQ đ ạ t 7,29 đi ể m, đ ứ ng cu ố i trong b ả ng x ế p h ạ ng Bi ể u đ ồ 3 11 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí th ờ i gian” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Chi phí th ờ i gian đư ợ c đo lư ờ ng b ở i 10 ch ỉ tiêu, đa s ố ch ỉ tiêu đ ề u đư ợ c đánh giá ở m ứ c đi ể m trên 7 đi ể m khi các DN/HTX cho bi ế t th ờ i gian gi ả i quy ế t TTHC đã đư ợ c rút ng ắ n hơn và ít phát sinh các th ủ t ụ c khác Tuy nhiên, m ộ t s ố DN/HTX cho bi ế t v ẫ n còn tình tr ạ ng ph ả i đi l ạ i nhi ề u l ầ n đ ể th ự c hi ệ n h ồ sơ, t ậ p trung ở m ộ t s ố cơ quan như S ở KH&ĐT và S ở LĐ - TB&XH 31 Bi ể u đ ồ 3 12 T ỉ l ệ DN/HTX đánh giá s ố l ầ n thanh tra, ki ể m tra c ủ a DN/HTX Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (20 2 2 ) Xét v ề khía c ạ nh thanh tra, ki ể m tra c ủ a các S ở , ban, ngành, trong năm 202 2 , ph ầ n l ớ n các DN/HTX cho bi ế t không ph ả i ti ế p hay ch ỉ ph ả i ti ế p 1 ho ặ c 2 l ầ n đoàn thanh tra, ki ể m tra Đi ề u này ph ả n ánh th ự c t ế các cơ quan đang d ầ n c ắ t gi ả m các cu ộ c thanh tra, ki ể m tra cùng v ớ i đó là vi ệ c ph ố i h ợ p thanh tra, ki ể m tra chuyên ngành c ủ a c ác cơ quan Tuy nhiên, tình tr ạ ng n ộ i dung thanh, ki ể m tra ch ồ ng chéo/trùng l ặ p v ớ i các S ở , ban, ngành khác ho ặ c chính quy ề n đ ị a phương v ẫ n x ả y ra ở m ộ t s ố lĩnh v ự c, gây tr ở ng ạ i cho ho ạ t đ ộ ng SXKD Lưu ý đ ế n các S ở , ban, ngành như Chi c ụ c HQ, S ở KH&ĐT, S ở LĐ&TB - XH và NHNN c ầ n c ả i thi ệ n n ộ i dung các cu ộ c thanh tra, ki ể m tra tránh ch ồ ng chéo/trùng l ặ p v ớ i các S ở , ban, ngành khác ho ặ c chính quy ề n đ ị a phương Bư ớ c đ ầ u đánh giá, các S ở , ban, ngành đư ợ c ph ả n h ồ i khá t ích c ự c nhưng v ẫ n c ầ n đ ẩ y m ạ nh c ả i cách TTHC và có các bi ệ n pháp đ ể nâng cao ch ấ t lư ợ ng d ị ch v ụ công và thanh tra, ki ể m tra vì kho ả ng cách đi ể m s ố c ủ a các S ở , ban , ngành v ớ i m ứ c đi ể m t ố i đa còn tương đ ố i r ộ ng 3 3 4 Chi phí không chính th ứ c Bi ể u đ ồ 3 1 3 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí không chính th ứ c” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 32 Chi phí không chính th ứ c là ch ỉ s ố thành ph ầ n có đi ể m s ố th ấ p nh ấ t trong các CSTP đánh giá t ạ i S ở , ban , ngành khi gam màu c ủ a ch ỉ s ố này xu ấ t hi ệ n nhi ề u gam màu nóng Đi ể m s ố trun g bình chung c ủ a CSTP này là 7,06 đi ể m 12/21 S ở , ban, ngành đư ợ c x ế p h ạ ng nhóm đi ể m khá v ớ i S ở Tài chính đ ạ t 7,69 đi ể m - đ ứ ng th ứ nh ấ t 9/21 S ở , ban, ngành đư ợ c x ế p h ạ ng trung bình khá BQL KKTCK đ ạ t 6,25 đi ể m đ ứ ng cu ố i b ả ng trong các S ở , ban, ngành Chi phí không chính th ứ c không ph ả i v ấ n đ ề riêng l ẻ c ủ a b ấ t k ỳ S ở , ban, ngành nào mà là v ấ n đ ề chung c ầ n gi ả i quy ế t c ủ a t ấ t c ả các S ở , ban, ngành t ạ i t ỉ nh Ngay c ả , m ộ t s ố đơn v ị có k ế t qu ả c ả i cách hành chính t ố t, tính năng đ ộ ng và sáng t ạ o tăng lên và tính minh b ạ ch cao hơn các S ở , ban, ngành khác, song chi phí không chính th ứ c v ẫ n còn cao, kéo gi ả m th ứ h ạ ng chung c ủ a cơ quan T ậ p trung c ả i thi ệ n chi phí không chính th ứ c, ch ắ c ch ắ n s ẽ mang l ạ i th ứ h ạ ng t ố t hơn cho các S ở , ban, ngành k ể trên Theo k ế t qu ả kh ả o sát DDCI Lai Châu năm 2022, kho ả ng 86% DN/HTX cho bi ế t các hi ệ n tư ợ ng nhũng nhi ễ u đã ít x ả y ra so v ớ i trư ớ c đây Đi ề u này th ể hi ệ n n ỗ l ự c c ủ a các S ở , ban, ngành trong công tác đ ẩ y m ạ nh tác đ ộ ng c ắ t g i ả m chi phí không chính th ứ c - m ộ t trong nh ữ ng y ế u t ố đư ợ c các doanh nghi ệ p đánh giá g ắ t gao khi cân nh ắ c l ự a ch ọ n đ ị a đi ể m đ ầ u tư M ặ c dù ph ầ n l ớ n các DN/HTX cho r ằ ng chi phí không chính th ứ c ở m ứ c chi tr ả đư ợ c song v ẫ n còn 59,33 % DN/HTX cho r ằ ng chi phí không chính th ứ c không có xu hư ớ ng gi ả m trong nh ữ ng năm g ầ n đây Đáng lưu ý là t ỉ l ệ này t ậ p trung khá cao ở m ộ t s ố S ở , ngành như NHNN, S ở TN&MT, S ở TT&TT và S ở KH&ĐT Các S ở , ngành này c ầ n có nh ữ ng c ả i thi ệ n nhanh chóng đ ể t ạ o môi trư ờ ng kinh doanh lành m ạ nh và thông thoáng cho DN/HTX t ạ i t ỉ nh Lai Châu Bi ể u đ ồ 3 1 4 Ch ỉ tiêu “Chi phí không chính th ứ c năm 2022 có xu hư ớ ng gi ả m so v ớ i các năm trư ớ c” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Ngoài ra, kh ả o sát cũng h ỏ i các DN/HTX tham gia đánh giá v ề vi ệ c li ệ u DN có ph ả i tr ả chi phí không chính th ứ c n ế u mu ố n công vi ệ c đư ợ c thu ậ n l ợ i hay không Đi ể m tích c ự c là c ó 22,97 % và 62,52% 33 DN/HTX l ầ n lư ợ t hoàn toàn không đ ồ ng ý và không đ ồ ng ý v ớ i nh ậ n đ ị nh trên Đi ề u này cho th ấ y n ỗ l ự c và quy ế t tâm l ớ n t ừ t ấ t c ả các S ở , ban, ngành t ạ i t ỉ nh đ ể c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh, đ ầ u tư 3 3 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng C ạ nh tranh bình đ ẳ ng trong DDCI Lai Châu đư ợ c hi ể u là không có s ự phân bi ệ t đ ố i x ử gi ữ a các D N v ớ i nhau (gi ữ a DNNN, DN FDI v ớ i DN thu ộ c kh ố i tư nhân, gi