Hướng dẫn tuân thủ VPA dành cho doanh nghiệp

HƯỚNG DẪN TUÂN THỦ VPA DÀNH CHO DOANH NGHIỆP Tháng 12 năm 2017 http://flegtvpa.com/ Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Mục lục Giới thiệu Đánh giá mức độ sẵng sàng thích ứng với VPA Doanh nghiệp Sơ đồ chuỗi cung ứng 13 Trách nhiệm giải trình 17 Định nghĩa gỗ hợp pháp (LD) 21 Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) 30 Hệ thống phân loại tổ chức 34 Quy trình cấp phép FLEGT 38 Danh mục hình bảng Bảng Tiêu chí tối thiểu nhóm rủi ro OCS 36 Hình 1: Các yếu tố hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam 31 Hình 2: Trình tự, thủ tục, phương pháp trách nhiệm đánh giá phân loại tổ chức 37 Hình 3: Thủ tục cấp phép FLEGT 39 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Danh mục từ viết tắt CED CoC DN EU-DEL EU EUTR FLEGT JIC JIF LD OCS VNTLAS VPA VNGO-FLEGT VNFOREST Trung tâm Giáo dục Phát triển Chuỗi hành trình sản phẩm Doanh nghiệp Phái đoàn Liên minh Châu Âu Việt Nam Liên minh Châu Âu Quy chế gỗ Liên Minh Châu Âu Thực thi lâm luật, quản trị rừng thương mại lâm sản Ủy ban Thực thi chung Khung thực thi chung Định nghĩa gỗ hợp pháp Hệ thống phân loại tổ chức Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam Hiệp định đối tác tự nguyện Mạng lưới tổ chức phi phủ Việt Nam Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 CED • VPA Compliance Guide 2017 • VIETNAM Giới thiệu 4 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Bối cảnh Việt Nam quốc gia chế biến gỗ lớn khu vực Đông Nam Á Việt Nam nhập gỗ từ khoảng 80 quốc gia, năm gần đây, gỗ nhập chủ yếu từ Cam-Pu-Chia, Lào, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Ma-Lai-Xia Với khoảng 45% diện tích đất có rừng che phủ, gỗ rừng trồng nước sử dụng sản xuất, chế biến Xuất gỗ dăm ngày tăng Đồ gỗ Việt Nam chủ yếu xuất sang thị trường có ý thức môi trường EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản thị trường quốc tế ngày đòi hỏi khắt khe tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Chính phủ khu vực tư nhân từ nước tiêu dùng đưa nhiều văn pháp luật sách để đảm bảo việc xác minh nguồn gốc gỗ hợp pháp Cẩm nang hướng dẫn doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu khách hàng quốc tế, lâu dài đảm bảo việc tuân thủ yêu cầu Hiệp định Đối tác Tự nguyện (VPA) Cẩm nang giúp doanh nghiệp nắm nội dung VPA yêu cầu doanh nghiệp Cẩm nang gồm phần sau: Đánh giá mức độ sẵn sàng với VPA doanh nghiệp hay công ty Lập sơ đồ chuỗi cung ứng, yêu cầu trách nhiệm giải trình Trách nhiệm giải trình Định nghĩa tính hợp pháp theo quy định pháp luật Việt Nam Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp VNTLAS Hệ thống phân loại doanh nghiệp (OCS) Quy trình cấp giấy phép FLEGT Để đảm thông tin cập nhật VPA có hiệu lực vào thực thi, doanh nghiệp có thêm thơng tin hướng dẫn chi tiết, tất phần cẩm nang liên kết đến trang quan, tổ chức liên quan Hãy bấm vào tiêu đề, tài liệu kết nối bạn tới trang cần thiết Tài liệu xây dựng với mục đích cung cấp thông tin CED không chịu trách nhiệm tổn thất tài liên quan đến mức độ tin cậy thông tin cung cấp tài liệu Tại thời điểm xuất bản, thông tin tài liệu xác thơng tin sử dụng trích dẫn từ nguồn thức từ: VNFOREST, EFI EU Thông tin chi tiết thêm xem thêm tại: htp://flegtvpa.com/ Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Thông tin VPA Việt Nam EU Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) hiệp định thương mại có tính chất ràng buộc mặt pháp lý nhằm mục tiêu cải thiện quản trị rừng thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp từ Việt Nam sang EU Theo VPA, Việt Nam xây dựng hệ thống đảm bảo tính hợp pháp gỗ (VNTLAS) để xác minh gỗ xuất gỗ hợp pháp, EU chấp nhận gỗ hợp pháp cấp phép FLEGT nhập vào EU VPA ký kết hệ thống cấp phép vào vận hành VPA Việt Nam EU bao gồm lời văn hiệp định với 27 điều phụ lục kỹ thuật đây: Phụ lục I: Danh mục hàng hóa đưa vào hiệp định VPA Phụ lục II: Định nghĩa gỗ hợp pháp Phụ lục III: Điều kiện qui định việc cho phép lưu thông tự vào Liên minh sản phẩm gỗ cấp phép FLEGT Việt Nam Phụ lục IV: Cơ chế cấp phép FLEGT Phụ lục V: Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam Phụ lục VI: Đề cương nhiệm vụ cho đánh giá độc lập Phụ lục VII: Tiêu chí đánh giá tính sẵn sàng vận hành Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam Phụ lục VIII: Công bố thông tin Phụ lục IX: Chức Ủy ban thực thi chung (JIC) Tồn văn hiệp định tham khảo thêm tại: http://tongcuclamnghiep.gov.vn/ dam-phan-vpa-flegt-voi-eu/toan-van-hiep-dinh-vpa-flegt-giua-viet-nam-va-eu-ban-dich-a3404 Hướng CED dẫn • VPA tuânCompliance thủVPA VPA-2017 Guide - cho dành 2017 cho • VIETNAM Doanh Hướng dẫn tuân thủ Dành doanh nghiệpnghiệp - 2017 Đánh giá mức độ sẵn sàng thích ứng với VPA 7 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Tại DN cần chuẩn bị để thích ứng với VPA? Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) hiệp định thương mại có tính chất ràng buộc mặt pháp lý nhằm mục tiêu cải thiện quản trị rừng thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp từ Việt Nam sang EU • Ngày 11 tháng năm 2017, Việt Nam EU ký tắt VPA Việc ký tắt thức kết thúc đàm phán hai bên Hai bên tiến hành xem xét mặt pháp lý nội dung đàm phán sau dịch tiếng Việt ngôn ngữ khác nước EU Trước hiệp định có hiệu lực, bên tiến hành thủ tục, trình tự nội để ký kết phê duyệt hiệp định • Theo VPA hai bên cam kết buôn bán sản phẩm gỗ hợp pháp • Ngồi quy định khác, VPA bao gồm chi tiết hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp có khả xác minh sản phẩm gỗ hợp pháp Khi hệ thống VNTLAS hoạt động, dựa vào giấy phép FLEGT cấp với sản phẩm gỗ chứng nhận hợp pháp vào EU • Việt Nam xuất sản phẩm gỗ có giấy phép FLEGT vào thị trường EU Phía EU cho phép gỗ Việt Nam vào EU gỗ có giấy phép FLEGT có hiệu lực Gỗ cấp phép FLEGT coi đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định gỗ EU, EUTR Sau VPA có hiệu lực, cần phải có khoảng thời gian để tập trung tiến hành công việc liên quan đến kỹ thuật để thành lập hệ thống thủ tục cần thiết để thực VPA Khi VNTLAS vào vận hành đầy đủ (sau EU Việt Nam tiến hành đánh giá chung, khẳng định hệ thống đáp ứng đầy đủ điều khoản cam kết VPA), giấy phép FLEGT cấp Danh mục câu hỏi giúp doanh nghiệp đánh giá khả thích ứng doanh nghiệp yêu cầu VPA có gợi ý tiêu chí công cụ giúp doanh nghiệp sẵn sàng với VPA Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 DN bạn có tuân thủ tất quy định pháp luật liên quan đến doanh nghiệp có lưu trữ hồ sơ khơng? 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 DN bạn đăng ký quan liên quan cấp giấy phép kinh doanh theo quy định pháp luật hành? Hướng dẫn Nhanh - Danh mục tài liệu Hoạt động sản xuất/kinh doanh DN bạn có tuân thủ đầy đủ yêu cầu môi trường theo quy định hành? Hướng dẫn Nhanh DN bạn có thực đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí theo quy định hành? Hướng dẫn Nhanh DN bạn có tuân thủ đầy đủ yêu cầu sức khỏe, an toàn lao động cho người lao động theo yêu cầu pháp luật? Hướng dẫn Nhanh DN bạn có thực đầy đủ yêu cầu Bộ luật lao động hành (hợp đồng lao động, bảo hiểm, …)? Hướng dẫn Nhanh DN bạn có tuân thủ đầy đủ quy định, thủ tục hàng hóa phép vận chuyển, bn bán, xuất khẩu, nhập khẩu? Hướng dẫn Nhanh Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 DN có gỗ có nguồn gốc rủi ro thấp gỗ hợp pháp có lưu trữ hồ sơ? 2.1 2.2 DN bạn có lưu trữ đầy đủ thơng tin cập nhật nhà cung cấp hay khách hàng tồn chuỗi cung ứng? Cơng cụ thơng tin - Tờ thông tin quản lý lưu trữ thông tin Gỗ nguyên liệu DN bạn mua sử dụng có phải gỗ từ nguồn cung cấp hợp pháp có nguy gỗ khai thác trái phép? Cơng cụ thơng tin 2.3 DN có thông tin chứng, chứng minh nguyên liệu/sản phẩm gỗ DN sử dụng đến từ nguồn cung có rủi ro thấp khai thác gỗ trái phép? Và thơng tin có lưu trữ truy cập lúc nào? Công cụ thông tin 2.4 DN bạn nhập gỗ nguyên liệu chủ động tránh nguồn gỗ nguyên liệu có nguy rủi ro cao chưa? (Ví dụ gỗ đến từ nước có lệnh trừng phạt áp đặt bởi Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Hội đồng EU nhập, xuất gỗ gỗ từ nước khu vực có / thường có xung đột vũ trang) Công cụ thông tin 2.5 DN bạn có hệ thống tách riêng gỗ từ nguồn khác với thông tin chứng đầy đủ toàn chuỗi cung ứng, hệ thống chuỗi hành trình sản phẩm (CoC)? Cơng cụ thơng tin 10 NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ NHÓM 3: DN VẬN CHUYỂN & KHAI THÁC NGUYÊ Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 ẮC NT ẮC NT ẮC NT ẮC NT ẮC NT ẮC NT ẮC NT TUÂN THỦ CÁC QUY ĐỊNH VỀ VẬN CHUYỂN, MUA BÁN GỖ 1: Tuân thủ quy định việc thành lập doanh nghiệp 2: Tuân thủ quy định mua bán, vận chuyển gỗ chưa qua chế biến có nguồn gốc khai thác, tận dụng, tận thu từ rừng tự nhiên nước 3: Tuân thủ quy định mua bán, vận chuyển gỗ chưa qua chế biến có nguồn gốc khai thác từ rừng trồng tập trung, vườn nhà, trang trại, trồng phân tán 4: Tuân thủ quy định mua bán, vận chuyển gỗ, sản phẩm gỗ nhập chưa qua chế biến ở nước 5: Tuân thủ quy định mua bán, vận chuyển gỗ, sản phẩm gỗ sau xử lý tịch thu chưa qua chế biến 6: Tuân thủ quy định mua bán, vận chuyển gỗ, sản phẩm gỗ sau chế biến (kể gỗ trịn cắt khúc) có nguồn gốc từ rừng tự nhiên, gỗ nhập khẩu, gố xử lý sau tịch thu 7: Tuân thủ quy định mua bán, vận chuyển gỗ, sản phẩm gỗ sau chế biến (kể gỗ tròn cắt khúc) từ gỗ rừng trồng tập trung, vườn nhà, trang trại, trồng phân tán Tuân thủ quy định vận chuyển nội gỗ, sản phẩm gỗ địa bàn tỉnh 9: Tuân thủ quy định vận chuyển nội gỗ, sản phẩm gỗ địa bàn khác tỉnh 10: Tuân thủ quy định hồ sơ lâm sản cho xuất 27 NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ NHÓM 4: DN CHẾ BIẾN & SẢN XUẤT NGUYÊ Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 N TẮC ẮC NT ẮC NT ẮC NT ẮC NT TUÂN THỦ QUY ĐỊNH CHẾ BIẾN GỖ 1: Tuân thủ quy định thành lập DN NGUYÊ N G UY Ê 2: Tuân thủ quy định nguồn gốc gỗ hợp pháp đưa vào chế biến 28 N TẮC ẮC NT Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 NGUYÊ N G UY Ê N G UY Ê NGUYÊ NGUYÊ NGUYÊ N TẮC N TẮC ẮC NT N TẮC N TẮC TUÂN THỦ QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN CHO XUẤT KHẨU 1: Tuân thủ quy định thủ tục hải quan 2: Tuân thủ quy định kiểm dịch thực vât NGUYÊ NHÓM 5: DN XUẤT KHẨU ẮC NT ẮC NT 29 CED • VPA Guide • VIETNAM Hướng dẫn tuânCompliance thủ VPA - Dành cho2017 doanh nghiệp - 2017 Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) 30 30 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 VNTLAS gì? VNTLAS cốt lõi VPA, hệ thống đảm bảo sản phẩm gỗ xác minh hợp pháp dựa yêu cầu cụ thể toàn giai đoạn chuỗi cung, từ gỗ rừng hay từ thời điểm gỗ nhập điểm cuối xuất hay gỗ bán Phạm vi kiểm soát VNTLAS áp dụng cho: - Tất nguồn gỗ liệt kê Phần 2.1.1 Phụ lục V VPA - Tất loại sản phẩm gỗ liệt kê Phụ lục I - Tất nhà khai thác (tổ chức hộ gia đình) chuỗi cung ứng gỗ Tất nguyên tắc, tiêu chí, số chứng bao gồm Định nghĩa gỗ hợp pháp dành cho tổ chức hộ gia đình Hệ thống quốc gia áp dụng cho tất sản phẩm nước tất thị trường xuất (1) Định nghĩa gỗ hợp pháp (LD): Tổ chức hộ gia đình (2) Các chứng xác minh việc tuân thủ pháp luật (3) Phân loại doanh nghiệp xác minh dựa rủi ro (6) Thanh tra nội chế phản hồi (7) Đánh giá độc lập (4) Kiểm soát chuỗi cung Các biện pháp áp dụng cho thị trường Châu Âu (5) Cấp phép FLEGT Hình 1: Các yếu tố hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam1 Yếu tố hệ thống (5) áp dụng cho xuất gỗ vào thị trường EU Các yếu tố hệ thống (6) (7) bao gồm tất giai đoạn chuỗi cung ứng bao gồm điểm cấp phép FLEGT (các yếu tố hệ thống 1-5) Nguồn: Tổng cục Lâm Nghiệp 31 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Định nghĩa gỗ hợp pháp (legality definition): Định nghĩa gỗ hợp pháp nêu khía cạnh luật pháp nước đối tác VPA, theo hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp đánh giá chứng, chứng minh tuân thủ pháp luật Định nghĩa gỗ hợp pháp Việt Nam (LD) chia thành hai phần: dành cho tổ chức (các doanh nghiệp, hợp tác xã) dành cho cá nhân (các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng thôn cư) Định nghĩa Gỗ hợp pháp, nêu Phần Phụ lục V Phụ lục II VPA Các chứng xác minh việc tuân thủ pháp luật (Verifiers of legal compliance): Các chứng xác minh giấy tờ tài liệu đề cập đến định nghĩa gỗ hợp pháp quy định hộ gia đình tổ chức để chứng minh tuân thủ luật pháp Cần phân biệt chứng tĩnh chứng động: Bằng chứng tĩnh: • Bằng chứng tĩnh sử dụng để xác minh tính hợp pháp thành lập hoạt động tổ chức hộ gia đình • Bằng chứng tĩnh bao gồm không giới hạn ở chứng đăng ký kinh doanh, quyền sử dụng đất rừng, quy định thuế, lao động mơi trường • Bằng chứng tĩnh tạo lập phê duyệt lần gia hạn theo định kỳ Bằng chứng động: • Bằng chứng động sử dụng để xác minh tính hợp pháp cho lô gỗ chuỗi cung ứng • Bằng chứng động bao gồm không giới hạn ở chứng bảng kê gỗ, hóa đơn bán hàng, có Hồ sơ lâm sản điểm kiểm sốt quan trọng chuỗi cung ứng • Bằng chứng động tạo lập phê duyệt để chứng minh tuân thủ pháp luật lô hàng riêng lẻ Việc triển khai xác minh kiểm định tất giai đoạn chuỗi cung ứng, nêu Phần Phụ lục V VPA Kiểm soát chuỗi cung (Supply chain controls): Kiểm soát chuỗi cung đảm bảo sản phẩm gỗ xác minh hợp pháp toàn trình gắn với chuỗi cung ứng Kiểm sốt chuỗi cung ngăn chặn việc trà trộn sản phẩm xác minh hợp pháp với sản phẩm chưa xác minh chuỗi cung ứng Kiểm soát chuỗi cung áp dụng tồn ba điểm kiểm sốt chuỗi cung trọng yếu VNTLAS: • Khi gỗ bắt đầu vào hệ thống VNTLAS: Việt Nam có trách nhiệm kiểm soát nghiêm ngặt việc quản lý khai thác gỗ nước từ rừng tự nhiên, kiểm tra cho phép gỗ tịch thu vào chuỗi cung hệ thống VNTLAS Đảm bảo tuân thủ gỗ nhập khẩu, Việt Nam ban hành văn pháp luật yêu cầu nhà nhập tiến hành trách nhiệm giải trình để đảm bảo gỗ nhập khai thác, chế biến xuất hợp pháp với pháp luật nước khai thác 32 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 • Các khâu trung gian: Kiểm sốt thơng qua hệ thống sở liệu để phân tích liệu để giám sát khối lượng gỗ giai đoạn điểm chuỗi cung; có tra kiểm tra thực tế đặc biệt sở phân tích liệu chuỗi cung • Xuất sang thị trường nào: Cách tiếp cận dựa rủi ro áp dụng, dựa vào phân loại hệ thống phân loại tổ chức (OCS) - xem thêm bên dưới, để xác minh lơ hàng xuất sang EU nước ngồi EU Kiểm soát chuỗi cung, nêu Phần 6, Phụ lục Phụ lục VPA Xác minh tuân thủ (Verification of compliance): Xác minh việc tuân thủ công tác kiểm tra để đảm bảo tất yêu cầu định nghĩa gỗ hợp pháp (LD) quy định VPA kiểm sốt chuỗi cung áp dụng đầy đủ sản phẩm gỗ coi hợp pháp Việt Nam xây dựng hệ thống phân loại doanh nghiệp (OCS) để đánh giá định kỳ mức độ rủi ro tất tổ chức tính tuân thủ với yêu cầu hệ thống VNTLAS để áp dụng biện pháp xác minh phù hợp, cách hiệu quả, nhanh chóng kịp thời Hệ thống OCS Cục Kiểm lâm quan Chính phủ giao nhiệm vụ vận hành Hệ thống OCS hỗ trợ Cục Kiểm lâm quản lý việc vi phạm pháp luật mặt mặt lâm nghiệp ngành liên quan đề cập định nghĩa tính hợp pháp Hệ thống phân loại tổ chức (OCS) xác minh dựa rủi ro, quy định Mục Phụ lục V VPA Cấp phép FLEGT (FLEGT licensing): Khi hệ thống VNTLAS vào vận hành, hệ thống cấp giấy phép cho lô sản phẩm gỗ xuất sang thị trường EU Những lô hàng cấp phép lơ hàng nhà xuất phải đáp ứng tồn yêu cầu nêu định nghĩa hợp pháp, kiểm soát chuỗi cung thủ tục xác minh nêu hệ thống VNTLAS Cấp phép FLEGT, nêu Phần Phụ lục V Phụ lục IV VPA Thanh tra nội chế phản hồi (Internal inspections and a feedback mechanism): Các quan phủ tranh tra phát lỗ hổng pháp luật, quy chế, hay chế quản lý đề xuất giải pháp, ngăn chặn chống lại việc tham nhũng hay ngăn ngừa giải vụ vi phạm pháp luật Sẽ có chế để bên liên quan khiếu nại có phản hồi vấn đề liên quan đến hệ thống VNTLAS việc cấp giấy phép FLEGT Thanh tra nội chế phản hồi quy định Phần Phụ lục V VPA Đánh giá độc lập (Independent evaluation): Đánh giá độc lập việc đánh giá định kỳ việc thực hiện, hiệu lực, tín nhiệm hệ thống VNTLAS để xác định, tài liệu hóa, báo cáo hành động không tuân thủ hay điểm yếu hệ thống Người/cơ quan đánh giá độc lập đề xuất biện pháp cải thiện lên Ủy ban Thực thi (JIC) hỗn hợp Việt Nam EU Đánh giá độc lập quy định Phần 10 Phụ lục IV Phụ lục V VPA 33 CED • VPA Guide • VIETNAM Hướng dẫn tuânCompliance thủ VPA - Dành cho2017 doanh nghiệp - 2017 Hệ thống phân loại tổ chức (OCS) 34 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Hệ thống phân loại tổ chức Hệ thống phân loại tổ chức (OCS) cấu phần tách rời phương pháp xác minh dựa rủi ro VNTLAS Mục đích OCS (i) đánh giá mức độ rủi ro tất Tổ chức VNTLAS việc tuân thủ yêu cầu VNTLAS nhằm thực biện pháp xác minh phù hợp hiệu kịp thời (ii) đánh giá việc tuân thủ pháp luật Tổ chức theo chứng tĩnh chứng động mô tả LD; (iii) giảm bớt thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh khuyến khích Tổ chức tuân thủ pháp luật OCS áp dụng tất Tổ chức chuỗi cung ứng VNTLAS TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI VÀ NHÓM RỦI RO Tổ chức phân loại dựa tiêu chí sau: i) Tuân thủ chứng động kiểm soát chuỗi cung ứng nhằm đảm bảo có gỗ hợp pháp vào chuỗi cung ứng (như định nghĩa Mục 4.1); ii) Đáp ứng yêu cầu kê khai báo cáo kiểm sốt chuỗi cung ứng (được mơ tả Mục 6.5); iii) Tuân thủ chứng tĩnh (được định nghĩa Mục 4.1); iv) Tình trạng vi phạm (như mô tả Mục 11); Việt Nam cân nhắc việc tích hợp chế chứng tự nguyện, trách nhiệm giải trình hệ thống chuỗi hành trình sản phẩm VNTLAS cơng nhận vào OCS Dựa vào tiêu chí trên, Tổ chức chia thành 02 nhóm rủi ro sau: - Nhóm (Tuân thủ): Các Tổ chức đáp ứng đầy đủ tiêu chí trên; - Nhóm (Khơng tn thủ): Các Tổ chức chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chí Tổ chức thành lập Việc sử dụng tiêu chí để phân loại nhóm rủi ro trình bày Bảng 35 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Tiêu chí Nhóm rủi ro tiêu chí chấp nhận tối thiểu Nhóm Nhóm 1 Tuân thủ chứng động kiểm soát chuỗi cung ứng để đảm bảo gỗ hợp pháp Tuân thủ đầy đủ Không tuân thủ đầy đủ, dù chứng Đáp ứng yêu cầu kê khai báo cáo kiểm soát chuỗi cung ứng Tuân thủ đầy đủ Không nộp không công khai báo cáo theo quy định pháp luật Tuân thủ chứng thành lập hoạt động: giấy phép kinh doanh, môi trường, lao động, thuế Tình trạng vi phạm (Dựa vào CSDL vi phạm theo quy định pháp luật) Tuân thủ đầy đủ Không tuân thủ đầy đủ, dù chứng Khơng có vi phạm có Có vi phạm không vi phạm chấp chưa chấp hành xử lý vi phạm hành xử lý vi phạm theo theo quy định pháp luật quy định pháp luật Tổ chức thành lập Các tiêu chí khác Bảng Tiêu chí tối thiểu nhóm rủi ro OCS2 Tổ chức thực việc phân loại doanh nghiệp (OCS) OCS vận hành cách liên tục thông qua chế tự đánh giá Tổ chức, thẩm định xác minh bởi Chi cục Kiểm lâm tỉnh chủ thể khác Chính phủ ủy quyền Chính phủ Việt Nam ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực VNTLAS, bao gồm nội dung OCS Các quy định, tiêu chí, trình tự, thủ tục, tần suất, phương pháp trách nhiệm bên liên quan xây dựng cụ thể hướng dẫn thực VNTLAS Trình tự, thủ tục, phương pháp trách nhiệm đánh giá phân loại tổ chức mơ tả Hình 36 Nguồn: Tổng Cục Lâm Nghiệp Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Tổ chức • Đăng ký vào OCS • Tự đánh giá/đánh giá lại theo tiêu chí OCS Đăng ký nộp Bản tự đánh giá Chi cục Kiểm lâm tỉnh (hoặc chủ thể khác Chính phủ ủy quyền) • Tiếp nhận đăng ký Bản tự đánh giá • Thẩm định Bản tự đánh giá Tổ chức Thông báo kết thẩm định Thông báo trường hợp không tuân thủ vi phạm thay đổi tình trạng nhóm rủi ro Giám sát xác minh tuân thủ Tổ chức thông qua kiểm tra tài liệu thực tế Liên lạc với chủ thể xác minh CQ Chính phủ khác để xác minh tình trạng tuân thủ vi phạm CSDL OCS Cục Kiểm lâm - Thông báo danh sách Tổ chức phân loại theo nhóm rủi ro • Xây dựng hướng dẫn thực OCS • QĐ phân loại nhóm rủi ro Tổ chức • Quản lý CSDL CSDL vi phạm lâm luật Chi cục Kiểm lâm tỉnh CSDL khác liên quan CSDL vi phạm lâm luật Cục Kiểm lâm CSDL khác liên quan Hình 2: Trình tự, thủ tục, phương pháp trách nhiệm đánh giá phân loại tổ chức3 Nguồn: Phục lục V trang 13 - VPA 37 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 CED • VPA Guide • VIETNAM Hướng dẫn tuânCompliance thủ VPA - Dành cho2017 doanh nghiệp - 2017 Quy trình cấp phép FLEGT 38 Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 GIẤY PHÉP FLEGT LÀ GÌ ? NHÀ XUẤT KHẨU Giấy phép FLEGT giấy phép nước sản xuất gỗ có ký hiệp định đối tác tự nguyện VPA với EU cấp Giấy phép chứng nhận tính hợp pháp gỗ hay sản phẩm gỗ Yêu cầu Phản hồi Bước 1: TIẾP NHẬN HỒ SƠ Hồ sơ LS đề nghị cấp phép FLEGT Khi hệ thống VNTLAS Việt Nam vào hoạt động theo mô tả VPA Việt Nam EU, Việt Nam tiến hành cấp phép FLEGT cho gỗ xuất sang EU Trình tự cơng việc CƠ QUAN CẤP PHÉP Bước 2: KIỂM TRA HỒ SƠ (a) Kiểm tra CSDL OCS (FPD) (b) Kiểm tra tính đầy đủ Hồ sơ lâm sản đề nghị cấp phép CƠ QUAN CẤP PHÉP, CƠ QUAN/CHỦ THỂ XÁC MINH (c) Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ lâm sản đề nghị cấp phép Bản gốc Bản chụp điện tử Kiểm tra bổ sung nghi ngờ rủi ro Bước 3: QUYẾT ĐỊNH CẤP PHÉP Quyết định tuân thủ Hồ sơ gỗ đề nghị cấp phép FLEGT kiểm tra (a), (b), (c) Cấp phép FLEGT CƠ QUAN THẨM QUYỀN FLEGT CỦA EU Hình 3: Thủ tục cấp phép FLEGT4 39 Nguồn: Phụ lục IV trang 80 - VPA Hướng dẫn tuân thủ VPA - Dành cho doanh nghiệp - 2017 Cho đến Việt Nam cấp giấy phép FLEGT, gỗ Việt nam cần đáp ứng yêu cầu để vào thị trường EU? Cho đến giấy phép FLEGT cấp, sản phẩm gỗ Việt Nam xuất vào EU phải tiến hành thủ tục giải trình bình thường theo quy chế gỗ EU (EUTR), sản phẩm rơi vào danh mục sản phẩm phải làm trách nhiệm giải trình quy chế Quy chế gỗ EUTR cấm đưa gỗ bất hợp pháp vào thị trường EU yêu cầu công ty nhập đánh giá giảm thiểu rủi ro gỗ bất hợp pháp vào chuỗi cung ứng họ Khi bắt đầu cấp giấy phép FLEGT, sản phẩm có giấy phép FLEGT đương nhiên đáp ứng yêu cầu EUTR, khơng cần phải làm trách nhiệm giải trình Các quan tổ chức có liên quan: Tổng Cục Lâm Nghiệp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Chi nhánh Đà Nẵng EUFLEGT Facility Hội Mỹ nghệ Chế biến gỗ thành phố Hồ Chí Minh FLEGT VPA Vietnam Hiệp hội Gỗ lâm sản Bình Định Để hiểu FLEGT Hiệp Hội Chế Biến Gỗ Tỉnh Bình Dương FLEGT global Hiệp hội cao su Việt Nam WTO Center VCCI Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam Cục Kiểm Lâm CITES Vietnam 40 Hướng CED VPA dẫn •Compliance VPA tuânCompliance thủVPA VPA Guide Guide 2017 - cho dành 2017 - doanh for cho Businesses • VIETNAM Doanh Hướng dẫn tuân thủ -2017 Dành nghiệpnghiệp - 2017 Thông tin sử dụng, tài liệu quan điểm trình bày ấn phẩm ý kiến Tổ chức Nông Lương (FAO), Uỷ ban châu Âu (EC), Tổ chức Phát triển Quốc tế Thụy Điển (SIDA) Bộ Phát triển Quốc tế (DFID) liên quan đến tình trạng pháp lý phát triển quốc gia, lãnh thổ, thành phố hay khu vực quan có thẩm quyền, liên quan đến việc phân định biên giới ranh giới Việc đề cập đến cơng ty sản phẩm cụ thể nhà sản xuất, có không cấp sáng chế, không ngụ ý FAO, EC, SIDA DFID FAO, EC, SIDA DFID khuyến cáo Quan điểm thể sản phẩm thông tin tác giả không thiết phản ánh quan điểm sách FAO, EC, SIDA DFID 41 Địa Phòng 1502, Tịa 3A, Khu thị RESCO, 74 Phạm Văn Đồng, Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội E-mail  cedhanoi@ced.edu.vn Phone  04 3562 7494 Websites http://flegtvpa.com/ http://ced.edu.vn/ 41