(Luận Văn Thạc Sĩ) Công Tác Xã Hội Đối Với Trẻ Em Làng Chài Tại Xã Hồng Tiến, Huyện Kiến Xương, Tỉnh Thái Bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THANH LOAN CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI TẠI XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƢƠNG, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THANH LOAN CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI TẠI XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƢƠNG, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 8.76.01.01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NÔNG THỊ NHUNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Đề tài cá nhân nghiên cứu; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn trích dẫn; bố cục, phông chữ luận văn với quy định đề tài chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 HỌC VIÊN Trần Thị Thanh Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI 11 1.1 Một sô khái niệm, công cụ nghiên cứu 11 1.2 Lý thuyết sử dụng nghiên cứu 26 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐIVỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƢƠNG, TỈNH THÁI BÌNH 31 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu khác thể nghiên cứu 31 2.2 Thực trạng công tác xã hội trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 36 2.3 Đánh giá kết hạn chế hoạt động công tác xã hội trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 56 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động công tác xã hội trẻ em làng chàitại xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 59 Chƣơng 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI TRẺ EM LÀNG CHÀI CAO BÌNH XÃ HỒNG TIẾN, HUYỆN KIẾN XƢƠNG, TỈNH THÁI BÌNH 67 3.1 Tăng cƣờng hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức gia đình, cộng đồng xã hội trẻ em quyền trẻ em vai trị cơng tác xã hội trợ giúp trẻ em67 3.2 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác xã hội trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 70 3.3 Nâng cao chất lƣợng hoạt động trợ giúp trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 71 3.4 Xây dựng đội ngũ cộng tác viên bảo vệ trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 75 3.5 Tăng cƣờng phối hợp liên ngành việc trợ giúp trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 75 3.6 Vận động, kết nối nguồn lực trợ giúp trẻ em làng chài xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng tỉnh Thái Bình 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BVCS&GDTE Bảo vệ chăn sóc giáo dục trẻ em BVCSTE Bảo vệ chăn sóc trẻ em CTXH Cơng tác xã hội LĐTXH Lao động thƣơng binh xã hội NVCTXH Nhân viên công tác xã hội PBGDPL Phòng bị giáo dục pháp luật TBXH Thƣơng binh xã hội TE Trẻ em THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Đặc điểm trẻ em làng chài thơn Cao Bình xã Hồng Tiền 35 Bảng 2.2 Các hình thức hoạt động tuyên truyền trẻ em đƣợc tham .37 Bảng 2.3 Các nội dung tuyên truyền cho trẻ em làng chài 39 Biểu 2.1 Đánh giá trẻ hiệu hoạt động tuyên truyền 40 Biểu 2.2 Nhu cầu hình thức, phƣơng pháp tuyên truyền mà trẻ em làng chài mong muốn đƣợc tiếp nhận 41 Biểu 2.4.Đánh giá kết học tập trẻ em 43 Biểu 2.5 Tỷ lệ trẻ gặp khó khăn làm tập nhà 43 Biểu 2.6 Mong muốn trẻ để nâng cao chất lƣợngError! Bookmark not defined hoạt động giáo dục Error! Bookmark not defined Biểu 2.3 Các hình thức học kỹ sống trẻ em làng chài Cao Bình 46 Bảng 2.4 Mức độ khám/chữa bệnh trẻ em làng chài .51 Biểu 2.5 Tỷ lệ trẻ em làng chài nhận đƣợc số hỗ trợ y tế vài năm trở lại 53 Biểu 2.9 Mong muốn trẻ em làng chài Cao Bình nhu cầu vui chơi, giải trí 55 Biểu đồ 2.6 Các yếu tố thuộc trẻ em làng chài Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Trẻ em đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng ln cần đƣợc xã hội chăm sóc bảo vệ Những mầm non tƣơng lai đất nƣớc, hạnh phúc gia đình, trẻ em lớp ngƣời kế tục nghiệp xây dựng, bảo vệ cho Tổ quốc Trẻ em chƣa có đủ lực kiến thức, suy nghĩ hành vi, dễ bị tác động bối cảnh môi trƣờng làm ảnh hƣởng đến phát triển toàn diện trẻ gây tổn thƣơng xấu cho em Khi em đƣợc dạy dỗ, nuôi dƣỡng sống môi trƣờng lành mạnh em có nhiều hội phát triển đầy đủ mặt kiến thức, kỹ vững bƣớc vào đời Đối với trẻ em sống môi trƣờng khơng lành mạnh em đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng nhất, gánh chịu nhiều thiệt thịi, ảnh hƣởng tới phát triển tồn diện trẻ Theo số liệu Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội tính đến cuối năm 2018, tồn quốc có 26,3 triệu trẻ em, có triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, chiếm khoảng 11% tổng số trẻ em [4] Nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Năm 2013, Thủ tƣớng Chính phủ kỹ Quyết định 647/QĐTTg ngày 26/4/2013 phê duyệt đề án "Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 - 2020", đề án sở pháp lý vững cho hoạt động hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, điều kiện nguồn lực đất nƣớc cịn khó khăn, nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn chƣa có điều kiện thực đầy đủ quyền Thơng qua nghiên cứu cho thấy phần lớn trẻ em có hồn cảnh đặc biệt thƣờng sống khu vực nơng thôn, đặc biệt xã nghèo chƣa đƣợc tiếp cận dịch vụ xã hội, trẻ em nơi chƣa đƣợc bảo vệ chăm sóc đầy đủ Trong đó, Làng Chài thơn Cao Bình xã Hồng Tiến huyện Kiến Xƣơng, tỉnh Thái Bình thuộc xã vùng sâu xùng xa huyện, hộ dân sống nghề chài lƣới sản xuất nông nghiệp Cái nghèo, khó quẩn quanh, bủa vây ngƣời dân nơi năm qua năm khác Vì sống mƣu sinh mai nên nhiều hộ dân làng chài đƣa khơi bênh đênh biển, số hộ gửi lại bờ để khơi mƣu sinh nên tình trạng trẻ em khơng đƣợc tiếp cận dịch vụ xã hội, tiếp cận thơng tin quyền lợi việc chăm sóc bảo vệ trẻ em, khơng có khơng gian vui chơi giải trí, chƣa đƣợc bảo vệ chăm sóc, chƣa đƣợc giáo dục văn hóa, giáo dục kỹ sống, hỗ trợ hƣớng nghiệp dạy nghề, hỗ trợ tham vấn tâm lý vấn đề nhức nhối nơi Những năm qua, quyền địa phƣơng triển khai đƣờng lối chủ trƣơng, sách nhà nƣớc, huy động nguồn lực trợ giúp trẻ em làng chài gia đình ổn định, phát triển sống Tuy nhiên nhiều hạn chế từ điều kiện kinh tế xã hội nên trình thực cơng tác chăm sóc, giáo dục trẻ, giúp trẻ tiếp cận dịch vụ xã hội có hội hòa nhập sống nhiều bất cập Đồng thời giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức bậc phụ huynh bảo vệ chăm sóc trẻ, trang bị cho em kỹ sống, kỹ giao tiếp, giáo dục hƣớng nghiệp, vui chơi giải trí, tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế đƣợc quan tâm nhiên để mơ hình phát huy đạt hiệu cần có tham gia CTXH Với mong muốn đóng góp phần khả vào nâng cao hiệu hoạt động cơng tác xã hội việc chăm sóc, giáo dục trẻ em làng chài, giúp em đƣợc tiếp cận với dịch vụ xã hội, đảm bảo phát triển toàn diện cho em Do học viên chọn đề tài: “Công tác xã hội trẻ em làng chài xã Hồng Tiến, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nghiên cứu nước Dự án“ Tăng cường khả hòa nhập trẻ em nhập cư” UNICEF, kết nghiên cứu đƣợc UNICEF công bố ngày 21.10.2010 cho thấy khả hòa nhập xã hội trẻ em niên gia đình nhập cƣ vấn đề mấu chốt nƣớc phát triển suốt năm tới “Bảo vệ cho trẻ em văn hóa khác Djiobouti” (Protection for children in especially difficult circumstances) nghiên cứu UNICEF [33] đãthực đánh giá toàn diện vấn đề bảo vệ trẻ em để tiếp tục thu thập liệu vấn đề trên, nhƣ có khả phát thêm vấn đề ảnh hƣởng tiêu cực đến sống trẻ em Đồng thờichỉ hoạt động cụ thể việc cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hoạt động điều mẻ Djibouti nhƣ: Đánh giá pháp luật; tăng cƣờng phối hợp, xây dựng quan hệ đối tác liên minh; Giám sát đánh giá;tăng cƣờng lực cho cán xã hội, cảnh sát, nhân viên tƣ pháp tổ chức phi phủ giải vấn đề; vận động xã hội nghiên cứu Báo cáo tóm tắt nghiên cứu “Hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh khó khăn giáo dục Anh” (Support for Disadvantaged Children in Education in England) nhóm tác giả Robert Long Paul Bolton [23] (2015) đƣa biện pháp nhằm cải thiện kết giáo dục cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn Từ hình thành trọng tâm quan trọng Chính phủ Ủy ban Giáo dục, giúp thu hẹp khoảng cách trẻ em thiếu niên có hồn cảnh khó khăn với nhóm trẻ em bình thƣờng Qua giúp cải thiện trình độ trẻ em có hồn cảnh khó khăn thơng qua việc làm rõ vai trị quyền địa phƣơng giáo dục chăm sóc trẻ em nhƣ nào, làm rõ hơnmột số thông tin học sinh cấp 2.1 Nghiên cứu nước Thời gian qua, có nhiều cơng trình, đề tài, viết khác hƣớng đến đối tƣợng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tình hình trẻ em Việt Nam luôn đƣợc cập nhật thƣờng xuyên liên tục Những nghiên cứu cung cấp dịch vụ xã hội nhằm hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đƣợc nhìn nhận dƣới nhiều góc độ khác nhau, điều cho thấy trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đối tƣợng đƣợc nhiều quan tâm, chăm sóc tồn xã hội “Báo cáo tình hình trẻ em Việt Nam năm 2010”của UNICEF [1] tiếp cận dựa quyền ngƣời xem xét tình hình trẻ em dựa quan điểm nguyên tắc quyền ngƣời nhƣ bình đẳng, khơng phân biệt đối xử trách nhiệm giải trình Kết nghiên cứu làm rõ tỉnh thành nƣớc có sở cung cấp dịch vụ cơng lập ngồi cơng lập với nhiều dịch vụ đa dạng nhƣ chăm sóc tập trung, chăm sóc nhà hay hỗ trợ khơng thức khác Tình trạng trẻ em giàu hay nghèo khu vực thành thị hay nông thôn, dân tộc,tỷ lệ trẻ em trai gái Việt Nam thiếu chăm sóc bố mẹ có nhiều diễn biến phức tạp Những hạn chế mà báo cáo việc bảo vệ chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam là: Chƣa có hệ thống can thiệp sớm, chuyển tuyến dịch vụ chuyên sâu; chƣa có hệ thống bảo trợ trẻ em hoạt động hiệu quả; thiếu chế xác định trẻ em dễ bị tổn thƣơng;ít chƣơng trình hỗ trợ trƣờng học cộng đồng, nguồn lực hỗ trợ cho trẻ cịn hạn hẹp khơng bền vững Nghiên cứu “Tình hình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dự báo đến năm2020” tác giả Lê Thu Hà [11],đã phản ánh thực trạng trẻ em nghèo có hồn cảnh ĐBKK Việt Nam đến năm 2010, hội thách thức dự báo đến năm 2020 Qua đó, thấy nhóm trẻ em nghèo có hồn cảnh ĐBKK nhóm trẻ em cần nhiều hỗ trợ để hòa nhập sống.Cần hạn chế, giảm thiểu gia tăng số lƣợng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, cộng đồng xã hội cần ý thức rõ ràng tầm quan trọng việc chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em giai đoạn Bài viết “Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng – sở xã hội thách thức” [25] Nhóm tác giả Nguyễn Hồng Thái, Phạm Đỗ Nhật Thắng Nghiên cứu hoạt động chuyển đổi từ cách tiếp cận truyền thống sang cách tiếp cận dựa quyền hoạt động chăm sóc thay trẻ em đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng Bài viết khó khăn thách thức việc thực quyền trẻ em chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn trung tâm bảo trợ xã hội, đồng thời đƣa chiến lƣợc chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng Nguyễn Thu Trang [30]Mơ hình nhà xã hội chăm sóc trẻ em có hồn cảnhđặc biệt khó khăn cấp xã, tảng triết lý học rút (2011), Đại học Khoa học Xã hội & Nhân Văn,là mơ hình chăm sóc thay cho trẻ em dựa vào cộng đồng theo xu hƣớng tiến giới Mơ hình đƣợc xây dựng dựa tảng triết lý vững thể ƣu, nhƣợc điểm riêng biệt bối cảnh kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam Bộ sách chuyên khảo “Khung kỹ thuật phát triển nghề cơng tác xã hội (Chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt)” tác giả Nguyễn Hải Hữu [13] (2009) cung cấp kiến thức chuyên sâu khung chiến lƣợc chuyên nghiệp hóa nghề CTXH Việt Nam Tài liệu đề cập đến tiêu chuẩn bảo vệ, chăm sóc trẻ em tiêu chuẩn nhân viên CTXH trung tâm bảo trợ chăm sóc trẻ em