3. CÁC PHÁT HIỆN TỪ NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU
3.1 PHÁT HIỆN CHUNG CHO TẤT CẢ CÁC VÙNG
Các phát hiện được trình bày trong phần này là những phát hiện chung dành cho tất cả phân khúc thị trường 1,2,4,7 & 8.
3.1.1 Nhu cầu của khách hàng
Nhu cầu đối với nhà tiêu:
Các báo cáo cho thấy nhu cầu về việc xây nhà tiêu hợp vệ sinh còn rất thấp ở các phân khúc thị trường 1, 4 và tương đối thấp ở phân khúc thị trường 2. Các nguyên nhân chính được chỉ ra là: (i)Nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc có nhà tiêu hợp vệ sinh còn hạn chế, thu nhập của người dân còn thấp dẫn đến việc chưa ưu tiên cho việc đầu tư xây dựng nhà tiêu.(ii) Hiểu biết của người dân về các loại nhà tiêu hợp vệ sinh với giá thành thấp còn hạn chế dẫn đến người dân chưa biết xây loại nhà tiêu nào, hoặc chờ đủ tiền để xây loại nhà tiêu kiên cố luôn một thể.(SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; UNICEF, VIHEMA, WSRC, 2011; IDE, 2006)
Ở các phân khúc 7 & 8 nhu cầu xây dựng nhà tiêu có cao hơn các phân khúc thị trường trên và đã tăng hơn trong những năm gần đây. Tuy nhiên, vẫn có những rào cản khiến cho nhu cầu xây nhà tiêu còn tăng chậm đó là: (i) người dân có tâm lý chờ đủ tiền để xây nhà tiêu tự hoại hoặc thấm dội kèm theo nhà tắm luôn một thể (ii) người dân còn hiểu nhầm về giá của nhà tiêu, thường ước tính giá của nhà tiêu cao hơn so với thực tế, dẫn đến việc chờ đủ tiền để xây nhà tiêu (iii) ở một số vùng bị ngập lụt (phân khúc thi trường 8) và một số vùng có mật độ dân số cao như ở các khu đô thị (phân khúc thị trường 7), chỉ có thể xây được loại nhà tiêu tự hoại, là loại có giá thành cao, trong khi thu nhập của người dân còn thấp dẫn đến việc họ phải chờ đủ tiền để xây nhà tiêu. (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012; IDE, 2010; UNICEF, trường đại học An Giang, 2011)
31
Tuy nhiên các báo cáo cũng chỉ ra rằng, nhu cầu tiềm năng về nhà tiêu ở tất cả 5 phân khúc thị trường vẫn còn rất lớn.
Nhu cầu đối với việc cung cấp nguyên vật liệu và dịch vụ
Các báo cáo cũng chỉ ra rằng, có mối quan hệ giữa nhu cầu về việc cung cấp nguyên vật liệu và dịch vụ với loại nhà tiêu mà người dân hiện đang sử dụng. Ở phân khúc thị trường 1, 4, đại đa số người dân sử dụng loại nhà tiêu chìm, hoặc nhà tiêu chìm có ống thông hơi, là loại nhà tiêu mà người dân có thể tự làm bằng nguyên vật liệu sẵn có. Nhu cầu hiện tại về việc mua nguyên vật liệu và dịch vụ xây dựng ở đây là rất thấp (UNICEF, VIHEMA, WSRC, 2011). Ở phân khúc thị trường 2, ở những nơi hộ gia đình sử dụng loại nhà tiêu hai ngăn đơn giản, hộ gia đình có thể tự xây nhà tiêu, nhu cầu về dịch vụ xây dựng nhà tiêu hiện tại là thấp (IDE, 2006; SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012) . Ở các phân khúc thị trường 7 & 8, người dân thường chỉ xây loại nhà tiêu kiên cố như nhà tiêu 2 ngăn, tự hoại, thấm dội nên nhu cầu về nguyên vật liệu và dịch vụ xây dựng hiện tại cao hơn so với các phân khúc thị trường 1,2,4 (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012; IDE, 2010; UNICEF, trường đại học An Giang, 2011). Tuy nhiên, theo các báo cáo, cùng với sự phát triển của kinh tế và sự chuyển hướng từ việc sử dụng các loại nhà tiêu kiên cố hơn, nhu cầu tiềm năng về nguyên vật liệu và dịch vụ xây dựng nhà tiêu vẫn còn lớn ở tất cả các phân khúc thị trường (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012).
Bên cạnh đó, các báo cáo cũng chỉ rõ: người dân khi xây nhà tiêu thường mua nguyên vật liệu tại các cửa hàng bán lẻ ngay tại địa phương hoặc ở gần địa phương mà it khi mua tại các đại lý bán buôn vì họ cần phải mua nhiều loại nguyên vật liệu với số lượng nhỏ. Chỉ khi làm nhà tiêu kèm với việc xây dựng công trình lớn như xây nhà thì họ mới thường tìm đến câc đại lý để mua nguyên vật liệu để được giá rẻ hơn. Tương tự như vậy đối với các dịch vụ: người dân thường thuê thợ xây ở ngay tại địa phương là người mà họ quen biết để có được sự bảo hành và sự tin cậy về mặt chất lượng. (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012)
3.1.2 Các nhà cung cấp nguyên vật liệu và dịch vụ vệ sinh
Các báo cáo sẵn có không đề cập hoặc đề cập rất ít đến các “vai” không bán trực tiếp nguyên vật liệu cho người dân như: các nhà máy, nhà phân phối, đại lý bán sỉ. Vì vậy phần trình bày tiếp theo chỉ đề cập đến các ‘vai’ cung cấp trực tiếp nguyên vật liệu và dịch vụ cho các khách hàng xây nhà tiêu bao gồm: cửa hàng bán lẻ, dịch vụ vận chuyển, thợ xây, dịch vụ tín dụng, dịch vụ hút bể phốt
Sự sẵn có của các nhà cung cấp
Cửa hàng bán lẻ và dịch vụ vận chuyển: Theo các báo cáo nghiên cứu, tại các xã vùng núi cao, vùng sâu, hẻo lánh của phân khúc thị trường 1 và 4, vẫn chưa có cửa hàng bán lẻ ngay tại xã . Ở các địa bàn này, các chủ phương tiện vận chuyển là những người vừa đóng vai trò là người cung cấp vận chuyển, vừa đóng vai trò là người bán hàng: mua nguyên vật liệu từ các đại lý, cửa hàng ở nơi khác về bán lại cho người dân (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; UNICEF, VIHEMA,
32
WSRC, 2011). Tại các xã khác của phân khúc thị trường 1 và phân khúc thị trường 2, việc cung cấp đã tương đối phát triển. Đã có một vài cửa hàng tại xã cung cấp các loại nguyên vật liệu xây dựng chủ yếu như xi măng, sắt thép, tấm lợp cho người dân. (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012). Ở các xã thuộc phân khúc thị trường 7 & 8, thị trường đã khá phát triển, người dân đã có thể dễ dàng mua toàn bộ nguyên vật liệu xây dựng nhà tiêu ở các cửa hàng ngay tại địa phương, hoặc ở các xã liền kề. Ở các phân khúc thị trường này, các cửa hàng bán lẻ thường kiêm luôn việc vận chuyển nguyên vật liệu đến tận nhà cho khách hàng. (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu, 2012; IDE, 2010; UNICEF, trường đại học An Giang, 2011)
Thợ xây: Tại các xã ở vùng núi cao, vùng sâu, hẻo lánh của phân khúc thị trường 1 & 4 vẫn chưa có thợ xây biết xây nhà tiêu. Tuy nhiên vẫn có một số người có thể xây được các công trình xây dựng đơn giản như: làm sân, làm chuồng gia súc (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; UNICEF, VIHEMA, WSRC, 2011). Ở những nơi khác, đã có rất nhiều thợ xây ở xã (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu 2010; UNICEF, VIHEMA, WSRC, 2011; SNV, Nghiêm& nhóm nghiên cứu 2012) Dịch vụ tín dụng: Chương trình tín dụng của Chính phủ đã được triển khai trên hầu hết các địa bàn nghiên cứu của cả 5 phân khúc thị trường. Bên cạnh nguồn tín dụng chính thức này, các nguồn tín dụng phi chính thức dưới hình thức cho nợ tiền khi mua nguyên vật liệu hoặc dịch vụ xuất hiện ở khắp tất cả 5 phân khúc thị trường và ở giao dịch giữa hầu hết các “Vai”. Cửa hàng bán lẻ thường hay cho khách hàng nợ tiền khi mua nguyên vật liệu, mặt khác họ cũng có thể mua chịu nguyên vật liệu từ các đại lý bán buôn.
Dịch vụ hút bể phốt: Theo các báo cáo, ở tất cả các phân khúc thị trường đều chưa có sự hiện diện của nhà cung cấp dịch vụ hút bể phốt
Dịch vụ cung cấp thông tin:
Một số nghiên cứu cho thấy khách hàng nhận nhiều loại thông tin có liên quan đến vệ sinh (ví dụ thông tin về loại nhà tiêu, về nhà cung cấp, về tín dụng. v.v..) từ nhiều nguồn thông tin khác nhau. Việc nhận thông tin về vệ sinh của các khách hàng là tương tự như nhau trên toàn bộ 5 phân khúc thị trường. Bảng dưới đây trình bày các loại thông tin về vệ sinh mà các khách hàng nhận được và các nguồn cung cấp thông tin cho họ. (SNV, Nghiêm& nhóm nghiên cứu 2012a&b; IDE, 2010; IDE, 2006)
Bảng5 : Các nguồn cung cấp thông tin về nhà tiêu và các thông tin có liên quan đến việc xây dựng nhà tiêu
Loại thông tin Nguồn cung cấp thông tin
Thông tin về loại nhà tiêu, giá nhà tiêu, số lượng nguyên vật liệu xây nhà tiêu.
Các thợ xây
Hàng xóm, bạn bè đã xây nhà tiêu
Thông tin về sức khỏe có liên quan đến vệ sinh
TV
33
Loại thông tin Nguồn cung cấp thông tin
Thông tin về nhà cung cấp nguyên vật liệu
Thợ xây
Chủ cửa hàng bán nguyên vật liệu Hàng xóm, bạn bè, họ hàng Hộ gia đình đã xây nhà tiêu
Thông tin về thợ xây Hộ gia đình đã xây nhà tiêu
Hàng xóm, bạn bè, họ hàng đã thuê thợ xây
Thông tin về dịch vụ vận chuyển Chủ cửa hàng bán nguyên vật liệu Hàng xóm, bạn bè
Chủ phương tiện vận chuyển
Thông tin về dịch vụ tín dụng Hội phụ nữ, nông dân, đoàn thanh niên Cán bộ ngân hàng ở xã
Năng lực của các nhà cung cấp
Cửa hàng bán lẻ và dịch vụ vận chuyển:
Tại các xã thuộc phân khúc thị trường 1,2, 4, các cửa hàng bán lẻ tại xã thường có quy mô nhỏ, chỉ bán một số nguyên vật liệu chính cho việc xây dựng như xi măng, sắt thép, tấm lợp, gạch. Khi người dân muốn mua các mặt hàng khác như bệ xí, ống nhựa, họ phải đi ra các cửa hàng lớn ở trung tâm huyện để mua. (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012; UNICEF, VIHEMA, WSRC, 2011). Ở các phân khúc thị trường 7 & 8, có nhiều cửa hàng và các cửa hàng đã có quy mô lớn hơn, người dân có thể mua đầy đủ nguyên vật liệu để xây nhà tiêu ở ngay tại xã hoặc xã liền kề một cách dễ dàng
Như đã đề cập ở trên, hầu hết các cửa hàng ở các xã nghiên cứu thuộc 5 phân khúc thị trường đều có thể cho khách hàng nợ tiền. Điều này đôi khi mang lại rủi ro cho cửa hàng như gặp nợ xấu, làm cho họ thiếu vốn để phát triển kinh doanh.(SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012).
Các báo cáo nghiên cứu ở cả 5 phân khúc cũng chỉ ra rằng: lượng nguyên vật liệu bán cho việc xây nhà tiêu chỉ chiếm tỉ lệ rất nhỏ so với nguyên vật liệu bán cho việc xây dựng các công trình khác. Vì vậy các chủ cửa hàng thường không quan tâm đến thị trường vệ sinh. Tuy nhiên khi được hỏi, hầu hết các chủ cửa hàng đều đồng ý tham gia các hoạt động của chương trình như: treo tranh áp phích, trừng bày mẫu nhà tiêu tại cửa hàng (Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012 a & b)
Thợ xây
Hầu hết các thợ xây được phỏng vấn tại 5 phân khúc thị trường đều có kỹ năng xây dựng khá tốt. Họ đều có thể xây được nhà từ cấp 4 trở lên. Tuy nhiên, hiểu biết của các thợ xây về các loại nhà tiêu hợp vệ sinh còn hạn chế: họ thường chỉ biết và xây được các loại nhà tiêu mà người dân hiện đang sử dụng trên địa bàn. Các thợ xây biết về việc xây nhà tiêu chủ yếu từ việc học từ các thợ
34
xây khác trong quá trình họ đi làm thuê (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012; UNICEF, VIHEMA, WSRC, 2011). Hầu hết các thợ xây được phỏng vấn đều chưa biết cách xây nhà tiêu tự hoại đúng kỹ thuật (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012; IDE 2006, IDE 2010) . Do chưa hiểu biết về các loại nhà tiêu HVS và do động cơ muốn kiếm thêm tiền từ việc xây dựng, các thợ xây thường tư vấn cho các hộ gia đình xây nhà tiêu to quá mức cần thiết (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010; SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012, IDE 2010). Các báo cáo nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, các thợ xây thường không quan tâm đến khách hàng xây nhà tiêu vì: (i) thu nhập từ việc xây nhà tiêu chỉ chiếm một tỉ lệ nhỏ so với thu nhập từ các công việc xây dựng khác; (ii) việc xây nhà tiêu thường ở những nơi không sạch sẽ, không thuận tiện. Các thợ xây thường nhận xây nhà tiêu kèm với việc xây nhà hoặc các công trình xây dựng khác ( SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012, IDE 2010). Tuy nhiên, khi được hỏi, các thợ xây được phỏng vấn cũng sẵn sàng tham gia các hoạt động như: tập huấn về kỹ thuật xây nhà tiêu, xây nhà tiêu cho các hộ dân trong thôn khi họ có nhu cầu, bảo hành cho việc xây nhà tiêu ( SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012, IDE 2010)
Dịch vụ tín dụng:
Chương trình tín dụng cho Nước sạch & vệ sinh của Chính phủ: Nói chung, chương trình tín dụng cho các hộ dân vay tiền để làm nhà tiêu đã góp phần tích cực vào việc tăng tỉ lệ tiếp cận vệ sinh ở các địa bàn nghiên cứu. Tuy nhiên ở một số xã vùng sâu hẻo lánh của phân khúc thị trường 1, ngân hàng gặp khó khăn trong vấn đề giải ngân vì nhu cầu vay vốn của người dân thấp do các hộ dân cho rằng lãi xuất vay của chương trình vẫn còn cao so với khả năng trả nợ của họ (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010). Ở các địa bàn khác, nguồn cung lại rất hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu vay vốn của người dân. (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012 a& b; OHK, 2005, 2007; McGrath & cả nhóm, 2009). Một điểm đáng lưu ý là việc cho vay tiền làm nhà tiêu không đi đôi với việc tuyên truyền cung cấp thông tin về các loại nhà tiêu dẫn đến một số trường hợp hộ dân vay tiền làm nhà tiêu nhưng nhà tiêu của họ lại không đảm bảo các tiêu chuẩn của một nhà tiêu hợp vệ sinh (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012a).
Tín dụng phí chính thức: như đã đề cập ở trên, tín dụng phi chính thức xuất hiện ở tất cả các địa bàn và ở tất cả các “vai”. Các hộ dân, khi mua nguyên vật liệu từ các cửa hàng thường có thể được nợ tiền từ cửa hàng hoặc thợ xây. Tuy nhiên việc nợ tiền của khách hàng đôi khi làm cho các cửa hàng gặp khó khăn, thiếu tiền để có thể phát triển kinh doanh (SNV, Hoàng & nhóm nghiên cứu,2010)
Dịch vụ cung cấp thông tin: như đã đề cập ở trên, người dân nhận thông tin về nhà tiêu và các thông tin có liên quan đến việc xây dựng nhà tiêu từ nhiều nguồn thông tin khác nhau. Các thông tin quan trọng như: loại nhà tiêu, giá cả của nhà tiêu được cung cấp bởi các thợ xây và các hộ gia đình đã xây nhà tiêu. Tuy nhiên, các nguồn thông tin này lại thường cung cấp thông tin không chính xác. Thợ xây, do thiếu hiểu biết hoặc do động cơ kiếm thêm tiền, thường tư vấn cho hộ gia đình loại nhà tiêu lớn hơn so với mức cần thiết. Các hộ gia đình đã xây nhà tiêu, do thường xây nhà tiêu kèm với các công trình khác nên không biết chính xác giá của nhà tiêu, thường đưa ra giá của nhà tiêu cao hơn so với thực tế (SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012a; IDE, 2010).
35
Các cán bộ Y tế cấp xã và cấp thôn là những người được phân công cung cấp thông tin về các vấn đề về vệ sinh và sức khỏe có liên quan đến vệ sinh cho các hộ dân. Tuy nhiên, theo các báo cáo đánh giá ở cả 5 phân khúc thị trường, việc truyền đạt thông tin của các cán bộ Y tế còn thiếu hiệu quả do những nguyên nhân sau: (i) mức độ hiểu biết về nhà tiêu của các cán bộ thôn và xã còn hạn chế; (ii) kỹ năng truyền thông của các cán bộ y tế thôn còn yếu, và (iii) các công cụ truyền thông như tờ rơi, tranh lật còn thiếu(SNV, Nghiêm & nhóm nghiên cứu 2012a; IDE, 2010).
3.1.3 Cơ hội và cản trở đối với sự phât triển của thị trường vệ sinh
Bảng dưới đây tóm tắt các cơ hội và cản trở đối với sự phát triển của thị trường vệ sinh chung cho toàn bộ 5 phân khúc thị trường
Bảng 6 : Cơ hội và cản trở đối với sự phát triển của thị trường vệ sinh theo từng “vai”: chung cho toàn bộ 5 phân khúc thị trường
Vai Cơ hội Cản trở
Khách hàng Nhu cầu tiềm năng đối với cung cấp