III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG TRONG GIAN QUA.
2. Những mặt hạn chế.
- Là tỉnh miền núi trình độ dân trí còn nhiều hạn chế, kinh tế kém phát triển, giao thông đi lại khó khăn, dân cư sống thưa thớt, các đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp không tập trung, việc tuyên truyền chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn nên việc nắm bắt các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước còn chậm.
- Có một số xã xa trung tâm, số lượng đối tượng ít, lệ phí chi trả không đủ trang trải chi phí cho người làm công tác chi trả nên không thành lập được đại lý mà cán bộ lại phải đi chi trả trực tiếp như xã Quang Thành, xã Thành Công của huyện Nguyên Bình.
- Một số xã nằm sát đường biên giới, cách trung tâm huyện lỵ hơn 10km, nhiều đoạn đường hoang vắng, đường xá đi lại khó khăn phải trèo đèo lội suối, tình hình an ninh trật tự khá phức tạp... những nơi này hay xảy ra cướp giật nên cũng là mối đe doạ, thách thức đối với các cán bộ BHXH khi đi chi trả.
- Phương tiện vận chuyển tiền đến các điểm chi trả chủ yếu bằng xe máy của cá nhân nên độ rủi ro cao, không đảm bảo an toàn khi đi chi trả.
- Đối tượng hưởng chế độ tuất khá lớn và cao tuổi thường uỷ quyền cho con cháu lĩnh thay. Trong khi đó việc xác nhận giấy uỷ quyền tại UBND các xã đôi khi chưa chính xác, thiếu kiểm tra nên phần nào ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng.
- Thực hiện quy định của BHXH Việt Nam không được để số dư quỹ tiền mặt lớn trên 50 triệu đồng vào các ngày thường và không quá 10 triệu đồng vào các ngày cuối tuần và cuối tháng, điều này gây khó khăn cho công tác chi trả bởi vì trước ngày đi chi trả phải có kế hoạch rút tiền và kiểm đếm cho thật chính xác vì vậy số dư tồn quỹ lớn và khoá tránh, nhất là với một số huyện có lịch chi trả vào phiên chợ (theo lịch âm) có thời điểm trùng vào ngày thứ 7 và chủ nhật.
Mặt khác mức trợ cấp của các chế độ BHXH trong thời gian qua thay đổi nhiều lần và hiện nay vẫn chưa hợp lý. Điều đó gây khó khăn, phức tạp cho việc quản lý quỹ.
Công tác đảm bảo an toàn lao động tại các doanh nghiệp hiện nay chưa được chú trọng. Người lao động còn phải làm việc trong môi trường ô nhiễm do bụi, tiếng ồn và một số bệnh nghề nghiệp khác với tiêu chuẩn vượt quá mức cho phép nhiều lần.
Chi nghỉ dưỡng sức hiện nay ở đa số các doanh nghiệp chưa thực hiện theo đúng bản chất của chế độ này là để phục hồi sức khoẻ cho người lao động. Chủ yếu hiện nay các đơn vị thực hiện nghỉ tại nhà hoặc được thanh toán nghỉ dưỡng sức nhưng vẫn đi làm việc tại cơ quan, chưa tổ chức cho người lao động đi nghỉ dưỡng sức.
Công tác thanh kiểm tra thực hiện BHXH theo Luật lao động chưa được thực hiện thường xuyên, sự phối hợp giữa các ngành còn hạn chế. Một số doanh nghiệp Nhà nước sử dụng lao động hợp đồng chưa đăng ký đóng BHXH, có doanh nghiệp khó khăn trong sản xuất kinh doanh lao động nghỉ việc không hương lương nên không được hưởng các chế độ BHXH khi xảy ra ốm đau, tai
nạn hoặc những rủi ro khác trong quá trình lao động ảnh hưởng tới quyền lợi của người lao động.
Những tồn tại trong việc quản lý chi BHXH xuất phát từ những nguyên nhân sau:
* Nguyên nhân khách quan:
+ luật BHXH chưa thực sự sâu, sát với thực tế xã hội. Nhận thức của một số người lao động và nhân dân còn hạn chế .
+ Địa hình rộng, địa bàn phức tạp với 08 huyện vùng sâu, vùng xa giáp biên giới nên ảnh hưởng tới công tác chi trả, hoạt động chi và quản lý chi BHXH. Đó cũng là một nguyên nhân gây khó khăn trong việc quản lý số đối tượng và việc chi trả cho đối tượng.
+ Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu nhiều lần cũng gây không ít khó khăn vì phải điều chỉnh mức chi trả cho hợp lý.
+ Quy chế quản lý tài chính đối với BHXH thường xuyên thay đổi do vậy việc áp dụng vào quản lý chi là rất khó khăn.
+ BHXH Việt Nam còn chậm, chưa kịp thời trng việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chi trả các chế độ.
* Nguyên nhân chủ quan:
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ tổ chức, quản lý BHXH và nghiệp vụ của cán bộ làm công tác chi trả còn thiếu và chưa cao. Số cán bộ làm công tác chi trả trợ cấp còn quá mỏng.
+ Việc chi trả một số chế độ còn phức tạp và chưa đồng bộ ở các cấp, các ngành. như chế độ hưu trí cần phải mất nhiều thời gian để xét duyệt, kiểm tra hồ sơ hay chế độ TNLĐ-BNN-MSLĐ thì lại mất nhiều thời gian giám định, khám sức khoẻ để xác định người lao động mắc bệnh gì hay tai nạn lao động ở mức độ nào để tiến hành trợ cấp ảnh hưởng đến tâm lý của người lao động tham gia BHXH.
+ Chưa thực hiện đồng bộ các biện pháp dự báo về hỗ trợ của ngân sách về tăng thu - chi BHXH theo những mục tiêu đã định.