4.1.1 T m quan tr ng xác đnh c m ngành ti m n ng
K t qu phơnătíchăch ngă2ăvƠăch ngă3ăchoăth y n n kinh t HƠăGiangăđangă giaiăđo n đ u trong quá trình phát tri n NLCT. V iăđ căđi m là khu v c kinh t t ănhơnăcònănonăy u, ngoài nhân t l i th t nhiên v tài nguyên h uănh ăcácănhơnăt khácăđ u b t l i. Theo Porter (1990), trongăgiaiăđo n này, chính quy năđ aăph ngăđóngăvaiătròăr t quan tr ng trong vi căh ng ngu n v n khan hi m vào nh ng ngành công nghi p l a ch n (là ngành mà hi n t i nh ng l i th v y u t s n xu tăđemăl i m t s l i th c nhătranhănh ngăcácă nhân t quy tăđnh khác c a l i th c ngăđangăho c có ti măn ngăthu n l i).
Ngoài lý do l a ch năđ s d ng ngu n v n h tr NhƠăn c hi u qu nh t, tính lo i tr nhau gi aăcácăngƠnhăc ngălƠălỦădoăquanătr ng cho vi c can thi p t phía chính quy n. Hà Giang có l i th t nhiênăđ phát tri n rõ nh t ba ngành là: th yăđi n, khai khoáng và du l ch. Vì các đi m m có tr l ng l n c a Hà Giang l i t p trung ch y u b n huy n thu căCôngăviênăđa ch tăCaoănguyênăđáă ngăV n nên ngành khai khoáng phát tri n s đeă d a tr c ti păđ n l i th t nhiên c a ngành du l ch. Tình hu ng này bu c Hà Giang ph i l a ch nă uătiênăm t trong hai ngành dù mu n hay không.
4.1.2 Các đi u ki n xác đnh c m ngành ti m n ng
TheoăV ăThƠnhăT Anh (2012), mô th c hình thành và phát tri n c m ngành r tăđaăd ng. Các mô th c này có th là t : nh ngăđi u ki n t nhiên và s s n có c a các nhân t s n xu t;ăđi u ki n nhu c u th tr ng; m t hay m t s doanh nghi p ch ch t; s thành công c a các c măngƠnhăđưăcóăt tr c ho c nh g nănh ăhoƠnătoƠnăvƠoăs đ uăt ăc a Nhà n c.ăNh ngădùăđ c hình thành và phát tri n theo mô th c nào, các c m ngành c n có m t ho c m t s đi u ki n ti năđ đ phát tri n thành công (b ng 4.1).
i chi u v iăđi u ki n th c t c a Hà Giang, c ba c m ngành có l i th v tài nguyên là: th yăđi n, khai khoáng và du l chăđ uăkhôngăcóăđi u ki n 1, 3ăvƠă4.ăDoăđó, tác gi ch s d ngăđi u ki n 2 và 5 đ đánhăgiáăkh n ngăphátătri n c a m t c m ngành.
B ng 4.1: M t s đi u ki n ti n đ đ phát tri n c m ngành
Ngoài ra, v i m t t nh nh ăHƠăGiangăkhiămƠ t l h nghèo chi m g n 50% thì v năđ t ngă tr ng luôn ph iăđiăđôiăv i vi c gi m nghèo. Nhi u vi c làm phi nông nghi păđ c t o ra s giúpăđaăs ng iădơnăcóăc ăh i thoát kh i c nh nghèo nh cóăđ c vi c làm t tăh năv i thu nh păcaoăh n.ăDoăđó, phát tri n các c m ngành t o ra nhi u vi c làm vƠăcóătácăđ ng lan t a tích c căđ n các ngành liên quan là r t c n thi t đ HƠăGiangăđ t c hai m c tiêu t ngă tr ng và gi m nghèo.
Nh ăv y,ăđ xácăđnh c m ngành ti măn ng tác gi s d ngăbaăđi u ki n sau:
i u ki n 1: Có m t s l i th đ c thù hay th m nh đ c bi t trong b n y u t c a hình thoi. B n y u t c a hình thoi bao g m:ăcácăđi u ki n nhân t đ u vào, b i c nh cho chi n l c c nhătranh,ăcácăđi u ki n c u, các ngành công nghi p h tr liên quan. Trong b i c nh n n kinh t đangă giaiăđo n phát tri n th pănh ăhi n nay, l i th c a các c m ngành Hà Giang d a trên l i th t nhiên là ch y u.
i u ki n 2: Có th m nh trong c m ngành liên quan g n g i. S phát tri n c a m t ngành luôn có m i liên h t ngătr , xúc tác b i các ngành liên quan g năg i.ăC m ngành s có l i th caoăh năkhiăphátătri n t i vùng có các c m ngành liên quan h tr phát tri năvìăđ c cung c p s n ph măđ u vào, các d ch v h tr có ch tăl ng và giá c t t.
i u ki n 3: Ngành t o ra nhi u vi c làm và có tác đ ng lan t a tích c c đ n các ngành liên quan. ơyălƠăyêuăc uăđ đ m b oăngƠnhăđ c l a ch n s giúpăHƠăGiangăđ tăđ c c hai m cătiêuălƠăt ngătr ng và gi m nghèo.
1 C m ngành có m tăl ngăđ l n các công ty n iăđa ho căchiănhánhăcôngătyăn căngoƠiăđưăv t qua phép th c a th tr ng
2 C m ngành có m t s l i th đ c thù hay th m nhăđ c bi t trong b n y u t c a hình thoi
3 C m ngành có s hi n di n c aăcôngătyăđaăqu căgiaăhƠngăđ u th gi iăđưăcóănh ngăđ uăt ăquană
tr ngăđ ng th i có cam k t m r ng ho tăđ ng
4 Nhu c uăđ c thù (thiên th i), v tríăđ căđ aă(đa l i),ătƠiăn ngăđ c bi t (nhân hòa) 5 Có th m nh trong các c m ngành liên quan g năg i
4.1.3 Mô hình kim c ng c m ngành
Theo Porter (1990), b n nhân t l n c a m t qu c gia (hay c aăđ aăph ng)ăthúcăđ y hay kìm hãm vi c t o l p l i th c nh tranh cho các doanh nghi p trong m t ngành (hay c m ngƠnh)ăđ c t ng h pătrongămôăhìnhăkimăc ng.
Hình 4.1: Mô hình kim c ng c m ngành
Ngu n: Porter (1990).
B n nhân t l n này bao g m: i. Các đi u ki n v y u t s n xu t là các y u t s n xu tăđ u vào c n thi t cho c nh tranh trong m t ngành công nghi p nh tăđnh, g m: ngu n nhân l c, ngu n tài s n v t ch t, ngu n ki n th c, ngu n v n,ăc ăs h t ng; ii. Các đi u ki n c u là đ c tính c a c uătrongăn căđ i v i s n ph m ho c hàng hóa c aăngƠnhăđó.ăTrongăđó, m c đ đòiăh i kh t khe c a khách hành có nhăh ng quan tr ngăđ n vi căđnh hình t căđ và đ căđi m c i ti n c a các công ty; iii. Chi n l c công ty, c u trúc và c nh tranh n i đ a. óălƠ nh ngăđi u ki năliênăquanăđ n vi c thành l p, t ch c và qu n lý doanh nghi p,ăc ngă nh ăđ c tính c a c nh tranh; iv. Các ngành công nghi p ph tr và liên quan, g m: s t n t i hay thi u h t c a các ngành công nghi p ph tr và liên quan.
Chi năl ng công ty, c u trúc và c nh tranh. Cácăđi u ki n c u Các ngành công nghi p ph tr và liên quan Cácăđi u ki n nhân t đ u vào
4.2 Phân tích các c m ngành 4.2.1 C m ngành th y đi n
Hà Giang có l i th đ phát tri n th y đi n v a và nh nh ng không ph i là l i th đ c thù. H th ng sông ngòi c aăHƠăGiangăt ngăđ i dày, phù h p v i phát tri n th yăđi n v a và nh . Các con sông ph n l n nhi u thác g nhănh ngănh , h p, và ng nănênăl uăl ng n c không l n. Tuyănhiên,ăđơyăc ngălƠăl i th chung c a các t nh mi n núi c a c n c. Theo quy ho ch, t ng công su t các nhà máy th yăđi n v a và nh c a Hà Giang đ n nay là 768 MW (S Côngăth ngăHƠăGiang, 2012), chi măh nă10%ăt ng công su t th yăđi n v a và nh c n c là 7.486,3 MW (B Côngăth ng, 2012).
M tăkhác,ăđ c thù c a c m ngành th yăđi n là công su tăphátăđi n ph thu c vào ch đ m a,ăvƠăl ngăm aătrongăn m.ăS có l i v m căgiáăbánăthuăđ căkhiăcóăđ l ch pha v th i gian khai thác công su t t iăđaăgi a các th yăđi n v a và nh v i các th yăđi n l n nh :ăHòaăBình,ăS năLa,ăThácăBƠ…ăNh ngădoăcùngăn m trong vùng khí h u, ch đ m aă gi ng nhau nên Hà Giang và các t nh khác trong vùng TD&MN phía B c g nănh ăcóăchuă k khai thác trùng v i các nhà máy th yăđi n l n này. Do v y, d g p ph i tình tr ng ph i bán đi n giá th p.
C m ngành th y đi n có r t ít s h tr t các c m ngành liên quan. H tr c a các ngành liênăquanăđ i v i ngành th yăđi n ch y uătrongăgiaiăđo n xây d ng công trình. Và giai đo nănƠyăđòiăh i k thu tăđ c bi t c a ngành g m c k thu t xây d ng, l păđ t thi t b . Tuy Hà Giang có nhi u công ty xây d ng ( t t c các khâu t thi t k - giám sát - thi công)ănh ngăl i t p trung ch y u các lo i hình công trình dân d ng, quy mô nh , không ph c t p,ăkhôngăđòiăh i cao v công ngh vƠătrìnhăđ nhân l cănh :ătr ng l p h c, tr s , đ ng giao thông, kênh th y l i…ăM t khác, các máy móc, thi t b s d ng trong quá trình xây d ng và v n hành các nhà máy th yăđi năđ uăđ c nh p ngo i, vi c v n chuy n l i s d ng các lo i xe chuyên d ng có s c kéo, và s c t i l n nên ngành v n t i, h u c n Hà Giang c ngăch a đápă ngăđ c yêu c u này. Vì v y, h uănh ăkhông có s h tr t các c m ngành khác trong tnhăđ i v i c m ngành th yăđi n.
Hình 4.2: C m ngành th y đi n Hà Giang
Ngành th y đi n là ngành không t o ra nhi u vi c làm và không có tác đ ng lan t a tích c c đ i v i các c m ngành liên quan. Ngành th y đi n là ngành thâm d ng v nădoăđóăs có ít nhu c u v laoăđ ng.ăTácăđ ng nói chung c a ngành th yăđi năđ i v i các ngành khác là cung ng ngu năđi n năđnh, giá r .ăTínhăđ năn mă2012,ăt ng công su tăphátăđi n c a các nhà máy th yăđi năđưăđiăvƠoăho tăđ ng lƠă354,23MW,ăđ t g n 50% so v i t ng công su t quy ho chă lƠă 768MW.ă Nh ngă v i m c công su t này, ngành th yă đi n Hà Giang chi m t tr ng h uănh ă khôngăđángăk so v i t ng công su t th yăđi n c a c n c là 25.346 MW (B Côngă th ng, 2012). Vì v y, ngành th yă đi n Hà Giang không giúp ngu năđi n năđnh h n, và giá r h nănên khôngăcóătácăđ ngăđ n các ngành liên quan.
4.2.2 C m ngành khai khoáng
C m ngành khai khoáng có l i th v tài nguyên khoáng s n nh ng c ng nh c m ngành thu đi n đây không ph i là l i th đ c thù. Theo b ng 4.1 thì vùng TD&MN phía B c là vùng giàu tài nguyên khoáng s n.ăTrongăđó,ăcácăt nhăcóăđi m m tr l ng l n thu c vùng Tây B c g m:ăS năLa,ăLaiăChơu,ăLƠoăCai,ăYênăBái;ăthu căvùngă ôngăB c g m: Qu ng
Ninh, Thái Nguyên, Cao B ng, B c C n. So v i các t nh trong vùng, Hà Giang là t nh có nhi u tài nguyên khoáng s nănh ngăkhôngăcóăcácăm khoáng s n tr l ng l n.
B ng 4.2: Các đi m m có tr l ng l n thu c vùng TD&MN phía B c
Hình 4.3: B n đ khoáng s n Hà Giang
Ngu n: T ng c c đa ch t và khoáng s n Vi t Nam.
Lo i khoáng s n N iăphơnăb m tr l ng l n
Than Qu ng Ninh
ng-niken S năLa
t hi m Lai Châu
S t Yên Bái, Thái Nguyên Thi c và Boxit Cao B ng
Chì - k m B c C n ng - vàng Lào Cai
Thi c Cao B ng
Apadit Lào Cai
M tăđi u quan tr ng n a là tài nguyên khoáng s n là lo i tài nguyên không tái t o nên l i th này s m t d năđiătrongăquáătrìnhăkhaiăthác.ăTh i gian ho tăđ ng c a ngành s b gi i h n b i tr l ng và th i gian khai thác các m . Xétăđ căđi m này thìăđa ph n các m HƠăGiangăđ u có tr l ng nh so v i các m t nh khác trong vùng nên th i gian ho t đ ng c aăngƠnhălƠăt ngăđ i ng n. Hi n t i có 46 m đưăđ c c păphépăkhaiăthác,ătrongăđó:ă đưă c p 9/21 m s t, 8/19 m chì k m, 25/29 m mangan, và m t s m atimon, thi c, caolanh. Tr m t s m có th iăgianăkhaiăthácăt ngăđ iădƠiănh : m s t Sàng Th n (30 n m),ăm antimon M u Du (29ăn m),ăPóăMaă(23ăn m),ăm ManganăNƠăPiaă(24ăn m),ăcònă l i t t c các m khácăđ u có th iăgianăkhaiăthácăd iă20ăn m,ănhi u m có th i gian khai thácăd iă10ăn m (S Côngăth ngăHƠăGiang, 2011)
C ngădoăgi i h n v tr l ng và th i gian khai thác nên các d ánăđ uăt ăkhaiăthácăvƠăch bi n khoáng s nătrênăđa bàn t nh ch l a ch n công ngh l c h u, ít t năkémăđ thu h i v n nhanhă(đaăph n là công ngh có xu t x t Trung Qu c). Chính l a ch nănƠyăđưălƠmăt ngă chi phí s n xu t và t đóălƠmăgi m kh n ngăc nh tranh c a c m ngành (b i khoáng s n là m t c m ngành c nh tranh d a trên chí phí là ch y u).
Ngành khoáng s n h u nh không có s h tr t các c m ngành liên quan. NgƠnhăc ăkhíă ch t o là c m ngành h tr tr c ti p và quan tr ng nh tăđ i v i c m ngành khai khoáng. Nh ngă hi n nay, HƠă Giangă ch aă cóă c m ngành này. Toàn b thi t b máy móc, dây chuy n công ngh , ph ki n thay th đ uăđ c nh p t ngo i t nh. Ngoài ra, trìnhăđ nhân l c hi n có c aăđ aăph ngă c ngăch aăđápă ngăđ c yêu c u c a c m ngành này. Các doanh nghi pătrongăngƠnhăth ng ch s d ngălaoăđ ngăđ aăph ngă các v tríăđòiăh i có s c kh e, và ph i tuy n laoăđ ng t n iăkhácăđ năđ đ m nh n các v tríăđòiăh iăcóătrìnhăđ
Hình 4.4: C m ngành khai khoáng Hà Giang
Ngành khoáng s n không t o ra nhi u vi c làm và có tác đ ng tiêu c c đ n các ngành liên quan. C ngănh ăc m ngành th yăđi n, c m ngành khoáng s n là c m ngành thâm d ng v n nên s d ngăítălaoăđ ng. Hi n nay, ho tăđ ng c a ngành khai khoáng t i Hà Giang đangătácăđ ng x u t i các ngành còn l i c a n n kinh t ,ăđ c bi t là ngành du l ch và ngành nông, lâm nghi p.
Hình th c khai thác m l thiênăđ c s d ng ph bi n đưăgơyătácăđ ng tr c ti păđ n môi tr ng t i các khu v căcóăđi m m . óălƠ s bi năđ i c nh quan thiên nhiên, phá h y r ng, ô nhi m ngu năn c sinh ho t và s n xu t. C ng thêm, s di chuy n c a cácăđoƠnăxeăch qu ng có tr ng t i l nă(v t quá s c ch u c aăcácăconăđ ng)ăđưălƠm đ ng s t lún, s t l , xu t hi n nhi uăắ voi”,ăkhóiăb i. Giaoăthôngăđiăl i tr nênăkhóăkh năh n,ăđ c bi t là vào mùaăm a.ăTrongăkhiăđó,ăh u h t các tuy năđ ng c aăHƠăGiangălƠăđ căđ o,ăcácăph ngă ti n di chuy năđ u s d ng chung tuy năđ ng duy nh t này. i u này làm cho chi phí v n chuy năt ngăthêm,ăvƠăt o b t l i l năđ i v i đ i v i NLCT t nh Hà Giang.
4.2.3 C m ngành du l ch
C m ngành du l ch có l i th tài nguyên đ c đáo mà các tnh khác không có. óălà: C t c L ngăCúăv iăỦăngh aăthiêngăliêngăkh ngăđnh ch quy n dân t c t i c c B c c a Vi t Nam; S đ căđáoătrongăph ng th c canh tác, phong t c c aăđ ng bào các dân t c sinh s ng trongăđi u ki n kh c nghi t c aăvùngăcaoănguyênăđá.ăVƠăđ c bi t, công viên đa ch t Cao nguyênăđáă ngăV nălƠădiăs năđa ch t toàn c uăđ u tiên c a Vi t Nam, th hai trong khu v că ôngăNamăÁ.ăTrongăkhuăv c công viên này, h th ng các di s năđa ch tăđ c phát hi n r tăđaăd ng và mang giá tr kh o c h căcao.ă ơyălƠăl i th đ c bi tăđ Hà Giang phát tri n các s n ph m du lchăđ cătr ngăcóătínhăc nh tranh cao d a trên s n ph m c t lõi là du l ch khoa h c (d a trên di s năđa ch t).
Hình 4.5: B n đ phân b di s n đa ch t Cao nguyên đá ng V n
Ngu n: La Th Phúc và đ.t.g (2011)
C m ngành du lch đ c h tr b i c m ngành th c ph m và ti u th công nghi p. i v i ngành th c ph m,ălƠăngƠnhămangăđ cătr ngăriêngăc a m t t nh thu căvùngănúiăcaoănh ăHƠă Giang. S h tr c aăngƠnhăđ i v i ngành du l ch là t o thêm năt ng, s c hút cho du
khách qua nh ngămónă nătruy n th ng c a các dân t c g n v i các lo i gia v đ căđáoăc a HƠăGiangănh :ăth o qu , h t d i, và các s n ph măđ u ngănh :ăchèăShanăTuy t,ăr u ngô menălá…ăCònăngƠnhăti u th công nghi p là ngu n cung c păđ l uăni m cho ngành du l ch. Hà Giang hi n có 15 làng ngh truy n th ng c a các dân t cănh :ăLôăLô,ăMông,ăPuă Péo,ăTƠy…ăv i các s n ph m tiêu bi uănh :ătrangăph c, nh c c dân t c,ămơyătreăđan,ăth c m,ăr u.v.v…
Hình 4.6: C m ngành du l ch Hà Giang