III. NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠ
2. Nguyên nhân khách quan
2.1. Chính sách của nhà nước về doanh nghiệp công ích còn nhiều bất cập
Có một thực tế rằng, những qui định của nhà nước về các doanh nghiệp hoạt động công ích luôn luôn thay đổi. Nhà nước mới có duy nhất một văn bản( NĐ 56) có ghi rõ những qui định riêng về doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích, nhưng đến nay đã bị thay đổi bởi nghị định 199/TTCP. Và sắp tới sẽ không còn tồn tại hình thức doanh nghiệp công ích, mà chỉ có doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công ích. Những qui định đó đã cản trở rất lớn đến quá trình
phát triển của xí nghiệp. Doanh nghiệp không thể xây dựng những định hướng lâu dài nếu như doanh nghiệp luôn luôn bị thay đổi như vậy. Chính vì thế hệ thống kế hoạch nói chung và kế hoạch ngân sách nói riêng không có được một mục tiêu lâu dài và rõ ràng để dựa vào đó xây dựng những chỉ tiêu thể hiện đúng năng lực của xí nghiệp. Kế hoạch ngân sách ở xí nghiệp chỉ thể hiện cho những kế hoạch tác nghiệp chứ không thể hiện những kế hoạch mang ý nghĩa chiến lược.
Việc tồn tại một doanh nghiệp vừa kinh doanh, vừa hoạt động công ích không những làm cho quá trình thiết kế các biểu mẫu ngân sách khó khăn, không gọn nhẹ,… mà còn làm cho hai hoạt động này không tránh khỏi chồng chéo. Với những con số doanh thu công ích trên 70% đã làm cho kế hoạch ngân sách mất đi tính linh hoạt của nó, buộc các nhà hoạt động phải làm sao cân đối được hai nguồn thu kinh doanh và công ích này.
Doanh nghiệp cũng chịu sự quản lí của Bộ Ngoại giao. Bên cạnh những thế mạnh do việc nằm trong Bộ thì doanh nghiệp cũng gặp những khó khăn trong việc không chủ động được kế hoạch đầu tư, đổi mới xe lễ tân nhà nước, giá cả cung cấp dịch vụ.
2.2. Cơ chế phối hợp thông tin giữa Nhà nước và xí nghiệp còn chưa sâu sát.
Càng ngày chúng ta càng nhận ra vai trò to lớn của thông tin đối với hoạt động của của doanh nghiệp. Tuy nhiên, nhìn một cách tổng thể hệ thống cung cấp thông tin của chúng ta còn chưa đồng bộ và thiếu kinh nghiệm. Xí nghiệp ôtô V75 là một doanh nghiệp chịu sự biến động rất lớn từ giá nhiên liệu và mối quan hệ ngoại giao của đất nước nhưng thông tin được đưa đến xí nghiệp thường rất chậm chạp. Bên cạnh việc xí nghiệp chưa thực sự chủ động trong việc tìm kiếm thông tin thì việc phối hợp thông tin giữa các Nhà nước với đơn vị còn chưa sâu sát. Điều này làm cho việc xây dựng các kế hoạch còn chưa với thực tế và bị động. Phương tiện để cung cấp thông tin phục vụ nền kinh tế giá cả còn quá cao. Riêng những chi phí về điện thoại hàng năm đã chiếm tỉ trọng khá lớn trong tổng chi phí của doanh nghiệp…
Trên đây là những nét chung nhất về xí nghiệp, thực trạng và nguyên nhân của những tồn tại trong công tác xây dựng kế hoạch ngân sách tại xí nghiệp ôtô V75. Phần tiếp theo và cũng là phần cuối cùng của bài viết sẽ đề ra một số giải pháp để hoàn thiện công việc hoạch định ngân sách tại xí nghiệp.