1.1. Quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thiết bị Bu chínhviễn thông. viễn thông.
Sáng ngày 11.6.2002, văn phòng Chủ tịch nớc đã tổ chức họp báo Công bố pháp lệnh Bu chính - Viễn thông (gồm 8 chơng, 79 điều). Pháp lệnh này đợc xây dựng trên cơ sở tổng hợp, đánh giá, rút kinh nghiệm thực tiễn việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về BCVT. Pháp lệnh BCVT đã thể chế hóa đờng lối, chính sách của Việt Nam, phù hợp với các điều ớc quốc tế mà Việt Nam đã ký kết và gia nhập. Đây là pháp lệnh đầu tiên về lĩnh vực này và đợc coi là một động lực cho việc đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc trong hoạt động BCVT đồng thời tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia trong một môi trờng cạnh tranh bình đẳng lành mạnh giữa các thành phần kinh tế. Đây là cơ hội nhng cũng là thách thức đối với các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh của mình. Pháp lệnh sẽ tạo điều kiện quản lý chặt chẽ hơn mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ngăn ngừa các hiện tợng làm ăn phi pháp và cạnh tranh phi pháp. Pháp lệnh sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01.10.2002.
Điểm mới đáng chú ý nhất thể hiện trong Pháp lệnh tập trung vào hai mảng chính của ngành Bu điện là Bu chính, viễn thông. Về bu chính, Pháp lệnh quy định Nhà nớc thành lập một doanh nghiệp mang tên “Bu chính Việt Nam” để cung cấp dịch vụ bu chính với chức năng chủ yếu là thực hiện nghĩa vụ công ích. Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế kinh doanh rong lĩnh vực bu chính - gọi là doanh nghiệp chuyển phát - đợc tham gia chuyển phát tất cả các loại vật phẩm hàng hóa theo quy định chung của pháp luật.
Về Viễn thông, pháp lệnh quy định không còn độc quyền doanh nghiệp đối với việc cung cấp hạ tầng mạng. Việc cung cấp hạ tầng mạng sẽ do một số doanh nghiệp Nhà nớc hoặc doanh nghiệp có vốn cổ phần đặc biệt đảm nhiệm. Đối với việc cung cấp dịch vụ sẽ cho phép mọi thành phần kinh tế tham gia, đồng thời có chính sách quản lý chặt hơn đối với các doanh nghiệp có dịch vụ chiếm thị phần khống chế, nhằm hạn chế việc gây ảnh hởng hay gây khó khăn cho các doanh nghiệp mới thâm nhập thị trờng. Sự xuất hiện của nhiều nhà cung cấp làm thị phần của Công ty bị thu hẹp, sản phẩm sẽ bị cạnh tranh mạnh mẽ, chính vì vậy sẽ thúc đẩy sự phát triển và buộc Công ty phải trăn trở tìm ra hớng đi cho mình.
Nhà nớc quản lý toàn ngành BCVT và với công ty VTBĐ I nói riêng từ trên xuống theo các cấp và các ban ngành chức năng. Đứng đầu là Chính phủ, dới Chính phủ là bộ BCVT (đóng vai trò là bộ chủ quản) và các bộ, cơ quan ngang bộ khác có liên quan, Tổng công ty BCVT (VNPT) đóng vai trò là cơ quan kinh doanh, phụ trách hoạt động kinh doanh toàn ngành và của các đơn vị thành viên: các công ty cổ phần, các đơn vị sự nghiệp, Bu điện 61 tỉnh thành và công ty, nhà máy, xí nghiệp. Công ty VTBĐ I là công ty nằm trong nhóm số 3 của sơ đồ tổ chức của ngành BCVT. Hệ thống pháp luật, cơ cấu tổ chức đợc thiết lập một cách rõ ràng, đồng bộ là cơ sở để các doanh nghiệp thực hiện có tự chủ các hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.
Sơ đồ 6: Sơ đồ tổ chức của ngành Bu chính viễn thông Việt Nam.
Thủ tướng Chính phủ Các đơn vị thành viên Bộ và cơ quan ngang bộ Bộ Bưu chính viễn thông.
Tổng Công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT) Hội đồng quản trị Ban kiểm soát. Các ban chức năng. Ban giám đốc điều hành 1. Các đơn vị sự nghiệp 2. Các công ty cổ phần. 3. Công ty, nhà máy, xí nghiệp 4. 61 Bưu điện tỉnh thành.
Để có các thiết bị, vật t chất lợng cao, hiện đại mà giá cả hợp lý, đồng thời khuyến khích và thu hút đầu t, Nhà nớc đã có những chính sách quản lý nới lỏng, giảm tính độc quyền và tăng tính cạnh tranh trong lĩnh vực bu chính viễn thông. Những đặc điểm này có ảnh hởng lớn đến hiệu quả kinh doanh của Công ty trong ngành Bu chính viễn thông. Theo quyết định 242/199 HQĐ-TTG ban hành ngày 30/12/99 của Thủ tớng chính phủ về điều hành xuất nhập khẩu năm 2000, Tổng cục Bu Điện đã ra thông t số 01/2000/TT-TCBĐ hớng dẫn thực hiện xuất nhập khẩu hàng hoá, thiết bị, thuộc danh mục quản lý hàng chuyên ngành Bu Chính Viễn Thông.
Theo thông t có 14 loại hàng hoá, thiết bị vật t đợc xuất nhập khẩu thuộc chuyên ngành bu chính viễn thông gồm: tổng đài dung lợng lớn và nhỏ, thiết bị nhập mạng, tổng đài PABX, thiết bị truyền dẫn, cáp sợi quang, cáp thông tin kim loại, thiết bị điện thoại không dây, thiết bị đầu cuối kết nối vào mạng ISDN, thiết bị phát thử phát sóng VTĐ, máy fax, máy nhắn tin, máy điện thoại di động, điện thoại thấy hình và điện thoại tự động. Ngoài danh mục những hàng hoá thuộc quản lý Nhà nớc, do các đơn vị Nhà nớc giao cho kinh doanh thì những mặt hàng còn lại tất cả các doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh ngành hàng phù hợp, có đăng ký mã số doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu đều có quyền xuất nhập khẩu theo nhu cầu.
1.2- Sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của ngành công nghiệp BCVT.
Cho tới nay, sau hơn 15 năm đổi mới, với chiến lợc hiện đại hoá và tăng tốc độ phát triển, ngành Bu điện đã đạt đợc những thành tựu to lớn, đóng góp đáng kể vào đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội đất nớc. Ngành BCVT đã hoàn thành vợt mức kế hoạch Nhà nớc giao, góp phần tích cực vào việc đạt mức tăng trởng 7% của nền kinh tế trong năm qua. Đến hết năm 2002, VNPT - Tổng công ty chủ lực của Nhà nớc đã nộp ngân sách Nhà nớc vợt 12.89% kế hoạch đợc giao. Tốc độ tăng trởng ngành BCVT trong những năm gần đây là rất cao trong đó phải kể đến sự phát triển của thuê bao điện thoại và Internet.
Về thuê bao thoại từ năm 2000 con số mới chỉ đạt 3.300.000 thuê bao, sang năm 2001 đã là 4.430.000 thuê bao và năm 2002 là 5.567.140 thuê bao. Tỷ lệ tăng năm sau tăng hơn 125% so với năm trớc. Còn về Internet, đây là một lĩnh vực có sự phát triển vợt bậc, năm 2000 mới chỉ có 60.825 thuê bao thì đến năm 2002 đã là 116.786 thuê bao. Đây là những con số đáng mừng và hứa hẹn sự phát triển cao của ngành BCVT Việt Nam trong thời gian tới.
Dới đây là tình hình phát triển thuê bao thoại và Internet của VNPT trong các năm từ năm 2000 đến năm 2002.
Biểu 2. Tổng hợp tình hình phát triển thuê bao thoại và Internet.
Các dịch vụ BCVT cơ bản đã đợc phổ cập ngày càng rộng tới các vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo, đáp ứng nhu cầu xã hội và góp phần phục vụ an ninh, quốc phòng. Năm 2002 còn chứng kiến một sự kiện đáng ghi nhớ trong quá trình 57 năm xây dựng và phát triển của ngành Bu điện đó là sự việc thành lập bộ BCVT trên cơ sở của tổng cục Bu điện. Sự ra đời của Bộ BCVT đã đặt nền móng cho giai đoạn phát triển mới của ngành BCVT và Công nghệ thông tin (CNTT) Việt Nam. Đây là sự quan tâm mang tính chiến lợc, lâu dài của ban lãnh đạo Đảng và Nhà nớc, là sự khẳng định bớc trởng thành và phát triển của BCVT Việt Nam và đặt ra yêu cầu cho sự phát triển của BCVT, CNTT...trong thời kỳ phát triển đất nớc hớng tới xã hội thông tin và kinh tế trí thức, tạo thế và lực cho việc tăng cờng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thống nhất về BCVT, Internet... trong phạm vi cả nớc.
Cùng với bớc phát triển về cơ sở hạ tầng mạng lới và dịch vụ, hệ thống văn bản pháp luật BCVT mà chú trọng nhất là Pháp lệnh BCVT có hiệu lực thi hành vào tháng 10 năm 2002 đã tạo dựng hành lang pháp lý và động lực thúc đẩy sự
tế thị trờng và mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Chủ trơng của Đảng, Nhà nớc là phải huy động mọi nguồn lực để phát triển đất nớc trong điều kiện hội nhập quốc tế, trong đó xác định rõ vai trò mũi nhọn của viễn thông và công nghệ thông tin. Mục tiêu đặt ra đến năm 2010 là tiếp tục phát triển mạnh và hiện đại hóa bu chính, viễn thông, phổ cập sử dụng Internet... Nh vậy với sự quan tâm của Đảng và Chính phủ trong thời gian không xa ngành công nghiệp Bu chính viễn thông sẽ phát triển mạnh mẽ.