LI MU
Bng 2.7 : Nguyên nhân gây tai nn giao thông
TT Nguyên nhân Phân tích 373 v
TNGT n m 2000 Phân tích 449 v TNGT n m 2001 Phân tích 374 v TNGT n m 2002 1 Thi u quan sát 20,37% 48,55% 48,55% 2 Chuy n h ng 6,17% 5,12% 4,81% 3 V t %u 8,04% 8,24% 6,68% 4 L n làn ng 12,33% 16,04% 22,19% 5 Quá t c 5,90% 4,23% 2,95% 6 Qua ng ( .b ) 5,36% 4,00% 2,94% 7 Nguyên nhân khác 39,68% 13,81% 15,78%
Ùn t c giao thông
Tình hình ùn t c giao thông Hà N i ch a n m c tr m tr!ng so v i các thành ph l n khác châu Á nh B ngC c, Kuala Lumpur, M anila và ngay c Singapore và Tokyo. Th i gian trung bình n n i làm vi c nh sau
Hà N i và TPHCM : 18-20 phút M anila/Jakarta : 40-50 phút Tokyo/Osaka : 30-40 phút
Khi s l ng ô tô con t ng lên trong t ng lai, ùn t c giao thông s' r nên nghiêm tr!ng, gi ng nh ã x y ra v i B ng C c, M anila và KualaLumpur.
Có nhi u nguyên nhân d#n t i t c ngh'n giao thông, nh thi u ng, qu n lý giao thông y u, xe b.a bãi, hành vi lái xe, th c hi n lu t giao thông kém, s d ng v"a hè b.a bãi.
Ô nhi m môi tr ng
Hi n tr ng ch t l ng không khí do giao thông v n t i nh sau
Ngu n:( B KHCN & MT , TCVN5937-1995 ) Ch" có m t s ngã t nh Ngã T V!ng, Ngã T S và Ngã t Kim Liên - Gi i phóng là CO có giá tr v t m c tiêu chu%n cho phép (5mg/cm3).
Ngu n: ( B KHCN & MT , TCVN5937-1995 )
Ch" có N gã T V!ng và Ngã T S , SO2 v t quá tiêu chu%n (0,3mg/cm3) còn l i các v trí khác có hàm l ng r t th p.
Ngu n: ( B KHCN & MT , TCVN5937-1995 ) NO2 không có v trí nào v t quá tiêu chu%n cho phép.
Ngu n: ( B KHCN & MT , TCVN5937-1995 )
T t c các v trí ch t r n l l ng (b i) u v t quá tiêu chu%n cho phép. c bi t, t i Ngã T S và Ngã T V!ng con s th c t g p 6 l n m c cho phép c a tiêu chu%n.
V n ô nhi m không khí Hà N i n-i b t ó là ô nhi m b i l l ng. Các ho t ng xây d ng, v n chuy n nguyên v t li u, các v n v v sinh môi tr ng ô th không c qu n lý m t cách ch t ch' và không có nh ng quy nh, trang thi t b và nhân l c th c hi n
chính vì v y tình tr ng ô nhi m b i là khá ph- bi n trên toàn thành ph và c bi t nghiêm tr!ng nh h ng n s c kho4 c a ng i dân.
Theo Báo cáo hi n tr ng môi tr ng Hà N i n m 2003, hi n t i có 8 nút giao và 8 tuy n ng là i m nóng ô nhi m không khí do giao thông v n t i.
B ng 2.8 : Các i m nóng ô nhi7m không khí do GTVT Hà N i
TT Nút giao TT Tuy n 0ng
1 Ngã T S 1 Gi i Phóng
2 Ngã T V!ng 2 Tr ng Chinh
3 Chùa B c 3 Chùa B c
4 Kim Liên - Gi i Phóng 4 Tây S n – Tôn c Th ng
5 Tôn Th t Tùng - Ph m Ng!c Th ch 5 Nguy n Trãi
6 C u Gi y 6 Kim M ã - Nguy n Thái H!c
7 Nam C u Ch ng D ng 7 ng Láng
8 Sài +ng 8 Ph m V n +ng
Ngu n : ( B KHCN & MT , TCVN5937-1995 )
Tình tr ng ti ng n
S gia t ng ti ng +n t. n m 1995 là t ng i th p th m trí âm tính, m c dù s l ng ph ng ti n giao thông c)ng nh các ho t ng GTVT t ng tr ng nhanh chóng i u này có ngh a i u ki n c i thi n ch t l ng ng xá Hà N i ã t t lên r t nhi u, ây chính là y u t quy t nh cho vi c -n nh ô nhi m âm thanh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
II.1.6 Nh ng thách th c v giao thông hi n nay
S l ng ph ng ti n cá nhân, c bi t là xe máy quá nhi u và t ng tr ng nhanh: G n ây thành ph ã có nhi u bi n pháp nh&m gi m s l ng xe cá nhân. Tuy nhiên, tính n n m 2003 s l ng xe máy ng ký ã là 1200000 xe và xe con kho ng 130000xe. Trên th c t s l ng xe tham gia giao thông còn cao h n n t. các vùng lân c n Hà N i . Hi n nay, t$ l s d ng xe ô tô con i l i t 43xe/1000dân, t$ l này còn th p nhi u so v i con s trung bình c a các thành ph trong các n c n-i lên Châu Á ( v i t$ l 90 xe con /1000 dân – UITP,Dakar 2001) trong khi ó s l ng xe máy trên 1000ng i là 412 xe, con s này là quá cao khi so sánh v i các thành ph c a các n c trong khu v c. Ch" trong vòng 2 n m (2000 – 2002) s l ng ph ng ti n c gi i ã t ng lên m t cách nhanh chóng : xe máy t ng 18,6% và ôtô t ng 6,7%. Trong vòng 10 n m, s ôtô ã t ng lên g p 2,5 l n và s xe máy ã t ng lên g p 3,5 l n v i t c t ng trung bình c a xe ôtô là 10%/n m và xe máy là 13% n m. Theo s li u i u tra, có n 71% ph ng ti n tham gia giao thông là xe máy trong khi ó xe buýt ch" m c là 2%. Tình tr ng này d#n n di n tích m t ng không cho các ph ng ti n tham gia giao thông do ó hi n t ng xe máy tràn lên c v"a hè i x y ra khá ph- bi n, c bi t vào gi cao i m và t i các v trí nút giao ùn t c giao thông.
ng ph ch t h2p, qu( t giành cho giao thông còn h n ch : Hi n t i qu( t s d ng cho giao thông m i ch" t 6,1% qu( t c a thành ph . Trong ó kho ng 1% qu( t giành cho giao thông t nh. ( i v i các thành ph c a nh ng n c phát tri n qu( t giành cho giao thông t. 15 n 25% trong ó 5 – 8% qu( t là giành cho giao thông t nh). Di n tích các i m xe hi n t i bao g+m c lòng ng và v"a hè ch" t 0,31% qu( t .
S l ng ph ng ti n giao thông a d ng v ch ng lo i, phát tri n nhanh v s l ng, c bi t là xe g n máy. M t khác, ng xá h2p do ó tình tr ng t c ngh'n giao thông x y ra th ng xuyên, c bi t là các gi cao i m.
Ô nhi m không khí do khí th i c a xe c tham gia giao thông. Vi c t c ngh'n giao thông ã làm nh h ng nghiêm tr!ng n ch t l ng không khí do khí th i c a xe c gây ra.
Tình hình tai n n giao thông x y ra m c nghiêm tr!ng. Hàng n m c p i sinh m ng c a h n 400 ng i và trên 1000 ng i b th ng.
II.2 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý GT T hi n nay Hà N i
Th c tr ng qu n lý giao thông ô th hi n nay c a thành ph Hà N i là s ph i h p gi a Công tác quy ho ch và l p k ho ch qu n lý giao thông
Quá trình th c hi n qu n lý giao thông Các c quan qu n lý nhà n c
• S Giao thông công chính • C nh sát giao thông
• Các c p chính quy n Qu n, Ph ng • Các t- ch c khác
Các gi i pháp th c hi n
Ý th c th c hi n giao thông c a ng i dân Công tác quy ho ch và l p k ho ch qu n lý giao thông
Vi c qu n lý công tác xây d ng chi n l c và quy ho ch GT T thành ph Hà N i trong nhi u th p k$ qua ã b buông l*ng hay có làm nh ng manh mún, làm l y l theo các tài khoa h!c mà không c áp d ng vào th c t . Lãnh o nghành và thành ph ch a có bi n pháp u t m nh, +ng b , hi u qu các tài khoa h!c trong GT T. Do v y các lo i ph ng ti n ã phát tri n t phát, a n tình tr ng l n x n và quá t i không th ki m soát
c nh hi n nay
Th c t cho th y, t. tr c n nay, ch a có m t chi n l c ( hay bi n pháp Quy ho ch qu n lý giao thông ) c th nào c xây d ng trong quá trình l p Quy ho ch ô th hay Quy ho ch phát trin n giao thông v n t i thành ph Hà N i. M à ch" có các bi n pháp qu n lý giao thông c ra sau khi ã ti n hành xong công tác quy ho ch. i u này gây ra s b
ng trong công vi c qu n lý.
Th i gian qua, m t vài ph ng án t- ch c, quy ho ch l i lu+ng tuy n, b n bãi cho thành ph Hà N i c nêu ra nh ng do v n quá ít, tính hi u l c th p nên kh n ng th c thi không cao, m t khác, không ph i các c p u ã ánh giá úng và có s quan tâm th t trách nhi m t i l nh v c này, do ó, i u ki n i l i thành ph ngày cáng x u i
Quá trình th c hi n qu n lý giao thông
Quá trình th c hi n vi c qu n lý giao thông hi n nay ch a +ng b , ch a có s ph i h p, liên k t ch t ch' gi a các nhi m v qu n lý v i nhau. Chính nh ng y u t ó ã khi n cho giao thông Hà N i kém hi u qu và thi u an toàn, th hi n qua tình hình giao thông l n x n
Các c quan qu n lý nhà n c ( S GTCC, CSGT, các c p chính quy n và các t ch c khác )
• H th ng cán b ch" o, t- ch c, i u hành qu n lý GT T c a nghành và Hà N i ch a ti n k p nhu c u v trình , nh n th c và ch a thích ng v i nh ng bi n ng phát sinh c a GT T hi n nay, Vì v y quá trình x lý trong công tác quy ho ch và t- ch c v n t i ô th ã có nh ng ch tr ng không phù h p,c n u c kh c ph c s m . Ví d : vi c quy ho ch, xây d ng h th ng h t ng còn n i u, bi n pháp h n ch xe cá nhân còn máy móc, r p khuôn theo n c ngoài. Nhi u quy t nh còn thi u sâu sát và sang su t nh : d1 b* m ng lu i xe
i n bánh s t, xoá b* b n xe Kim Liên xây d ng khách s n….
• M t thi u sót trong công tác qu n lý v mô c a nghành GTVT là còn xem nh2 ch c n ng ki m tra, ki m soát các ho t ng GTVT trên c s lu t l quy nh.Th c ti n ã ch ng t* r&ng, trong công tác qu n lý c a Nhà n c, n u b* qua ki m tra - ki m soát thì không còn là qu n lý n a
Nh ng khuy t i m, thi u sót ó th hi n s b t c p gi a c ch qu n lý v mô trong ho t ng v n t i, nó là m t trong nh ng nguyên nhân ch y u gây m t ATGT.Chúng ta có th nh n th y s -i m i có chi u h ng i lên c a nghành GTVT trong th i gian qua, ó là quá trình l u thông hàng hoá, hành khách có nhi u thu n l i, h th ng c s h t ng c nâng c p t.ng b c, quy n i l i thông th ng c a ng i dân c tôn tr!ng và m b o t t h n. Nh ng các y u t tiêu c c trong ho t ng v n t i, n u nhìn nh n m t cách sâu s c góc qu n lý Nhà n c, thì ó là nh ng y u kém quan tr!ng c n c kh c ph c s m h n.
• Bên c nh ó, nguyên nhân ch y u d#n t i m t an toàn giao thông là các bi n pháp qu n lý ch a ch t ch' , ch a k p th i, th ng xuyên, th m chí còn xem nh2, buông l*ng, thi u ki m tra, giám sát x lý…Nh ng thi u xót c b n là :
Thi u các bi n pháp t m v mô v mô hình v n t i h p lý, d#n n ph ng ti n VTHK và các lo i xe cá nhân phát tri n t do, v i t c quá nhanh. n nay c n c ã có kho ng 40 v n ôtô các lo i ( tr. xe quân s ), g n 4 tri u xe máy, h n 10 tri u xe p, xích lô…,riêng th ô Hà N i và thành ph HCM ã có h n 1,6 tri u xe máy, kho ng 4,5 tri u xe p và 8 – 10 v n ôtô con.M c phát tri n ph ng ti n nh trê là quá nhanh ( Hà N i t ng 5000 – 6000) v t quá kh n ng ki m soát c a các c quan ch c n ng, là y u t quan tr!ng gây m t ATGT. ây là bài h!c v công tác qu n lý và nh ng nh h ng v mô không theo k p nh ng òi h*i khách quan c a xã h i v GTVT
Phát tri n kinh t theo c ch th tr ng v i nhi u thành ph n kinh t tham gia l i càng kích thích s l ng ph ng ti n v n t i gia t ng, trong khi các quy ch , lu t l , các bi n pháp Nhà n c b o m ATGT ch a k p ban hành, ban hành ch m, ho c sau khi ban hành không
Quá trình c nh tranh trong v n t i , c bi t trong VTHK, th ng gây nên s l n x n, vì theo nguyên lý v n hành c ch th tr ng, VTHK c)ng nh các nghành s n xu t kinh doanh khác ph i ch p nh n s c nh tranh gi a các ch ph ng ti n kinh doanh ( gi a các doanh nghi p, các lái xe , các a ph ng…).M c tiêu c nh tranh giành gi t th tr ng i l i n u ch" vì l i ích kinh t thu n tuý và không có các quy ch các quy ch qu n lý Nhà n c tác ng k p th i s' d#n n tình tr ng: các ch ph ng ti n ra s c giành gi t tuy n, tranh giành khách b&ng m!i giá b&ng m!i giá nh&m t l i nhu n cao nh t, t. ó phát sinh nh ng tiêu c c: nh ng lu+ng tuy n ngon ( c ly v.a ph i, ng t t , ông khách) s' thu hút nhi u xe, tàu ch y. Ng c l i, nh ng tuy n khó kh n, nh các ng mi n núi, vùng sâu, vùng xa thì r t ít ch xe ch u i. Trên m i tuy n ng th ng x y ra tình tr ng x y ra tình tr ng tranh khách m t cách quy t li t, d#n n vi c phân chia hai a bàn sát ph t nhau, trang giành quy n l c. Vì ch y theo l i nhu n thu n tuý nên nhi u ph ng ti n (ôtô, tàu thuy n) không c ch xe m b o úng m c v ch t l ng và tr ng thái k( thu t.Nhi u ph ng ti n ( nh t là c a t nhân) quá c) nát, không i u ki n an toàn c)ng c a ra v n chuy n hành khách, hàng hoá.C)ng vì m c tiêu l i nhu n mà ch xe, tàu, thuy n ra s c tìm cách “ nh+i nhét” hành khách, i u ki n ti n nghi cho hành kh ch r t th p, m t khác h u h t tàu xe, khi có nhi u khách, h! s,n sang ch v t quá tr!ng t i ( có khi v t 2, 3 l n m c quy nh) Giá c c v n t i b ch ph ng ti n t ng gi m m t cách tùy ti n
• M ng l i ô tô buýt c xây d ng Hà N i t. lâu nh ng bi n pháp qu n lý, khai thác ch a phù h p và thi u khoa h!c. Cho n nay xe bus Vi t Nam nói chung và xe bus Hà Nôi nói riêng v#n ch a áp ng c bi u + ch y xe có n c th i gian cho t.ng chuy n mà th gi i ang th c hi n vì v y s c hút hành khách kém +ng th i t o k' h lái xe ch y tu3 ti n • C ch qu n lý xe bus hi n nay ch a phù h p, th c ch t còn ch y theo doanh thu, ch a (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});