M tălƠ, khu v c hóa và toàn c u hóa các n n kinh t càng ngày càng gia t ng,
h u h t các qu c gia đ u thi hành chắnh sách m c a th tr ng, thu hút v n đ u t và công ngh hi n đ i n c ngoài, các rào c n giao th ng gi a các n c đ c d b d n, do v y làm t ng nhu c u dùng ngo i t m nh, n đ nh trong giao th ng qu c t đ tránh r i ro có th x y ra cho hai bên đ i tác. So v i các ngo i t m nh dùng trong giao th ng hi n nay, thì đ ng đô la M v n có s c m nh n i b t h n h t.
Hai là, nh ng n c có n n kinh t kém phát tri n ho c đang phát tri n, hàng
hóa làm ra không có kh n ng c nh tranh, các doanh nghi p b th t thu, làm gi m ngu n thu ngân sách nhà n c, d n đ n ngân sách thu không đ chi, bu c nhà n c ph i t ng thu , ho c c t gi m các kho n chi đ u t phát tri n và các kho n chi cho ch ng trình phúc l i xư h i. Do v y, các n c th ng ch n cách phát hành thêm gi y b c đ cân đ i thu chi ngân sách, d n đ n l m phát, m t giá đ ng
n i t . Vì v y, ng i dân, các doanh nghi p ph i tìm các công c d tr có giá tr khác, trong đó có các đ ng ngo i t có uy tắn nh đ ng đô la M .
Ba là, t t c các n n kinh t b đô la hóa có ngu n g c t ni m tin c a ng i dân. Khi ng i dân m t ni m tin vào chắnh sách ti n t do t l l m phát không n đ nh trong m t th i gian dài và đ ng n i t b m t giá, t giá h i đoái t ng, đi u này làm gia t ng phắ b o hi m r i ro đ i v i tài s n danh ngh a b ng đ ng n i t . Do đó, h chuy n tài s n danh ngh a sang đ ng ti n n đ nh h n ho c các tài s n th c. T i m t s n n kinh t chuy n đ i sau m t th i gian l m phát cao ho c có nh ng bi n đ ng v ti n t làm cho đ ng n i t m t giá. Khi n n kinh t đư n đ nh thì ng i dân v n có tâm lỦ đ phòng nên ng i dân v n duy trì tài s n c a h b ng đ ng ngo i t .
1.3.2ăNguyênănhơnăch ăquan
M tă lƠ,ăkhi cung c u trên th tr ng ngo i t m t cân b ng làm cho t giá không ph n ánh chắnh xác cung c u ngo i t gây nh h ng đ n đ ng đô la và đ ng n i t . T đó, gây khó kh n cho vi c n đ nh th tr ng ti n t và chắnh sách t giá.
Hai là, khi t giá n đ nh, lưi su t vay v n đ ng đô la M th p h n lưi su t vay v n đ ng n i t nên nhi u doanh nghi p chuy n sang vay đô la M làm cho t tr ng và s tuy t đ i d n v n vay đô la M t ng lên. Ngoài ra, chắnh sách phá giá đ ng n i t nh m khuy n khắch xu t kh u làm cho ng i dân c ng có tâm lỦ chuy n sang c t gi đ ng ngo i t .
Ba là, chắnh sách qu n lỦ ngo i h i không ch t ch trên t t c các ch c n ng ti n t , đ c bi t là ch c n ng ph ng ti n thanh toán, trao đ i và ch c n ng tắn d ng qua NHTM đư t o đi u ki n cho các ho t đ ng đ u c xu t hi n nh ng bi n đ ng v ngo i t . Chắnh sách ngo i h i không đ c ki m soát đ th c thi đúng quy đ nh c a pháp lu t, hi n t ng l m d ng gi y phép thu đ i ngo i t đ kinh doanh trên th tr ng s t o đi u ki n đ th tr ng ngo i h i phi chắnh th c phát tri n.
Khi kinh t m t qu c gia phát tri n thi u v ng ch c, s c c nh tranh c a n n kinh t th p. Các c ch chắnh sách ban hành thi u đ ng b và th ng nh t, ngu n l c qu c gia phân b ch a h p lỦ, ch a đáp ng đ c yêu c u phát tri n và h i nh p c a kinh t qu c t .
B nălƠ,h th ng thanh toán qua NHTM ch a phát tri n hoàn thi n, thi u đ ng
b r t d dàng cho ho t đ ng mua bán đ ng ngo i t công khai. Ngoài ra, ho t đ ng buôn l u, mua bán b t h p pháp c ng là nguyên nhân quan tr ng t o đi u ki n cho th tr ng ngo i h i phi chắnh th c phát tri n làm tr m tr ng thêm hi n t ng đô la hóa.
M c đ đô la hóa m i n c khác nhau tùy thu c vào trình đ phát tri n c a n n kinh t , trình đ dân trắ và tâm lỦ ng i dân, trình đ phát tri n c a h th ng
ngân hàng, chắnh sách ti n t và c ch qu n lỦ ngo i h i, kh n ng chuy n đ i c a đ ng ti n qu c gia. Nh ng y u t nói trên m c đ càng th p thì qu c gia đó có m c đ đô la hóa càng cao.
1.4 BƠiăh căkinhănghi măki măsoátăhi năt ngăđôălaăhóaă ăm tăs ăn cătrênăth ă gi i.
1.4.1 Thái Lan
Quy đ nh c m giao d ch, thanh toán hàng hóa, d ch v b ng ngo i t di n ra trong lưnh th đ c th c hi n r t nghiêm túc. Khách hàng ch giao d ch b ng ngo i t duy nh t t i c a hàng mi n thu nh ng ph i niêm y t b ng n i t . T i
Thái Lan, khi ng i mua đ ngh thanh toán 20 USD cho món hàng hóa 10 USD (ng i mua m t th i gian đ đi đ i t ti n USD ra Bath) thì ng i bán v n không ch p nh n. N u b phát hi n vi ph m pháp lu t ngo i h i, ng i bán s b ph t r t n ng và có th b rút gi y phép kinh doanh. Thái Lan đư nêu t giá trong m i ba n m t n m 1984 -1997 là USD/ 24-25bath, đư th n i t giá t tháng 07/2007 kh i đ u cu c kh ng ho ng ti n t c a khu v c. Nh ng n m g n đây, Thái Lan đư n đ nh t giá m c dù giao d ch h ng ngày c a n c này b ng ngo i t trong th ng m i, đ u t , du l ch v i kh i l ng l n nh ng t t c đ u đ c th c hi n
qua m ng l i r ng kh p, v i t giá th ng nh t c ng v i phắ d ch v . Giao d ch v ngo i t c a ng i dân và doanh nghi p đư đáp ng đ c tắnh ti n ắch và l i
ắch.
1.4.2 Maylaysia
Cùng v i vi c th n i đ ng Ringit n m 1973, Malaysia th c hi n t do hóa ch đ qu n lỦ đ i v i các giao d ch cán cân v n và cán cân vưng lai. Các bi n pháp qu n lỦ ngo i h i áp d ng sau n m 1973 ch y u theo h ng th n tr ng và đ ara n m nguyên t c:
- Toàn b ngu n ngo i t thu đ c t xu t kh u ph i đ c bán cho các ngân hàng trong n c trong vòng 6 tháng.
- M i công dân vay n n c ngoài v t quá m c quy đ nh c a pháp lu t ph i xin phép c quan qu n lỦ n n c ngoài, u tiên cho các d án có kh n ng t o ngu n ngo i t ho c ti t ki m ngo i h i.
- Công ty n c ngoài t i Malaysia khi vay n c ngoài trên m c quy đ nh c ng ph i có gi y phép.
- i v i các kho n thanh toán n c ngoài, c công dân Malaysia và ng i n c ngoài đ c chuy n ti n c a h ra n c ngoài. Riêng đ i v i các d án đ u t l n ph i xin phép đ khuy n khắch các các ngu n l c tài chắnh đ u t trong n c.
- M t s bi n pháp qu n lỦ ngo i h i bao g m nh ng chắnh sách đ c s d ng t m th i m t cách th n tr ng cùng v i bi n pháp v mô khác nh m ch m d t nh h ng tiêu c c c a lu ng v n ng n h n đ i v i n n kinh t . Khi đ t đ c các m c đắch này, các chắnh sách này s xóa b .
1.4.3ăTrungăQu c
Trong th ng m i qu c t , Trung Qu c luôn theo đu i ch đ t giá h i đoái trên c s đ nh giá th p đ ng Nhân dân t (NDT) so v i các ngo i t khác (đ c bi t v i đ ng đô la M ) đ t o l i th th ng m i nh m đ y m nh xu t kh u, t ng th ng d th ng m i, t o s phát tri n n đ nh và b n v ng trong d tr
ngo i h i.Vi c duy trì t giá phù h p đư giúp Trung Qu c luôn đ t th ng d th ng m i, k c trong giai đo n khó kh n nh t c a n n kinh t th gi i (cán cân th ng m i th ng d 261,9 tri u USD trong n m 2007 đ n n m 2008 t ng lên 297 tri u USD, n m 2009 gi m nh ng không đáng k , đ t 198 tri u USD). Bên c nh th ng d cán cân th ng m i liên ti p qua các n m ph i k đ n s l n m nh v d tr ngo i h i c a Trung Qu c (t ng t 1.528 t USD trong n m 2007 lên 1.946 t USD và tắnh đ n h t n m 2009, con s này lên đ n 2.400 t USD).
N iădungăc ăth ătrongăho tăđ ngăqu nălỦăngo iăh iăc aăTrungăQu c:
Chắnh sách ki m soát vi c s d ng ngo i t trongăn c
Nh m m c đắch chuy n đ i đ ng Nhân dân t thành đ ng ngo i t t do chuy n đ i, Trung Qu c h n ch t i đa các giao d ch trong n c s d ng ngo i t . B t đ u t n m 1995, trên lưnh th Trung Qu c ch l u hành duy nh t m t đ ng ti n t là Nhân dân t ; nghiêm c m các t ch c, cá nhân là Trung Qu c và ng i n c ngoài Trung Qu c thanh toán, mua bán, chuy n nh ng cho nhau b ng ngo i t ; c m s d ng ngo i t đ niêm y t gi a ng i c trú v i nhau, vi c mua hàng b ng ngo i t ch đ c s d ng t i c a hàng mi n thu .
Các doanh nghi p khi có ngu n thu b ng ngo i t t các giao d ch vưng lai, giao d ch v n, giao d ch đ c phép n u có nhu c u đ u có th m tài kho n ngo i t t i các ngân hàng đ c phép. Các cá nhân khi có ngo i t đ u có th g i vào ngân hàng. Bên c nh đó, lưi su t đ ng n i t cao h n lưi su t đ ng ngo i t và t giá đ ng Nhân dân t so v i ngo i t đ c duy trì n đ nh h n.
Chắnh sách qu n lý ngo i h iăđ i v i các giao d ch vãng lai
Theo dõi ngu n thu t xu t kh u; giám sát vi c thanh toán nh p kh u; k t h i ngo i t t các ngu n thu vưng lai; k t h i t các giao d ch v n. Ngoài ra, còn có chắnh sách thu hút ki u h i và quy đ nh m tài kho n ngo i t n c ngoài.
Là ho t đ ng giám sát các lu ng v n vào, ra d i hình th c đ u t ho c vay tr n . Vi c qu n lỦ ngo i h i đ i v i các giao d ch v n đ c th c hi n thông qua ba hình th c: ch p nh n, đ ng kỦ và ki m tra.
Chắnh sách t giá h iăđoái
T giá giao d ch bình quân trên th tr ng ngo i t liên ngân hàng đ c h th ng máy tắnh t đ ng t p h p và thông báo vào cu i ngày giao d ch.
Quy đ nh biên đ giao d ch đ i v i t t c các giao d ch trên th tr ng ngo i t liên ngân hàng và biên đ t giá giao d ch gi a ngân hàng và khách hàng.
V các công c giao d ch trên th tr ng ngo i t : các giao d ch ch đ c phép th c hi n d i hình th c giao ngay. Tuy nhiên, Trung Qu c c ng đang t ng b c tri n khai các giao d ch k h n.
Công tác qu n lý d tr ngo i h i
c đ t d i s qu n lỦ c a Ngân hàng Nhân dân Trung Qu c, là tài s n có đ c th hi n trên b ng cân đ i c a ngân hàng Nhân dân và B Tài Chắnh không có quy n s d ng l ng ngo i h i này.
M t dù có l ng ngo i h i l n nh ng Trung Qu c không có chắnh sách đ m b o cân đ i ngo i t cho doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài nh Vi t Nam.
i u này góp ph n làm gi m s c ép đ i v i d tr ngo i h i.
1.5 BƠiăh căkinhănghi măki msoátăhi năt ngăđôălaăhóaăt iăVi tăNam.
Qua nghiên c u các bài h c kinh nghi m c a m t s n c, có th rút ra m t s bài h c cho Vi t Nam nh sau:
M tă lƠ, b o đ m n đ nh kinh t v mô, ki m soát l m phát, thúc đ y t ng tr ng kinh t , gi m nh p siêu, c i thi n cán cân thanh toán. V m t trung, dài
h n, Vi t Nam c n c u trúc l i n n kinh t theo mô hình phát tri n chi u sâu, nâng cao ch t l ng t ng tr ng; t p trung v n đ u t vào nh ng ngành ngh tr ng đi m có th làm đòn b y phát tri n kinh t c a c n c; nâng cao hi u qu v n đ u t , nói cách khác là h ng t i m t mô hình phát tri n kinh t phù h p v i th c ti n và hoàn c nh m i đ có th phát huy t i đa n ng l c c nh tranh c a
qu c gia. V i nh ng gi i pháp c th cùng v i quy t tâm chắnh tr cao, nh m đ m b o Vi t Nam trong t ng lai làm t qu c gia có n n kinh t m nh, n ng l c c nh tranh cao. C th :
- Xây d ng gi i pháp và l trình c th đ gi m d n thâm h t gi a ti t ki m và đ u t . ây là m t trong nh ng đi u ki n tiên quy t đ nâng cao d tr ngo i t qu c gia.
- S c m nh c a đ ng ti n, ngoài s b o tr tắch c c c a ti m l c kinh t , thì c n n đ nh giá tr đ ng ti n và t o lòng tin cho dân chúng. Vì v y, chắnh sách ti n t và chắnh sách tài khóa c n coi tr ng m c tiêu ki m soát l m phát mà l m phát đ c ki m soát n đ nh m ch p lỦ là c s v ng ch c cho s n đ nh giá tr đ ng ti n, n đ nh kinh t v mô và t ng tr ng kinh t b n v ng.
Hai là, các chắnh sách tài chắnh - ti n t ph i h ng t i m c tiêu ki m soát l m phát và t o v th cho đ ng n i t , chắnh sách qu n lỦ ngo i h i thông thoáng phù h p v i trình đ phát tri n c a n n kinh t . Trong đó, đ c bi t chú Ủ vi cth c hi n m t c ch t giá linh ho ttheo h ng t do hoá các giao d ch vưng lai và giao d ch v n, đ ng th i xây d ng h th ng các bi n pháp ki m soát chu chuy n v n qu c t , đ c bi t là v n ng n h n c ng nh ki m soát n và các kho n b o lưnh c a các t ch c tắn d ng cho các doanh nghi p vay tr ch m t n c ngoài, kh ng ch và h n ch t i đa vi c s d ng ngo i t trên lưnh th Vi t Nam. Chú tr ng m i liên h gi a lưi su t n i t , ngo i t và t giá đ đ m b o cân b ng l i ắch gi a vi c n m gi ngo i t v i Vi t Nam đ ng, tránh s d ch chuy n t Vi t Nam đ ng sang ngo i t làm t ng m c đ đô la hoá n n kinh t ; ki m soát th