(L y k các d án còn hi u l c đ n ngày 31/12/2012) STT a ph ng S d án T ng v n đ u t đ ng ký (USD) T tr ng (%) 1 TP H Chí Minh 4.337 32.403.222.193 15,39% 2 Bà R a-V ng Tàu 287 26.297.964.396 12,49% 3 Hà N i 2.456 21.205.566.809 10,07% 4 ng Nai 1.101 19.945.424.466 9,47% 5 Bình D ng 2.246 17.969.276.652 8,54% 6 Hà T nh 46 10.564.403.000 5,02% 7 H i Phòng 369 7.247.772.379 3,44% 8 Thanh Hóa 44 7.150.235.144 3,40% 9 Phú Yên 57 6.531.204.438 3,10% 10 H i D ng 272 5.379.466.056 2,56% 11 Qu ng Nam 79 4.984.233.719 2,37% 12 Qu ng Ninh 98 4.200.339.054 2,00% 13 B c Ninh 294 4.158.225.552 1,98% 14 Qu ng Ngãi 23 3.911.568.479 1,86% 15 à N ng 239 3.683.962.189 1,75% 16 Long An 464 3.520.311.856 1,67% 17 Kiên Giang 35 3.059.440.937 1,45% 18 i n Biên 49 2.753.691.815 1,31% 19 V nh Phúc 148 2.466.927.298 1,17% 20 Các t nh khác 1.878 23.088.410.065 10,97% T ng s 14.522 210.521.646.497
Ngu n:B ngs li uđ c thu th p t báo cáo t ng h p t các đ a ph ng v tình hình thu hút TNN (t 1/1/2012 đ n 31/12/2012) c aC c đ u t n c ngoài
B ng 2.2 cho th y, các đ a ph ng d n đ u trong thu hút đ u t n c ngoài v n là thành ph H Chí Minh, Bà R a -V ng Tàu, Hà N i, và ng Nai. T tr ng v n đ u t các đ a ph ng này t ng ng là 15,39%; 12,49%; 10,07% và 9,47%. N u xét v s d án thì thành ph H Chí Minh cao nh t chi m 4.337 d án, k đ n là Hà N i v i 2.456 d án, đ ng th 3 là Bình D ng v i 2246 d án.
Trong khi đó, v n FDI đ vào các t nh thu c ng b ng sông C u Long và các t nh thu c khu v c duyên h i Mi n trung chi m t tr ng r t th p (Long An: 1,68%; C n Th : 0,38%; à N ng: 1,71%; Khánh Hoà: 0,49%). i u này đòi h i Chính ph c n ph i có nh ng gi i pháp khuy n khích nhà TNNđ v n vào hai khu v c trên đ
t n d ng nh ng l i th v tài nguyên và thúc đ y s phát tri n kinh t và xã h i.
M c dù chính ph đã có nh ng chính sách khuy n khích và u đãi các nhà đ u t n c ngoài đ u t vào các vùng mi n núi, các tnh còn khó kh n v kinh t , giàu tài nguyên đ góp ph n phát tri n kinh t , cân đ i gi a các vùng mi n và xoá đói, gi m nghèo. Tuy nhiên, trên th c t s phân b c a ngu n v n FDI không đ t đ c k t qu nh mong đ i. Nhà đ u t n c ngoài th ng ch t p trung đ u t vào các khu v c có v trí đa lý thu n l i, c s h t ng phát tri n, có nhi u ngành b tr và đi u ki n kinh t - xã h i thu n l i.
2.2 Th c tr ng ki m soát dòng v n đ u t tr c ti p n c ngoài t i Vi t Nam trong giai đo n2000-2012:
Hi n nay, ki m soát v n đang là v n đ gây nhi u tranh cãi trên th gi i. M t s nhà kinh t tin r ng ki m soát v n gây c n tr quá trình t do hóa tài chính; m t s nhà kinh t khác thìcho r ng nên th c hi n ki m soát v n đ h n ch nh ng t n th t cho n n kinh t . Tuy nhiên, khi cu c kh ng ho ng tài chính n m 1997 di n ra t i Thái Lan, nguyên nhân b t ngu n là vi c rút v n t t các nhà TNN và k t qu là Chính ph Thái Lan ph i th n i t giá, gây ph n ng dây chuy n kh p khu v c. tránh s đ o ng c dòng v n và theo đu i chính sách kinh t đ c l p c a chính ph , v n đ ki m soát v n đ c đ t ra cho nhi u qu c gia, đ c bi t nh ng n n kinh t nh và đang phát tri n.Trong dòng v n n c ngoài ch y vào VN hi n nay, thì ngu n v n đ u t tr c ti p FDI chi m t tr ng r t l n, có tính quy t đnh t i s phát tri n kinh t . Vì v y, các bi n pháp th c hi n ki m soát v n FDI r t c n thi t trong giai đo n Vi t Nam đang m c a n n kinh t hi n nay.
M c dù, ch a có “chi n l ctrong dài h n” v ki m soát dòng v n nh ng chính ph và NHNN đang c g ng th c hi n và đi u ch nh đ ki m soátvà qu n lý ngu n v n FDI vào Vi t Nam. Chính ph đãđ a ra nhi u bi n pháp ki m soát v n nh m duy trì t c đ t ng tr ng và đ i phóv i kh ng ho ng kinh t toàn c u.
2.2.1 Các bi n pháp ki m soát v n tr c ti p:
Các bi n pháp ki m soát v n đ u t tr c ti p n c ngoài c a Vi t Nam hi n nay ch y u thông qua các bi n pháp hành chính (bi n pháp ki m soát v n tr c ti p).
• Vi t Nam đã liên t c đ i m i lu t l chính sách đ phù h p v i th c tr ng n n
kinh t n c nhà c ng nh th c hi n cam k t khi h i nh pvào t ch c WTO
• Th c hi n phân c p trongqu n lý dòng v n FDI:
T cu i n m 1995, Nhà n c ta b t đ u th c hi n phân c p qu n lý v n FDI.T 1996 đ n quý III/2006 Chính ph phân c p cho chính quy n t nh, thành ph th m đ nh và c p gi y phép các d án FDI đ c gi i h n b i quy mô v n và l nh v c đ u t . Tr m t s d án FDI v d u khí, b o hi m, ngân hàng, ki m toán do các b c p phép, UBND TP Hà N i và Tp.HCM đ c c p phép các d án FDI có v n đ ng ký đ n10 tri u USD, các đ a ph ng khác đ n 5 tri u USD, Ban qu n lý khu kinh t , khu công nghi p, chu ch xu t và khu công ngh cao đ c c p phép các d án FDI có v n đ ng ký đ n 30 tri u USD.
M t ngh ch lý khi th c hi n là UBND t nh, thành ph đ c c p phép nh ng d án không quá 5-10 tri u USD, trong khi các Ban qu n lý tr c thu c UBND t nh, thành ph thì đ c c p phép d án đ n 30 tri u USD. Các thành ph l n còn có d án d ch v , khách s n, v n phòng cho thuê do UBND c pphép. Các t nh ch y u là d án công nghi p n m trong các khu công nghi p nên ph n l n vi c c p phép d án FDI do Ban qu n lý th c hi n.
T quý IV/2006 đ n n m 2012 tr m t s d án chuyên ngành v n quy đ nh nh c , Chính ph đã giao cho chính quy n đ a ph ng và Ban qu n lý c p phép các d án FDI, đ i v i các d án có t m quan tr ng qu c gia thì ph i đ c Th t ng Chính ph ch p thu n trên c s l y ý ki n c a các b liên quan
Ch tr ng phân c p qu n lý cho chính quy n đ a ph ng có tác đ ng tích c c đ n tính ch đ ng c a chính quy n t nh, thành ph trong ho t đ ng XT T, c i thi n môi tr ng đ u t , gi m thi u phi n hà, ti t ki m th i gian và chi phí đ u t .
M c đích phân c p qu n lý nhà n c đ i v i FDI nh m phát huy tính sáng t o, ý t ng m i c a lãnh đ o t nh, thành ph đ ng th i khai thác t t h n l i th so sánh c a t ng đ a ph ng trong quá trình phát tri n kinh t -xã h i. Tuy v y v c b n không đ c lãnh đ o nhi u đ a ph ng coi tr ng đúng m c. C th nh Bà R a-V ng Tàu:
Bà R a-V ng Tàu là m t trong nh ng đ a ph ng khá thành công trong thu hút FDI. Cho đ n nay d án FDI l n và có hi u qu nh t là Liên doanh d u khí Vi t- Xô
(Vietxopetro). Sau khi có Lu t đ u t n c ngoài thì Bà R a-V ng Tàu là m t trong các đ a ph ng đ c c p phép d án FDI đ u tiên. Các doanh nghi p FDI đã góp ph n quan tr ng vào phát tri n kinh t , làm thay đ i b m t c a thành ph V ng Tàu và c t nh Bà R a-V ng Tàu.
Tuy v y, có m t th c t c n đ c l u ý là ngoài d u khi thì các d án FDI khác c a Bà R a-V ng Tàu c ng t ng t nh nhi u đ a ph ng khác. ó là tình tr ng ph bi n c a c n c, trên 300 khu công nghi p có c c u s n xu t gi ng nhau, 15 Khu kinh t không có s khác bi t nhi u.N unhìnr ng ra c c u kinht t ng đ a ph ng thì m i t nh, thành ph c a n c ta là m t “v ng qu c” có đ c ng bi n, nhi u n i đã có ho c s p có c ng hàng không, s nxu t t s t thép đ n qu n áo, dày dép, xi m ng, nh ng l i ch ahình thành đ c kinh t vùng lãnh th -y u t c u thành n n kinh t qu c dân có n ng l c c nh tranh cao.
V ng Tàu v n là m t đ c khu kinh t , ngh a là m t đ a ph ng có nh ng khác bi t so v i nhi u đ a ph ng khác; khác bi t c v t nhiênvà c v đi u ki n phát tri n. Không ch so v i nh ng t nh n m trong hai vùng châu th Sông H ng và Sông C u Long, mà c nh ng đ a ph ng ven bi n thì Bà R a-V ng Tàu (và Qu ng Ninh) có u th n i tr i.
Ph nl n tr l ng d u khí n m ngoài kh i V ng tàu, đã nhi u n m Vietxopetro khai thác d u thô, nhà máy l c d u đ u tiên ph i đ c xâyd ng t n m 1995 trên đ a bàn t nh này, nh ng do trung ng quy t đ nh chuy n đi n i khác (lúc đ u là V n Phong hi n nay là Dung Qu t), do đó l i th t nhiên t khai thác d u thô đ n l c d u và hóa d u đã không đ c t n d ng.
N m 1993 Bà R a-V ng Tàu đã đ c c p phép xây d ng c ng bi n trung chuy n qu c t Sao Mai-B n ình theo ph ng th c BOT v i v n đ u t 650 tri u USD nh ng không đ c th c hi n, t đó đ n nay t nh không tìm cách khai thác l i th to l n này.
• Ki m soát v n FDI t p trung vào vi c th m đ nh ch t ch d án tr c khi c p phép. Theo Lu t u t 2005, thì c n th m tra các d án sau:
- Các d án có quy mô v n đ u t t 300 t đ ng tr lên và không thu c danh m c l nh v c đ u t có đi u ki n
Nhìn chung, quá trình ki m soát dòng v n FDI nh ng n m g n đây có th chia thành các giai đo n chính nh sau:
Hình 2.3: Dòng v n FDI vào Vi t Nam t n m 2000 đ n 2012
Ngu n: Hình v d a trên s li u đ c thu th p t báo cáo t ng h p t các đa
ph ng v tình hình thu hút TNNc n m 2012) c aC c đ u t n c ngoài
2.2.2.1Giai đo n 2000 – 2002:
Sau cu c kh ng ho ng kinh t Châu Á n m 1997, dòng v n FDI vào Vi t Nam liên t c gi m, Chính ph đã có nhi u đ ng thái đi u ch nh c ch , chính sách t o đi u ki n thu n l i cho vi c thu hút dòng v n này. C th , Nhà n c đã ban hành m t lo t các v n b n nh : Ngh đnh 10/CP/1998 ngày 23/11/1998 v m t s bi n pháp khuy n khích và đ m b o ho t đ ng FDI t i Vi t Nam kèm theo danh m c các l nh v c, đa bàn khuy n khích và đ c bi t khuy n khích đ u t ; Ngh đ nh 62/1998/N - CP ngày 15/8/1998 v đ u t theo h p đ ng BOT-BTO-BT áp d ng đ i v i ho t đ ng FDI… K t qu là giá tr FDI đ ng ký t ng tr l i vào n m 2000 (t ng 10,7% so v i n m 1999) và 2001 (t ng 22,5% so v i n m 1999), nh ngv n ch a đ c hai ph n ba so v i th i k đnh cao thu hút FDI n m 1997.
M c dù Vi t Nam đã t o nhi u đi u ki n thu n l i đ thu hút FDI nh ng trong giai đo n này dòng v n FDI vào Vi t Nam v n còn th p, ch a có d u hi u ph c h i. Nguyên nhân ch y u là do s xu ng d c c a n n kinh t toàn c u theo sau s tan v
0.0 10000.0 20000.0 30000.0 40000.0 50000.0 60000.0 70000.0 80000.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 T ng v n đ ng ký T
c a bong bóng công ngh cao t i M cùng v i kh ng ho ng kéo dài t i Nh t b n đã nh h ng nghiêm tr ng đ n các n c châu Á. Ngoài ra,do VN đang trong giai đo n m c a nên t c đ thu hút FDI ph thu c vào quá trình h i nh p n n kinh t th gi i
2.2.2.2Giai đo n 2003 – 2007:
Trong giai đo n này, dòng v n FDI vào Vi t Nam b t đ u ph c h i và có xu h ng t ng nhanh qua các n m.T c đ t ng c a n m 2003, 2004, 2005, 2006 so v i n m tr c l n l t là 6% (đ t 3,1 t USD); 45,1% (đ t 4,5 t USD) 50,8%; 75,4% và n m 2007 đ t m c k l c trong 20 n m qua (đ t h n 21 t USD), t ng 69% so v i n m 2006, và t ng h n g p đôi so v i n m 1996, n m cao nh tc a th i k tr c kh ng ho ng. Trong 5 n m t n m 1996-2000, quy mô v n đ u t trung bình là 12,3 tri u USD/d án, tuy nhiên ch trong 2 n m 2006 và 2007, quy mô v n đ u t trung bình đ u m c 14,4 tri u USD/d án, cho th y s d án có quy mô l n đã t ng lên so v i th i k tr c. Có th nói, th i k nàyVi t Nam g n nh m c a hoàn toàn đ i v i dòng v n FDI.
Nguyên nhân s t ng tr ng v t b c trên m t m t là do n n kinh t Châu Á đã ph c h i sau kh ng ho ng; m t khác là do Vi t Nam th c hi n chi n l c m c a m nh m , thông qua nhi u chính sách u đãi v thu ; thêm vào đó là s t ng tr ng n đnh c a n n kinh t và s c c u n i đ a l n đã kích thích nhà đ u t n c ngoài gia t ng đ u t vào Vi t Nam. Trong giai đo n này, Chính ph đã th c hi n nhi u chi n l c nh m nhanh chóng h i nh p vào n n kinh t th gi i.
Cu i n m 2001,Vi t Nam ký hi p đ nh th ng m i Vi t M (BTA) và gia nh p AFTA n m 2003. Bên c nh đó, Vi t Nam đã ký k t Hi p đ nh th ng m i v i Hoa K , Hi p đ nh t do, xúc ti n và b o h đ u t Vi t- Nh t. Các hi pđnh này là nh ng cam k t theo đúng thông l qu c t trong vi c b o v quy n và l i ích h p pháp c a nhà đ u t . M i hi p đ nh đ cao đ n m t khía c nh. Ch ng h n, Hi p đ nh t do, xúc ti n và b o h đ u t Vi t - Nh t chú ý nhi u đ n vi c b o h tài s n c a các nhà đ u t Nh t B n t i VN. Ngay trong khái ni m v đ u t c a Hi p đnh, y u t b o h tài s n cho nhà đ u t Nh t B n đ c th hi n r t rõ. ây là m t hi p đnh có l i r t nhi u cho các nhà đ u t Nh t B n khi các nhà đ u t Nh t B n đ u t ngày càng l n l ng tài s n vào Vi t Nam.
Ngày 12/12/2005 Chính ph ban hành đ ng th i Lu t u t và Lu t Doanh nghi p. Hai lu t này ra đ i đã t o ra nhi u c ch thoáng h n cho nhà đ u t n c ngoài. Lu t u t Vi t Nam đã kh ng đnh Vi t Nam b o h quy n c a nhà đ u t n c ngoài và có c ch khuy n khích nhà đ u t n c ngoài đ u t v n, tài s n và các kho n thu nh p h p pháp khác vào Vi t Nam c s tôn tr ng ch quy n, phù h p v i pháp lu t, bình đ ng và đôi bên cùng có l i. Nhà đ u t có quy n l a ch n l n v hình th c, đ a bàn l nh v c quy mô và th i h n đ u t (có th lên t i 70 n m).
Theo Lu t u t n m 2005, hình th c đ u t đã đ c m r ng và đa d ng h n,
