M CăL C
3.3.2Thành viên tham gia CLB
Ph năl năCLBă ăBR-VT mangătínhăt ănguyên,ănh ngăs ăquanătơmăhayăs ăthíchă trongăs năxu tăc aăcácăthƠnhăviênăr tăđaăd ng,ătrongăkhiăđóăvi căh ătr ăcácăth ănghi mă
tìmăki măk ăthu tăm iăr t gi iăh nă(2ăth ănghi m/n m)ănênăh năch ăs ăthamăgiaătíchă c căc aăcácăthƠnhăviênătrongăCLB,ădoăđóăd năd năCLBăcóăkhuynhăh ngăchuy năsangă CLBăcùngăs ăthíchă(cùngăquanătơmăch nănuôiăgƠ, cùng quan tâm v cơyălúa).ăVíăd ă CLBăPTDăAnăNh t,ăCLBăPTDă păTơnăHòa,ăxƣăLongăTơnăchuyênăv ălúa,ănênăsinhăho tă CLB,ăătheoădõiăđánhăgiáăth ănghi măthuăhútănhi uăthƠnh viên tham gia.
3.3.4 S ăchínhăth căhóa
CLBăPTDă ăBR-VT hi nănayăcònămangătínhămôăhìnhăth ănghi măh nălƠăm tăt ă ch cănôngădơnăđ căchínhăquy năth aănh năv ăm tăqu nălỦ.ăCLBăs ădoăaiăqu nălỦ,ăh ă tr ăăkhiăk tăthúcăd ăánlƠăcơuăh iăch aăđ cătr ăl iăchínhăth c,ămƠăhi năt iăng măđ nhălƠă c ăquanăkhuy nănôngăqu nălỦ,ăh ătr . ơyălƠăm tăh năch ămƠă nhăh ngăr tăl năđ nă vi căth ăch ăhóaăPTD,ăc ngănh ătínhăb năv ngăc aăcácăCLBăkhiăd ăánăk tăthúc.ă i uă nƠyăđƣăx yăraă ăcácăCLBă ăt nhă BSCLăkhiăthamăgiaăd ăánăkhuy nănông cóăs ăthamă
gia MDAEP,ăkhiăd ăánănày k tăthúc CLB ítăho tăđ ngăh năth ăhi năquaăvi căs ăl năt ă ch căh păítăh n,ăítăng iăthamăgiaăh păh năsoăv iă"th iăk ăd ăán" ( ăTh ăNg căOanh,ă
2009) [8]. ătránhătìnhătr ngănƠy,ăc năcóăs ăthamăgiaăc aăcácăt ăch căđoƠnăth ,ăc ăth ă lƠăH iănôngădơn,ăH iăph ăn ,ăđ ăh ătr ăCLBătrongăcácăho tăđ ng.ă
3.3.4 M tănhi uăth iăgian
M tă nhi uă th iă giană lƠă m tă đ că đi mă hayă m tă phíă t nă ph iă tr ă khiă ápă d ngă ph ngăphápăthamăgia.ăTrongăPTD,ăc nănhi uăth iăgianăchoăcácăho tăđ ngăth căđ aăh nă ph ngăphápăkhuy nănôngătruy năth ng,ăđi uănƠyăkéoătheoăt ngăkinhăphíăchoăcácăho tă đ ngă kèmă theo (chiă phíă diă chuy n,ă h iă h p) (Laurens van Veldhuizen, Ann Water- Bayer, Chesha Wettashinha, 2003) [17].ă Trongă d ă ánă MDAEP ă BSCL, ph nă l nă
nông dân tham gia CLB choăr ngăPTDăr tăthíchăh păv iănh ngăng iănôngădơnăítăkinhă nghi m,ăcònăv iăng iănôngădơnăcóăkinhănghi măthìăt năth iăgian( ăTh ăNg căOanh,ă
2009)[8]. M tănghiênăc uăc aăPh mCôngăH uă(2006) [12] v ăápăd ngăPTDă ă BSCL
h p,ădiăchuy n,ătheoădõiăth ănghi mătrongăti nătrìnhăPTD.ă ăt nhăBR-VTăc ngăkhôngă ngo iăl ,ăkhiăápăd ngăPTD,ăcácăcánăb ăkhuy nănôngăđ uăchoăr ngăPTDăr tăt nănhi uă th iăgian,ătuyănhiênăkhiăCLBănôngădơnăho tăđ ngă năđ nhăvƠăch ăđ ngăthìănh căđi mă
này không còn nhăh ngănhi u.
Tómăt tăch ng:
Vi căápăd ngăPTDă ăt nhăBR-VTăđƣăgópăph năt ngăkh ăn ngăápăd ngăph ngă phápă PTDă ă t nhă BR-VTă thôngă quaă cácă ho tă đ ngă t pă hu n,ă h ă tr ă th că hi nă th ă nghi mă ăcácăCLB,ăthamăquan.ăK tăqu ăcácăth ănghi măv ăk ăthu tăđ căcácăthƠnhă viênăápăd ngăv iăt ăl ăkháăcao,ăg nă80%ăs ăh ătrongăCLBăápăd ngăcácăk tăqu ănƠy.
Vi căápăd ngăPTDă ăt nhăBR-VTăcònăcóăm tăs ăh năch :ă(i)ăT ăch cătheoădõiă cácăth ănghi măch aăt t;ă(ii)ăThành viênăCLBăkhuy nănôngăítăđ ngănh t,ănênăh năch ă s ă thamă giaă c aă cácă thƠnhă viênă CLB,ă vƠă cóă khuynhă h ngă chuy nă thƠnhă cácă CLBă khuy nănôngăcùngăs ăthích;ă(iii)ăCh aăđ căchínhăth căhóa;ă(iv)ăM tănhi uăth iăgiană (choăCLBăvƠăcánăb ăkhuy nănôngăkhiăápăd ngăPTD).
T ăcácăk tăqu ăápăd ngăPTDă ăt nhăBR-VT,ăvi căphơnătíchăăs ăt ngătíchăvƠăcácă chínhăsáchăc năcóăđ ăcóăth ăápăd ngăPTDăs ăđ căđ ăc pătrongăch ngăk ăti p.
Ch ngă4
CHệNHăSÁCHăTH ăCH ăHịA PTD
4.1ăKinhănghi măth ăch ăhóaăPTDă ăm tăs ăn c
Cameroon
PTDă đ că b tă đ uă th ă nghi mă ápă d ngă trongă h ă th ngă khuy nă nôngă t ă n mă 1988.ăVi căth ăch ăhóaăPTDă ăCameroonăd aătrênăc ăs ăcácăắcơuăchuy năthƠnhăcông”ă c aăvi căápăd ngăPTDă(PaulăTchawa,ăFelixăNkapeminăvà Jean-Marie Diop, 2003) [18].
i uăki nălúcăb yăgi ăchoăphépăComeroonăth căhi năđ ngăth iăhaiăchi năl căchoăvi că th ăch ăhóaăPTD:ăPhiăchínhăth căvƠăchínhăth c.
Th ăch ăhóaăPTDăv iăchi năl căphiăchínhăth c:ăDoă ăCameroonăph ngăphápă ápăđ tăt ătrênăxu ngă(top-down)ăđ căápăd ngăr tăm nh,ădoăđóăng iătaăđ aăPTD vào
ápăd ngăb ngăconăđ ngăphiăchínhăth căthôngăquaăcácăd ăánăphátătri nănôngănghi pă nôngăthônăđ cătƠiătr ăb iăcácăt ăch căphiăchínhăph ,ăvƠăcácăch ngătrìnhănƠyăph iăh pă v iăc ăquanăkhuy nănôngătrongăvi căth căhi n.ăVƠăcácăk tăqu ăápăd ngăPTDăđ căc ng
c ătr căkhiăđ tăv năđ ăápăd ngăPTDăv iăcácănhƠălƠmăchínhăsáchăqu căgia.
Th ăch ăhóaăPTDăv iăchi năl căchínhăth c:ătìmăcáchăh pănh tăph ngăphápă lu nă PTDă v iă ph ngă phápă lu nă c aă cácă ch ngă trìnhă qu că giaă v ă nghiênă c uă vƠă khuy nănôngăc aăchínhăph ăCameroon,ăt păhu năph ngăphápălu năPTDăchoănhơnăviênă khuy nănông,ăchiaăs ăkinhănghi măv ăkhuy nănôngăthôngăquaăcácăcu căh iăth o.
C ngăhòaăKyrgyztan
PTDă đ că gi iă thi uă vƠoă Kyrgyztană t ă n mă 1997ă v iă s ă tƠiă tr ă chínhă c aă t ă ch căHelvetasătrongăd ăánăNôngănghi p Th yăSăậ Kyrgyztan (1997-2000) [19].ăVi că th ăch ăhóaăPTDăđ căth căhi năb ngăcáchăxơyăd ngăvƠăchínhăth căhóaăs ăc ngătácă
(Stefan Joss và Kachkynbaevă Nadyrbek,ă 2003).ă NgoƠiă raă th ă ch ă hóaă PTDă cònă th ă hi n:
Xơyăd ngăn ngăl căPTDăthôngăquaăđƠoăt oănh ngăng iăhu năluy năv ăPTD,ă xơyăd ngăm ngăl iăngu nănhơnăl căv ăPTD,ăápăd ngăraădi năr ng.
Traoăđ iăkinhănghi măPTD
T ăch căngƠyăkhuy nănôngăqu căgiaăv iăcácăcu căthiăv ăđ iăm iăkhuy nănôngă vƠătraoăđ iăkinhănghi măngƠyăcƠngăph ăbi n.
Tuyênătruy năPTDăthôngăquatruy năhình,ăbƠiăbáo,ătƠiăli uăb m.
Costa Rica
PTDăđ căth căhi nă ăCostaăRicaăt ăn mă1995ă(vùngăphíaăb căCostaăRica),ăv iă baătácănhơnăchínhăthamăgiaătrongăti nătrìnhăPTD:ă(i)ăT ăch cănôngădơn;ă(ii)ăC ăquană chínhăph ;ă(iii)ăT ăch căphiăchínhăph .ăCóăth ănóiăquáătrìnhăápăd ngăPTDă ăCostaăRicaă lƠăs ăh pănh tăgi aăhaiăkhuynhăh ngăc aăt ăch cănôngădơnăvƠăcácăc ăquanăchínhăph ă trongăvi căphátătri năcácăk ăthu tătrongăs năxu tănôngănghi p.ăCáchăti păc năđ ăth ăch ă hóaăPTDă ăCostaăRicaă(HenriăHocdeăvà David Meneses , 2003) [14] baoăg m:
V năđ ngăhƠnhălangăđ ăcóăd ăánăh ătr ă ăm căđ ăchínhăsách:ăVi cănƠyădoăt ă ch că c aă nôngă dơnă (g iă lƠă CRAE-ZN: Comite Regional de Agricultores
ExperimentadoresădeălaăZonaăNorte)ăth căhi năthôngăquaătrìnhăbƠyăd ăánăv ănôngădơnă
làm th ănghi m.
Cóăk ăho chăhu năluy nădƠiăh n:ăđ ăh ătr ăti nătrìnhăPTDăvƠăt ngăc ngăkh ă n ngănghiênăc uăc aănôngădơnăth ălƠmăth ănghi mă(farmerăexperimentation).
H pănh tăPTDăvƠoăcácăch ngătrìnhăgiáoăd căvƠăcácătrungătơmăhu năluy n. Thayăđ iăt ăch c đ ă ngăh ăchoăth ăch ăhóaăPTD:ăXơyăd ngăH iăkhuy nănôngă viênăQu căgiaăv ănôngăậlơmănghi p (vƠoăn mă1997)ăbaoăg mănhơnăviênăkhuy nănôngă vƠăcácăchuyênăgiaătrongăl nhăvi cănôngănghi p.ăH iănƠyăkhuy năkhíchăs ăth oălu năgi aă h iă(nh ngănhơnăviênăkhuy nănôngăvƠăchuyên gia nông ậlơmănghi p)ăvƠăcácănôngădơnă lƠmăth ănghi măđ ăth aăthu năv ăcácăvaiătròăcácăbênătrongăti nătrìnhăc iăti năk ăthu tă choăphátătri nănôngăthôn.
Cóănh ngăng iăch ăch t:ălƠănh ngăng iăkhu chătr ngăti nătrìnhăPTD,ăđóălƠă nh ngăng iătiên phong, tìnhănguy năth căhi năcácăth ănghi m.
Cóăs ăquanătơmăc aănôngădơnătrongăvi cătìmăki măcácăk ăthu tăthíchăh p,ănh tălƠă nôngăh ăquiămôănh ăvƠătrungăbình.
Nh ngăkhóăkh nătrongăti nătrìnhăth ăch ăhóaăPTD:ă(i) Nh ngăv năđ ăthu căcáă nhơnăho căv năhóa;ă(ii) Thi uăhu năluy năchoănôngădơnălƠmăth ănghi m,ă nhơnă viênă khuy nă nôngă vƠă nhƠă nghiênă c uă v ă th ă nghi mă trênă đ ngă ru ng;ă (iii)Thi uă ph ngă phápălu nătrongăvi căthuăth păvƠăh ăth ngăhóaăthôngătinăt ăcácăth ănghi măc aănôngă
dân; (iv) Thi uăngu năl cătƠiăchính.
Vi tăNam
N mă1997,ăPTDăđ căgi iăthi uăvƠoăVi tăNamăthôngăquaăD ăánăh ătr ăLơmă Nghi păXƣăH iă(SocialăForestryăSupportăProgramme)ăđ cătƠiătr ăb iăHelvetas,ăm tăt ă ch căphiăchínhăph ăc aăTh yăS ,ătuyănhiênăvi căth ăch ăhóaăPTDăthôngăquaăvi căm ă r ngăă(Scaling up) cònănhi uătháchăth că(HoƠngăH uăC i, 2003) [11]:ă(i)ăTháchăth că l nănh tălƠăhi uăqu ăvƠătínhăch ăđ ngăc aăkhuy nănôngăđ aăph ng;ă(ii)ăKhiăPTDăliênă quanăđ năs ăph iăh păc aăbênăth ăba,ăthìăc năcóăc ăch ărõărƠngăchoăs ăph iăh păgi aă nhƠănghiênăc u,ăcánăb ăkhuy nănôngăvƠănôngădơn.ăNgoƠiăra,ădoăkhuy nănôngăho tăđ ngă d aătrênăcácăch ngătrìnhăc aăchínhăph ,ănênăh ăr tăkhóăápăd ngăPTDăvìătínhăc ngă nh căc aăk ăho ch,ătƠiăchínhăvƠăcácăquiăđ nhăkhác,ătrongăkhiăđóăPTDăyêuăc uăr tălinhă đ ngătrongăvi căxơyăd ngăk ăho ch,ătri năkhai,ătƠiăchínhăăđ ăđápă ngănhuăc uăc aănôngă
dân. VƠăc ngăD ăánănƠyăth căhi nă ăt nhăHòaăBìnhăt ă2000-2004,ăPTDăđƣăđ căápă d ngăr ngărƣiătrongăh ăth ngăkhuy nănôngăHòaăBình,ăvƠăđi uăquanătr ngăh năUBNDă t nhăđƣăcóăcôngăv năs ă1264/UB-NLN ngày 13/8/2004ăv ăvi căápăd ngăph ngăphápă PTDătrongăcôngătácăkhuy nănông,ăkhuy nălơmă ăt nhăHòaăBìnhă(TrungătơmăKNKNăHòaă
Bình, 2005) [10].ăCóăth ănóiăHòaăBìnhălƠăm tătrongănh ngăt nhăđ uătiênăc aăVi tăNamă cóăchínhăsáchăc ăth ăchoăvi căápăd ngăPTDătrongăcôngătácăkhuy nănông.
4.2 C ăs ăápăd ngăPTDătrongăho tăđ ngăkhuy nănôngăBR-VT 4.2.1ăC ăs ăphápălỦ
Theoă NAFECă thìă cóă 4ă ph ngă phápă khuy nă nôngă chínhă đ că ápă d ngă trongă côngătácăkhuy nănôngăkhuy năng ăVi tăNam,ăvƠăph ngăphápăkhuy nănôngăcóăs ăthamă giaălƠăm tătrongănh ngăb năph ngăphápăđó.ăDoăđóăvi căápăd ngăPTDătrongăho tăđ ngă khuy nănôngăhoƠnătoƠnăphùăh p.ăM tăkhác,ăc ăs ăphápălỦăcaoănh tăchoăvi căápăd ngă PTDăchínhălƠăngh ăđ nhă02/2010/N -CPăngƠyă8ăthángă1ăn mă2010ă(Ngh ăđ nhănƠyăthayă th ăNgh ăđ nhăs ă56/2005/N -CP ngƠyă26ăthángă4ăn mă2005ăc aăChínhăph ăquyăđ nhă v ăkhuy nănông,ăkhuy năng ). i uă3ăc aăNgh ăđ nhă02 đƣăđ aăraăcácănguyênăt căho tă đ ngăkhuy nănôngăt ngăt ănh ănguyênăt căc aăph ngăphápăPTD (xemăph ăl c 8): (i) Xu tăphátăt ănhuăc uănôngădơn;ă(ii) Phát huy tínhătíchăc căvƠăs ăthamăgiaăt ănguy n;ă
(iii) Liênăk tăc ăs ănghiênăc uăkhoaăh c,ădoanhănghi păv iănôngădơnăvƠănôngădơnăv iă
nông dân; (iv) Giámăsátăc ngăđ ng.
TrongăNgh ăđ nhă02ăquiăđ nhăv ăt ăch căkhuy nănông,ăđi uăđángăl uăỦăsoăv iă ngh ăđ nhă56ălƠăđ ăc păđ năt ăch căkhuy nănôngăc păthôn,ă pălƠăc ngătácăviênăkhuy nă nôngăvƠăCLBăkhuy nănôngă(xemăph ăl c 9). ơyălƠăđi uăr tăquanătr ngătrongăvi căm ă r ngăvi căápăd ngăph ngăphápăPTD,ăvìăyêuăc uăc aăc aăph ngăphápăPTDălƠălƠmăvi că theoănhómătrênăc ăs ănhómănôngădơnăhayăCLBăkhuy nănông.ăTheoăNgh ăđ nhănƠyăthìă CLBăkhuy nănôngăs ăđ căxemănh ăm tăthƠnhăph nătrongăphơnăc păho tăđ ngăkhuy nă
nông.
ăánăắăPhátătri năkhuy nănôngăkhuy năng ăgiaiăđo nă2010-2015ăvƠăt mănhìnă 2010”ă(B ăNNă&PTNT,ă2008) [2],ătrongăph năgi i phápăth căhi n,ăB ăNNă&PTNTăđƣă đ ăc păđ năcácăv năđ :ă(i)ăT ngăc ngăliênăk tăgi aănghiênăc u,ăkhuy nănôngăvƠăđƠoă t oăđ ănghiênăc uăvƠăchuy năgiaoăti năb ăk ăthu tăph căv ăs năxu tăcóăhi uăqu ,ăđápă ngănhuăc uăs năxu t; (ii) T oăđi uăki năđ ăcácăTr ngă iăh c,ăVi năNghiênăc uăthamă giaăth căhi năch ngătrìnhăkhuy nănôngătr ngăđi măhƠngăn mătheoăcácăd ăán.ăK tăqu ă
c aă ch ngă trìnhă nƠyă lƠă c ă s ă đ ă h ă th ngă khuy nă nôngă nhơnă r ngă choă nôngă dơn; (iii)Th căhi năph ngăphápă"Nghiênăc uăcóăs ăthamăgiaăc aăng iădơn" đ ăg năk tă nghiênăc uăv iăs năxu t,ăchuy năgiaoăvƠănhơnăr ngăcácăti năb ăk ăthu t.
Nh ngăv năđ ănƠyăr tăphùăh pătrongăcácănguyênăt căth căhi năc aăph ngăphápăPTD,ă doăđóăvi căápăd ngăPTDăvƠoăcôngătácăkhuy nănôngălƠăphùăh păvƠăcóăđ ăc ăs ăphápălỦă đ ăápăd ng.
4.2.2ăCácăc ăs ăngu năl căđ ăápăd ngăPTD ăt nhăBR-VT
ăcóăth ăápăd ngăPTDăm tăcáchăr ngărƣi,ăthìăcóănh ngăyêuăc uăc ăb n:
Cóăđ iăng ăcánăb ăkhuy nănôngăamăhi uăv ăph ngăphápăPTDăvƠăcóăkh ăn ngă hu năluy năPTDăchoăh ăth ngăkhuy nănôngăvƠăCLBăkhuy n nông,ăđ căg iălƠănhómă
TOT (Trainer OfăTrainer).ă ăBR-VT,ăch ngătrìnhăPAEXăđƣăh ătr ăvƠăxơyăd ngăđ că nhómăTOTănƠy,ăhi năt iăđƣăcóă8ăng i,ăvƠătrongăh ngăt iăch ngătrìnhănƠyăs ăđƠoăt oă
thêm l căl ngănƠyăchoăkhuy nănôngăBR-VT.ă ơyălƠăm tăthu năl iăr t l năđ ăkhuy nă
nông BR-VTăcóăth ăm ăr ngăvi căápăd ngăPTDătrongăho tăđ ngăkhuy nănông.
Khuy nănôngăviênăc păxƣ: Hi năt iăthìăh ăth ngăkhuy nănôngăc aăBR-VTăch aă xơyăd ngăđ căm ngăl iănƠy,ătuyănhiên,ătrongăn mă2010,ăkhuy nănôngăBR-VTăđƣă tri năkhaiăđ ăán xơyăd ngăkhuy nănôngăviênăc păxƣ. ơyăc ngălƠăđi uăki năthu năl iă choăvi cápăd ngăr ngărƣiăPTD.
CLBăkhuy nănông:ăHi năt iăBR-VTăcóă10ăCLBăkhuy nănôngătrênă6ăhuy n,ăđangă th ănghi măápăd ngăph ngăphápăPTDătrongăho tăđ ngăkhuy nănông,ăvƠăđơyăc ngălƠă
mô hìnhăm uăđ ăkhuy nănôngăBR-VTăxơyăd ngăCLBăkhuy nănôngătrongătoƠnăt nh.ă
4.3 S ăt ngăthíchăgi aăPTDăvƠăho tăđ ngăhi năt iăc aăkhuy nănôngăBR-VT
Trongăth căt ăho tăđ ngăkhuy nănôngăhi năt i,ăthìăkhuy nănôngăkhôngăth ăápă d ngăhoƠnătoƠnăcácăb cătrongăti nătrình PTD, mƠăch ăcóăth ăápăd ngăm tăs ăb cătùyă thu căvƠoăkh ăkh ăn ngă ngăd ngălinhăho tăc aăcánăb ăkhuy nănôngă(nh ngăng iăđƣă quaăhu năluy năPTDăvƠăđangăthamăgiaăch ngătrìnhăPAEX).ăM tătrongănh ngăv năđ ă
khóăkh nălƠăkhuy nănôngăkhôngăcóăkinhăphíăh ătr ăchoăcácăho tăđ ngăth ănghi mănh ă trongăph ngăphápăPTD,ămƠăh ăch th căhi năcácămôăhìnhăkhuy nănôngătrên c ăs ăk ă ho chăđƣăđ căphơnăb ă(xemăph ăl că10).
Tómăl i,ăvi căxemăxétăcácăc ăs ăphápălỦ,ăngu năl c,ăs ăt ngăthíchăgi aăPTDăvƠă ho tăđ ngăkhuy nănôngăhi năt iăchoăphépăth ăch ăhóaăPTDătrongăho tăđ ngăkhuy nă nôngă ăt nhăBƠăR aăậV ngăTƠu v iăm tăs ăđi uăch nhăthíchăh p.ăTh ăch ăhóaăPTD,ă khôngă cóă ngh aăPTD thayă th ă hoƠnă toƠnă nh ngă gìă khuy nă nôngă đangă th că hi n,ămà
PTDăt ngăb căl ngăghépăvƠoăho tăđ ngăkhuy nănôngăvƠătr ăthƠnhăm tăthƠnhăph nă trongăho tăđ ngăkhuy nănông, giúpăkhuy nănôngăngƠyăcƠngăđápă ngănhuăc uăc aănông
dơnăh n.ă
4.4 G iăỦăchínhăsáchăth ăch ăhóaăPTDătrongăho tăđ ngăkhuy nănông
4.4.1. Xơyăd ngăvƠăqu nălỦăcơuăl căb ănôngădơn
ăápăd ngăPTD,ăv ăc ăc uăt ăch c,ăkhuy nănôngăBR-VTăch ăc năt pătrungăxơyă d ngăm ngăl iăkhuy nănôngăviênăc păxƣăvƠăCLB khuy nănông.ăV ăm ngăl iăkhuy nă nôngăviênăc păxƣ,ăhi năkhuy nănôngăBR-VTăđangătri năkhai,ăđơyălƠăthu năl iăchoăth ă ch ăhóaăPTD. V ănguyênăt căPTDăch ăcóăhi uăqu ăkhiăth căhi nătheoănhóm,ădoăđóăvi că thƠnhăl păCLBăkhuy nănôngălƠăđi uăb tăbu c. ăth ăch ăhóaăPTDă ăt nhăBR-VT thì
c năph iăxơyăd ngăCLBăkhuy nănôngăđ năc păthôn,ă pă(nh ăngh ăđ nhă02ăc aăchínhăph ă đ ăc p). Các CLB nên đ iădi năs năxu tăchoăt nh,ăho căđ nhăh ngăphátătri năc aăt nh,ă c aănhƠăn c.ăCóănh ăv y khiăcóăcácăch ngătrình,ăd ăánăc aăchínhăph ăv ănh ngăcơyă tr ngăv tănuôiăthì CLBăcóăc ăs ăđ ăthamăgia,ăc ngănh ăcácăc ăquanăkhuy nănôngăđ ăc ă s ă phápă lỦă vƠă th că ti nă đ ă phơnă b ă kinhă phíă choă vi că th că hi n các mô hình,ă th ă nghi m ăCLB.
K tăqu ăkh oăsátăchoăth y,ăđaăs ănôngădơnăchoăr ngăthƠnhăviênăCLBănênălƠ:ă(i)ă nh ngăng iăthíchăh căh i,ăápăd ngăkhoaăh căk ăthu tă(77,9%ăỦăki năđ ngăỦ);ă(ii)ăCóă cùngăs ăthíchă(53,3%ăđ ngăỦ);ă(iii)ăNhƠă ăg nănhau ( 42,9%) (b ngă4.1).
C năxemăCLBălƠăm căxíchăcu iăcùngătrongăho tăđ ngăkhuy nănôngăđ ăgi iăquy tăv nă đ ănôngănghi păậ nông dân ậ nôngăthôn,ăch ăkhôngăph iălƠăđ iăt ngăc năđ căắgiúpă đ ,ăh ătr ”.
B ngă4.1. ụăki năv ăđ căđi mănôngădơnăkhiăthamăgiaăCLB
cătínhăc aăthƠnhăviênăCLB S ătr ăl i %ăsoăv iăt ng
Cóăcùngăs ăthíchă 41 53.2
NhƠă ăg nănhau 33 42.9
KhôngăquáăgiƠuăho căquáănghèoă 19 24.7
Thíchăh căh i,ápăd ngăkhoaăh căk ăthu tăă 60 77.9
(Ngu n:ăK tăqu ăkh oăsát,ăn mă2010)
V ăqu nălỦăCLB: theo ý ki năc aăcánăb ăkhuy nănôngăthìăCLBănênădoăH iănôngă dơnăqu nălỦ,ăkhuy nănôngăh ătr ăchuyênămôn,ăvìătheoăc ăc uăt ăch căc aăH iănôngădơn,ă ăc păthônă păcóăcácăchiăh i nông dân. VƠăho tăđ ngăc aăkhuy nănôngăhuy n,ăth ngă g năch tăv iăho tăđ ngăc aăH iănôngădơn c păhuy năvƠăxƣ. Tuyănhiên,ătheoăỦăki năc aă nôngădơn,ăthìăph năl năđ ăxu tătheoăhaiăh ng:ă(i)ăH iănôngădơnăqu nălỦ,ăkhuy nănôngă h ătr ă(28,6%ăỦăki nă ngăh );ă(ii)Tr măkhuy nănôngăqu nălỦă(62,3%ăỦăki nă ngăh ,
b ngă4.2).
Ch ănhi măCLBănênălƠă(khôngăb tăbu c)ălƠăchiăh iătr ngănôngădơnăthôn,ă p.ă Vìătheoăkinhănghi măth căti n,ăch ănhi măCLBăcóăthùălaoăthìăho tăđ ngăCLBămangă tínhăb năv ngăh n,ăn uăch ănhi măCLBălƠăchiăh iătr ngăthônă păkiêmănhi măthìăngoƠiă vi căh ăcóăthùăthaoăt ăt ăch căH iănôngădơn,ăh ăs ăk tăh păđ căcácăho tăđ ngăc aăH iă nôngădơnătrongăho tăđ ngăCLB,ălƠmăchoăho tăđ ngăCLBăphongăphúăh n,ătínhăb năv ngă CLBăt tăh n.
Xơyăd ngăqu ăCLB:ă ăh ătr ăchoăho tăđ ngăc aăCLBăthìăc năxơyăd ngăqu ă CLB,ăqu ănƠyăcóăth ăcóăt ănhi uăngu n,ănh ngăch ăy uălƠăs ăđóngăgópăc aăthƠnhăviênă CLB.ăQu ănƠyăr tăquanătr ng,ădùngăđ ăh ătr ăv năk păth iăchoăcácăthƠnhăviênătrongă CLBătrongăs năxu tănôngănghi p.ăM tăkhác,ăđơyălƠăngu năkinhăphíăb ăsungăchoăcácă ho tăđ ngăth ănghi m,ăthamăquanăchoăCLBăkhiăcóănhuăc u,ăkhiămƠăkh ăn ngăh ătr ăt ă
khuy nănông,ăt ăt ăch căđoƠnăth ăkhôngăđápă ngăđ .ăCóăđ nă61%ăs ăng iăđ căh iă choăr ngăvi căthƠnhăl păqu ăCLBălƠăr tăc năthi t,ăvƠă39%ăỦăki năchoăr ngălƠăc năthi t.
B ngăă4.2. ụăki năc aănôngădơnăv ăc ăquanăqu nălỦăCLB
C ăquanăqu nălỦăCLBăkhuy nănông S ătr ăl i %ăsoăv iăt ng
UBNDăxƣăqu nălỦ,ăTr măKhuy nănôngăh ătr ă 6 7.8
H iănôngădơnăxƣăqu nălỦ,ăTr măKhuy nănôngăh ătr ă 22 28.6
Tr măKhuy nănôngăqu nălỦă 48 62.3
căl p,ăkhôngăch uăs ăqu nălỦăc aăaiăc 0 0.0
KhôngăỦăki n 1 1.3
T ngăc ng 77 100.0
(Ngu n:ăK tăqu ăkh oăsát,ăn mă2010)
4.4.2 Chính sách tài chính h ătr ăkhuy nănông
Cácăđ nhăm căvƠăc ăch ătƠiăchínhăhi nănay cònănhi uăv ngăm c,ăkhôngăphùă h pă gơyă khôngă ítă khóă kh nă choă ho tă đ ngă khuy nă nôngă (B ă NN&PTNT,ă 2008) [2]
nh : (i) H n ch ăvi cătham quanăh căt păt iăhi nătr ngăc aăng iăs năxu t,ălƠmăgi mă s călanăt a c aămôăhình;ă(ii)ăPh iăch pănh năquyăđ nhăc ngăc aănhi uăh ng m căh ătr ă c aănhƠăn căgơyăph căt pchoăquáătrìnhătri năkhai;ă(iii)ăPh iăch pănh nănhi uăquyăđ nhă ch ngăt ăc ngăgơyăkhóăkh n,ătiêuăc cătrongăquy tătoán; (iv) S ăh ngăl iăkhuy nănôngă c aănôngădơnăquáăchênhăl chăgi aănôngădơnăs năxu tătr ngătr tăvƠătr ngăr ngăv iănôngă dơnănuôiătr ngăth yăs năvƠăch nănuôiăgơyăb căxúcătrongăxƣăh i; (v) Ng iăthamăgiaă ho tăđ ngăkhuy nănôngă- khuy năng ăkhôngăđ căh ngăl iăt ăkhuy nănôngă- khuy nă ng ănênăkhôngăcóăđ ngăl călƠmăvi călƠmăgi măhi uăqu ăho tăđ ngăkhuy nănông.
ơyăc ngălƠătr ăng iăchínhătrongăvi căápăd ngăPTDătrongăho tăđ ngăkhuy nănông,ăvìă PTDăcóăc ăch ăl păk ăho ch,ăc ăch ătƠiăchínhăr tălinhăho tăd aătrênănhuăc uăc aăng iă dơn.ă Hi nă t i,ă kinhă phíă khuy nă nôngă t nhă BR-VTă g mă 2ă ngu nă chính:ă Phơnă b ă t ă NAFECă vƠă t ă S ă NNă &PTNTă t nhă BR-VT,ă ph nă l nă kinhă phíă dƠnhă choă ho tă đ ngă khuy nănôngăch ăy uăt pătrungăxơyăd ngămôăhình,ăhu n luy năk ăthu t,ăthôngătinătuyênă truy n.ă ăth ăhóaăPTDăthìăc năcóăkinhăphíăh ătr ănôngădơnătrongăvi căth căhi năcácă
th ănghi mă(ngoài kinhăphíăth căhi năcác mô hình),ăngu nănƠyăcóăth ăđ căphơnăb ăt ă
ngân sách c aăt nhăvƠăt nhăc n có chính sách tài chính choăho tăđ ngănƠy. Th căt ,ăt nhă Hòaă Bìnhă đƣă th că hi nă đ că vi că nƠyă b ngă vi că UBNDă t nhă đƣă cóă côngă v nă s ă
1264/UB-NLNă ngƠyă 13/8/2004ă v ă vi că ápă d ngă ph ngă phápă PTDă trongă côngă tácă khuy nănông,ăkhuy nălơmă ăt nhăHòaăBình,ătrênăc ăs ăv n b n nƠyămƠăS ăNNă&ăPTNT
cóăcôngăv nă(s ă105ăCV/NNPTNTăngƠyă18/2/2005)ăg iăchoăUBNDăvƠăTr măkhuy nă nôngăcácăhuy năv ăvi căxơyăd ngăk ăho chăápăd ngăPTD,ăbaoăg măc ăph năkinhăphí.
4.3.3ăXơyăd ngăk ăho chăkhuy nănông
Vi că xơyă d ngă k ă ho chă khuy n nôngă hi nă t iă c ngă theoă h ng t ă d iă lên,ă nh ngăs ăthamăgiaăc aănôngădơnăch aănhi u,ădoăđóăk ăho chăkhuy nănôngăkhông sát
v iănhuăc uăc aănôngădơn.ăMôăhìnhăđ căđ ăxu tăxơyăd ngăk ăho ch cóăs ăthamăgiaăậ phơnăb ăk ăho chăkhuy nănôngănênăđ căápăd ngătheoăhìnhă4.1.
K t h p v i
Xây d ng k ho ch
K ho ch g i lên
Phân b k ho ch
Hình 4.1- Mô hình xơyăd ngăk ăho chăkhuy nănôngăcóăs ăthamăgia
K ăho chăc aă
CLB KN CLBăkhuy nă nông Khuy nănôngă viên xã nhăh ngă c aăUBNDăxƣ Tr măkhuy nă nôngăhuy n
nhăh ngăc aă UBNDăhuy n
K ăho chăkhuy nă nôngăc păxƣ K ăho chăkhuy nă
nôngăc păhuy n
Trung tâm
KN-KNăt nh K ăho chăkhuy nănôngăc păt nh nhăh ngăc aă
S ăNN,ăc aă
4.3.2ăC ăch ăph iăh pv iăcácănhƠănghiênăc u,ănhƠăkhoaăh că
Trongăti nătrìnhăPTDă c n cóăs ăk tăh pă3ănhƠ:ănhƠănôngă ậ nhƠăkhuy nănôngă ậ nhà
nhiênăc u/nhƠăkhoaăh c.ăTrongăcácăd ăánăkhuy nănông đ cătƠiătr ăc aăcácăt ăch că n căngoƠi,ăthìăvi cănƠyăr tăkh ăthiăvìăd ăánăcóădành ph năkinhăphíăđ ăm iăcácănhƠă nghiênăc u,ănhƠăkhoaăh căthamăgiaăvƠo ho tăđ ngăkhuy nănông,ănh tălƠăcácăho tăđ ngă th ănghi m,ătraoăđ iătìmăki măgi iăphápăđáp ng nhuăc uăth căt ăc aănôngădơn.ăTrongă khiăđóăho tăđ ngăkhuy nănôngăhi năt iăthìăkhôngăth ăth căhi năvi cănƠy,ăngayăc ăkhiăápă d ngăPTDăthìăc ngăkhôngăth ăth căhi năđ căvìăcácălỦădo:ăkhóăm icácănhƠănghiênăc uă thamăgiaă(vìăy uăt ăth iăgian,ăkhôngăgian),ăkinhăphíăkhuy nănôngăkhôngăcóăkho năchi
tr ăcho cácănhƠăkhoaăh c,ănhà nghiênăc uăthamăgiaăvào ho tăđ ngăkhuy nănông,ăngo iă tr ăcácăbu iăt aăđƠm,ăcácăkhóaăhu năluy năchuyênăsơu.ăDoăđóăápăd ngă PTD ăt nhăBR-
VTăđiătheoăm tătrongăhaiăh ng:ă
(i)ăC iăti năPTD b ngăcáchăcóăth ăb ăb tăvaiătrò tr căti păc a nhƠănghiênăc u,
cánăb ăkhuy nănôngăviênăđ mătráchăluônăvaiătròănày,ăđi uănày cóăth ăth căhi nănh ngă đòiăh iătínhăchuyênămônăcaoăc aăcánăb ăkhuy nănông.ăVƠăTrungătơmăkhuy nănôngăt nhă c năcóăm iăliênăk tăv iăm tho cănhi uăVi n,ăTr ngă iăh căđ ăcóăđ căs ăh ătr ăkhi
c năthi t.
(ii)ăTrungătơmăKhuy nănôngăxơyăd ngăcácăđ ăánăkhuy nănôngădƠiăh n,ătrongăđóă cóăv năđ ăápăd ngăPTD,ăthìăm iăcóăth ăm iăđ căcácănhƠănghiênăc u,ănhƠăkhoaăh că thamăgiaătr căti păv iăcánăb ăkhuy nănôngăđúngănh ăti nătrìnhăPTDăyêuăc u.ă i uănƠyă hoƠnătoƠnăkh ăkhi,ăvìătheoă ăánăPhátătri năKhuy nănôngăậKhuy năng ăgiaiăđo nă2010-
2015ăvƠăt mănhìnă2020: ắT oăđi u ki năđ ăcácăC ăquanăNghiênăc u,ăVi năNghiênăc uă thamăgiaăth căhi năch ngătrìnhăkhuy nănôngătr ngăđi măhƠngăn mătheoăcácăd ăán” (B ăNN&PTNT,ă2008) [2].
Tómăt tăch ng:
Quaă vi că phơnă tíchă s ă t ngă thíchă gi aă ho tă đ ngă khuy nă nôngă hi nă t iă vƠă nguyênă t că c aă PTD,ă m tă s ă g iă Ủă chínhă sáchă đ ă th ă ch ă hóaă PTDă tongă ho tă đ ngă khuy nănôngăt nhăBR-VT:
(i) Xơyăd ngăm ngăl iăkhuy nănôngăviênăc păxƣ.
(ii) Xơyăd ngăCLBăkhuy nănông c păthôn,ă p ậ đ iădi năchoăs năxu tăchínhăc aă t nh. XemăCLBăkhuy nănôngălƠăđ năv ăcu i cùngătrongăvi căth căhi năcácăho tăđ ngă khuy nănông. Ch ănhi măCLBănênălƠă(khôngăb tăbu c)ăchiăh iătr ngăh iănôngădơnă ă thôn.ăThƠnhăviênăCLBălƠănh ngăng iăthíchăkhoaăh căk ăthu t,ăcóăcùngăs ăthích,ănhƠă ă g nănhau.ăCLBănênăthƠnhăl păqu ăho tăđ ng.
(iii) C năxơyăd ngăcácăd ăánăkhuy nănôngă3-5ăn m,ătrênăc ăs ăcácăd ăánănƠyăđ ă kỦăcácăh păđ ngăv iăcácănhƠăkhoaăh căđ ăh ătr ăho tăđ ngăkhuy nănông.
(iv) Cóă kinhă phíă choă cácă th ă nghi m,ă ngoƠiăkinh phí trìnhă di nă môă hình hàng
n m.ăNgu năkinhăphíănƠyăt ăngơnăsáchăc aăt nh.
(v)ă Cóă c ă ch ă quiă đ nhă CLBă khuy nă nôngă lƠă n iă tri nă khaiă cácă ho tă đ ngă b tă bu căc aăkhuy nănôngăhuy năvƠăxƣ.
(vi)ăC ăch ăxơyăd ngăk ăho chăkhuy nănôngăt ăk ăho chăc aăCLB.
(vii)ăC ăch ăgiámăsátăth căhi năcácăth ănghi m,ămôăhìnhăkhuy nănông,ăngoƠi các
c ă quană h uă quană (nh ă Phòngă NNă &PTNTă huy n,ă UBNDă xƣ)ă nênă cóă thêmă CLBă khuy nănôngă(v iăđ iădi nălƠăBanăch ănhi măCLB).
K TăLU NăVÀăKI NăNGH K tălu n
Quaăphơnătíchăhi nătr ngăho tăđ ngăkhuy nănông,ăc ngănh ăphơnătíchă vi căápă