+ Tồn tại lớn nhất trong công tác xuất khẩu lao động là, chính quyền thành phố chưa có được một cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp thu hút lao động của Hải Phòng đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Cơ chế cần có để đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động của Hải Phòng phải tác động theo hai đối tượng đó là doanh nghiệp xuất khẩu lao động và người lao động.
Doanh nghiệp chưa thực sự được đầu tư về vốn, chưa được hỗ trợ của thành phố trong việc khai thác mở rộng thị trường. Công tác xuất khẩu lao động luôn được xác định là một hướng quan trọng trong việc tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo của Hải Phòng, song mức độ đầu tư của thành phố còn hạn chế. Việc xuất khẩu lao động dường như chưa có sự tác động nhiều từ phía thành phố, vẫn là việc do doanh nghiệp hoàn toàn tự lo.
Chính quyền thành phố Hải Phòng chưa có một chính sách cụ thể đối với người đi xuất khẩu. Mặc dù nhà nước đã có chính sách hỗ trợ đối với lao động đi xuất khẩu lao động, song thành phố Hải Phòng chưa xây dựng được nguồn quỹ cho công tác xuất khẩu lao động. Mặt khác, các ngân hàng nằm trên địa bàn Hải Phòng kể cả ngân hàng chính sách xã hội chưa chú trọng cho lao động vay tiền để đi xuất khẩu lao động. Người lao động muốn vay được tiền từ các ngân hàng vẫn phải yêu cầu tài sản thế chấp. Đây là khâu yếu nhất của Hải Phòng trong việc quan tâm đến lao động đi xuất khẩu lao động đồng thời là nguyên nhân chính dẫn đến việc hàng năm số lao động của Hải Phòng đi làm việc ở
nước ngoài ít hơn so với các địa phương khác. Mỗi năm Hải Phòng có trên 1.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài là quá ít ỏi.
+ Chính quyền thành phố Hải Phòng chưa xây dựng cơ chế phối hợp chặt
chẽ giữa các doanh nghiệp xuất khẩu lao động với chính quyền các địa phương trong việc lựa chọn lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Thực tế cho thấy, ở địa phương nào có sự phối hợp chặt chẽ giữa doanh nghiệp xuất khẩu lao động với chính quyền các địa phương trong việc tuyên truyền, vận động, tuyển chọn lao động thì địa phương đó có nhiều người đi làm việc ở nước ngoài. Thiếu sự chỉ đạo tập trung từ thành phố nên sự phối hợp ở các quận, huyện đối với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở Hải Phòng không giống nhau. Sự phối hợp bước đầu có hiệu quả ở các huyện ngoại thành. Vai trò này ở các quận nội thành hết sức hạn chế và mờ nhạt. Sự phối hợp thiếu chặt chẽ trên đây để lại hậu quả là: số lao động trên địa bàn đi làm việc hạn chế, người lao động thiếu thông tin, nên không biết tin tưởng vào đâu. Tình trạng người lao động bị lừa trong xuất khẩu lao động vẫn còn xảy ra, gây bức xúc nhiều trong nhân dân. Đây là việc làm mà Hải Phòng sớm phải quan tâm để đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động trong thời gian tới.
+ Thành phố chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong công tác nhập khẩu lao động (cấp phép lao động cho người nước ngoài) cũng như đối với các doanh nghiệp nhận lao động là người nước ngoài vào làm việc.
Trong quá trình cấp phép lao động cho lao động là người nước ngoài chưa có sự hướng dẫn một cách cụ thể đổi với doanh nghiệp cũng như lao động là người nước ngoài, do đó đã gây khó khăn cho doanh nghiệp cũng như lao động là người nước ngoài trong việc hoàn thiện thủ tục xin cấp phép lao động. Phần lớn lao động là người nước ngoài khi vào làm việc tại doanh nghiệp mới làm thủ tục xin cấp phép lao động, mà thủ tục này lẽ ra họ phải hoàn thiện trước khi làm việc trong các doanh nghiệp.
Cũng trong quá trình cấp phép lao động cho lao động là người nước ngoài chưa có sự phối chặt chẽ giữa các ngành như: ngành Lao động Thương binh và xã hội, Công an, Tư pháp, Y tế. Do đó, đã gây khó khăn cho doanh nghiệp cũng như người nước ngoài vào làm việc tại thành phố. Hải Phòng cần sớm thực hiện cải cách hành chính trong lĩnh vực này. Hướng cải cách tốt nhất cho công tác này là thực hiện cơ chế một cửa, thực hiện liên thông giữa các ngành: Lao động Thương binh và Xã hội, Công an, Tư Pháp, Y tế; trong đó ngành Lao động Thương binh và Xã hội và cơ quan thường trực trong việc cấp phép này, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài vào làm việc tại thành phố nhằm tranh thủ những chuyên gia, kỹ thuật viên giỏi, nhà quản lý giỏi vào làm việc tại thành phố. Đặc biệt là những ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật cao mà lao động của Hải Phòng chưa đáp ứng được.
+ Thành phố chưa có quy hoạch, kế hoạch trong việc nhập khẩu lao động
là người nước ngoài:
Thành phố chưa xác định được nhu cầu lao động, cơ cấu ngành nghề, trình độ chuyên môn của lao động cần nhập khẩu. Ngành Lao động Thương binh và Xã hội của Hải Phòng chưa phát huy được vai trò của mình trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn cũng như dài hạn cho việc nhập khẩu lao động vào thành phố. Do đó, việc nhập khẩu lao động hầu như thuộc về doanh nghiệp sử dụng lao động. Các cơ quan chuyên môn của thành phố chỉ làm những thủ tục đã rồi khi lao động nước ngoài đã vào làm việc trong các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố. Từ sự buông lỏng về quản lý cùng những yếu kém trong công tác này đã để lại hậu quả xấu đó là, những lao động là người nước ngoài hiện đang làm việc tại Hải Phòng phần lớn không phải là những chuyên gia giỏi, những nhà quản lý có tài hay những nghệ nhân như mong muốn, mà trong số họ phần lớn là lao động phổ thông. Việc quản lý lỏng lẻo trong công tác nhập khẩu lao động đã vô tình tăng thêm gánh nặng cho thành phố trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động, do lực lượng lao động là người nước ngoài đã chiếm chỗ của lao động Hải Phòng. Bên cạnh
đó, số lao động là người nước ngoài được cấp phép lao động hiện nay đạt tỷ lệ rất thấp (khoảng 10%) do không đủ điều kiện nhập khẩu, đã gây khó khăn cho Hải Phòng trong việc quản lý số lao động này.
- Đối với lĩnh với lĩnh vực tổ chức thông tin thị trường sức lao động:
+ Hải Phòng chưa thực sự chú trọng coi việc tổ chức thông tin thị trường sức lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng là một kênh thông tin
quan trọng, một giải pháp để thúc đẩy thị trường sức lao động của thành phố phát triển. Tuy đã có những thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng của Hải Phòng về thị trường lao động nhưng còn nhỏ lẻ, một chiều, do các doanh nghiệp có nhu cầu tự đăng tải nhằm mục tiêu tuyển chọn lao động cho đơn vị mình chứ không phải vai trò nhà nước của Hải Phòng tác động đến, coi như một giải pháp hữu hiệu để phát triển kênh giao dịch thị trường sức lao động của thành phố.
+ Chưa có bộ máy chuyên trách làm công tác thông tin thống kê về lao động, phương tiện phục vụ hoạt động lạc hậu. Đây là khó khăn rất lớn, ảnh hưởng đến việc quản lý thị trường lao động. Các cơ quan thông tin, thống kê về thị trường lao động hầu như chưa có mối liên hệ thường xuyên với chủ sử dụng lao động nên việc cập nhật thông tin chưa kịp thời.
+ Mức độ chính xác của các số liệu còn hạn chế, đặc biệt các số liệu về cung lao động chưa nắm sát được thực tế, cầu lao động hầu như chưa được thống kê đầy đủ và thường xuyên, chưa thiết lập được hệ thống thông tin thị trường lao động.
- Đối với việc tổ chức hội chợ việc làm:
Tuy Hải Phòng đã 5 lần tổ chức được hội chợ việc làm, song việc tổ chức còn nặng về hình thức.‘Hội’ nhiều hơn ‘Chợ’. Việc tổ chức hội chợ chưa thiết thực, hiệu quả kém. Chưa tạo được niềm tin đối với cả người mua và người bán sức lao động.
Việc tổ chức hội chợ việc làm hàng năm như trên, đã biểu hiện nhiều nhược điểm là chi phí cao, hiệu quả thấp, mà nhiều địa phương đã chuyển sang mô hình khác thích hợp hơn, hiệu quả hơn đó là tổ chức sàn giao dịch việc làm. Biết được điều đó, nhưng Hải Phòng vẫn chưa bố trí được một địa điểm hợp lý để xây dựng sàn giao dịch việc làm, mặc dù trong việc tổ chức sàn giao dịch
việc làm, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội sẽ hỗ trợ kinh phí để trang bị toàn bộ thiết bị. Đây là một nhiệm vụ mang tính cấp bách, đòi hỏi thành phố phải hết sức cố gắng sớm xây dựng để đưa sàn giao dịch việc làm vào hoạt động trong năm 2008, đáp ứng với yêu cầu của việc phát triển kênh giao dịch thị trường lao động và nguyện vọng của cả người bán và mua hàng hóa sức lao động trên thị trường sức lao động.
- Đối với việc quản lý hoạt động thị trường sức lao động.
+ Hệ thống các văn bản, chính sách của thành phố về quản lý thị trường sức lao động còn thiếu và chưa đồng bộ, đặc biệt là các chính sách về quản lý dân số, lao động nhập cư, quản lý hoạt động của các tổ chức giới thiệu việc làm.
+ Các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế chưa thực sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, thủ tục hành chính còn rườm rà, cản trở sự phát triển; Nhiều chính sách mới tập trung chủ yếu cho khu vực Nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; các doanh nghiệp lớn, các khu vực kinh tế khác đã được đề cập nhưng chưa thoả đáng đã hạn chế sự phát triển của thị trường sức lao động.
+ Vai trò điều tiết và quản lý của các cấp, các ngành đối với thị trường lao động hiệu quả còn thấp.
Tóm lại : Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém về vai trò nhà nước trong phát triển thị trường sức lao động ở Hải Phòng có nhiều. Song, tựu chung lại có thể thấy: Đất nước ta nói chung, Hải Phòng nói riêng đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ nền kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường, định hướng Xã hội chủ nghĩa; do đó việc tồn tại những khiếm khuyết trên đây cũng là điều khó tránh. Tuy nhiên, về chủ quan có thể thấy rằng chính quyền thành phố Hải Phòng còn thiếu các chính sách đồng bộ và hài hòa trong chiến lược phát triển kinh tế -xã hội, dường như những vấn đề xã hội được giải quuyết chỉ là hệ quả tất yếu của quá trình phát triển kinh tế. Song về lý luận và thực tiễn đã chứng minh, một xã hội muốn phát triển mạnh và bền vững khi và chỉ khi giải quyết tốt cả vấn đề phát triển kinh tế và các vấn đề xã hội. Các cơ
quan quản lý về lao động chưa hoàn thành nhiệm vụ; chưa tham mưu kịp thời cho thành phố những giải pháp đồng bộ để phát triển thị sức lao động, đồng thời thiếu khả năng triển khai, tổ chức, thực hiện những chủ trương mới của Đảng và nhà nước về lĩnh vực này; thủ tục hành chính còn phiền hà, chậm được đổi mới; đội ngũ cán bộ làm công tác này từ thành phố xuống đến cấp xã, phường còn thiếu rất nhiều và yếu về nhiều mặt; một bộ phận cán bộ chưa thực sự tâm huyết, thiếu sự trăn trở đối với việc làm của người lao động cũng như sự phát triển chung của thành phố.