II. THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ TẠI CÔNG TY THƯƠNG MẠI BẮC GIANG
2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cổ phần hoá tại công ty cổ phần
Thương mại tổng hợp Bắc Giang
2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách
Thời gian tới, phải đảm bảo hài hoà bốn lợi ích: Nhà nước - Nhà đầu tư - Doanh nghiệp - Người lao động trong doanh nghiệp. Muốn vậy, Nhà nước phải đổi mới cơ chế chính sách cho phù hợp để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao được hiệu quả hoạt động sau khi cổ phần hoá, cụ thể là:
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, luật pháp đảm bảo tính lôgic nhất quán, tạo thuận lợi với các hoạt động của Công ty cổ phần.
- Tăng khả năng huy động vốn cho các Công ty cổ phần. Thành công về lâu dài của doanh nghiệp cổ phần hoá phụ thuộc vào tính sẵn có của nguồn vốn đầu tư. Nhà nước cần xác định cơ chế chính sách thuận lợi cho Công ty cổ phần tăng khả năng tạo nguồn tài chính, hỗ trợ các doanh nghiệp sau cổ phần hoá qua các lớp đào tạo, các tài liệu chuyên môn để nâng cao khả năng quản lý điều hành doanh nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực quản trị tài chính doanh nghiệp, nghiệp vụ phát hành cổ phiếu, trái phiếu và vay vốn ngân hàng.
- Đảm bảo cung cấp thông tin về cơ chế chính sách pháp luật, thông tin thị trường và hỗ trợ doanh nghiệp các hoạt động tìm kiếm và xúc tiến thị trường.
- Về đối tượng cổ phần hoá được mở rộng bao gồm cả các Tổng Công ty, các Công ty nhà nước có quy mô lớn, kể cả một số Tổng Công ty và doanh nghiệp lớn trong các ngành như: điện lực, luyện kim, cơ khí, hoá chất, phân bón, ngân hàng, bảo hiểm...Thu hẹp đối tượng Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối.
- Đối với phương thức xác định giá trị doanh nghiệp: Theo hướng khách quan minh bạch. Bỏ cơ chế định giá theo Hội đồng. Việc định giá doanh nghiệp cổ phần hoá do các tổ chức chuyên nghiệp là các Công ty kiểm toán, Công ty chứng khoán, trung tâm thẩm định giá và các tổ chức có chức năng định giá, thẩm định và công bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá.
- Về giá trị doanh nghiệp. Để bảo đảm giá trị doanh nghiệp phản ánh đầy đủ và gắn với thị trường, dự kiến sẽ tính bổ sung giá trị quyền sử dụng đất đối với
doanh nghiệp thực hiện chếđộ chuyển giao đất. Đặc biệt, đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ, khách sạn có vị trí địa lý thuận lợi cần chuyển sang chế độ giao đất để tính thêm giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp.
- Đổi mới phương thức bán đấu giá cổ phần đối với các doanh nghiệp cổ phần hoá: Theo hướng gắn với thị trường vốn, thị trường chứng khoán trên cơ sở các Công ty có các thông tin công khai, minh bạch thu hút rộng rãi các nhà đầu tư thông qua đấu giá. Có chính sách cơ chế hợp lý đối với nhà đầu tư chiến lược của doanh nghiệp. Đó là người sản xuất và cung cấp nguyên vật liệu chính cho doanh nghiệp, đối tác tiêu thụ sản phẩm lớn.
Bổ sung các quy định để khuyến khích các doanh nghiệp có quy mô vốn lớn thực hiện phát hành thêm cổ phần để huy động vốn, đồng thời thực hiện niêm yết trên thị trường chứng khoán sau khi cổ phần hoá.
Điều chỉnh cơ chế quản lý phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp sau cổ phần hoá, cho phép đại diện chủ sở hữu được quyết định việc bán tiếp phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp khi cần thiết. Xoá bỏ quy định khống chế 3 năm mới được thực hiện giao dịch đối với cổ phiếu ưu đãi để tăng tính thanh khoản cổ phiếu, bổ sung thêm hàng hoá có chất lượng cho thị trường.
- Thay đổi cơ bản quan hệ quản lý giữa Nhà nước và doanh nghiệp. Ở đây phân biệt rõ Nhà nước với chức năng quản lý xã hội với Nhà nước với vai trò là một chủ sở hữu. Trong vai trò của một chủ đầu tư, Nhà nước có quyền lợi và trách nhiệm với doanh nghiệp. Với vai trò quản lý xã hội, Nhà nước phải tạo lập văn bản pháp lý, nền văn hoá, đạo lý xã hội phù hợp với cơ sở kinh tế thị trường, vận động theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý trên cơ sở ban hành mới một số luật như Luật Doanh nghiệp chung, Luật sử dụng vốn vào kinh doanh, Luật cạnh tranh… để từng bước xoá bỏ sự khác biệt về chính sách giữa các loại hình doanh nghiệp, tạo môi trường bình đẳng, hạn chế cạnh không lành mạnh
pháp luật liên quan như: Luật Thương mại, Luật Ngân hàng và tổ chức tín dụng, Luật Lao động… hoàn thành hệ thống văn bản hướng dẫn Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003, Luật Kế toán…
- Xây dựng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nói chung, phù hợp với thông lệ và quy định của các tổ chức quốc tế. Hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào, nâng cao khả năng cạnh tranh thông qua tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông, hỗ trợ lãi suất đầu tư, hỗ trợ xuất khẩu… tạo điều kiện thuận lợi để các Công ty cổ phần. Hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ quản lý và người lao động trong doanh nghiệp. Hỗ trợ tiếp cận và mở rộng thị trường XNK. Xây dựng và bảo vệ các mặt hàng có khả năng cạnh tranh, tiếp tục thực hiện lộ trình giảm giá một số mặt hàng, dịch vụ chi phối đến chi phí đầu vào của doanh nghiệp.
2.2. Giải pháp về tổ chức quản lý và cơ chế vận hành
Điều đặt ra trước mắt là cần có sự thay đổi cơ cấu của HĐQT. Phân biệt rạch ròi quyền hạn và trách nhiệm của HĐQT với các bộ phận quản lý khác, đặc biệt là Ban Giám đốc của Công ty. Công ty nên mời hoặc thuê những người bên ngoài vào các vị trí điều hành. HĐQT chỉ tập trung vào hai chức năng chính lãnh đạo công ty là hoạch định chiến lược và giám sát ban điều hành. Còn Ban Giám đốc thì chủ yếu phụ trách hoạt động hàng ngày ở Công ty.
Nên có một quy chế tổ chức nội bộ riêng áp dụng cho HĐQT bao gồm các vấn đề như: phân công nhiệm vụ cho HĐQT, tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của HĐQT, Ban Giám đốc,…và quy chế này cần được nhất trí trong HĐQT và có sự phê duyệt của Đại hội đồng cổđông.
HĐQT cần phải xây dựng riêng một phương pháp hoạt động cũng như các công cụ cần thiết và một bộ máy đểđánh giá hiệu quả hoạt động của ban điều hành và dự báo về những thành bại của các quyết lớn ma ban điều hành đề ra.
HĐQT có vai trò rất quan trọng, những thành công của Công ty là do những chiến lược hoạt động, phương hướng đường lối phát triển mà HĐQT đã vạch ra, chỉ đạo hoạt động và kiểm soát sao cho Công ty không đi lệch quỹ đạo và phù hợp với điều kiện thị trường. Vì vậy, cần phải có một cơ chế thù lao thực sự khoa học
khuyến khích HĐQT. Có thể tính thù lao thưởng thêm cho HĐQT dựa trên kết quả kinh doanh từng năm hay lợi nhuận tăng thêm…sao cho hợp lý và khoa học, vừa không thiệt cho các cổ đông, vừa khuyến khích tinh thần trách nhiệm của HĐQT. Các giải pháp phần thưởng cần mang cả tính ngắn hạn và dài hạn, dựa trên lợi ích căn bản của đa số cổ đông.
Cùng với đó cần phải hoàn thiện mối quan hệ trong tổ chức điều hành giữa Đại hội cổ đông, Giám đốc điều hành và Ban kiểm soát.
- Xác định rõ và thực hiện đúng quyền hạn và trách nhiệm giữa Hội đồng quản trị và Ban giám đốc
- Tăng cường đào tạo, nâng cao sự hiểu biết và trình độ quản lý công ty cổ phần của các nhà quản trị.
- Phát huy vai trò của Đại hội cổ đông trong tổ chức, điều hành Công ty cổ phần.
- Giải quyết triệt để những vướng mắc liên quan đến quyền lợi vật chất của người lao động cũng như tư tưởng và tâm lý về “chế độ biên chế suốt đời” không còn phù hợp.
- Có cơ chế chính sách phù hợp đối với cán bộ quản lý cũ khi họ không còn nắm giữ những chức vụ cũng như các trường hợp tiếp tục đảm nhiệm các chức vụ mới.
- Giải quyết những vấn đề tồn đọng từ chính khâu xây dựng và thông qua điều lệ, tạo thuận lợi cho tổ chức và điều hành Công ty cổ phần.
- Lựa chọn cơ cấu hội đồng quả trị có tính đại diện cao, uy tín. Đảm bảo thể chế dân chủ minh bạch, công khai trong tổ chức điều hành.
- Kiểm soát được chuyển nhượng cổ phần của cổ đông sáng lập.
- Định rõ chức năng nhiệm vụ của bộ phận tài chính. Trước mắt cần chủ động vận dụng những quy luật và quy định hiện có về kế toán tài chính để tạo lập chính sách tài chính công khai, minh bạch đúng quy định pháp lý, nhanh chóng tham gia thị trường chứng khoán nếu đủ điều kiện, vừa tạo điều kiện thuận lợi trong thu hút
điều hành hoạt động có hiệu quả hơn. Có cơ chế rõ ràng công khai về thành lập và phân phối các quỹ, thiết lập và cải thiện mối quan hệ với khách hàng và tổ chức tín dụng.
- Để khắc phục được nhược điểm về phong cách làm việc của cán bộ công nhân viên với những thói quen làm việc kém hiệu quả trong Công ty Nhà nước. Công việc đầu tiên là: Hội đồng quản trị và ban kiểm soát của Công ty và phòng tổ chức hành chính của Công ty cổ phần Thương mại tổng hợp Bắc Giang phải phối hợp kiểm tra, rà soát chặt chẽ từng phòng kinh doanh xuất nhập khẩu, các trung tâm, cửa hàng, mỗi trưởng phòng, trung tâm, xưởng phải trực tiếp báo cáo cho Hội đồng quản trị về năng suất của từng nhân viên do mình đang trực tiếp quản lý. Đồng thời mỗi phòng kinh doanh xuất nhập khẩu, trung tâm, cửa hàng phải họp toàn thể nhân viên trong bộ phận định kỳ để mỗi nhân viên làm báo cáo về những việc họ đã làm được và những việc còn chưa làm được, và với những việc chưa làm được thì có kế hoạch làm nó như thế nào để có hiệu quả nhất. Từ đó, căn cứđể sắp xếp công việc cụ thể cho từng người cho phù hợp nhất, nếu ai không có đủ khả năng làm việc thì chuyển sang bộ phận khác, hoặc cho thôi việc.
- Mặc dù trong thời gian vừa qua, quá trình cổ phần hoá tại Công ty cổ phần Thương mại tổng hợp Bắc Giang diễn ra theo đúng kế hoạch và hoàn thành vào tháng 9/2002. Giờ là một Công ty cổ phần, thì để đi vào hoạt động nhanh và có hiệu quả, có rất nhiều việc phải làm ngay. Muốn vậy thì Hội đồng quản trị và Ban giám đốc điều hành Công ty, cần có những biện pháp khuyến khích các phòng, cán bộ kinh doanh mà mang lại hợp đồng mới cho Công ty trong thời gian này.
3. Một số kiến nghị
* Kiến nghị về cơ chế chính sách
o Sớm nhanh chóng ban hành Luật doanh nghiệp chung để áp dụng cho tất cả các loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, tạo sự bình đẳng trong hoạt động của các doanh nghiệp.
o Xóa bỏ sự can thiệp hành chính của cơ quan chủ quản cũ và mới.
o Tăng cường cung cấp thông tin, các văn bản pháp quy tài liệu.
o Thực hiện tư vấn giải đáp các vướng mắc trong tổ chức điều hành.
o Để Hội đồng quản trị làm việc có hiệu quả thì trong chính sách bán cổ phiếu của Nhà nước, cần phải dành một tỷ lệ phiếu nhất định bán cho cổ đông ngoài Công ty.
o Thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức điều hành Công ty cổ phần.
Chính sách về lao động
o Ban hành quyết định giải quyết các cổ phần ưu đãi cho người lao động.
o Ban hành chế độ bảo hiểm tự nguyện để giúp người lao động tham gia bảo hiểm khi họ mất việc.
Chính sách về tài chính
o Cần ban hành qui định chính sách về tài chính đối với Công ty cổ phần, giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong vay vốn, thế chấp, chính sách về quyền sử dụng đất. Xóa bỏ thuế thu nhập đánh vào cổ tức (đánh trùng), giảm thuế thu nhập 12%, gây thiệt thòi lớn đối với Công ty cổ phần làm ăn có hiệu quả.
Người đại diện sở hữu vốn Nhà nước:
o Quy định rõ tiêu chuẩn về người đại diện sở hữu vốn Nhà nước, quyền và trách nhiệm của họ.
o Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa những người quản lý trực tiếp phần vốn trong Công ty cổ phần.
o Mọi sự can thiệp của cơ quan chủ quản vào Công ty cổ phần qua hình thức bỏ phiếu của người đại diện.
Kiến nghị về tổ chức điều hành Công ty cổ phần
o Tạo điều kiện cho các cổ đông tham gia vào hoạt động của Công ty, nắm giữ nhiều vị trí thích hợp và. Kết nối giữa trách nhiệm và quyền lợi của họ với nhau và gắn liền với tình hình hoạt động của Công ty, để khuyến khích được khả năng làm việc của các cổ đông, vì họ chính là những người chủ thực sự của Công
o Có cơ chế phân phối hài hoà lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hoá và người lao động đối với phần giá trị tăng lên của các tài sản đầu tư bằng nguồn vốn vay đã trả nợ sau khi đánh giá lại.
o Hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp Nhà nước, trong đó có các doanh nghiệp Nhà nước là các Công ty cổ phần để giúp các doanh nghiệp này kịp thời tháo gỡ khó khăn trong quá trình hoạt động.
o Có hướng dẫn cụ thể việc xác định giá trị vô hình khi xác định giá trị doanh nghiệp.
o Có chương trình và hỗ trợ cho doanh nghiệp trong việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý cho các Công ty cổ phần, trong đó trang bị các kiến thức mới về hội nhập, cạnh tranh và kinh doanh trong cơ chế thị trường.
o Tiếp tục đẩy mạnh phát triển đồng bộ hệ thống các loại thị trường như thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường khoa học công nghệ... để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, trong đó có các Công ty cổ phần.
Qua quá trình thực tập tại Công ty cổ phần Thương mại tổng hợp Băc Giang em đã rút ra được nhiều hiểu biết về những điểm mạnh và điểm yếu của Công ty. Việc cổ phần hoá Công ty là tất yếu và đúng đắn, đó là hành động đi đúng đường lối và phương hướng của Đảng và Nhà nước, phù hợp với thời đại. Tuy một vài năm đầu khi chuyển đổi, cần phải có một thời gian làm quen với những cái mới nên kết quả hoạt động của Công ty chưa cao, nhưng Công ty đã có những chuẩn bị cần thiết cho sự phát triển lâu dài, đáp ứng nhu cầu hội nhập của đất nước. Thời gian tới sẽ là thời kỳ phát triển mạnh mẽ của Công ty, vì vậy công ty cần có sự thay đổi và thích nghi nhanh chóng với điều kiện và thời kỳ mới. Cùng với sự hoàn thiện hơn về hệ thống pháp lý của Nhà nước, thì Công ty cũng phải tự hoàn thiện mình để phát triển. Công ty nên có chính sách quan tâm hơn nữa đến vấn đề nhân sự, cần có những lớp đào tạo chuyên môn để nâng cao trình độ và cập nhật phương pháp làm việc mới cho can bộ công nhân viên. Song song với việc mở rộng quy mô của Công ty thì vấn đề huy động vốn là một vấn đề nổi cộm cần được giải