Để huy động tốt hơn nguồn lực và đẩy nhanh hơn tiến độ xõy dựng nụng thụn, đề nghị cho phộp thực hiện cơ chế quản lý và chớnh sỏch hỗ trợ cụ thể như sau:
1- Về cơ chế quản lý đầu tư
1.1- Phõn cấp quản lý
- Về việc giao chủ đầu tư: Căn cứ vào quy mụ, tớnh chất của từng hạng mục cụng trỡnh thuộc đề ỏn để cú thể giao cho UBND xó hoặc UBND thành phố và phũng chuyờn ngành của huyện làm chủ đầu tư.
+ Những hạng mục cụng trỡnh cú quy mụ kỹ thuật đơn giản như nhà văn húa xúm, kiờn cố húa đường xúm, kờnh mương nội đồng, trạm y tế xó, trụ sở xó, nhà văn húa xó... thực hiện theo cơ chế nhà nước hỗ trợ đầu tư, nhõn dõn trọng xó đúng gúp xõy dựng giao cho UBND xó làm chủ đầu tư.
+ Những cụng trỡnh cú quy mụ kỹ thuật phức tạp, đũi hỏi yờu cầu quản lý chất lượng cao hơn như đường trục chớnh xó, đường từ huyện đến xó, hồ chứa nước, cỏc cụng trỡnh trường học... giao cho UBND thành phố hoặc phũng chuyờn ngành của thành phố làm chủ đầu tư.
- Quản lý, vận hành và bảo dưỡng: Cỏc cụng trỡnh xõy dựng trờn địa bàn xó, do xó, người dõn và cộng đồng cựng quản lý, vận hành và bảo dưỡng.
- Chủ đầu tư sử dụng bộ mỏy của mỡnh để quản lý thực hiện dự ỏn. Cộng động dõn cư thành lập ban giỏm sỏt xõy dựng (cú thể sử dụng ban thanh tra nhõn dõn thuộc cộng đồng) để giỏm sỏt việc xõy dựng cụng trỡnh.
- Căn cứ vào mục tiờu của Đề ỏn, Ban xõy dựng nụng thụn mới xó phải tiến hành họp nhõn dõn trong xó để bàn bạc, thống nhất danh mục đầu tư trước khi trỡnh UBND thành phố
1.2- Quy trỡnh lập, thẩm định, phờ duyệt dự ỏn và lựa chọn nhà thầu
- Đối với cỏc hạng mục đầu tư trong Đề ỏn, khụng phõn biệt quy mụ và tổng mức đầu tư đề nghị chỉ ỏp dụng trong hỡnh thức lập Bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật theo quy định của Luật xõy dựng và cỏc văn bản hướng dẫn để rỳt ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư của cỏc dự ỏn.
- Thẩm quyền quyết định đầu tư: UBND thành phố quyết định đầu tư cỏc dự ỏn do UBND xó làm chủ đầu ta.
- Đối với cỏc dự ỏn thuộc Đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới khụng phải đăng tải kế hoạch đấu thầu theo quy định hiện hành.
- Đối với cỏc hạng mục cụng trỡnh đơn giản giao cho xó, hoặc cộng đồng xúm bản huy động lao động thực hiện (huyện hướng dẫn kỹ thuật) để tạo điều kiện cho
người dõn tăng thờm thu nhập. Đối với cỏc gúi thầu cộng đồng khụng tự thực hiện được thỡ cho phộp ỏp dụng hỡnh thức chỉ định thầu khụng kể giỏ trị gúi thầu và nguồn vốn đầu tư (nhà thầu được chỉ định phải cam kết sử dụng lao động phổ thụng tại địa phương). Quy trỡnh chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại khoản 10 điều 41, Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 của Chớnh phủ.
1.3- Cơ chế cấp vốn và thanh quyết toỏn
- Đối với vốn đầu tư hỗ trợ từ ngõn sỏch, do kho bạc Nhà nước thành phố cấp phỏt và kiểm soỏt thanh toỏn theo kế hoạch được giao và quy trỡnh kiểm soỏt thanh toỏn vốn hiện hành. Đối với những hạng mục do xó, cộng đồng tự làm thỡ chỉ cần lập bảng kờ cú xỏc nhận của UBND xó và Ban giỏm sỏt xó là đủ điều kiện thanh toỏn.
- Đối với vốn sự nghiệp: cấp thẳng qua ngõn sỏch xó, do Chủ tịch UBND xó quyết định chi theo mục tiờu và chớnh sỏch quy định, định kỳ cụng khai cỏc khoản chi để cộng đồng giỏm sỏt. Hàng năm căn cứ vào chớnh sỏch hiện hành và mục tiờu được xỏc định trong đề ỏn, Ban xõy dựng nụng thụn mới xó giỳp UBND xó lập nhu cầu kinh phớ trỡnh Ban chỉ đạo thành phố, tỉnh phờ duyết làm căn cứ cấp phỏt, thanh toỏn.
2- Đối với cỏc chớnh sỏch cỏn bộ
*Mục tiờu: Tiếp tục nõng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng, nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc đoàn thể xó; đẩy mạnh phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng nụng thụn mới”; phỏt huy quy chế dõn chủ cơ sở.
* Chỉ tiờu phấn đấu: Tỷ lệ 100% cỏn bộ xó đạt chuẩn; cú đủ cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị cơ sở theo quy định; Đảng bộ, chớnh quyền xó đạt tiờu chuẩn trong sạch vững mạnh; cỏc tổ chức đoàn thể chớnh trị của xó đều đạt danh hiệu tiờn tiến trở lờn; an ninh trật tự xó hội được giữ vững.
* Cỏc giải phỏp chủ yếu
- Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục, quỏn triệt, thực hiện cú hiệu quả cỏc chủ trương, nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước.
- Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động để nõng cao vai trũ lónh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chớnh quyền xó; xõy dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo cỏn bộ xó phự hợp với xõy dựng nụng thụn mới.