32 trĩu nguai, v6i 1, 05 trĩu nguai tham gia vao nghien cln! va phat triSn (R&D)
2.3. THAI LAN: DA DANG HOA CAC KENH TIEP NHAN CHUYEN
GIAO CONG NGH~
N~n kinh t~ Thai Lan chuỹn hu&ng m~nh sang chi€n luge cong nghỉp hoa
huung vao xuftt khiiu tir dfiu nhfrng nihn 1970 va d~ thvc thi chĩn luqc phat trĩn
nay cfin phai nh~p khfru duqc nhfrng cong ngh~ m&i, tien tĩn tu nu&c ngoai
Thai Lan c6 lqi th~ tuang d6i v~ cac m~H nhu d~t dai, nhan cong, h~ tfing ca sa ... d~ c6 th~ n~m b~t va ti€p nh~n duqc nhu cfiu tai trĩn khai ca c~u cong nghĩp cua cac nu6c phat trĩn. Nh~t Ban, NIEs Dong A cling nhu Hoa Ky va Tay Au d~u coi Thai Lan la nai c6 th~ ti8n hanh phan b6 l<;li nhung ca sa cong nghĩp da m~t uu th~ c~nh tranh 6 trong nu&c. V~ phia Thai Lan, d~ thvc hĩn ill\JC tieu xulit khfru thi cling dn c6 duqc nhfrng sfm phfrm c6 ch~t luqng cao trong khi trinh d(> cong ngh~ l~i c6 khofmg each qua 16n so v6'i cac nu6'c tien ti€n, do d6 bu(>c phai nh~p khfiu m9t luqng cong ngh~ 16'n tu nu6'c ngoai
• Cac kenh tĩp nh~n chuỹn giao cong ngh~ & Thai Lao
6 Thai Lan, FDI dm;rc xem Ia kenh tĩp nh~n chuỹn giao cong ngh~ quan
trQng nhfit. Xu th€ tang cucmg nh?p kh§u cong ngh~ cua Thai Lan qua kenh FDI
duqc phfm anh b~ng chinh sach khuy0n khich vc1 da d~mg h6a cac ngu6n dfiu tu nu&c
ngoai duQ·c th~rc hĩn trong su6t giai dõm dfiu ct:m qua trinh phat trĩn
Trong nhĩu nam tru&c day, d~c bĩt Ia trong thai ky chĩn tranh l~nh, cac cong ty Hoa Ky duqc xem Ia nha dfiu tu l&n nhftt &Thai Lan. Tuy nhien tu gilía th~p ky
1980 cac doanh nghĩp Nh~t Bfm b~t dfiu vuan len chiem vj tri hang ctfiụ Tu Hĩp
u6'c Plaza (nam 1985), Nh~t Ban da dfiu tu ngay cang nhĩu vao Thai Lan. Trong 2 nam 1986-198.7, dfiu tu cua Nh~t Ban vfw Thai Lan nhĩu han t6ng ctfiu tu 25 nam
tru&c d6 (thc>"i ky 1960-1985). Trong nhfrng nam cu6i th~p ky 80, v6n dfiu tu cua NMt Ban thuang chĩm tu 36-40% t6ng v6n dfiu tu cua mr6c ngoai vao Thai Lan.
ThcYi gian gfin day, Thai Lan b~t dfiu tĩp c~n v6'i cac kenh chuỹn giao v6n va cong ngh~ ttr NIEs Dong A la cht:1 y€ụ Cung v&i Nh~t Ban, NIEs Dong A ngay dmg dong vai tro Ia d(>ng I1Jc cho sv phat trĩn cua Thai Lan, Tĩp nh~n cong ngh~ ttr NIEs Dong A rAt duqc Thai Lan cht1 y bai tinh thich hqp cua ky thũt cong ngh~ duqc chuyen giao cling nhu cac dĩu kĩn tuang d6ng khac. Tuy nhien cong ngh~ duqc
chuỹn dich tu NIEs vao ASEAN n6i chung cling nhu Thai Lan n6i rieng m6'i chi h?n
ch~ a m<)t s6 ng~'mh cong nghĩp c6 ham lugng khoa hQc ky thũt khong cao
Trong th~p ky 1980 ty trQng v6n nu&c ngoai thu<'mg chĩm 2/3 v6n ctau tu cho cac xi nghĩp a Thai Lan. Han 60% tham hvt ngan sach cua Thai Lan dugc bu d~p
b~ng v6n d~u tu nu&c ngoaị C6 th~ n6i trong ba th~p ky, tu 1961 t&i 1990, Thai Lan la nu&c tĩp nh~n d~u tu nu&c ngoai l&n nhAt trong s6 cac nu&c ASEAN, v&i t6c d9 tang v6n d~u tu nu&c ngoai Ia khm\ng 13,7%/nam. Ngubn v6n FDI tang nhanh va tra
thanh ngubn chinh trong s6 cac ngu6n v6n d~u tu cua Thai Lan
M9t kenh chuỹn giao cong ngh~ quan tn;mg khac a Thai Lan Ia vĩc trao d3i
thong tin, dao t~o va hufin luỹn can b() khoa hQc, nhan vien ky thũt, cong nhan lanh ngh~. Hinh thuc chuỹn giao nay phan anh t~m quan tr<;mg mang tinh chĩn luqc trong phat trĩn kinh t~ n6i chung cling nhu trong tĩp nh~n chuỹn giao cong ngh~
n6i rieng etta Thai Lan. Thong qua hinh thuc nay, Thai Lan c6 duqc m9t d<)i ngu nhan Iv·c lam cong tac khoa hQC ky thũt c6 du trinh d<) va kha nang d~ l~ra chQn va
quỹt dinh s~r phat trĩn KH&CN. Th\-l·c t~ nhtJng nam tnr&c day cho thAy, d<)i ngu can b<) khoa hQc, nhan vien ky thũt, cong nhan lanh ngh~ a Thai Lan con thĩu nghiem trQng. Ch~ng h~m, theo tai lĩu th6ng ke, trong nam 1989 Thai Lan c~n d~n 7.000 ngu<'ri Ia cong trinh SÚ va nhan vi en ky thũt c6 trinh d9 trung cAp va d:;ti h<;>c, nhung cac tru·ang d:;ti hQc va hQc vĩn trong nam d6 chi c6 th~ b6i duÓng va dao t~o dugc 2000 ngu<'rị Khoimg 86% lao d(>ng a Thai Lan chi c6 trinh d<) giao dvc sa dp
hõc thAp han sa dp. Chinh vi v~y rAt nhĩu xi nghĩp m6·i d~u tu cua nu&c ngoai
g~p kh6 khan trong vĩc chuỹn giao cong ngh~ vao Thai Lan. So sanh v&i cac qu6c gia va lanh th6 khac nhu Htm Qu6c, Dai Loan va Singapore, trong 1 trĩu ngu<'Yi, binh quan Thai Lan chi c6 55 cong trlnh su, trong khi d6 con s6 d6 a cac nu&c va lanh th6
tren l~n lugt la 700, 1200 va 1400 ngu<'Yị
M9t lo:;ti hinh chuy€n giao cong ngh~ khac nil'a a Th<ii Lan la cdc ho{lt il(Jng mua btin tren thi trúilng. Lỏi hinh chuỹn giao nay chu ỹu mang tinh b9 ph~n, t(rc Ia s~ chuỹn giao tu·ng ph~n trong day chuỹn cong ngh~ cua m<)t nganh hay doanh
Lan con thĩu m<)t d<)i ngu can b<) khoa hQc ky thủt c6 du trinh d<) d~ Iva ch9n, tĩp nh~n va trĩn khai cac lo1!li c6ng ngh~ d6ng b<) va thich hqp.
• Nhimg giiii phap chii yiu trong tilp nh(in chuyin giao cong ngh~ cita
Tluii Lan
Chfnh sach thũ phu hqp la m<)t trong nhfrng giai phap chu ỹu cua Thai Lan trong vĩc thuc dfty thu hut FDI va chuỹn giao c6ng ngh~
Lu{it thuc dfty dflu tÚ cong nghĩp su·a dOi du-qc c6ng b6 vao n[un 1962 va lien tĩp duqc b6 sung, sua dbi vao cac nam 1972, 1977, 1986 ... da cung c~p nhfrng
dĩu kĩn uu dai d~c bĩt v~ thũ a6i v&i ho1!lt d<)ng d§u tu nu&c ngoai, qua d6 thuc đy m1!lnh me v6n va c6ng ngh~ cua nu&c ngoai db vao Thai Lan.
Nh~m mvc dich t1!10 ra nhi€u ca h<)i keu gQi v6n d§u tu nu&c ngoai, m<)t m~t
Thai Lan lqi d1,1ng m1!lng lu&i kinh doanh thuang m<;ti qu6c t~; sfr d1,1ng h~ th6ng thong tin d}ch v1,1 d§u tu va kinh doanh s£n c6 cua cac nu6c c6 quan h~ kinh t~ v6i Thai Lan; m~t khac, cac ho1!lt d<)ng makerting ngofli mr&c (nhu qw'mg cao, v~n d<)ng d§u tu, tham gia h<)i chq, tr~n Him qu&c t€, tang cucmg cac ho1!lt d<)ng thong tin d}ch v1,1 d~u tu xũt khfiu ... ). cling r~t duqc coi trQng. 0 Thai Lan c6 ca m<)t h~ th6ng t6 cht:rc - th~ chb chinh thuc c~p nha nu&c duqc l:;ip ra d~ dam trach cac cong vĩc naỵ
Thvc t€ cho th~y tuy luQ·ng d§u tu tr~rc ti€p tLr cac nu6c phat trĩn chuy€n v'\o Thai Lan ngay cfmg tang nhtrng v~n con th~p so v&i m<)t s6 nu&c tren th€ gi&ị Nh~n
thuc duqc di€u nay, chinh phu Thai Lan· da c6 k€ ho1!1Ch va chinh sach Cl,l th~ d~ thu hut nhĩu han nfra ngu6n d§u tu nu&c ngoaị Xiiy dl;l·ng va miJ' r{Jng kit diu h(l tlmg
.
Ja m<)t trQng dĩm cua k~ h01!1Ch phat trĩn kinh t~ - xa h<)i J§n thu 7 ma chinh phu Thai Lan d~ r~. Theo tfnh toan cua Uy ban xuc tiin adu ht, trong thai gian tu nam
1989 d~n nam 1994, chii1h ph\:1 Thai Lan da dfmh 280 ty bath (tuang duang 11,2 ty
USD) d~ cai t1!lo, ma r<)ng m<)t lo<;tt cac cong trinh ket c~u h1!1 t§ng quan trQng .... Theo dĩu tra cua Ngan hang The gi&i, vĩc tang tru&ng kinh te v&i t6c d<) cao cua Thai Lan tu cu&i th~p ky 1980 chu yeu la dva vao nganh ch€ t~o, ma sv phat
trĩn cua nganh m'ty 11!li chu ỹu d~ra vao ngu6n tai nguyen thien nhien phong phU va sue lao d<)ng rẹ D~ phat trĩn cac nganh c6 ham luqng ky thủt cong ngh~ cao va nang cao hĩu qua tĩp nh?n c6ng ngh~ tien tĩn -hĩn d<;ti, Thai Lan phai c6 duqc m<)t dl)i ngU can b<) khoa hQc ky thủt va c6ng nhan lanh ngh~ du m~nh. Nh?n thuc duqc
di8u nay, trong nhi8u nam qua chinh phu Thai Lan da c6 k€ ho(;lch dao t(;lo t(;li ch6 thong qua cac chuyen gia nu&c ngoai duqc Clr d€n lam vi¢c t(;li cac cong ty lien doanh. Chinh phu cling khuy€n khich cac cong ty lien doanh gui cong nhan nhan, vien ky
thũt ra nu&c ngoai dao t(;lọ Ngoai ra chinh phu con ph6i hqp v&i cac t6 ch(rc qu6c t€ va thong cac qui tai trq, cc'tc tnrang d<;1i hQc l&n 6 m<)t s6 nu&c tien tĩn (nhu Nh~t
Ban, Hoa Ky ... ) d~ dao t(;lo can b9 khoa h9c ky thũt phu hqp v&i yeu du cong ngh~
cua qua trinh san xudt va kinh doanh hĩn d<;1i, trong d6 Thai Lan chju m<)t phfin kinh phị Chinh nha nhung giai phap nay rna nhin chung Thai Lan hi¢n da chuAn bi cho minh m<)t n€n m6ng tuang d6i t6t v€ ky thũt va lao d<)ng de ti€p nh~n cac kenh chuyen giao cong ngh¢ c6 hĩu qua
*
2.4. MALAYSIA: T ~0 BÚOC NHA Y VQT VE CONG NGH~ VOl Sl/ DONG THUAN . CUA TOAN XA HOỊ .
Tu· dfiu th~p ky 1990, Malaysia b~t dfiu thvc hĩn m<)t chuang trinh phat trĩn
toan dĩn, duqc gQi la "Tdm nhin Malaysia" v&i mvc tieu tr& thanh m<)t nu&c c6ng
nghĩp phat trien vao nam 2020. KH&CN la !Tnh v~rc thvc s~r duqc coi trQng trong chi€n luqc phat trĩn kinh t~ - xa h<)i cua Malaysiạ
• Nhu·ng d()t pha trong Chu·o·ng trinh ph at trign eong nghf quae gia
Cho t&i th~p nien 1980, cdu true h~ th6ng KH&CN cua Malaysia v~n b<)c 19
nhfrng m~t y€u ca ban la ca s6 h<;l tAng ky thũt ngheo nan, d<)i ngli nhan Iv·c KH&CN thi€u hvt, trinh d<) u·ng dvng cong ngh~ thap kem, ct6ng thai nh~n thtrc cua xa h<)i v~ vai tro then ch6t cua KH&CN cling chua dfiy dụ Chuang trinh phat trien cong ngh~
cua Malaysia .t<;li thai diem nay thuang c6 xu huang m6 ph6ng, thich nghi, ung dl.lng cong ngh~ theo nguyen m~u nh~p ttr mr6c ngoaị
Vao thang 211990, Chu·o·ng trinh pluit triin clJng nghf quae gia (NSTP) cua
Malaysia da duqc so(;ln thao, v&i mvc tieu djnh hu6ng l<;1i m<)t each ca ban va Iva chon
each di phu hqp cho chi€n luqc phat trien KH&CN qu6c gia trong thai ky m&ị Nhung n<)i dung ca ban ma chuang trinh nay huang t&i la: Nang cao nh4n tlni·c cua
tocm xa h9i vJ tdm quan trrng c~la KH&CN, n6 hrc phat tridn m9t s6 !Tnh V?rc c6ng
ngh¢ then ch6t, a6ng thcJ'i phat tridn ngu6n nhan hrc cit vi s6 lll'()'ng; ch!tt !u(Yng va trinh d9 thanh thc;w c6ng ngh¢ ...
M~c du bi chi ph6i bai thi tmang nhung do c6ng ngh~ la lõi hang h6a d~c
bĩt nen chinh phil Malaysia nh~n thfty kh6ng th~ tha n6i, tr6ng cher d~ n6 tl! phat
trĩn rna phai tĩp c~n theo huang chu d(>ng, tich c~rc, v&i sv d6ng thũn cao cua toim xa h(>ị Nha nuac, tu nhan va c(>ng d6ng cac nha nghien c(ru phai di cung nhip d~ t~o
duqc nhung bu&c nhay VQt v~ c6ng ngh~.
Khac v&i each lam truỹn th6ng, chĩn luqc phat trĩn cong ngh~ qu6c gia mai cua Malaysia khong d~t n~ng vao nhung bao cao mang tinh han lam, rna di th~ng vao
nam vOn iJJ iJpt phd mang t{nlz chiinfÚ(J'C v&i nhfrng khuy€n nghj qt th~.
Dpt phd thu· nhfit nhim dam bao SIJ lanh d~o a tdm vr m6, huang t&i vĩc tang CU(mg CÓ sa h~ tdng, tang cuerng thi€t ch€ va cac giai phap hfl trq thuc dfry phat trĩn
c6ng ngh~. D~ c6 SIJ cam k€t ro rang, m~nh me tu cfrp cao nhfrt, nhung ngueri ho1;1ch dinh chuang trinh da neu len 11 khuỹn nghi cv th~ nhu: Thanh l(lp Uy ban KH&CN cua Chinh phu do Thu tu·ang lam chit nhi¢m,· L(lp H9i a6ng tu vdn KH&CN gdm tlc;ti dỉn etta Chinh phu, khu v~rc tu nhan va c9ng đng cite nha nghien c11u, vai ry l¢ thanh vien thu9c khu V{rc tu nhc7n kh6ng du6·i 50% ... ,· Ddy mc;mh thzwng mgi hod kit
qua nghien Clt'U V~ c6ng ngh¢ Vel adu fll' ngubn f~ÍC flrong Xltng v6'i tdm quan tr()ng CUa
s~r phat tridn c6ng ngh¢ n9i sinh,- Dam bao hoc;zt d9ng nghien czi·u tridn khai giií du9·c vai tro trung tc7m trong phat tridn c6ng ngh¢; Tang mtt'C adu tu· cho hoc;zt d9ng nghien Ctt'U tridn khai huang vao ttng dl;lng len it nhdt Ia 2% GDP vao nam 2. 000, va m(rc adu tu R&D v§ c6ng ngh¢ c6ng nghi¢p phdi tuong xt'mg vai phdn dong gop cua cong nghỉp cho nin kinh d qu6c gia v. v.
Dpt phd thk hai nhim dam bao sv ung d~ng va ph6 c~p c6ng ngh~ m(>t each r(>ng rai, ma duang cho cac c6ng trinh nghien c(ru trĩn khai g~n v&i nhu cdu cua thi
truang, huang t&i vĩc thich nghi va hofm thĩn c6ng ngh~. D(>t pha nay di cling v&i
10 khuỹn nghj, t~p trung vao CÓ ch€ khuỹn khich cac t~p doan tu nhan ÕU tu vao
R&D, coi khau thĩt k~ va chfit luqng la xuÓng s6ng, quỹt djnh SIJ thanh b~i cua vĩc
ap d~ng m(>t qui trinh c6ng ngh~ m&ị Cac khuỹn nghi v~ m~t nay cling d~ c~p d~n sv dn thĩt phai hinh thanh m(>t n~n van h6a chfit luqng va m(>t trung Uim thftm dinh
trq ky thũt cho tfit ca cac cong ty, trong d6 uu tien cho cac DNV &N, v&i muc trq dp t6i da len d€n 1 trĩu USD v.v.
D{jt phd thtr ba nh~m xay diJng nang l!Jc chuyen mon h6a m(>t s6 IInh vvc
cong ngh~ m&i va then ch6t, d~t b~ ph6ng cho tuang laị Nam khuy€n nghi dua ra t?p trung vao n6 l!Jc nghien ctru trĩn khai m(>t each c6 ch9n l9c nh~m tang cucmg vi th€ cua m<)t s6 nganh cong ngh~ mCii nh9n c6 kha nang chuyen mon hoa (nhu cong ngh~
thong tin, dĩn tu, sinh h9c ... ), t~o nang 11Jc c~nh tranh, dem l~i hĩu qua kinh t~ - xa h(>i cao, khich Ĩ sv ra db'i va phat trĩn cac cong ty diJa tren cong ngh~ cao, xay dvng nhung t6 chuc dfru m6i qu6e gia cho tung linh VIJC cong ngh~ m&ịv.v.
D{jt phd thfl' tu· nh~m phat trĩn lien t\lC va nang cao trinh d9 thfmh th~o cong
ngh~ cua ngu6n nhan Iv·c. Tam khuỹn nghi trong d<)t pha nay t~p trung vao nhfrng vdn d~ nhu: Hlnh thimh quy h6 tr<)' phat tridn ky nang do nha nu6'c va khu v~rc tu
nhan ph6t h9p quan ly (tren co· so· tt6ng gop 1% doanh thu cua cac doanh nghi¢pJ r:M
tai tr9· cho cdc chuÓng trinh t!ao tc;to kjJ nang; M6· r(mg cdc chuang trlnh tlao tc;to lien
t~tc cho ngtuH l6n tu6i; Nang cao hÓn nfm vai tro cua cdc trzrong tlr;li h9c trong cac
cong vien c6ng ngh¢ VCl trung tam tfdi mo·f V. V.
D(Jt tht't niim huang vao vĩc xay d~rng m<)t n~n van h6a KH&CN, v6'i tam
khuy€n nghi nhu: Tc;to m6i tru·ong thu(m l9·i tlnic ady sang chi, a6i m6·i: Nang cao
nhtjn thti·c v~ KH&CN cho can b(J quan ly nha mr6·c 6· cdc cdp; D6i mai chuang trinh,
phuÓng phap tlao tc;to ai nang cao trinh d(; van h6a c6ng ngh¢ cho thi h¢ tre; Su
d1,mg phuong ti¢n thong tin aJ nang cao nh{jn thtt'C cua qucmg tfc;ti qudn chung, aijc
bi¢t Ia vai tro etta cdc h(;i ngh~ ~ghi¢p, a6i v6·i vi thi cua KH&CN trong xa h9i v.v.
Cach ti·~P c~n xay dv·ng, qui mo trĩn khai r(>ng l6'n, va nhu·ng n(>i dung mang tinh d<)t pha tren cua NSTP bu&c đu da thu duqc k~t qua, dua Malaysia tr& thanh m(>t qu6c gia c6 tĩm Iv·c cong ngh~ cao trong khu vvc, c6 s~r tang tru&ng kinh t~ b~n
vung, va dang vuan len d~ ngang hang v6'i nhil'ng nu6'c phat trĩn th~ gi&ị
• Tang mu·c dfiu tu·, nang cao nang ll)'C va tĩm ll)'C nghien cu·u va
cong ngh~
Chinh phu Malaysia Iuon chi:1 truang tang cucmg d~u tu, nang cao nang Ivc va
D~u tu cho KH&CN da tang len r~t nhĩu k~ tu khi chinh phu Malaysia dua
ra Chu·ang trinh cdc llnh V~ÍC nghien Ctl'U uu tien (IRPA) vao nam 1998. Nam 2000
d~u tu R&D cua Malaysia d1;1t x~p xi 1% GNP, dv kĩn nam 2010 con s6 nay se tang len kho{mg 1,5% GNP va 2020 Ia 2% GNP. Trong thai ky khung hoang kinh t~, chinh phu Malaysia vfrn kh6ng c~t giam d~u tu cho KH&CN, dĩu nay th€ hĩn dung nhfrng cam k~t cua chinh phu, coi KH&CN la d()ng Ivc quan tn;ng trong phat trĩn qu6c giạ
Ngu6n tai trq cho ho1;1t d()ng R&D tru6'c day chu ỹu do nha nu6'c cAp, hĩn