2. 1T ng quan v Cc Hi quan thành ph H Chi Minh
2.2.2.2Kt qu kim tra sau thơng quan
Do áp l c v th i gian thơng quan hàng hĩa đ m b o k ho ch và c h i kinh doanh c a doanh nghi p. C th th i gian thơng quan trung bình cho m t lơ hàng trong n m 2008 và 2009 nh sau:
B ng 2.5: Th i gian thơng quan trung bình cho m t lơ hàng.
Phân lu ng N m 2008 N m 2009 Chênh l ch
Lu ng xanh 30 phút 7 phút - 23 phút
Lu ng vàng 60 phút 25 phút - 35 phút
Lu ng đ Ph thu c vào th i gian ki m tra hàng hĩa
(Ngu n: C c HQ TPHCM)
Do s c ép ph i thơng quan hàng hĩa nhanh, s h s đã đ c ki m tra khi thơng quan c ng ch a đ c ki m tra đ y đ , chi ti t nên c n thi t ph i đ c ki m tra sau khi thơng quan, t t y u s nâng kh i l ng h s h i quan c n đ c ki m tra sau thơng quan hàng n m t ng.
Khâu đ u tiên trong quy trình KTSTQ là phúc t p h s nh m đ ki m tra l i các cơng vi c đã làm trong qui trình thơng quan xem cĩ thi u sĩt khơng đ k p th i yêu c u kh c ph c; phát hi n nh ng sai sĩt vi ph m d th y; phát hi n s th t l c ho c ch m tr h s xu t kh u, nh p kh u; b sung thơng tin vào c s d li u; s p x p l u tr h s h i quan m t cách khoa h c, d tra c u. V y phúc t p h s sau khi thơng quan hàng hĩa đ c xem là khâu r t quan tr ng khi áp d ng QLRR.
N m 2009 C c HQ TPHCM đã phúc t p 651.104 t khai, chi m 98,28%[10] trong t ng s t khai h i quan nh p kh u và t ng h n so v i n m 2008 (t l phúc t p t khai h i quan nh p kh u n m 2008 đ t 96,04%). K t qu phúc t p đã đ ngh truy thu, truy hồn h n 5,95 t đ ng.
[10]
Sau khi phúc t p, n u h s cĩ d u hi u vi ph m th t c h i quan, gian l n th ng m i nh ng ch a cĩ đ c s đ truy thu, truy hồn thu s đ c ti n hành KTSTQ. Th i h n KTSTQ đ i v i h s h i quan là 5 n m. KTSTQ phát hi n ra nh ng sai ph m thì s ti n hành truy thu n u s thu chênh l ch t ng ho c hồn thu n u s thu chênh l ch gi m. K t qu KTSTQ trong th i gian qua đ c th hi n trong b ng sau:
B ng 2.6: K t qu ki m tra sau thơng quan giai đo n 2004 – 2009.
N m KTSTQ t i tr s H i quan
KTSTQ t i tr s doanh nghi p
S ti n thu truy thu, truy hồn (t đ ng) 2004 8 6 10 2005 11 4 4,2 2006 60 1 34,6 2007 213 9 42,7 2008 192 13 50,2 2009 258 7 53,27 (Ngu n: Chi c c KTSTQ)
K t qu s ti n thu truy thu, truy hồn thơng qua nghi p v KTSTQ khơng ng ng t ng so v i n m tr c. i u này đã ph n nào th hi n đ c tính hi u qu trong cơng tác phịng, ch ng gian l n th ng m i. c bi t, trong n m 2008 m c dù s v ki m tra là 205 v (trong đĩ cĩ 7 v ki m tra t i tr s doanh nghi p v n ch a k t thúc trong n m 2008) th p h n so v i n m 2007 nh ng s thu truy thu, truy hồn t ng cao h n.
- N m 2009, KTSTQ t p trung ki m tra các m t hàng d cĩ gian l n v giá tính thu nh xe máy, linh ki n xe máy, đi n l nh… i n hình là H i quan đã phát hi n và truy thu h n 12,5 t đ ng đ i v i Cơng ty TNHH i n t Philips Vietnam do khai sai mã s thu và giá; truy thu h n 5,6 t đ ng v hành vi khai sai tr giá giao d ch đ i v i Cơng ty D ch v B u chính Vi n thơng Sài Gịn... i u đáng nĩi đây là trong quá trình ki m tra bên c nh nh ng n i dung t p trung v ki m tra mã s
thu thì phát hi n nh ng tình ti t m i ch a cĩ ti n l đĩ là các kho n phí b n quy n (phí k v ) liên quan đ n h p đ ng Lix ng s d ng nhãn hi u, b ng sáng ch .
V i k t qu đ t đ c nh v y cho th y đnh h ng c a C c HQ TPHCM là bên c nh cơng tác ki m tra, tham v n và xác đnh tr giá tính thu đ h n ch gian l n th ng m i qua giá khâu thơng quan hàng hĩa thì c quan H i quan đang chuy n d n sang t p trung ki m sốt tình hình nh p kh u hàng hĩa khâu sau thơng quan nh m t o đi u ki n cho doanh nghi p nhanh chĩng đ a hàng hĩa vào l u thơng, s n xu t kinh doanh. Tuy nhiên, n u so v i s l ng doanh nghi p cĩ ho t đ ng nh p kh u t i TPHCM hi n nay thì s doanh nghi p KTSTQ v n ch a t ng x ng so v i nhi m v Ngành H i quan đ t ra là “Chuy n t ti n ki m sang h u ki m” nên k t qu ch a ph n ánh đúng th c tr ng doanh nghi p gian l n th ng m i đ c C c HQ TPHCM phát hi n.
Tr c n m 2009, Chi c c KTSTQ C c HQ.TPHCM ch a th ng kê c th đ c s v gian l n th ng m i qua giá, qua phân lo i hàng hĩa hay gian l n qua xu t x do KTSTQ theo t ng doanh nghi p, t ng lo i hình, theo chuyên đ khơng ki m tra theo t ng h s . Nên tác gi ch đ c p s ti n thu truy thu đ c t các doanh nghi p vi ph m do KTSTQ t i c quan H i quan ho c t i tr s doanh nghi p, ch ch a th ng kê đ c c th s v gian l n qua giá phát hi n khâu KTSTQ.
B ng 2.7: K t qu phát hi n gian l n th ng m i trong nghi p v KTSTQ n m 2009.
Phân lo i gian l n S tr ng h p (v ) Gía tr truy thu (t đ ng) T l (%)
Sai mã s thu 55 39,84 74,79 Sai v giá 11 11,24 21,10 Sai v giá + mã s 22 1,41 2,64 Khác 26 0,78 1,47 T ng c ng 114 53,27 100 (Ngu n: Chi c c KTSTQ)
C n c vào b ng 2.7 cho th y hình th c gian l n th ng m i qua giá là th p h n so v i các hình th c gian l n th ng m i khác c v s v l n s ti n truy thu, truy hồn thu . Nh v y, càng cho th y r ng cơng tác tham v n, xác đnh tr giá tính thu t i khâu trong thơng quan hàng hĩa đã ng n ch n đáng k tình tr ng gian l n th ng m i qua giá. Gi m t i b t cơng vi c cho khâu KTSTQ đ t p trung ngu n l c vào phịng, ch ng các hình th c gian l n th ng m i khác gĩp ph n t o nên cu c đ u tranh tồn di n và t ng quát, h n ch t i đa tình tr ng gian l n th ng m i trong th t c h i quan.
2.2.2.3 M t s ví d minh h a v th đo n gian l n th ng m i qua tr
giá tính thu c a doanh nghi p.
H i quan hi n đ i đ t ra yêu c u rút ng n th i gian thơng quan hàng hĩa mà th
đo n gian l n c a doanh nghi p thì ngày càng tinh vi, ph c t p nên r t khĩ phát hi n. Vì th cơng tác ch ng gian l n th ng m i qua giá khơng ki m sốt h t đ c nghi p v ki m tra tham v n nên nhi m v này ngày càng tr nên quan tr ng khâu sau thơng quan. Nh đã gi i thi u ch ng m t nghi p v ki m tra sau thơng quan cĩ quy n ki m tra m i doanh nghi p k c doanh nghi p cĩ v n n c ngồi mà khơng g p khĩ kh n gì nh m th m đnh tính chính xác, trung th c c a vi c khai h i quan đ i v i hàng hĩa đã đ c thơng quan và đánh giá m c đ tuân th pháp lu t h i quan làm c s xem xét m c đ u tiên trong vi c làm th t c h i quan và x lý vi ph m (n u cĩ).
Ví d 1: i u ch nh c ng các kho n ph i c ng vào tr giá giao d ch (phí
b n quy n) khi xác đ nh tr giá tính thu . (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngày 8.9.2008, KTSTQ t i tr s Cơng ty TNHH hàng gia d ng TS Vi t Nam. Theo k ho ch t p trung ki m tra: Vi c áp sai mã s đ i v i linh ki n máy gi t.
Tuy nhiên trong quá trình ki m tra, phát hi n nh ng tình ti t phí b n quy n, phí k v …đây là m t v n đ r t m i, ch a cĩ ti n l . C n c vào tài li u thu th p, tài li u do cơng ty TNHH TS Vi t Nam cung c p, và c n c vào các quy đnh c a pháp lu t, đồn ki m tra xác đnh:
tu , liên quan tr c ti p đ n hàng hĩa nh p kh u đang đ c xác đnh tr giá, c th là:
– TS Vi t Nam “đ c thành l p d i hình th c m t cơng ty cĩ v n đ u t tr c ti p c a n c ngồi b i cơng ty TNHH s n ph m tiêu dùng TS Thái Lan (TPT)- là m t cơng ty con cĩ đa s s h u c a cơng ty TS. B n ch t là m t t p đồn, cĩ m i quan h cơng ty m - con”.
– i u ki n đ hàng hĩa nh p kh u c a TS Vi t Nam s n xu t l p ráp t l nh, máy gi t và bán ra th tr ng Vi t Nam là “Mua tồn b ho c m t b ph n c a chúng t TPT ho c m t bên th 3 đ c TS ho c TPT ch p nh n”. Và TS Vi t Nam ph i ch u s ki m tra th ng xuyên v k thu t, ch t l ng, s l ng hàng hĩa (t l nh, máy gi t) th c bán ra t i th tr ng Vi t Nam. Ph i ng ng ngay vi c s d ng nhãn mác khi cĩ yêu c u c a TS Nh t B n, TS Thái Lan, khơng đ c nh ng quy n s d ng nhãn mác, k thu t…cho bên th 3 đ c quy đnh t i các
đi u 1,2,3,4,5,6,7 c a H p đ ng Lix ng.
V y khơng cĩ H p đ ng Lix ng này s khơng cĩ H p đ ng mua bán gi a TS Vi t Nam và TPT và bên th 3 khác. Cho nên vi c tr các kho n ti n b n quy n cu cơng ty là m t đi u ki n đ nh p kh u c m linh ki n máy gi t (Kits) và t l nh t TPT.
Trong h p đ ng mua bán khơng đ t ra đi u ki n mua bán nh ng trong h p
đ ng Lix ng nĩi rõ: “S mua tồn b ho c m t ph n c a chúng t TPT ho c m t bên th 3 đ c TS ho c TPT ch p nh n”. Trong th c t cơng ty ch nh p hàng c a TPT.
Rõ ràng “Ti n b n quy n, phí gi y phép s d ng các quy n s h u trí tu liên quan
đ n hàng nh p kh u mà ng i mua ph i tr nh đi u ki n c a vi c mua bán hàng hĩa nh p kh u” và ph i đ c c ng vào tr giá giao d ch đ xác đnh tr giá tính thu .
1. Ti n b n quy n và phí gi y phép ph i do ng i mua tr tr c ti p hay gián ti p cho ng i gi b n quy n hay ng i c p phép.
Qua các báo cáo K tốn- Tài chính các n m 2003, 2004, 2005, 2006, 2007; Cơng ty đã 9 l n thanh tốn tr v i s ti n là: 5.475.450,50 USD cho các cơng ty: TS(Nh t B n) Consumer Markting Corporation, TS HA Products Co.,Ltd và TS Consumer Products(Thái Lan) Co.,Ltd đ thanh tốn cho các kho n phí b n
quy n, nhãn mác (nhãn hi u hàng hĩa), chi phí thi t k t o m u m i (Trademark Lisence Fee For Washing Machine&Fridge; Royalty Fee For Washing Machine) t i các nhãn hàng Nh t B n và Thái Lan trên c s các h p đ ng “H p đ ng Lix ng nhãn hi u hàng hĩa; H p đ ng h tr k thu t…” gi a TS Corporation và Cơng ty TNHH hàng gia d ng TS Vi t Nam.
2. Ti n b n quy n và phí gi y phép ch a đ c tính trong giá hĩa đ n c a hàng hĩa đang đ c xác đ nh tr giá tính thu .
Qua h s nh p kh u và các tài li u ki m tra cho th y Cơng ty ch a khai báo và n p thu đ i v i chi phí b n quy n, phí nhãn mác cho c quan H i quan.
Th c t cho th y tr c đ n nay, cơng ty TS Vi t Nam ch xu t trình và n p H p đ ng th ng m i c a lơ hàng làm th t c nh p kh u và khơng khai báo vào t khai tr giá c ng nh khơng n p các H p đ ng Lix ng. Trong nhi u n m li n các kho n ph i c ng này trong khâu thơng quan khơng th phát hi n đ c đ theo dõi thu thu . Vì v y nh ng n i dung này ch cĩ th phát hi n đ c khi KTSTQ.
Tĩm l i, do cơng ty ch a khai báo vào t khai tr giá tính thu (Ph ng pháp 1) khi nh p kh u hàng linh ki n máy gi t, t l nh các kho n đi u ch nh c ng nh sau: Phí nhãn mác (Trademark Lisence Fee) 0,5 usd/s n ph m; Phí b n quy n (Royalty Fee) 2,5 USD/s n ph m và Chi phí thi t k t o m u m i (Thu c kh an tr giúp) 1USD/ cho t ng s n ph m máy gi t m t c a-đ c tính d a trên t ng s n ph m s n xu t và bán ra trên th tr ng Vi t Nam, d n đ n cịn thi u ti n thu là: 15.811.885.453 VND trong đĩ thu nh p kh u: 6.527.570.799 VND, thu giá tr gia t ng là: 9.284.314.654 VND.
Nh ng do vi c tính tốn phí b n quy n khi xác đnh tr giá tính thu c a hàng nh p kh u đang g p m t s v ng m c sau:
- C n c ngh đnh 40/2007/N -CP t i kho n 1 đi u 3 thì th i đi m xác đnh TGHQ là ngày ng i khai h i quan đ ng ký t khai h i quan hàng hĩa xu t nh p kh u nh ng g p nhi u tr ng h p kho n phí b n quy n l i ch đ c xác đ nh c th bên nh n chuy n giao cơng ngh hồn t t quá trình s n xu t và tiêu th s n ph m mà khơng th xác đ nh đ c ngay khi nh p kh u linh ki n, ph tùng, nguyên
v t li u s n xu t thêm vào đĩ;
- Thêm vào đĩ, B khoa h c và chuy n giao cơng ngh , chuy n giao quy n s h u trí tu đ ngh cân nh c vi c c ng ti n phí chuy n giao cơng ngh , chuy n giao quy n s h u trí tu vào giá tính thu nh p kh u do cĩ th d n đ n vi c h n ch ho t đ ng chuy n giao cơng ngh vào Vi t Nam;
Phí b n quy n đ c xác đnh theo giá bán t nh c a s n ph m thành ph m (đ c s n xu t t linh ki n, ph tùng nh p kh u và các linh ki n s n xu t trong n c) do v y phát sinh khĩ kh n trong vi c tính tốn, phân b m c giá tr nh p kh u c a linh ki n, ph tùng…c u thành trong s n ph m.
Do v y, s ti n này v n ch a đ c doanh nghi p ch p nh n truy thu.
(Ngu n: Chi c c KTSTQ)
Ví d 2: Nghi p v tham v n, xác đ nh tr giá tính thu ch a đ c s đ
bác b tr giá khai báo c a doanh nghi p nên đã chuy n h s sang khâu KTSTQ đ xác đ nh tr giá tính thu .
Cơng ty TNHH TM Y đ ng ký nh p kh u các m t hàng s a các lo i, th c u ng b d ng sơ cơ la nghi v n trong vi c nh p kh u y thác thành ph m th ng hi u X đ phân ph i trên th tr ng Vi t Nam cho Cơng ty X là khơng đúng n i dung gi y phép đ u t , vi ph m lu t đ u t n c ngồi t i Vi t Nam. C quan H i quan đã yêu c u Cơng ty cung c p tồn b h s nh p kh u đ ng th i thu th p tài li u ch ng minh v hành vi vi ph m pháp lu t v thu c a Cơng ty.
K t qu đi u tra cho th y: Cơng ty Y là đ i lý đ c quy n c a Cơng ty X - Thái
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});